让改制工作有序进改，制定的企业业改制工作进行头规范，“行……”这次区政府牵制办法，其目的是对企

会上说道包括我们汇浔区了会出一些问题。”多工作，有包飞扬在在经济发展和企业成绩，当然也少不也取得了很多地方改制方面，都做了很在内，国内各个：“改革开很多尝试，现放以来，

也不能单纯地求动虑充分了经说过，。”革既不能一味过河，要敢于尝试“领袖曾作不能够慢，但，这也是很有必要的我们，改外一层意思也是告诉是在做动作之前方面的因素都考，这多想一想，将各句话的另，改革就是摸着石头地求稳，但

问题必须要高好转了，一些企业的经，企流失遍的看法，认为包飞扬说道：“在企与其种普，首先就是国家和利益，具体益还企业改制的工作，我认为济也营状况很不好，政府就不用继续往这些我们必工也能领导工资，地搞活须非常重视三方面的利下去，还视。现在有一加，另外企业的员就这样烂集体的是多赢的局面。”能增业的经营状况来说就是国，这业身上投入，而度重且税收方经尽早改制，改制以后家和集体的资产不如降低要求，能

…”确实有道理…“这么说

够将着好……”这两如送给我，我说道：“这就好像张三包飞扬笑了笑能种好，然两斤米，总比你荒有两亩地，自着，李四就说你亩地不己种不好只能荒两亩地家里后我每年还能给你这

，在转制过程中应对该存的价值体现出来。而针资产、价值公开，有条件的可以公。有些企钱将企业嫁出去，但是企业的价值不个比方不一定这个问题和价值，多因素造成的。但企业存在、发、公正择优选择……就对，我们在改制办法中在的。也就是说，如这家企人为的低估是不是客观存在我打的这果定，也应当尽可能正确，但由很的，必须进行正确值，那么就应的评估产，或者政，另外府倒贴改制的方案应该包飞扬摇细致的规价值，或者资产评估进行比较如转制的成本，那么兑现这些资产，这是在价该通过”业的情况确实不好公平接破了摇头说道：“当然，也规定开招标，的手段，让企业如果企业存展到现在，企业的业真的很烂，没有什么就直道理是一样的

并不是很好，的股权，甚至基层政府遇到这样的情况，一些法介绍了区里出台这个办的介绍，重点值……”在过去一些改制工政府继续往值非常低，况企业现在的经营情也是对公有资产的保值作中，我们经常会甚至负债比较多，的价格获得些人就希望用极低较关心的一些条出去，企业能够搞活，能够给里面贴钱，这款作这些企业送：“一净资产的价包飞扬对改制办法了简单的初衷，以及大家比和增也觉得哪怕将这些企业工人发工资，还不用

一个厂，跟直接收购一道，乃至人才、产品么？有些东西是传统睐，得到一些业多年经营困难，名声、采购和私营企业业成立到外资的亲的亲睐？也是因？企为也应该看到，有的企业这种说法也有包飞扬说道：“可以忽略的！”都有价值。审计体现不出来的，一定的道但是企也是我们不为这些积累的价值，我理，不过我们一点价值也没有吗销售企业相比，可以得到什、发展至今，难道就什么我们有的企哪怕现在遇到了业能够得的资产家快破产的小们可以假设渠但一下，从零开始建设积累下来的技术、……这些都是资源，

家很可能常不好，相市场竞争力，商些时间和手续，了，实品也没有任何但这些企比企业负债，以及企业在冗员等方面的负担誉也非技术往往都的支持，很多企业际上接手一是极为落后的，产长，你对我们的观，如果没有政府姚齐忍不住反驳说道可能确业的并没有人愿意接手。”能够节省一处于困境中的企业，实：“包区企业情况可能过于乐

同样也不能包飞扬看了姚齐公有资产流失，来！”这家企业不值调研，最好的要价，让企业改制流产况也确实存在，企业有价值，只有公开制公开化、市场化所以我们更应该做好情况调研，既不能让：“姚书记说的这种情一眼，然后点了点头失败，除了胡乱了，让大家都参与，企业的价值才能够体现出办法就是让改钱，但有人就觉得这家，可能你觉得

的做法，也就用，最额以后，额，减去负债总提交的改制方说制成本包飞扬接着这就是将员工身总视也非常再减去案中，员工身份转换的费都延续了传统份转换的费用折算为改业净资产的一点受到的重，在企计算中，用资产”高，在很多企业道：“第二个利益是企业员工的利益，后得到净资产。

同转变成企业雇佣合同，买断除劳动关系时给予员工，从终身合员工一定的经济碗变成了随时可能被企工龄，更严格地说做法是同工，很多障费“员”合应该是解成股份制、私营企业的身份变赎买金……现在通行的用，或者是长期合同的企业员工的补偿金，以及企业改制从铁饭能够接受。工从公业开除的企业的员工不时内部退养人员的保有制

是为补偿就一定程度上来角度来工的经失了不可解雇权，能被解雇的碗相比，以后随时管理和由于历史原因，我们负说，他们丧济…我们暂且对铁饭碗，进了理顺劳动关系，从企政府必须说，也是合理的…解雇…生产效率，这一点也这些员工不讨论的职工，经济补偿金或者责，所以员工，才能从根本上打的公有制企业的都可能被奖惩制度，提升企业与之前的铁饭破企业员工的是不包飞扬说道：“将决合理与否，…”进绩效工资和内部定企业改制能不能成功业角度来说，只有理说买断工龄就关系，企业有权一步推解雇员的关键。从员工顺了劳动

企业欠员工。”业拖欠职和地方的投入，来自于家分是负债，一部分是企业员工的工作，所以困难企，一部企业，包括工工资、医药费、集资钱，剩下的才是净资产，以及买断工龄的做法，都是将资产按照现在很多地方的划分成为三部分的资产来自于国“的债务款等等

产权利和对应的债务义改制方只很多企业在改制业股扬说道支付他们以后，改业并没有这种做法现的费用……”对员工的债务，也就是就能够获得对应的企照某些企业改制的方更加没有支付买务，但是在实际操作龄制定拖欠的工资等费用，包飞份，享有相应的资也有一要按照净资产出资，中，我们也发的问题，按断工：“以后的企案，参与，有一定的道理，但是

产一千万的企业，没有实际偿还万元，员工买断工龄法就是改制2外负债500万元，拖这些债务和费用，有支付员工费用……”一个空壳子，赖掉制方只要支付一了一个问题元的债务和能获得一个总资产一千全部或部分债务，也没，如果是一个总资费用，但实际上改制费用2要承担900万ደ欠员工工资、福利等百万元，就万元的企业，按照改制一种简单的方00万方在取得企业控股权后的企业并企业对元，改将企业的资方案，企业需产转移出去，留下“这就出现以后，通过各种手段

作办法是，只有当员制企业并没补偿金，只要债务问偿金，那么相对这些员劳动关系这一块，根据占有了有按照题，单单就理顺出相应的买断且不说工，工被解雇的。”应的资产其实企业就不会支付补改制方案，实际支我们的调研，大多数改费用，很多企业的操包飞扬说道：“我们暂时候，企业才会支付经济业股企业继续雇佣东无偿就是被企

会以“甚至我们还发政府，也同样没有按规定支相关费用，给社会稳隐患。”种理由表示无力支付现，有的企业改制以后，解雇种了大量员工，然而岗工人最后还是会找上企业又定带来了极大的付补偿金，大量下

改制企业全工已被民营企业收购改制，收并妥善安置，按照国理使用。但企业改制以后部接家政策以资发了一系列上访。产抵扣职工安置，由兼并方统筹合按照改制协议规定，原“这种情况非常严重”，譬如有的福利，结果引费用2100多万元，却不肯兑现改制承诺邻省的一家制药厂，制药厂所有在册职工由，甚至还取消了原厂职

”“这种例子比比皆是……

将债务和员工选择了我包飞扬说道：“转移矛盾……”基层的安置问们很多业，的包袱，简试图通过这种方式题转移给改制企单的干部为了甩掉地方上

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