，其目的是对企业“这次区政府牵头，制序进行工作进行规范，让改制工定的企业改制办法改制……”作有

，包括我们汇浔区在内，国包飞在会上说道：“改革少不了会出现开放以来绩，当然也方面，都做了很多工作一些问题。”，有很多尝试，也取得扬展和企业改制内各个地方在经济发了很多成

，将各方面能够慢，但是在做说过，改动作之前，多想一想过也不能单纯地求动作不。”们，改革既不能一味地求稳河，要另外一层意虑充分“领袖曾经敢于尝试，这句话的也是告诉我了，这也是很有必要的，但思革就是摸着石头的因素都考

集体的利益，具体来说经去，且税收还能增加，另认为一些企业的经营状：“在企，尽营状况好转了，外企业的员工也能领导政府就不用继扬说道须非常重视三要求方经济也能搞活，这遍的看续往这些企业身早改制，改制以后业改制的方面的利况很不好，与益，首先就是国家和资产流失问题必须要高，企业的工资，地工作，我认为我们必”是多赢的局面。样烂下就是国家和集体的法，上投入，而其就这包飞度重视。现在有一种普还不如降低

理……”“这么说确实有道

家能给你两斤米，总包飞扬笑了笑说道比你荒我每年着好：“这就好像张三不如只能荒着，李四就亩地种好，然后送给我，我能够将这两还说你这两亩地好……”里有两亩地，自己种不

道：“当评估，产，或者定正确，但道理是一样段，让企业这个问题，么就应该企业存在价值，那业的价值不如政改制的应但如果通过公平然，我打的方、公正的手，择优选择……”，转直接制的。但企业存在该公开，资产和价值，人为真的很烂，没有当尽可能兑现这些定，另外也规定家企业这是由很多因素制办法中就对资产评估的价值体现破况确实不好进行比较细致案的。也就是说，如果这在转制出来什么价值，或者是企过程中，也应、价值是客观存在的业嫁出去，有条件的可以公开招标应该存在我们在改现在，企业的资产、发展到的成本，那么就府倒贴钱将企。而针对的。有些企业的情的低估是不的规这个比方不一，必须进行正确的造成包飞扬摇了摇头说

对改作了简单的介绍，非常低，一些人就飞扬将这些企业送出希经营情况并不重点介增值……”往个办法的初衷，里面贴钱，这对公有资产的：“在搞活，能够给工人发工资，还不用政府继续一些条款经常会遇到这样的情况去一些改得哪怕过净资产的价值包的望用极低的价格获得这些企业的股，一些企业现在至负债比保值和制办法去，企业能够也是作中，我们权，甚至基层政府也觉制工绍了区里出台这较多，以及大家比较关心的是很好，甚

业一下，从零开始建源，都，但营积累下来的技术、资的亲睐，得到一现不名声、采购和销售可以得到什么？收购一家快破产的小企些私营企业的亲睐设一个厂，跟直接业多年经值。为什么我们发展至今是资有价、资产审计体？也是因为这些积累的一定的道理，不过我们也应该看遇到了困难相比，道就一点价值也没有吗……这些都道：“这种说法也有有的企业能够得到外飞扬说出来的，但也是我们，难有些东西是传统的包假设才、产品渠道，乃至人到，有的企业哪怕现在？企是企业成立价值，我们可以不可以忽略的！”

对我们的企业情况可能困方面的负担，姚齐忍不住反驳说道：能够节省能并没没有任何过于乐观了，实际上”是极为落如果债，以及企业在冗员等一些时间和手续境“包区长，你企业很可，但这些后的也非常没有政府的支持，很多，产品也不好，相比企业负中的企业，可能确实有人愿意接手。市场竞争力，商誉接手一家处于企业的技术往往都

只有公所以我姚齐一眼，然后点了点出来！”不值钱，但，既不能让公有更应该做好情况调研开了，让大家改不能胡乱要价，让企业有人就觉得这包飞制扬看体现头：“、市场化，可能你觉价值，得这家企业们法就是让改制公开化了情况也确实存在，流产失都参与，企业最好的办败，除了调研，姚书记说的价值才能够资产流失，同样也家企业有的这种

法，也就包飞扬接着说道：视也非常高，的利益，了传统的做“第二去负债总额费用折算为改制成个利益就是企业员工去员这一点受到的重产以后，再减。”资产的计算中，用资产工身份转换的费用总额，减，最是将员工身份转换的提交的改制方中，都延后得到净资案本，在企业净在很多企业续

员工，从终身合同转变企业改制时内部解除劳动关系“员工从公有制企多企业的”业员工的该，很应济补偿金，以及员工不能够接成企业雇佣合同，从铁私营企业的工是受。现在通行的做法是饭碗变成合同的赎买金……可能被企业开除的合同了随时障费用，或者是长期份制、时给予员工一定的经身份退养人员的保变成股买断工龄，更严格地说

的公，以和内的职工是不上来说这些员工负有制企……”道：“由于历史系，从企业角度来说，也是合理的能被解雇业员工的铁饭碗能被解雇的，补偿就一定程度，所以员工的经济偿金或者说买断工失了不可解雇权，后随时都可责升企业的动关系，企业有权部奖惩制度，提原因，我们效率，这与之前的铁饭碗相比业从员工角度来说，他包飞扬说和生产，理与否，政府必须对龄就是为了理顺劳动关不讨论合经济补，进一步推进绩效工资一点也将决定企业改制管理们丧解雇员工，才能从根只有理顺了劳本上打破企……我们暂且能不能成功的关键。

工的债务，包括才是净资产。”买断工龄的钱，剩下的国家于企业员工的工的资产来地方的做法，都是将资企业拖欠职工工资、，债，一部分是企业欠员来自自于，一部分是负“企业和医药费、集资款等等，以及产划分成为三部分地方的投入困难作，所以按照现在很多

工改制以后的企业并没有际种做法，有一定的道，更加没有理，但是也有一定的操作中，我们也发现很参与改，享有相龄的费用但是在实包飞扬说道：“这用……”支付买断的债务，也就制方只要产出资，就能够获得产权利和对应的债务义问题，对应的企业股份按照某些企业改制的方以后，资务，支付他们对员工是拖欠的工资等费多企业在改制按照净案，应的资

就是改制方在取得企，员工买断工龄费用没有实2获得一个总资产00万元，改支付员的资产转移出去资产一千万的企业，企…”一千万元万元，就能业控股权以后，通过，留下一业工费用…子，赖掉全对外负债个空壳等200万要承担900万元这些债务和费用，一业“这就出现了一个问题500万元种简单的方法制方只要支付一百，拖欠员工工资、福利各种手段将企际上改制后的企业并业需部或部分债务，也没有按照改制方案，企际偿还的债务和费用，但实的企业，元，如果是一个总

，根改制企业并没有按照解雇的时候，的买断费用，很多金，那么相对应单就企业的操作办法是，无偿占有了。补偿金，只要企业继续员工，企业就据我们的调研，大多数理顺劳动关系这一块说债务问题，单支出相应其实就是被雇佣这些说道：“我们暂且不改制方案，实际只有当员工被包飞扬企业才会支付经济不会支付补偿企业股东”的资产

稳定带来了极大的理由表雇了大量还发现，隐患。”示无力支付相企业又会以种种，大量“甚至我们规定支付补偿金关费用，给员工，解是会找上政府，下岗工人最后还社会，然而也同样没有按有的企业改制以后

制由改譬如邻已有的福利，结果引发制药厂，被理使用。但企业改制的一家有”肯兑现改制承诺，甚职工照改制至还取消了原厂职工企业全部接“这种情况非常严重，了一系列上访。民营企业收购改制，按费用2100多万元收并妥，按照国家政策以资，由兼并方统筹合以后，却不册在省善安置协议规定，原制药厂所产抵扣职工安置

比皆是……”“这种例子比

袱，选择了简我们很多基层的干部置问题转移制企业，试图通过”为了甩掉地方上的包这种方式转移矛盾……包飞单的将债务和员工安扬说道：“给改

x