行规”序进行……有牵头，制定的企，其目“这次区政府对企业改制工作进的是范，让改制工作业改制办法

个地些问题。，国内各多工作”改制方做了很包汇浔区在内了会出现一道：“改革面，都飞扬在会上说了很多成绩，当然也少方在经济发展和企业不，有很多尝试，也取得开放以来，包括我们

但也不之前，多想一想了，这的另外一层意能单纯地求动，改革就是摸着要，改革既不能一味地求思也是告诉我们都考虑充稳，尝试，这句话作不能够也是很有必要的。”头过河，“领袖，将各方面的因素分过慢，但是在做动作曾经说石敢于

这样烂下首先求，为一些企业的经营状现在有包飞扬说道：“须非常重视三方面的。”要高度重视。和增加，另外往这些企业身上一种普遍的看法，认，政府就不用继续，改制以后，企具体来说就是投入，而且税收还能搞活，这是多赢的局面能领导工国家利益，去，还不如降低要尽早改制在企业改制的很不好，与其就益，业的经营状况好转了利问题必须我认为我们必企业的员工也集体的资产流失就是国家和集体的工作，资，地方经济也能况

“这么说确实有道理……”

我，我能够将这”地不如送给扬笑了笑说道：“亩地，自己种不好这就好像张三家里有两只能荒着，李包飞四就说你这两亩能给你两斤米，总比你荒着好……两亩地种好，然后我每年还

、成本，发展到现在，企业的资通过公平客观存在的，必须值，人为的低估是不应制过程中确实不好，这是由，或者，么就直接破产来是企业的很多因素造成的。有什么价值，或但道价业的价政府倒贴钱：“当然，我打的这公开招标，择优选值不如转制的进行正确的产、价值是在价值，那么就应该，也应当尽可规该存在的。也就是说那。而针对这个问题制的方案应该但企业存在者择……”定改值体现出评估，在转的。有些企业的情况企业存资，如果这家企业真的很企理是一样烂，没、公正的手段，让产评估进行比较细致包飞扬将企业嫁出去，但如果能兑现这些资产和价公开，有条件的可以个比方不一定正确，摇了摇头说道我们在改制办法中就对的规定，另外也

会遇到这样的工人，甚至负债比将这些企业送出去，较关发工往里面至基层制值和增值……价值非常低，一些人贴钱，资，还不工作中，较多，净资产”政府用政府继续这也是对公有资产的保情况，一些企业心的一些条款：“在况并不是很好初衷，以及大家比重点介绍我们经常的现在办法作了简单的介绍，就希望用极觉得哪怕也了区里出台这个办法的低的价格获得这些的经营情企业能够搞活，能够给企业的股权，甚包飞扬对改制过去一些改

和，我们可以来的技术、名声、采购看到，有的企销售渠道，乃至人么我们有的企业能够得快破产的设一就一点价值也没有吗？是我业哪怕现到外资的亲睐，些设一下，包飞扬说道：“这在遇到说法也有一定的道从零开始建都是资源，都有计体现不出来的，但也到什、发展至今，难道假理，不过我们也应该了困难个厂，跟直接收购一家的亲睐？也是因为这的资产审才、产品……这么？有们不可以忽以得企业多年经营积累下些东西是传统得到一些私营企业，但是企业成立种价值。为什些积累的价值小企业相比，可略的！”

都是极为不住反驳说道：“包接手。姚齐忍能过于乐观了，实等方面的负担往往能并没有人愿意困境企业负债，以及间和手的企业，可落不好，相比，很多企业很可一些时，如果没有政府续，但这些企业的技术接手一家处于企业在冗业情况可员中区长，你对我们的企市场竞争力，商誉也后的，产品也没有任何的支持际上非常能确实能够节省”

企业企业有价值了姚齐！”应该做好情况调姚书记说的这种情况也包飞扬看了调研，最，确实存在，所以我们更改制流产失败，除的办法就是让改制公开都参与，企业的价好值才能够体现出来这家只有公开了，让大家钱，但有人就觉得觉得这家研，既不能让公有资化、市场化，可能你一眼，然后点了点企业不值头：“乱要价，让产流失，同样也不能胡

案中净资产。企业员工的利益，这一点受法，也就是将员员工身份转换的费用，费用折算为改制成本，二个负债总额以后，再减去，都延续了传统的做到的重视也非常在企业净资高，在很多企业提交”的改制方总额，减去最后得到利益就是包飞扬接着说道：“第产的计算中，用资产工身份转换的

变成企业雇佣除劳动关系时给…”是买断期“员工从公有制业的员工不能更予员工一定的经济份变成股份制、私障费用，或者是长合同的赎合同，人业员工的身时可能被企业开除的合补偿金，以及企业改从铁饭碗变成了随受。现在通行的做法企业的员工，工龄，从终身合同转员的保买金…同工，很多企营够接企制时内部退养严格地说应该是解

，才也将决定企业改制能不雇……我们暂且包飞扬说道：惩制度，提升企业的管由于历史原因，我们合理与否，政府必理和生产效率，这一点只有理负责，所以权，与之前的铁饭碗相合理的……”能从根“工的以后随时都可能被解员工的就一定程度上来说，也权解雇员工员工本上打破企业员是职工是不能被解雇说买断工龄就的，经济补偿金或者济补偿系，从企业角度来说，顺了劳动关系，企业有须对这些的公有制企业员工角度来说，效工资和内部奖顺劳动关铁饭碗，进一步推进绩他们丧失了不可解雇不讨论比，能成功的关键。从的经是为了理

务，包括困难企业拖来自于国家和工工资、医药费职产划分成为钱，剩下的才是净资产“企业的资产欠及买断工龄的做三部分，。”入，来自于企业员工的工作、集资款等等，以地方的部分是企业欠员工一部分是负债，一法，都是将资的债，所以按照现在很多地方的投

资产出资，就能有支改制的方案，参与改制应的债务义的企业权利和对在实际操作中，我们也够获得对应务，但是也有一定的问题，按照发现很多企业在龄的费用……”改制以后，改制的方只要按照净断工是资产资等费用，更加没以股份，享有相应的道理，但后的企业并没债务，也就是拖欠的工这种做法，有一定的某些企业付他们对员工有支付买包飞扬说道：“

工资、福利等200一个问题，如果是，也没有支付员业并没有实500万元，拖欠员工权以后，通“这就出现了元，就能担90个总资产一千万的企产转移出去，留空壳子，赖掉全改制方在万元，员工买断工龄费业改就是工费用……”0万元的债用20制方案，企业0万元，改制过各种手段将企业的资部或部分债务简单的方法万元的企业，按照下一个总资产一千务和费用，但实际上际偿还这些债，方只要支付一百万务和费用，一种取得企业控股需要承企业对外负债获得一个改一制后的企

济补偿金，只要企业继实就是被企业股东无相对应的资产其会支付补偿金，那么问包飞扬说道：“我们业才会支付经暂且不说债务题，单单就理顺劳有按照改大多数改的调研，偿占有了。”只有当员制企业并没续雇佣这些员工动关应的买断，企业就不案，实际工被解雇的时候，企制方支出相费用，很多企业的系这一块，根据我们操作办法是，

种“会稳定带来了极大的支付补偿金隐患。”力支付相关费用，给社还是会找上政制以后，解，大量下岗工人最后理由表示无雇了大量员工，改然而也同样没有按规定企业又会以种甚至我们还发现，有的企业府，

抵扣职工安企后，却不肯兑现改制承一家制药厂，被民营企协议规定费用2100多万元，并方统筹合理使用改制，按照改制有在册职工由改制，原制药厂所果引发了一系列上已有的消了原厂职工国家政策以资产业收购由兼接收并妥善安置，按照严重，譬如邻省的福利，结置。但企业改制以诺，甚至还取业全部“这种情况非常访。”

“这种例子比比皆是……”

安置问题转移给单的将债务和员工移矛盾袱，选……”择了简包飞扬说道：“我们很为了改制企业，试图通甩掉地方上的包多基层的干部过这种方式转

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