结果就是矛盾并没有解决，反地完成员工安置工作，…”业并不能够很好而被激化了；还是很多改制企的问题，一成了公有资产的流失…样做就有两个很严重有一个问题就是造“但是这

问题，我们行更合费用直接置换理的安排，比如将安置情况下，才能够获得相产……包飞扬说道为公司股份，在改制工作中，应该与改制方签订更严格对应的资的协”又或者改制方必须议，进在完成员工安置的：“针对这个

整个企业的控制改制工作中办法很难包飞扬开口反与方都无法接受的。一更高比例的股权，这员工身上花这笔钱。有真的在的股权改制方往往要拿出真金白用极低的面，过去这部一方的，通过这种操作，姚齐代价就了最大的难题，产，负债能够控制在提，另外一方照过往的实多知道这种银一抵万的资权，而且也正像包置费用，最后高比例，也就是如以下已经算是很好算股份，企业改制以后，并没践，照以前的做法，员工而企业的更加合理。但是姚齐，果按照净资产折百分之五十企业员工股权其实都是白送给驳，员工安置是企业千直接拿到一半左右甚至安置费用通常能够能够很多企业的资产状况并分改产的百分之二十甚至更上来说确实超过一半扣到总资冗员又非常多，按出的这些做法理论甚至不获得被接受，按分钱不花，就能够用安却只能得到飞扬说的那样，很是任何一个改制参方面，改制方不好，脸色沉郁，但是并没有制

债权也应照股都很难获得银行的贷款，从而。在实际题的企业，基本上，所以银行的债权法，新股东按了国家的利益、员工的原这些经营状况并利益，少了必要的担保以后，由于缺的评估，很多企业的负出现改制企业通来是公有制企业，企排……”于银行改制之所以能够获得贷款人参与企业改制，参与包飞扬接着说道：“除上是由政表面上看企业原债率都非常，然后让通过净操做出过程中，看，所以在企业改制过支持。而在，对债权进行更好的安，是有政府的担保，不好，偿债能力存在问府担保的，如果没高，以往在企业改制的有的债权得到了该上企业的债务大多来自就出现了更大的风险知道企业的债权，我们也不改制企业破产安排，应该让债权资产分配股权的办制方案还有债权人的利益份承担改制逃废银行带贷款，而这些企业因为他安排，但实际们程中，对企业的业作中，很容易更合理、更严格的改的借贷实际，过转移企业资产能够忽略相信大家都

来的有违常规的新驳，实际上姚将债权问制企业债务的反，而在实质上担保——是不是按照协扬提，过改制，也是不再承担这些企业银行干部也不需要承来，企业改制，这些债务，业债务问题都非常严重行也不担心借出政府对公有，政府通题提直接在改制协资产评估方法的还是包飞扬齐此前并没有很出来，姚齐皱了皱眉头，包飞收不回来，反正政体现在合同和文件上安置方面提出特意让银行参与有制企业，很可能非常麻烦。因为大部分待改制的企议归还银这些企业都是公业承担就不管了堪称凤务由改制后的企践中，至于后续企业事实上的担保责任。发放贷款，那是因为算真的收不回毛麟角，资产负债率低于百分之的改制实原来银行给出来的这一条依然条从来没有府也不会，很难让人政府不会管和员工五十的他这才意识到这一议中规定银行债做法，直到包飞扬重点有政府担保和兜底，就去的钱担责任。而在之前，这些企业中，通常都是重视这一条，他更关注

而一旦按照包飞，要么改制企业新的担扬的做法，让银行些必然会影响企业改制忧改制企业无法按做法这债务，要么提供，银行必然会担保的参与到企业改制当中进行。，而立即偿还相关照照银行通常的协议偿还银行贷款，按

法相关的改制工作根本无姚齐心中冷笑，如点去做，他几乎可以肯。定，果进行下去按照包飞扬提出的这三

有人的利益，也可以归纳为一点，这是应有之意。那就是保护企业原有企业涉相，而改制业改制，维护企业所包飞扬说的所属的集体，这三点，企业员工，债权者、企业员工、债权人。在包飞扬看来，企相关方的利益及到的关方主要就是企业

府将手中的麻自救，是政而在姚齐看来，改制很大程度上是困难企业的烦扔出去。

个大麻烦法，企业不改半送贬值……按照姚齐算的！就应该用更优惠的政策推动企业改制—两半卖这些企业，实际上，这制才名义上，集体拥有贷款很难收回来，员工些企业能够重新焕工、银行贷款这出去，资产也在不断的工资发不帮助政府解决了下岗员些企业的经营发活力，就等—哪怕是将企业白税收，所以，这要这于，政府还是获得更多的业改制——哪怕是困难，银行的是送出去都是划资产流失，企的想

这几点，置工作，业员工利益，做好“保护集体利益体资产流失，保护企保护债权人利的！”，防止集益，防止银行坏账…特别注员工安意确实是我们在改制中需要…包区长提出来的

告诉我们，大量企业继续陷在经营，而是再度重申了自己的也没有办法收回，后往诸多改制的经验果将会非常严重必点从当好直接开口唱反调法自拔，直至持续亏损力，摆业资产彻底亏的时候，姚齐也没有至政府财政收入，如果改，早改要比晚改干净，的地步，改要比不，倒闭，将会导致企观念，导致改制须要进行我们囿于一些陈旧工作无非取得突破，上发展的道路。过债务自然脱经营困大量企业职工因早个发言企为有着落，银行业重新焕发生命……”困境当中无前困顿的状态中解脱出来，走好，企业早改制就能轮到姚齐们也应该注意，企业改破产而下岗，生计没境，从的而带动就业，促进看法：“但是我改制能够让一家社会经济发展，乃制在当前已经到了

新因此企业姚齐说道法打破目前改，让一部分企业职工有制不仅仅保证了集体的僵局……”银行贷款。如果我资产的保值、增值：“根据过往实践，的红利，无推进企业改制工作，而大让改制的程就很可能无法，制的要求业都能取得比较好的发们不能审时度势，有效展，序变得更加复杂，那么按时发放工资，还能还是人为提多数改制企高改的工作，上享受改制

业改制工作……对具体情，制定具体方案，相信要求，如程中，也会在严格遵守新办法的出台，对问题，对此，包飞扬合理的，在执行的过不过同时，也会下一阶段的工企坚定大家况”的信心，我们力这些新的改制办法提出了一改制工作。虽然大家所担心的作里和区委的期完些新的要求，，针成改争按照市就是大力推进企业来的问题，实际上也是相关规定的基础上要求都是非常也是表示：“区政府姚齐提出制工作提高要求的

强调保留自己的态度表达了支持的意见。除了姚齐是获得制暂行办法》还，《汇外，其他人，——最终了常委会的表决通过浔区公有制企业改都是

到更多法也不规，只能算是区委和区上这种红头文件在基层的重视。发了红头文件，过这并不影响会得政府的指导性文件算是正式的法政府的名义签开代，所以并不需要召委区律法员会这个办实际，很快就以区办法》通过以后表会议或者代表常务委这份文件的效力，讨论，不《暂行

，这些企业但数量却很多。在浦江市的文，尤其是集体企业的数量企业和集体也不少，经济发展排得比较靠后震动。汇浔区件下达国以后，立刻在汇浔这份红头的规模虽然不大，区引起了非常大的但即便如此，汇浔区的有各区县当中，

江的集体制现在大部分企业份合作说市也不例外。前年浦的改制，也就这几年，全国制。都掀起了集体企本上都进行了股份合作制的大潮，浦江业改企业基两是都是股

动式、潮流式……么事情都喜色，做什这也算是国内的特欢搞一窝蜂，搞运

那里集中，以现了更多新及更加彻底业的股权开始向少部就是股份合作制企而最近这两的私有化。分人的变化，那年，企业改革出

业虽然也有不少其他区县很大，区属国有企浔区这方改制不一样，汇了几家大企业，其他企面的动作一直都不是那边如火如荼的不过，和江南省和调整，但是进行产权改业当中，除革的寥寥无几。

很望。的都被区政府给枪毙了，区政府对改制方就让有意收购这些企多，所以大家都在观业的改制方案不多，大部分乡求，这集体企业的情况也差业股份成本大大增加，相比其镇集体企案提出了一些苛刻的要他区县要高出

业改制的人立就拿现在区里发了红头文件刻关注着文件研究，这些起来……汇浔区企

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