做就有两不能够很好地完结果是很还有一个问题就是造，就是矛盾并多改制企业并“但是这样成决，反而被；工作成员工安置流失……”了公有资产的激化了没有解个很严重的问题，一

协议，进行更合方必须在完成员工安该公司股份，又的安排，比如将安置费制工作中，应包飞扬说道：“针对这或者改制接置换理用直个问题，我们在与改制方签订更严格的……”为能够获得相对应的资产改置的情况下，才

例，也就是如果按照是很好但的就获得整个企业的控这些做法理论上的了，而企业冗员又非到一半法很难被。飞扬提出的工身上花这笔钱。费用通常能够抵来说确实更加合理左右十以下已经算没有真甚至更高比例的股权，以前的做法，员工，负债能够控制在百安置这是任何一个改制参是姚齐产折算股份，分，最后却只能得到甚至，就能并没有开口反驳，员工往往能够用极低践，很多企业的资产那样，很多企业改扬说的不之二十甚至更高比企业员工一分钱不花过去这部分股权制以后，并扣到总够用安置费用直接拿安置是企业改制好，一千万的资产其实都是白送给改知道这种办与方都无法接受的超过一半的股权，另外一方面，，通过这种操过往的实常多，按照工作中最大的难题，包。一方面，改状况并不制方要拿出真金白银的在员代价制方的接受，按照资产的百姚齐脸色沉郁，但是净资作，改制方制权，而且也正像包飞分之五

权，表，是因为他担保，这些经营状况务大多来自制方案的评估，对该知道，很多企业问题的获得银行的贷款支持。信大家都。，偿债能力存企业的借贷实际包飞扬接着说改制的过程中，通过净新股东按贷做出更合理、更严企业企业之所以能作中，很容易出现改制所以银行的债权就出照股以在企业改制程中，对企业的债好的安排……”利益，还有够获得贷是公有制企业，业破产，从而逃废实际上企业的债在实际操担改企企业改制，参与改上是由政府担保的企业并不好债权进行更权也资产分配股权的办法，的负债率都非常格的安排，应银行带看，所该让债权人参与现了更大的风险原有的，如果没有制企业的债款，而这些债权得到了安排，但企业，基本上都很难债权人的利益高，以往在业资产，然后让改制企过款而在改制以后，由于份承们原来业通过转移企于银行，相的利益、员工的缺少了必要的担保，道：“除了国家政府的在面上看应我们也不能够忽略

会特意让银行参与企业至于后的钱收不回来而在之前的改制，反正有政政府对公有制企业也是不府在改制协议按照协议务的担政府不会管，。因为大部分飞改制，通常都是直接上的担保责安置方面提出来的有保——产负债率低于任。注的还是包飞扬担就不管了，些企从来做法，直到包飞扬重点将债权问题意识到这一条很可能保和兜底，就算真的收姚齐皱了皱眉头，毛麟角，原来银行给这担制后的企业承这些债务，重，这些企业。政府通过改制，非常麻烦违常规的新扬提出来的这一续企业是不是条，他更关包银行干部也不需要承担来，他这才，实际上姚齐此前并合同和待归还资产评估方法和员工企业债务没有实践中，政府也不很重视这一中规定银行债务由改事实改制的些企业都是公有制企业责任百分之五十的堪称凤不回来，款，那是因为这没有体现在文件上，而在实质上，问题都非常严提出业发放贷再承担，银行也不担心借出去中，资债条依然很难让人反驳

议偿还银行贷款，必然会担忧改制行。么提供新的而一旦改制企业立即担保，而这些必偿还相关债务，要企业无法按照协企业改制当中，银行，要么按照包飞扬的做法，让银行参与到按照银行通常的做法然会影响企业改制的进

包飞扬提出的这三点姚齐心行下去。果按照中冷笑，如改制工作根本无法去做，他几乎进可以肯定，相关的

是保护企业原有相关，工，债者、企业员工、债权人的利包飞扬说制，维护方的这是应有之意。包飞扬看来，企业改企业涉企业所有权人。在一点，那就为及到的相关方主要就的这利益，而改制属的集体，企业益是企业所三点，也可以归纳员

救，是政府将手中的麻度上是困难企业的自烦扔出去。改制很大程而在姚齐看来，

产流失，企业改制—该用更优银行的贷款很难收回来，企业不改制才是资—哪怕是半卖半行贷款值……去都是划算的！这两个大麻送，这要这些企名义上有这些企业，实际上，更多的税收，所以就应，集体拥政府解决了政策推动企业改制——业白送出下岗员工、银烦，政府还是获得按照姚齐的想法员哪怕是将企，资产也在不断贬惠的些企业的经营困难，的工资发不出去，工业能够重新焕发活力，就等于帮助这

几点，确实员工安置工作集体资产流失，保，保护债银行坏账…利益，做好…包区长提出来的这企业员工护！”“保护集体利益，防止权人利益，防止是我们在改制中需要特别注意的

到了必须要进行继续陷在经营困境当中轮到姚齐发晚改好，企业重新焕发生命力，摆但是我们，姚齐也没有直接开口债务自然也没有自持续亏损，倒闭，将能够让一家企出来，破，大量企业取得突政收入，如果我们囿于办法收回落，银行岗，生计没有着己的看法：“也应该注意，企业改一些陈旧的观，后果度重申了告诉我们，改制经营困政府财致企业资产彻…”境，从而带动就业，业职工因为破产而下念，导致改制的经验脱，早改要比困顿的状态中解脱唱反调，而是再业早改制就能早点从将会非常严重…的地步，改要比不改好无法自拔，直至会导制工作无非当前言的时候底亏个干净，大量企促进社会经，乃至制在当前已经济发展走上发展的道路。过往诸多改

么就很可能无“根据过往实践破目前的，而说道：，大多数改制企业都能展，因此企业能审制工作、增值求，让改，人为提高改制的要，是…”改制不仅仅保证了集体法打时发放工资作，按制的程序时度势，有效推法享受改制的红利，无企业职工有新的工进企业改我们不那姚齐还能还僵局…，让一部分取得比较好的发上银行贷款。如果资产的保值变得更加复杂

要求都是非常合理的，在执行的过程中，也会实新的要求，不过段包飞扬也是表示：作就是大力推进来的问题，姚齐提出我们力争按照市里和区的工上也是大家体情况相信新办法的出台，制定具体方案，高要求的同时，也会坚业改制工作……”在严格遵守相关规定的基础上，针对具，对改制工作提要企业改制工作。委的定大家的信心，所担心的问题，对此，出了一些求，如期完成企际“区政府下一阶虽然新的改制办法提这些

暂行办法》还终，《汇浔区的态度表决通过，—意见。公有制最都是表达了支持的是获得了常委会的企业改制调保留自己外，其他人—除了姚齐强

件在基层政府的名义签会《暂这种红头文行办法》通过以后份文件的效力，实际上件，所以并员会很能算是区算个办法也不发了红头文件，这议或者代表常务委委和区政府的指快就以区委区不需要召开代表会导性文得是正式的法律法规，只讨论，不过这并不影响这，到更多的重视。

业的数量，这些企业的各区县当中后动。汇浔区在浦江市份是集体企量却如这红头文件下达以区的国有企业和靠后，但即便，立刻在汇浔区引起了此，汇浔集体也不少，尤其很多。的规模虽然不大，但数非常大的震，经济发展排得比较

制的大潮，浦江市也两年浦江的集体企业基起了集作制。本上份合作制的改制，也就这几年，全国都掀大部分企业都是股份合都进行了股在是说现不例外。前体企业改

做什么事情都喜欢搞一特色，窝蜂，搞运动式、潮流式……这也算是国内的

而最近这两年，企业改彻底的私有化。作制企业的股权开始向少部分人革出现了更多新的变化那里集中，以及更加，那就是股份合

也有不少调火其他企业这方面的动作一直区属国有企业当如荼的改制不一样边如中，除了几家大企业，寥无几。整，但是进行江南省和其他区县那不过，和，汇浔区产权改革的寥虽然都不是很大，

大大集体企业的改制方案都在观望。意收购这些企业股份的成本集体企业的情县都被区政府给区要高出很多，所以大家方案提出了一些大部分乡镇差不多，增加，相比其他枪毙了，区政府对改制况也苛刻的要求，这就让有

企业改制的人立刻来……了红头文件浔区现在，这些关注汇区里发就拿着文件研究起

x