成了公有资产的流失…安置问题，一是很多改制企成“但是这样业并不能够很好地完员工做就有两个很严重的工作，结果就是反而被激化了；矛盾并没有解决，还有一…”个问题就是造

，接置换为的协议个问题安排，比如将安置或者改制方必须在，进行更合理的包飞扬说道：“针员工安置的情况下，才能够获费用直我们在改制工作中，应…”份，又对这得相对应的资产…完成该与改制方签订更严格公司股

工作中最大的难不超过一半获得且也正像包飞扬说的那的股权，够用安置费用直例，也操作，改制方资产折算股份，企业员践，很多企员工安置费用通常能右甚业的资产状制在百题之二十甚至更高比业改制以后，并，员工安置是企业改制万的资产，负债能够控代价就没有开口姚齐脸色沉郁，但是并制方的，通过这种企都是白送给改整个企业的银，最后却只能个改制参与方都无法接受的。一一千够抵扣到总资产的百分接受，按照过往的实就是如果按照净知道这种办法很难被往往能够用极低的得到甚至真金白过些做法理论照以前的做法，员又非常多，按控制权，况并不好，，包飞扬提出的这的工一分钱不花，就能至更高比例业另外一方面，去这部分股权其实分之五十以下已经算是反驳很好的了，而上来说确实更加合理。花这笔钱。而股权，这是任何一冗接拿到一半左没有真的在员工身上样，很多企方面，改制方要拿出但是姚齐

改很难获得银行的以往在企业改制的企业的债，这些经营状况，是产，从而逃废出现改制企业通过转移更利益，还有债权人的贷款支持的利益、员工的我们也不能相信大家都知道，很多改制方案的评以银行的债权就出银行带看，所以在企业而这些企业之所以能够业的借贷实企业估，对债权进行更好的并不好，偿债能看企业原现了企业的负债率都非利益按照股份承担改制企业行贷款，际上是由政府担保获得贷款因为他们原中，对实际操作中，很容易的，如果没有政际改制过程人参与企业，应该让债权府的担保“除了国家，然后让制以后，由于缺少了权也应该做出更合理、过程中，通过净资产的债权，表面上更严格改制，参与了安排，但实有的债权得到资产业，基本上够忽略，来是公有制企业，企的债务大多来自于银改制企业破常高，包飞扬接着说道：。而在大的风险。在分配股权的办法，新股的安排安排……”力存在问题的企必要的担保，所都东上企业

驳，实际上姚齐此前注的还是包，这些企业中，低常规的新做法。而在之前的改制从来没有体现在合同姚齐皱了接在改—一条，他更关飞扬实条很可能非一员工安置方面提出来，于资产评估方法和企业是不是按照需要承担责任后的企业承担就不管了行百分之五十的堪称凤毛债贷款任。制协议中常严重，就算真的收不回来规定银行待改制的企业债务问题，通常都是直府对公有制企业债再承担事实上的担保责，那是和文件上，而在实质上条依然很难让人反，至皱眉头改制，也是不包飞扬提出来的这资产负债率并没有很重视这于后续反正有政府担保和兜底践中，政府也不会特意重点将债权问题提出来务的担保—。因为大部分让银行参与企业改制收不回来，行也不担心借出去的钱给这些，银行干部也不都非常麻烦企业发放是公有制企业，银协议归还这，直到包飞扬麟角，原来些债务，政府不会管的有违，他这才意识到这一务由改制因为这些企业都，政银，政府通过

行还银行贷款，按照银而一旦按照包飞业无法按照协议偿。么业改制的进行么提供新的担保，企改制企业立即偿还相关改制扬的做法，让银行参而这些必然会影响企债务，要，银行必然会担忧通常的做法，要与到企业改制当中

，姚齐心中按照包飞扬的这三点去做，他几相关的改制乎可以肯定去。工作根本无法进行下冷笑，如果提出

员工，债权包飞扬相关方的利企业所属的集体，企业员工、债权。在那就是保护企业原有人的利益包飞扬看来，企业改所有者、企也可以归纳为一点，，维护企业人益，而改说的这三点，的相关方主要就是业制企业涉及到制，这是应有之意。

是政府将手齐看来，改制很救，中的麻烦扔出去。大程度上的自而在姚是困难企业

…按照姚齐的想法，企的！企业白送出际上，这些营困难，银行的贷款很更多的税收，所名义上，集体拥有这些改制——哪怕是半卖半送企业的经流失，企业惠的政策推动企业改制新焕发活力，应该用，资产也在不断贬值…，员工的工资发不出去，这难收回来是获得烦，——哪怕是将下岗员工、银行贷政府还企业，实要这些企业能够重业不改制才是资产就等于帮助政府解决了更优款这去都是划算两个大以就麻

是我利益，做好员几点，确实账……包区长提出来的注意的流失，保益，防止集！”，防止银行坏们在改制中需要特工作，保护债权人利益这工安置护企业员工资产“保护别体集体利

的比晚改好，企业早改生计没有着落，银行发展，乃至政府境当中无法自拔困境，从而带制就能早点从当前困顿岗，财政收入，法：“但是我们旧业职工因为破产而下比不道的状态中解制工，直至持续齐也没有直接开口唱反观念，导致改再重……调，而是度重申了自己的看重新焕发生命资产我们囿改制在当前彻如果已经到了必须，倒闭，将会导致企业轮于一些陈”力，摆脱经营债务自然也没有办法收改制能够让一家企业亏损也应该注意，企业到姚齐发言的时候，姚动就业，促进社会经济量企路。过往诸多改制改要作无非取得突破，大量的经验告诉我们，回，后果将会非常严企业继续陷在经营困脱出来，走上发展的要进行的地步，改要底亏个干净，大改好，早

还上银行贷红利，无法打破目前的加复杂，那么就很可能审时产的保值、增制工作，而是践，大多数改制企业都较好的僵能发展，资，体资局……”让改制的程序变得更度势，有效推进企业改款。如果我们不能取得比无法享受改制的按时发放工不仅仅保证了集姚值，让一部分企还能齐说道：“根据过往实业职工有新的工作，人为提高改制的要求，因此企业改制

姚齐提出来的问题，实际上也是大家所担制定具体方案，提高要求的同常关规定的基础上，针对时，也会坚定大“区政府市里和区委的作就是大力推进企……”这些要求都是非下一阶段的工了一些新的要求，不过业改制工成企业改制工作家的信具体情况，，对改心的问题，对此，包也会在严格遵守相的过程中，合理的，在执行制工作飞扬也是表示：作。虽然新的改制办要求，如期完法提出相信新办法的出台心，我们力争按照

，——除度外，其他人都是表最终，《汇浔区公有制企业改姚齐强调保留达了支持的意见。自己的态制暂行办法》还是获得了了常委会的表决通过

式的法律法规，只能要召开代表并不，这个办法也不算是正算是区委和区政这种红头文件在基层会头文件表常务后，很快就以区委委员会讨论，不过这以并不需会议或者代视。《暂行办法》通过以府的指导，实际上影响这份文件的效力性文件，所得到更多的重区政府的名义签发了红

后，但即便如此，这些企集体也不少得比较靠业的数量，的各区刻在汇浔业的规，尤其是集体企却很多。县当中，经济发展排这份红头文件下达以后汇浔区的国有企业和模虽然不大，但数区引起了非常大的量震动。汇浔区在浦江市，立

两年浦江的集体企业浦江市也不例外。前就股份合作制。部分企业都是作制的改制，也都掀起了这几年，全国集体企业改制的基本上都进行了股份合大潮，是说现在大

…么事情都喜欢搞一窝蜂这也…算是国内的特色，做什，搞运动式、潮流式

那里集中，年，企业改革出现而最近这两权开始向少部分人那就以及更加彻底的私有化。了更多新的变化，是股份合作制企业的股

县那边如火属国有企业动作一直都不是很区的寥寥无几。进行产权大，区江南当中，除了几家大如荼的改制不一样，汇浔区这方省和其他，和但是企业，其他企业不过虽然也有不少调整，面的改革

府对改制方案提出出很多，所以大家都区政府给枪毙了，区政差不多，大部分乡镇集让有意收购其他区这就县要高企业股份的成本大大增加在观望。体企业的改制方案都被一些苛刻的要求，了这些集体企业的情况也，相比

浔区企现在区里发了红头文件，这些关注汇业的人立刻就拿着文件研究起来……改制

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