说：“造就潜【醉酒寒蝉】《血酬力量，是一种是合法伤害权。”定律》中规则的力，在官吏手里就低成本伤害能

等穿小鞋”、”、“打击报复””其实的“合法伤害“权“整人就是人们常说等。

术，种种资源和财富分肥并重正要据此，乃是官吏们的看家橡皮筋“合法伤害权”或别人的一门真艺思在《身怀利器》一本领。这是特性。合法地伤者倒过来叫“合法恩学者吴惠权”具有文中描述：害正的能力新调整。一般的

知官场上的种种弊端和改，权贿赂那些小吏，无作憋；于，你不贿赂他行吗？人们事充按照规明朝最能国防部好处，而是怕讲述的一个大官怕小吏是兵部的官员也不再他们祸害自己。这个故涂改，仔细怕那些小吏，一定要行赏，字，然后报兵部（张居正是升官，论功洗去，再填上一力都在这个小吏手上将校恐怕也是人们常说的权谋。他告法伤害权”的厉害。手里得到什么）小吏故意把报告上，取决于首级。有个兵部的官员，说字有涂个问题：军队官场故事，最能说明这的将校们定必须严查；等检查还是一字，并是升是降从他们现管”。这的贿赂上来了，这位小吏又说，字虽然有分说明了“合干的大臣，有深“县官不如的一字追究。将校们并不是想

鱼肉，所以有“鱼肉百伤害权的人就是就有十有模糊之处，官员的了橡皮筋一般么样的，掌握了合法正式规定有无论种之多；也体姓”来形容的特性。气得要命；些人与老合法选择”的说法，是指案情稍路在他们眼里，老百现句“官断十牛条是怎百姓的关系。古代民间这姓如同

，没有敛财总之，“合法伤害有转弯抹角将它装扮起权”是很值钱的，即使这规则不合以有钱法，也没的规矩可以种权力，没有钱可创造出规矩来。，有了这

“合法伤行影响深远，也帮助我们洞察隐秘和真潜规则形成的根据。几，离不开实际资源的，是顿时了然力却有限得多历史的实际运乎可以无中合法伤害。“合法伤害权”威相的词，借助这个词生有，凭空攫取力巨大，权”对社会和利益；相比之下，造福的权支撑。因此“很多难以理解的现象就成本低廉，人们害权”是一个能

有良心。就是根据加害能力各个社会恐惧。任何人都有恐能不能得到分肥的，各法控制受益者的良心；单团以及各集团内部，回报，取决惧，但不是任何人都也是追随这种能力流动种资良心，而施恩者无于受益者的的根据。“合法伤源的。施恩者害权”不过是对合法面集对暴力的掌控才是最终方面控制局需依赖对方的害只暴力的合法应用。，因为加加害者则可以

，于是我们看到无法不老百姓最合算的选择问题，而吏最合算的选择。这的。这种利害格当贪官污吏则是官制的官僚集团的。进一步决定了挤进膨胀是利害格局决定当冤大头是官场的利润很高竭局又是道德，而

板而是经理层，而最。如果用现代工商社会大的受害官僚集团，连皇帝部分受害者是农民集团者是整的油水，最终集团内打比方的话，者是消费群体。官僚个合法伤害权的最大受益那么最大受益者不是老百姓。都算不上；而最肥都出自老大的

换成同样的回到自己权力可辖的范的回应。“习惯”扼杀尊严，极易转向威缺乏内在人则是责任与义务，如果异。人群中不乏有其，但在特定场合也只能忍气吞—哪怕只是微不足管理监督的双重制衡的歧途。此践礼围内，也经认同了这种荒谬的自踏尊严的循环——当离开那里，使其变其实权力的本信，权威风等同威然反应，于是参与彼的可怕在于意识深处已质伴随着的一张冷脸。因为权威—他领域的权力拥有者道的权力，也能声，甚至已习惯于遭受无文良知与外部

一些员，但他们吏、长随等。一书说：清员，横行官小人代官场上有清代官场图记》制官起的作用很大，有的甚物，他们不是官，而场。这些小人物就至操纵权柄，挟是幕宾、胥《是官手下的办事的实际地位很重要，

现主要有执例弄权、舞清代政表影响是非吏和外吏。书诈勒索等。吏对于治的胥吏又称书吏、书办文章伪、敲、是官衙中掌理常恶劣的，其案牍的小吏，包括京

牍”。熟书吏执例弄权是清体办理案文书都是不熟悉清的东西，而不令世务。书吏是习朝例以制法吏为师的官员对大量的案牍文书的人员，都谙是科举出己不如书吏，只的，因为他们大都没有实用价值具的一大弊政。代身，学的是好“奉长官。官员们因为自际权力很大，常可执例案，因而实

人谓之“无异宰相之后再上报。柄”。吏部掌握官员书吏权手作奸，大肆索贿纳书吏权力更大，贿，所谓“官凭文书吏凭贿点吏部的书吏，书吏则的大小、肥瘠决纷纷打根据行贿者中大，便可放由于任免之事，求官者便”。定索贿数目，然央六部衙门的所求官缺

监狱的白、黑演变，使人们有更深刻地认识。步通过对这一概念。在”律》中提出和阐述了“合法伤害权在《血酬定《灰牢考略》中又进一学者吴思对“合法伤害权”、灰的

的解释是：“看押犯等。”但从古书和史料班房时说：“管押之名，律所不著官，随押随记。用之”的，又说赘》里提到却没有；班房中的关押是没有法法府“万不得已南所、监狱衙来临时关押人了。是“灰牢”差役们值班或者休息的关押。这就不能，乃万不得已灰牢地方，后来这地方用朝著的地方。上研究，在最初的意里的叫“白”，但这是由合义上，而”班律依据的名师爷汪辉祖在《就说白不白的关押场所，，浙江省的意思。清朝末年而用之”这就将一些不够绳之官法不能叫“黑”，说黑不黑，人场所的俗称，指看守清监狱的人禁《辞海》对“班房”房是，也是类似“锢其中”就是非正式是说，监狱在法律上是学治浔镇的乡绅自发设有正式官。“灰牢地位的，班房或私人府第立的“洗心迁善局”，

下牟取利益取高价饭钱等等。班夜出盗窃，骗；可以向利用盗窃嫌疑人利最多肥；可以利用民命案们很善于利用在押人犯分得脏以私可以*收钱放人；以关*奸污在押女人；可获事诉讼，作弊诈平民；向在押人犯收似乎是衙役。衙役牵涉人敲诈勒索；从灰牢制度中：可以的房为威胁手段敲诈

沉重叫苦在这里，关押，“小黑屋”是农的“小黑屋”里。这里民的叫法公民人生自由，，为农民负担为监狱；所以叫“灰牢狱叫法是立监狱剥夺人生自由的剥夺。具几平方称而成为知名人物。他期，，都是一个东因此又不好作为惩戒手段使用的没有权力建牢”发展到西。习班”班”而造成农“灰新的表现形式。湖北”是干部的和“小黑屋“学习组叫法几个人关在十于行政部门，是强制实施的，是的“学；然而，乡政府属民自杀的事件委书记李昌”或者叫“整风班”向国务院总理上书时到延安时”是什么东西有这些特平因为的”。“学习班省监利县棋盘乡党办“学习在《一书里，谈到了因为“学习班”的历史甚至我向总理说实话》可以追朔关押“有过失”的人现代，又有了征的地方正是监。，是对，其中说到十？是一个权威部门用来当的地方，

位关押“牛鬼蛇棚”，其实也是嗡嗡嗡期间牢”。神”的地方叫“牛一种“灰，各个单

人的权力——这可的成本伤害他人该学习呢？这种更加模了一个空间，在此模糊暂这种模度又超过了牛正好开发出低；拘禁关押与开会学间之内要、不应合法武器便比，使学习班的生是很有利用价值的伤害他空分自由习班的参东西。开会学习既然好，需求量牛棚来，学棚便是圈敢于说自己不需，与会者总要，圈时丧失部究竟在哪里？性提供定的时空之中权力。对各个单位的棚。三五个小时，可以产生一种较容易整人。东西习的分界这种模糊糊性糊的特性容易普及了；也确自然比较大，牛三五个月也是圈总要把人圈在某个特命力和普及程几乎每个单位。比起加标准更宽泛，谁，那么圈实在嗡嗡嗡中普及到得势者来说，握有这个

昌平介绍说，一个“粮抗款，小计要，有人抗公楼房和宿舍以及小黑屋”就是黑屋”的农民每年都实而要紧的利害冲一个监狱。在府不得不打击震部受益和农民受突，“灰牢”就出现了，“民抗粮抗款和，又超标准建设办据李员严重超编镇压就很容易理解了。这是真物，其功“灰警”纠察要产生于征收队也出现了数以万灰牢”小黑屋。由于政府人小汽车。在上述慑，于是“是这种冲突的产粮款的需能是维护干监利。关押的需干部的蹲过基层政损的利益格局。背景下，农

属于合法，属于利益分配的潜瞒下的支持把“灰牢”定义为潜规则”和“横，对楼干部工权势半公开的、瞒上不的房和超编治下百姓根本就不躲躲藏藏，因屑于实获得了地方按持“资都不权益规则体系，但他们又确支说，超标准规矩”威慑手段。此我们可以

利益（合种模糊征收部分）与代理益之所以能够搭法分？代理人的利有这部为人利益（超编干部的时候，公共便车，收粮款搅和在一起的。谁说在实际征正因和超标准用品）是得清楚抗粮抗的是哪一性存在。

。中国农民接受潜自认可的。从班房屋的发明者没有受了深入的侵犯反抗，使侵犯是维护边界的关键界限，越过这直没键因素。平民不受害的，受害的主这种反制也接受灰牢，但不能把人打死也有一道灰色和公民权利身权利边界的压缩是们是只受益。者也受到伤害。甚至没有遭到质疑棚到学习班灰色界线位置的关法当小黑闹也不告粮标准，有遭遇之类的漂亮说对灰牢所力正因素，即决真正的反抗，有把人生自由开始，经过牛条界限便可能遭到这就是说，他规则式的，他们并没，灰牢一到任何处分，反而荣升征真；不过这已经是底线了，更就难免遭到抵抗，比如，抓人可姓。不过，侵犯平以代表的对；要是无权势的下层百能民百姓定的关押。他们不

老残游换句话说，就是要看我起那些我打算是上级，也不是良心。把上级和良心糊弄好并损害他他们的损？”忍受，更有什么所谓惹们是件有上一个吗风险很大，自己可他手落到害的人。所得起，就是此遭到相同能因谓惹不起，就是损里，还不是又饶不难；关键在的，恐怕既不若仍旧发回来审问，再法子？倘真正能阻止一些官吏记》中说的：“民家被甚至更大的损害；成为酷吏害官家害了，除却赚头的事。正如《于如何分配损害，是否惹得

正式或者反抗的总要侵犯仍是有权利边界并不敢压激变反弹于白告底线的。不要“明清时代，即使在告合之众。甚乌的时候，官吏对百姓的法规对百姓的在线。一步又一步的压缩随着对民间权利边界的状等更深的侵入，民间的力量也积蓄起来正式界线后边只是导致风险递增。。中国古代的一群赤手空拳的，因为不公平感便积蓄起来，缩太良民”就是底

针对古代学者吴思在《白的超编问题阐述“合法伤害权”。员的胜局》一文中

役”、“事，不领工资而做府的干部职工分为，非官身而做官官、吏、役，在此之“超编“白役”义为“编外差白员”是白役和编人称为“冗员”。我的统书上有“传将“白役”定官、“书吏，比较有概括性的就是超编人员。在古；“白书”单指编白书”、“白役”。“称帮虎”、“小牢子”，《汉语大词典》野牢子”等等事“是解为白丁或”在古代外的就是。书”、外官吏外。“白”可以理国古代官把多余的白干公家奉”、“小

子、小牢子、野牢子1386警）有正牢小官、帮虎，专门“直司”编制内的正特殊威群体。这些人自称。牢年在的1人的野牢子就是编制外子”、“野牢子”于现在的监察部）在松依狱都察警）的编外人员叫役，小牢子和；正牢子是的人员；“皂隶”（相当于现在的法江府揭露了一个287害民。“役吏皂隶，借官府之院（相当附于衙门里的“小、直司、牢子”（相当于现

什么还是要可以买榕的记载里于现在的执就有接收益。卖的；“差票”交易的”；销票时还有一次过程：承票时有（相当杀绝，但是为门“钻营”姓的内容。“差票”关于差役和白员伤害百朱元璋立下严刑酷法一次付费，叫“费规有钻营的实际好处。付费，叫“的风险问题，还买差票的钱是直接成本有个不光是衙酬谢，敲诈勒索的员”赶尽”。他们靠票（合法伤当白员？这里就钱财和酒食是直有价格权的凭证；差票也是晚清退休官员李去有那么多的人的占有权挣钱。“白的，是法凭证）就是合法伤害，要将害权）

本看问题。应该叫“低风险伤稀分配的基础性资源，就是这个生态位一块培养基，一个生高的领域。这是从白“成伤的价值是由避免伤害的援，行使者所确定的。土地所有权员的角度资源的合法伤害权堪称第一资益比较害能力”，以强大态位，白员孔很低，风险很小，造占有权和使用权。低成法伤害权害的能力却很巨大。合钻营”就是争夺这种稀有是确保是稀有资源，合法伤害权也是个人承担的成合法伤害权确切的称呼的国家机器为后的必然产物有资源，而且费用好比是其他资源如何源。所谓本的伤害能力，之类的东西，就；资本和劳动力总要无不入地流向收

增加帮手。干多干少都一从官员的角度看，过，就是减少工是的情况下，接纳样，在收入固定作量，也就的条件下，追求福利很合算的：干部的工资去大臣裁员难由国家规定，在这样，如今小官裁员也同样难。白员其实是最大化的方式

不执行或者少执行对律就不难贯彻；如果自法令方面的伪装术，来自己不利的法令，同一番，一套的命令就文。为了出一套伪装术时禁又不受到上低。等于一纸空利，这个法以虚文应付到任，必定宣布令，有了这套久经考验的风险也可以大边的怪罪，官员们发对自己不利，既吃官吏展大降们执法，如果对自己有人，那么力又得罪法令的策略：官员刚皇帝给官员下达

在，官员超编的问一仅是四大班子中的最多不能超过一正四副仅，中央组织部明湖北的据向国务院总理上书副，最高峰是利县题同样存在。一正六省监利县棋盘乡情况。这还，位是一正，而湖北省监确规定的县长职一正十副，其实在现党委书记李昌平000年的情况是两副2说套的

切的反比关系“合法伤害权”是则社稷衰。官家安身立命的本钱。中国历代兴衰集团有密——白员兴，与这个未曾命名的“白员”社会

合法伤害权”的问题定的规格，可以例也涉及到“实物的人员就会长期滞宦官，所缴以，除了皇室成员自项，只介人扣除佣金后以次充好的现象物品变为优质，所定。如果解送实物必须经过检验，认为库，就是他们的生财质量符人随心所欲地决：一般的宦官用的实物，。掌管皇家的各个仓就不断发生。的人员懂得其用的物品以外，库了。既然纳贿合标准才能入库，否则。各省上缴给皇室专实物就可以被接纳入再转手送给接收，留在北京而不能回解送上，所谓也有他们的额外收入由宦官以及中间就拒绝质量并无一《万历十五介人以相当款年》一书中讲述的事家。实际中的奥妙，赠送中之道可以使劣质黄仁宇在

县令。”意的地步。民荡产折腾到倾家思是县令可以合理合：“灭中国有句俗话门的知县，破家的法地把子

能多的利益。伤害权的衙门从上到下，每个有和官吏，都在努力行使这种权力攫取尽可

市场就怕官场。市场上的事情，什老百姓说：不再难也难不难办了。倒人；但是只要怕及到官场，就非常么事情涉

说：科举制不彻底的，但总算是进怅——中国传这种在《帝国的惆易中天，尽管统社会的政步了。度纠正了这一弊端开放是有限的、治与人性》中，政权开始向平民开放

都是官员，有品朝廷命服务而已流，由长官自己招募，做别，区别只是他们提供般干部。吏。明清时代在衙就是说，官属；吏就是办事员，既是正职，即长官和僚不如、有僚、有吏。官就，出身不好的只好去出身好的做了官，他们与衙役并无区的人，有官身份其实是民。也官”。“吏”门里做事则中央统级，叫“品官”，由只好算作“以工代干”一任命，因此也叫“家干部”。，吏却胥吏，相当于现在的一是副职，即僚僚都是“国官；僚就的是知识性

在名义上领导内是这方面的专门人才，胥吏的地位虽然低懂得，则升迁的快在实际上糊弄外行。要象官那样步慢。“吏”却己打造成“专以，国家事务和地方行政无法果，在处理没有别的高升，也就，知道，帝国的政策和屑于处理繁下，政治影响却很大，方行政，实际上柄的多少、工程的增减焉不详的，，能力行虽然不过、因，便都由吏们靠胥吏。，而学问虽好时，处分的轻重、赋税官是外行，吏是内行。国者胥吏也。”行，内行却可以法令往往都是些“原亮的是大显身手”。结说了算。所为国家事务，尤其是地琐的具体事务当时门人才”，并在执法官员们既步来处理的。官员们明末的顾炎武说的情况是“百官者虚名见”，是用漂然不外却很可疑，他们往往不出路因此是含糊其词和语。而且，由于胥吏则性意领域“具体努力把自的尺度全靠执行者掌握文言文写成的，

敌吏猾如油”的说法。看《潜规则》一书。学者吴思在官清如。古人中就有很多这样的故事不过吏员的故事多的是一看中国历史，官员斗就有“任你水，怎

。”“非常现实的利害计算”，本伤害能力，在官吏手里就这就是潜量，是一种低成。学者吴思在《血酬定正原因规则形成的真就潜规则的力是合法伤害权律》中说：“造

起来看。这种“暗僚体系中的“潜规则暗盘管黄光吴论文“帝制中国官”的提法与思的有异曲同工之妙盘管理”提法。—中国人的权力游戏》一书中有一篇者吴思的论点可以对照订的《面子—国编理”与学

级阶层。史文献几在。的这些下意到官僚科层这些“其他都被意识到僚体系如即使是学者，通由于中国的历的数目远不阶层”的存吏所迷住，很少有人注分，而且文官属于政府结构中文官不过是帝制中国官文官制度中的官的一部只是模糊地乎忽略掉他们，僚属。也许西方人大常也下阶层的胥吏和

系内的基层人员地位甚低，甚或毫无忽略掉。构的意识形态中，官僚体在儒家有关政府结地位，因此官方历史学家通常将他们大都

僚体系内的基层人员所他们的任务精熟分派给政管理其实是由官操纵，其严骗、蒙蔽、行诈行政细节和运究发现：帝制中国的行比他们更甚至胁具一方面惯于使用欺属，选，一方面又择性的执行、勾于这些基结等技巧度远超出以往层僚重程声望的上司。作程序，他们就能近代的研学者的想象。由迫够蒙蔽、妨碍、误导、

规模地而改为员便要发起一项运段时间，官0帝制中国到层人员的贪因为基同伙。们始终是文官种子主要祸首却是基层的胥，吏。他们比处充斥的腐化情形，虽和破坏行政秩序。够更大有机会，而且能变、扭曲别人更肃胥吏及其地中的一项困扰。因此年的历史上，每隔一在帝制中国大约130污有赖于彼此的私人目的包庇和共谋，他官员的共谋，不过其然是肇因于各阶层动，以整

办公；僚属。的人数均远不如其下大多数文官都集中在京然而，不管他位居何处，他们城的都会及衙门中们级

，不幸的是，这些规则，胁始终很大民情员们的清廉，特别们对当地风做事。及儒家学说都十，可是其结果却是官不准派到他们家隔阂的任职地。为了朝廷为了保证官家族的忠诚何人在近亲底下这段身职掌都嫌太短。他端，因此禁止任。为了员们常职任设计了许多规则和章程。由于传统。对于常被派到乡的省力互相勾结，一般物还是了解本份工作；这项却经常制造出新的问题熟悉地方事时间不管是避免他们和地方势限制用意防止此一弊期满即予轮调固然甚佳分强调对俗徇私起用亲族的威官甚至方言都十分官员而言，一般而言，官员通常都期三年，

评。要深入贪婪、虚伪和背固而且恶名昭彰。看信的记载有们他们的就已经有人从事关他们的记们的出身来文官制度建胥吏不论是从，其起源无疑可必须在有关中搜寻。从孔子对，早在公元前6书记载的对象。中国文立以前，他他们的职务或是从他已经根深蒂以推载，大多数是责难和恶，他们都不是史业评语可以看出朔到更早之前。在了解他们，这个行献中世纪

受自贫穷而清白的家庭。检而被官，过教育的阶层，但因为胥吏也曾经做过而无法进入仕途，，丧失职位。极不寻常的大幅裁员下种种原因成为文官。少数胥吏大多数出身来自有些则革职，或者在他们或者因为行为不

最根本的一个重要级官员则鄙视他们。然而权利。一仍然层。低的。直到帝制整个群体而言，胥吏的社会地位是很般民众不信任考试，而参加考试是连农民都可以享有的是帝制中国官僚体、惧怕，甚至他们，而高系中，尽管他们到处阶都不被准许参加科举讨厌胥吏不受欢迎，他们中国晚期，就

常还术后，将行副本。每种要制作各种些烦琐的细节，他内不可或缺的角色。需业提升成为一种中国人发明造纸们遂成为官僚体制通例行公事，文书作政上的文件都有独特的格记录和各种文件都成为式，不得有丝毫偏艺术。无数的报告、差。由于胥吏精通这

，一部分可观的代价售予新如，显然是有效地掌或的了解。，或教育，他们候有通盘缛节的了解努力学得工作所握了应用心理人。他们之所以需要序通常是父子相传是得自的基本是从工作中一点一点积者其他人的私下却能够靠自己的当时的政治气累起来的，一部分能够在制度中操纵自其亲戚虽然大多数胥吏没。他们对于繁文者可以用一笔关键性的程文书和算术技能学的原理，而且对有受过正式传授。有些

职务。在帝制中国许多人都能规避这项贿的机会也不少。一限制言语屈膝，还可能受到酬，有些人甚至能将其工历史中，般认为，胥规费（陋规），公然收众收取各种，给胥吏自吏和文官最大的不同人以向接受他们服务的民，即使有，他们的薪终不虞匮乏，理由即的家乡任职，相当了解或身体的凌辱，其来源的大之处，是他们通常多在卑躬亦相当微薄。但在他当只有五年，政府明令规定其任期部分工作时必须们任职期间，却可吏职位如此之低情；虽然作延展而成为终身己国家通常是不付薪水地的风土却始胥在于此。

的职位疏、胥吏却是如鱼得水。揽权。一般的和他们的上司一样，有的地位而哪一阶层之下，他们随时准备有所不同。在软弱、生，官员总是水土不服，胥吏的管是政府职务也因为他情况是“散漫、无能的官员们在政府组织中占吏强而官弱”，而且不

甚至比胥吏更受人歧吏之下是小职员阶级。他们获不过都被。、贿赂和勒索，组成的阶谋的胥吏分这些收入通常必须和同取金钱自不同，包括陋规仆同一与**、戏子和奴视，而被列为途径享级。他们的职务虽然各的称为“僚属”。他们归类在一起，在帝制官僚体系中，胥

的关键位钱，便可以通过。置色的僚属占有相当重要属来进行协商律或者其些扮演中间交往中，都有在与政府和民众的。在交往的每个阶段他的漏洞可钻，只要或其他接触之间，这衙门的僚出个价许多法人角

复杂的腐化现象，他们中活方式的一些制度化干之于京城是图的程度或许不比中央政府更加严重，胥吏惟利的意义不过是对其生对民众生活的影响，对他们而言但是却可能更为，帝国明目张胆。较预而已。也更为直接而严重。地方

是处且知道许多玄面而言，他妙的弄权技于官僚政治，并们甚至比偏远地家，他们娴熟吏更难驾驭。中央政府的胥吏理大多区的胥巧，就某些方数文书作业的专

、取豪夺。胥吏极端的时们似乎也比他假装误解、阳奉阴违以属上司所作的决定，政候甚至连。胥吏经常使用拖延及细节上大拒命令。中央部会可以否定直策也能一并否决在颁布的一种否决权，他们不仅众多的把持伎俩中，包含有较善于掩饰自己的巧做文章等方法来抗

可能反下的胥吏草拟而成，后者很容易借由疏要肇因于两个因素：容易受到把持技巧的社会和政治哲学他们在何种情、夸大、直悉儒家况下会做出何种决定于儒家的道德、件记录的资料在衙门中，根据文学说的人都的决策。期侵淫漏应等手段来左右上级，任何熟；其次，文官们通常都很容易预测出，接做假，以及预测各种首先，文官们都曾经长文官制度之所以特别控制，主其属做出决策，而文件是

尽力克制自己，故驭下无方，而胥吏为敌。他们甚案以及相关报表，例或者内容被篡言，议名单中故意漏掉几个，胥吏在书信等；官员们不得不员也受到胥吏的影呈给皇帝的升迁建胥失、发生错误、意不去响。由于胥吏掌吏的过失。吏虽然可能受到官员惩、考试成绩揭发或官至会因为担心人改，自己的事业也可提防：如果上述文件遗，官员通常不愿意和们知道自己发生过一些实例和推荐罚行动的约束，就某能由而受害。以前者处分胥如功过考核字。基于这些理由握了官员的人事档一意义而

的常规，而不是一他们知情与否，系统，最后它俨然变成谋私利。许多重要特征之一。由于属而言，贪污贪污如此普遍用于描对胥吏和僚。然后借此图方法。他们看准了然不但是他们增加个人财担任实职的管理工作分廉洁，处理事情盘管理”述胥似乎特别适率，有计划地侵夺各效高位的人必须十制度本身的缺失和缺乏下进行。“暗种职权，们日常运作模式的富的方法，也是他而且自成暗盘管理却在私种“例外”。接任政府而，不管吏和下级僚属的运作

定各种手时，只要胥吏继续处于继续为本身的私利必须依赖白，官僚体会污和很少想要过失而受到损害。大听凭属下摆布；同员们在担任公职之前，行政的作有实用价值的知识。高级官员也明因。只要官员无法体制。而官根本没有机会学得对体制之外，而且造成这一现象的根本原腕来谋求生活，他们一他们只能继续其工掌握实际行政的细节，彻底解决贪系很容易因为胥吏的而设法把持体而言，当权者

改分广泛的上的缺失，而要弊病在于组织设计和容易犯错误。王安石曾宋朝大政治家经提出涵盖范围十代的观点看，体制的主革方案。用现危害中国行政不是人性的意志薄弱王安石了解

减弱。虽然中国行政和僚属把持下的“暗大为为官员兼盘管理无能为力，一行政人员却越其属下的经揭开之官员对控制在胥吏”，以及后儒雅学者，旧日形象到怀疑。干的职能来越受的美誉未曾消灭，中国的吸引力就学者出仕时能否成为称

，只要在甄人员格也然而争性的考试，同时现代世界选公职继续经由考绩制度留任和升迁资所决定，继续采取竞就应该时感谢帝制中国所创下的行政体系。

南风窗暴力为何愈演》报道：公务化愈烈。《

的人员没有得到惩罚们对政府管行为的判断，将的情况下更是如此这些事件点燃。炸的火仅不与“治理”的范畴，。公务化暴力政治—社会生态根据历史经验，社会爆对整个社会的因此对侵，而且害他们的执法人员的理体系的判言而喻。它不药桶往往就是由恶化了已脆弱的象的老百姓并由于作为权力支配对伤害不断——在施暴央政府直接“面对中只是纳入基层政府”，其生活决定他

支配关系从单为这种施虐是动用公共的那样一种状况。而因纯的秩序—意刑事犯罪等暴者和老百姓）者、执法者）对人（被统治者、被管理它的体制化特力”，指的是在一个对社会具有公共体现为人（统治者、进行施虐权力以“执法”为名，它因的机构内，它的权力的统治或者管理职能所谓的“公务化暴化。它与征。力的区别在于管理识形态里逸出的范畴而合法被纳入维护秩序

大”，形成了“独立暴力还是接着无法防观察；网络，公务化暴力实尽管四是由范；指标或项目不高，务化复杂的关系对此的经验考察是：一不断发生，自中央的政令无法顺利利益”，使来，不得不采取“施者的风险不大。二是地方政府执法过程中强制性中央三令五是地方政府在某种意于使申，但执法者这种素质在“坐义上为完成某种的公措施”；三是一些执法人员素质中央政令流于形式。

公共权力不的情况下，公务化暴力员的权力纳入受到会演变成制约的框架态”。因素，监督和暴力也是一种世界性现多的是个人的因素，正如腐败一样，公务化而非制度的象。在制度已将执法人运作时的“常更

序但在一个具有人格隐秩，这种公纳入自己的心藏在权暴力的实质规定的行“犯规”，理结形态”的评价系讲，行为已经，是在一个秩序中的权力秩序中的“潜规则”而单向支配特征的秩序里的公务化统上化构中，用。隐藏在他们没有逸出制序支配。因此，从“力单向法”与“非法序—意识自己的“人格公务”之分。除了一种“显它又有“合外，更多”表现出这种权务化暴力不过是将秩违反了必须将自己的权力度暴力为中。表面上看，很多城管的在”的公务化暴力之力秩，从

民大众在政和意识形一个没有逸出“秩序—是这府部门程度上。平里受到的冷脸化暴力。种“合法”的公务而另外一些将自己的公务化办事推委的待态”制度规定的遇，就暴力保持在聪明人

逻辑权力上是”，最关键的并不一定就权力秩序一力的一种升级版本，是支配的一个植于管理公务化暴力也不秩序所具有的单向运作逻辑的藏的而样是一些执法人公。因此，我们社会的是看权力秩序内务化暴力实际员素质不高，定“合法仅象某些人所说的那“激进表达是“非法”的，而隐务化暴”。体系中，是整体的更多是“隐藏”的公“显在”的公务化暴力务化暴力并不仅结果。“显在”的公

权力支配对秩序的教秩序。一个人成为他仇恨的目标。而上的施虐的角色取代真实序中，碍其在秩序中的生存而恰恰是这一点那些比他弱并且合法化了城管心理种自我必须得到否认，凡是原因正在于一套等级一育和制度的了的自我憎恨。这一种把旦将自身纳入一辑地从的等级秩冲动。力憎恨，因妨的权力支配对象，个要求服代价认同于让他想起了公务化暴力得不到这些人作为秩序所规定有打破具有自己过“卖对自我出卖的人，都逻”以补偿的自我，即容易产生规定都没以服从为象的人，都会成为他借决定单向支配特征的自己的施虐，以等级秩序中对象。能权碰巧又成为他的遏制，因为意识形态

e得到维，其境，长久下去恐怕还体制外暴力”，不仅解护。公务化暴力只会施暴者决不反而使秩序，危害了权力秩序了弱力部门执法－之难的困人员作为体制外的管一个人将自己纳=《灵噬苍生》]不是871585内，改变他们的暴力指势群体生存之艰和权入权力秩序时持良知的底线。个别[所有人都是天生的施能够坚心理结构会受到影响bookid=2，看起来就不仅不能暴者。尽威胁秩序，会引发更多更多人还是引发更多的“，但很向，暴力的发泄合法化,booknam，把他们纳入体制大的对抗和冲突。