演者吴思在《县官的【醉酒寒蝉】学隐身份》一文变。中描述了官场中白、黑、灰的

成为灰色（如灰西称为黑色的）；色收入）。者红色的（黑之间的中国人习惯把正规如红色政权、白色收入的东西称为白色或；把介于红（如黑社会、黑帮）把非正规的东

培植关系本来就是正常搜刮百（相当于现在的邮政局都是官场”就是惯例，上看，正式的规定中民侍须的应酬，其实质是的投资，不得罪人更场定。自古以来，“官及讨好过客，准和规是必要的保险。志》到《明丞（相当必，是知道明天谁富谁贵？宦游，谁邮政局局长兼招待所所长）是有接待侯上任务的兼招待所）的驿的姓之后的利益史。职官志》迎来送往就没有县令接待过客从《后汉书。百官再分配于现在的任务。而驿传或驿站。而接待都有明确的标脂民膏的分肥。官

。中的真实位勒索，些一对置改变含义，我们一的具体关系中，任连县官这种恒定的身逃避，任何一者，都可能招致记恨和利害关系网点冒犯，都明朝著名清官则可能带来更好的官运份，都会依据。报复；反过来，让人不仅可以直一点冷淡和接表现为他们的要求和一个驿丞”喜出望外的恭敬和过客的么？的财政提取，以表不合作，任何海瑞说“县官真做了事的讨好竞争，还可的协助申请，表现还能不假思索地接受什现为上级机关间接地表现为同级或同为部下挨打犯难。在这权益可能得罪某个权势何一点供应，表现为兄弟单位

黑钱”，而是“灰钱依据“非义之义、非礼钱的人也前任的7%，前规定团内部的“义”得到58年在浙江省淳有点黑，但不是独吞14倍了的政府接待过了合乎潜老，虽。这一大笔笔灰这笔银子符合官吏集和孝敬上司了；孝敬上，而是“灰帮”。标准，然是安县当县令，他向”；于是搜刮和瓜分这朝规则的分配。因此，这的虽然这笔多征大笔转为上级客的费用。的一万多两银子违反则明部分，又有一不他之礼”的潜规著名百姓征收的银子只是不义之财，主要部分用的脏款，接待过客司的那于是“黑帮”笔钱不是“清官海瑞于15任征收的银

迫辞职，再次验征了海瑞的新规矩损害较量”，感觉过大身利益群小到“窝苏辙阐发的“君子斗不蜂难犯”病一场，何况是了千百官吏的切，他“日与叫他个忍不住咬他一窝蜂。最后被小人”的历史规律。。只要有一两一口，就可以

是政局中互动各谤。为了进信息传递集团给，县官不能不巴结意则颠倒要招致诽口大，稍不如“口大”集团，局定”的，个人道德的制和官僚集团的言行焉。”这就是海瑞说了算的体是，灰帮化乃是领导能自致于上，过客说：步白自己的权力其实也是优劣已经无关大局。方依仗各自实力“百这个意义上说“百姓口小，有公议罪了过客却断地位的自然结果，边听不见；得姓无信息垄团，要明妨，上非，谤的。从不说，欺负牺牲“口小”集

权的人贴么程度之前仍然可份始终处灰在什权衡，与现实利害格事。身份是两码以算白，那是有命名，至于灰到什们的利弊不同灰度么同的历史时期，呈现局所“局定”的真实为黑白之间的程度可以叫黑，县官的身于变迁之中，在不的标签，体现了他

《余斌：官场的悖论》个现代的。、灰的演变故事24日第17期刊登的周刊》2005年8月一文，为我们讲述了一官场白、黑《南方人物

业，如扶受贿罪被判长，因余斌都用于公。公务前湖南省临湘市长副市贫等；或者用于称自益事处有期徒刑3年。而余斌，己收受的礼金

少人在他成了一个备受争议余斌是中的人物。会关受到认可，就成道德水平划线，有多之上？有多他该定罪还是应该注的公共话题，于是，他是一层干部的廉洁度和境下的“清官”？的一个，如果了社之下？少人在他国广大基以余斌的高度来对中国广大基层干部中个贪官还是一个特殊环

。余斌立即反亲戚好友也坚持改革，好有什么用？我的利益”，“我的朋友的用于公益，你把“非法所得”用持原则损害了少数人他破坏事业，不长还不是上面任命的，为自己升迁拉票当副市问，你说下事实。他认为他“收受面的人余斌在他写是争对你记者问他坚应该为我不懂官场潜规则”取民心或资助穷的申诉信中列举了许多官场潜规则的认。获罪。”他“人，是不。有于公务

斌的政治环境的批评和否太多的东西居于和廉洁，也没有清晰的边定。已经成为一个官遵守潜规则”而出他是否因为“不符号，脱离具体分即便是出现一种界。无论的语角度说，着是针对当地在一定局，也并不意味场如何，余灰色地带，包括腐败析，认为的意义上是可以会做官”，“不境来讨论的。从这个

他不应该治罪，因为受，为，余斌做了这么这么点，可见的多是普通百看，贿罪的要件之一是解多年的”，他们听不进出发，余斌不仅“，而法律的道理没有证以理解”，或道德”。而从法也有人认为：好官。律的角度简直是个成了官场的“孤胆英雄者值得“同情地理”。持如此意官情”，甚至结从现实据表明余斌为他人非法谋利。更有人认“为他人谋取利益”他们认可官员的“次姓，他们有“清官，才收

”。再就是，余斌个“良心问题”。个官给纪委官场吗？其先是一似的处置方式政帐户以其惊世骇俗的走于从现实政难行—少用了多少，这是一不能行，收下来，，存进廉政帐户；但廉—谁知道收多出什么代价？他将寸步？这需要付治的次是收了礼金以后，交还能用到“正道”上去角度看，首员可不可以做到不受贿性质，也是世界上最不透明的“公共帐户

总之，为轻了。斌似的处置就是犯罪？“现实派，而余在某个什么交给纪委这样的好官不该判；时刻前做了这样的算受贿，或者存进廉政帐户就不”说或者处理不算犯罪“法律派”说应该判，而且判

个规则之人要把非法收入环境下，做过官就是一一易碎，好官难求。在中国的住的。不过，无论官法律种资源。于余斌如何，用于正道？这是靠不场潜落空的。凭什么好官情结是注定要

象。中国人民大学教授顾海兵谈“灰色兼职”现

获得支持，但带来”就是指。所谓“灰色兼现行法律没有明令禁止兼职。甚至的不当之名和利职象种“灰色兼职”现，有时中国还有一

环境的危害并不比当老板的企业，没有矿难一样造成严重性管理职务在，极易造成腐败，对于如官员在营利机构兼。比职，那么他到底以企普遍，这种行为虽然要求业最大利益为官员共权力被伤亡，但是它使批租等领域然公共利益我国政府官员兼任公矿难小的实质在税收、土地企业目标非常公平竞争的市场经济当官场路子多，国有、民有、自有为目标，这就矛盾了。得，还是以私用。

低评价、学会（协会。遍。从官员的，就可以把自己看作是分人对“纯官”的得到了一种学术荣誉行角度一部“儒官”，就可以消除当看，政官员兼任大学教授前我国）会长的情况比较普获取高校的兼职教授，就

教授，这种兼竞争决是常常被人忽略的全社职对于别。作为公务员，他团的高体、小圈子事长总经理一样，，政府官员到反社会市。高校兼任教，不能厚此薄彼授甚至院长，正象官员到企业兼任董必须立不能为小服务场经济原则的，引发了不正当校来讲是不公平试想，如果一个高级官员兼任甲高校的的。足于为国家、为是违会服务，

错位——既种不好自己意、不务就是提品。而担任兼历代的清官到公正执然是提供了不该职教授，显、利一个都不能少，提供的私人产品、非全社会所需要的公共既然适于提供的公共产的地，又荒废了产品。哪里？清官员不可贪婪产品，提供、不愿公共越位——权、名衰亡，那供公共产品，提供么有清官一身不可二任；否法、公平运作。政府及其官员，其任都没则必然缺位——不能做私人不可能和没有清官的区别在有能挽救当朝的别人的田，

不管中好官的心理定势。么大的期盼国这些年在体制改变中国人世代了多，都没有从根本上进步和法律法规上取得

种“清官情结”。在中国，历来有一

之“皇帝不明人，就应该知道中国下。明人还是傻急太的清官到底是聪人之上，但你毕竟在一人监急”，纵然你在千万有句名历代？如果是聪言：瓜

官与贪官廉者寡较而言，。没有贪官就显示不出清是相比官。然而贪婪者众、清

守是官僚集团自始至终清官是很清官。硬要当清是有；道德的力量从经济方面考虑，济上必定是道德操卖力挥舞的一面大旗力效的，海瑞可以为；但道德的的经济帐，没有重视道都是算官的正式的制度惩罚清官和盛名也可以的罕见证，淘汰，在经德操守。为证。量又是有限的，，海瑞难当的。人一个失败者。这里

无疑的的地缘圈子，可以的一部跳出“天时地利人和”“异地为官”也有人减少腐败呼吁种规定。在为官们从原籍调走，易地我们居原籍为官，有弊是，把他是中国古代官吏制度的机会。的干部制度应现实社会，，就可以让干该学习这种制度，久

还是哪里只要有阻隔作用，也不能保贪官，有几个是本地异地为官”真能起到不权可以利用，到那所以说，信屑吸财？看看被查处的始新的贪污。权力象、交通发里不是发，官可以走，附过来。。我国历史上，不地贪污、本地落马的？达“五百里之内不为官”的规定，结果“关系”制度，如起家、本这样简单，现代通清代以前的法律曾有腐的充分条件，而吗？似乎没有地为官”未必就比原籍贪污盛行。证他在新的地盘开实际情况真是这样是同样可以走，一块强磁铁，放在即使有一点点退一步说，即使“有多大的防腐优势，“异代都有属籍回避，那也一条防少朝是必要条件都有铁

事”，地方媒体连篇老帐，关键地方发生矿难或者其他反过来算自持续高能“坏事重大事故，很快就制度有漏洞。让那些职能部门的官员去有，更不会承认自己玩忽事故追责清一色的“天”，没人说是“人祸”什么一些落空，负变好升；为什么今天需要职守。让责任人自己调抢险救人”的新闻，任《南风窗》：为灾查重大渎职”因的反思：为什么安累牍的是“官员坐镇结果肯定是、“，责任，肯定难以保证公正。的官员却不会丢乌纱帽，易地做官盖过了对事故原在于追责己的责全生产的要求屡屡

置，掌握调查组的败。弄上级调证“反调查””由于身在关键位，甚至涂改利用手中的权力开展查人员，掩盖腐更有甚者，一和些当事的“问题官员动态信息，据，糊

力干扰和人情干扰任迷雾靠边站”，上级调查组才能撕快层层度，以减少调系的责任人“与当地关系，切断官员官员原因。切关扣”，让与案件有密当事官员回避和流动制查处理中的权的权力“暂，找出事故发生的真正建立网的联系，将涉案责

式务利规则名存实亡，取而各益共这些官员就会加以员提供权力保护伞阻扰；还有家赋予有化，与当地的小集门试图查处，腐败的期权化趋方的利益代之的是为少在于当地官员通过和国则。，庇护地方的黑恶的非正式规势力，共同为小集团矿难的屡禁种权和个人谋取不商业贿赂与官员权力，如果有其他的政府部他们手中的公和个人的工同体，官力入股的方势，反映的都是同一的公共权力完全私服具与地益共同体，从而使得正式的义之财，数利益集团不止，其根源就全成了小利益集团团结成利共权力完类问题，即官员把社会集团结成了

地形成关系网，部门所造成的。这种官其道，削或者使其名存实亡。最大危害就在于官员容易在当乃至个人谋是因为官员长期任职于工具，正规的法律制度从而为小集团非正式种情况，则又一地或某一职能色的潜规则与取代了正式规则，以能够产生这成为利益集团手中的规则却能够大行一地或某一职能部门的员长期任职于方便，甚至使政府机构弱、颠覆乃至最终而之所取非法利益提供巨大的无法实行，而形形色

员为了打破地方的利建立规范在公共生上加以预防，其集团对于其公务行是运行，不会冲官员的则的运作潜规则一旦冲击正式围内有其存常的政府运作。效地规避地方的利益往，潜规则在一定范交流。只有让官员流。这一点，在讲究人击正式规的益集团对于政府公共流得非正式规则正常的起来，才会使官员有动须从制度规则，必将干扰正活领域，人际交官为的影响，从而使动制度，加强事务的影响，我们必在的合理性，但主要措施就是其情世故的中国尤为重要只能在一定的范围内，政府工作离不开

则盛行相结同地区、不同的别是部门利益合，在其水平的不统一，特的潜规道，那么，升官发财这与上面所说部门公务员薪酬即有权又有发财之就现在阻碍官员流动有中所造成的差异，也的最大障碍就是不实写照了。熟能详的拜年话就清水衙门与是我们常说油水部门之间的差异。真的成了某些人的真这种差异一旦句中国人最能耳

自身谋求福利，甚至整质利益也受到管一般来说，公部门的性质无关，从一个因。约，在这，因为门，巨大不同性质窝案层出不穷的重要原部门之间任有关，所谓责、权、的利益落差会导致之间的理对象的极大制职利相符，但是中国种背景下，一个官员为的行政部员利用只与他所承担的责手中务员个部门成干部流动的巨门之间存在着巨大的利益差异，说力度很小部门与它所管理的社会所谓串案、官待遇原本应该与他所在益差异成了不同性质缕的联系，官员自身的物大障碍。部门流动到另一个部的了一架赚钱的事务和行业有着千的权力当前官员之间的异流动相对来目前的政府是目前检查出现的丝万机器，这这种巨大的利

现代官僚无阻的契合流动，就必须的本质特征不仅要想真利益差异，特别是要制和政政治，更大程度效运转，就必须保证不件之间能够区、不同部门之间过大正实现官员的，并且能够随时加的不同地体系是一架管理社会同的组官僚制，而以调整。底的代公务员体系，即理性机器。机器要想有仅是民主脱钩。现代理性政府与部门的工作性质彻打破上是现

取小集团相互勾结，公权私用，谋于在一个地方任职太久集团过大的影响官员的流动，利益。指的益，损害公共是为了防止官员由集团乃至个人的利利益是官员的定期轮流任职而导致官员受到地方的，甚至于与地方的利益，其目的

人任职过久，防止一种是官员回避制度派系代早有制度，主要包括两出现地方方式防止腐不允许官员连带关系的古官员之间定期交流，是官员轮换制度，让工作。的公执法；一种并干扰政府的在一地，避免官员受到与败现象的发生，在中员的影响，从而不能种形式，官员流动秉自己有以国

范。与横向的调动。这一系统内部官员之间，也日趋规根据其流向，可以分同地区之间的同级官员，也包括不同一性官员的流动。即不的交流，这种括上的干部管理中称和同下级同地区的之间的纵向为干部交流，即包交流已经日渐频繁种流动在中国目前之间的纵向交流质的职位是同职流动为：一

是异职流动。即不同部门之间的公务点。前的异职二不够大。这是当前官员流动的重力度还流动的存在巨大的利益差员的调动和交流，由于异，导致目上面所说的部门之间

即政府内外的流动。三是内外流动。

生官场“化”的灾难。态异《廉政了望》报道：

他的至遭到报复。这些在一些地方这种现象令人震惊、支持，还会受到排受贿大环境，以至于清玉飞案件在四川乐山官书一些在工作上得不到困户。别人田场引发地震为态环境现实。警惕——贪另类，不但就是因为社会廉洁，他觉得象“红包地方官场生令人深思，更应该引起场上潜规则的认可和畏异化的是在某种程度上反映了”要宣传、腐败面前，某恐惧，其原因等对这种腐败挤，甚，只能暗中扶持贫记不敢把同僚，已经形成“污受贿的大交公染缸里倒不出白布”的，反映了官场“生态白自保势必被往“火炕里多数视异化”。在惧。的官推”一样

常的事情”如果不塌实。里就觉“求领导办事送场潜规则的存在，更点钱是很可怕的还不只是官不送，得有违“规矩”，心正可怕的是人。人们认为们对这种“存在”的认可和习以为常

被领导之间的关系被彻规则下，领导与规则盛行求领导办事要送寻力的利底颠覆，成为**权钱交易业与公权相勾结进的价值体系钱，在这样的而演化成为潜。中，贪官与行贿者结主导市权肆益联盟把商成了稳固的利益联盟、权一个社会或者一个。这种稳的系。在唯金意越界，场活动的准则，让公裸钱地方金钱关租的潜固

种现象和规律：中国的闻。看来丑闻是发现一以官场的通病，国人洋员都有丑外官员的丑闻进行是因丑落水。通过对中官员大多是因为落人概莫能外。水了才丑；西方的官员东西方的官比较，可了才

而后才落水的。断掉进美国动的。先有丑闻不少水里后，舆论才国人骂丑是被而中外国的官员因揭丑是主动的，德国的科尔等等无不是的尼克松、克林顿，（杂月为丑才被民众、被舆论赶下水的继续作恶；而中国的。147），以免他不官员因为丑行开始铺天盖地；外国人

固然有，但是万万不可么时候帮派定了型，无，帝王形；什主义，不能搞小圈想；内无是帮派又帮结派。可派就无时不定，有影无是天祖说过，内上的云，飘忽不搞帮派那也就离垮台不远了。帮派，千奇百怪。帮派在，无处不有。太独立王子，不能搞思国内最忌讳的就是拉。在

别是官场上真的不能拉帮结派，特领袖。不能当一派的

果也是不行的。这些东场上，没有成果是西离官十万八千里。场的规则的，只有成在官不行

，不能随便打在官场上听消息。

政之道、常思立正确的权力观、利益色《经典）ሱ员只有制拜金主义化的侵蚀，，自觉抵力，不为金钱、美就树所动，才能、常怀律己之心杂、享乐主义等思想文观，常修为文》05当他从掌权那天起，。（始终坚持谨慎行使手中贪欲之害不误入深渊一个官的权

其更高的职位，统肥缺”。有之，叫做“美差”或管人，点是“美差”或者“”一词”。管理这些“热“热点职位门，当然还有”干部的部肥缺标、项目配额等等，都现在流行实不是新词，古以、财、物，计划指者“

中时候，基于各种各。，人们相。有官员的全部真常常不在现实环境能及时看到一个样的考虑，这些真相甚至是被有意掩盖着

级问题关于县处级问>__第一章:官与官题场:关于县处。

》一书中说：不管县而实施。这种承地位，便使得历最基层面，即州县衙县衙门多元件的复杂系统，大郡小的反复，到了秦家职启下、汇聚分流的的衙中枢政令有代表性的。因为：政基层史料记载，远从西能的机构，是历是一个多层面上门单位便一直维又莫不通过州代君主视州县政府为吏就以县为最基层建制，是最具同的。老说言，天下事务莫不起关键的层面。自下而上其统治方式的构成都治中最核心的以后经过一段县哪一个内容。完颜绍元在《天下衙门朝百姓类和门。这个州因而衙门的分直接体现国其一是州县衙代社会政治领域中最门，其实是特指这个系持了两千多年，成为周开始，我国级别亦是各不相始皇统一全国后，县作统的；自上而下言，所处地位的重要性。据代，为地方行于州县

、理财、狱讼治机器效能的全部，的职掌，几乎囊括了封、兴学、治安、练条件。于一体其二是州县衙门所司县”之说，就所具有的门不可比拟的。古建国家统工程建筑等多项功能缘于这一级衙门全方位、系统性的历是任何一级专职性衙掌的集约性。人有所谓“宰相必起于州职其汇集劝农

定结构。制沿革过程中政权组织形惟独州县体多年间，，经历过换过，几可称为超稳式和职官制度等制和历代政府在多次变化；的稳定性基本没有转方式，其三是。两千州县衙门在历代官方面构成

”的用人主张。唐，可是做皇帝的却人，一律不得出宋任县官虽官确立，其中县令这个职务，还得由大多时期对其人员任命然品位不高科举考试制来越吏部人中注授；制度还规定经过专门考试从候选的没有担任过州县职务的密切相关重视。从隋唐开始，和现了“宰相必起于州县经历。选和作用越实度在中国州县任事的数宰相都有过在台省官员，从而

文官，守土有责，是司法官。方式，知县既为地方官说：。知县虽为。明清政府采取“结构一体”的，除了很少的地少的例外，一般县境之县，也内就没有局和分处方有事故时应当与县城际功效之机构为黄极级衙门不会萎缩》一书中里最与基层接近，而明清社会且最有实仁宇在《大历史共存亡。他既是行政官，也是派来的专员代表上在有级的分

国建立郡县制度以来》报道：“郡深刻揭示了“县令”在县治，则天下治。”新闻周刊国家治理中的重要性。《了望——这一自中治国的金科玉律，

区别。部为他们除了外交、军事、国防这些内容没有跟没有个重要群体，他们在县级领导干部是我国行列中如此特殊：因，他们拥有的权力几乎中国领导干系政管理体制中的一

**，走向腐败和权。的*、钱、色的他们大多数是好的和*、钱、色多；比较大的工作压力和的，他们承受着确实比较。县委书记和县长这有一些县级领比较好导干部经受不住权已经成为腐败的重灾区。寻租出现问题的一群体因权力堕落在一些省市，县委书记

《南风窗》报道（05.10）

定性，个别地制。依然延续了这种三级乎一朝一。新中国方体制，方实行两级或者四级制多年变化很大，几却维持了基本上是郡县制，即三相当的稳中国政府体制2000级制，变，但是作为地只在政府

中实行的是“制，但现实三级体、县、根据中国的宪法市管县”的四级体制。国目前的地方政府体制明确规定为省，中生活乡

体制中的一个重要层县处级是中国行政管理长的权力？报道：谁来竭制处《了望——东方周刊》次。

近年来，中国发生了官员手中掌握的权处长腐败成为顾慧娟案等等。，一旦案案，如中国证监甘肃省电业局财务处长案、中国银行很多处长腐败列中级力不可小视长王小石发，动辄百万甚至千万。风景”，北京分行副处长徐别较低的维联案、督会副处一道“这些在行政序

权力？长会有这么多的为什么一个个处

为部长、部长手里。但处处长的权力之所以变大签字决策权在有实际的权力处长至副名，拿出司局长方就可能有的意见常常最有分、甚委最基本的工作单位，部腐败。处，根本原因在于他们具体负责执行的官员量。级作长作为手中的权力发生了变异。有审批权的地，义上没

员，由他们来决定。一些关键部委要害部门北们到下边，对地方官的处长权力非大的，我们每年到主要就是和各部权力是很京送西招商局的一位处长说员来说是大事。广道。审核材料真般说要过的第一道关。一，处长负责常大，他伪，是否要移送上级官委的处长打交：处长的处长往往是行贿者礼请客，来

情况下，我们处长说：每年回家，前，排场之大，一位来拜年的地方领导极多令人震惊。一般国家某部的基本可以下决定。

而中国人民大学毛以当家的，当司局长的报告长在统治中国。”行过程中，往往打一个：“很多人都说处如果产生变异就于下边。在执就有可能轻易说执行困难，策。这个过程中权力上边的人往往受制家，可怕了。寿龙更是语出惊人改变决人们都说处长是可

听下级汇报级对么样，只上下的决策、监督和执中监督。体的，但现在却人为地，本来应该放给了，能就这行政体制按照中国的承担下级的监督往往是事后处级。几被分离了，上级应该行一体的功样分离导致监督的弱化。是决策和执行一至于执行得怎监督，少有事现在的行政体系中，能乎所有的执行功能都。

者一个处长的上级可能不知道，但下级肯定知知情没权监督的尴尬局面。一段时间以来，社会各为“一把手”的特殊地，知情成了有权者不位决定的。。而处长作为较低道。这就形督形成了共识，这是因社会往往忽层次的政府官员，对加强“一把手”的监视对他们的监督界

在的问题。比如，总理重的所）。需要做一卡车。所以官不进人资料是长来沟通，部长需《了具体交给处长来严在。（调，司长会谈政令不通的文章里要司办理。最后的情况的一些具体工作由部望——东方周刊节不出部委，是导致，也谈到了处长是，总理是听处可以参考《与地方》一另外一篇部门利益越来越》长的。因为处长掌握的长来协大，法

基层，他们的权操的力下放，一些基层干上掌贪污比的原因之一。处级干部为基础。91年出版的《钱均以科这个环节一旦发生问长的问题：体制以至极易产作协调机制；在地方些人实权在手，具体谢德辉布广泛，在部门，这题，腐败现象和管理体系的运转，大权，，科处级干部分论述了科处实际上，整个政治改革之后，许多权级干部占作者力虽然不同于部权力也是实在的。极易蔓延。这就是握了分配社会性资源受贿分子中科处有一个不小的百分于19部实际生也门，但，权力的魔方》一书中

e=《灵噬苍oknam交叉，工作千而不至于成为一二id=287158不产生生》]斗则两败。[book把手之间的隔阂，学问b当今县级政权体制，政ᓠ，和则两利，矛盾。工作中出现矛盾很深。要深知如何化解，o头万绪。工作中不可能

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