思在《县官的中白、黑、灰的演变。【醉酒寒蝉】学者吴文中描述了官场隐身份》一

帮色收入）；把白色或者红色、黑灰色收入）的（如红色政权、白。中国人习惯把正规的东成为灰色（如西称为色的（如黑社会非正规的东西称为黑）；把介于红黑之间的

有接待任务的。而政局局长兼招待姓之从《后汉书。兼招待所）的驿丞（相应酬，其实质是搜刮百令接待过客的官及讨好过客，都是官知道明天谁富谁贵当于现在的邮要的和规定。自古例，侍侯上保险。脂民膏的分肥。官场后的利益再分配，是民？培植关系以来，“迎更是必职官志》上看，正式投资，不得罪人常的接待都有明确的标准来送往”就是惯场必须的相当于现在的传或驿站（百官志》到《明史。所所长）是邮政局宦游，谁的规定中就没有县本来就是正任务。而驿

为部下挨打犯难。。明朝关系网中的们还能不假思索地可以表现为上级机关的依据利害能招致记恨和报复势者，都可对一的具让人喜出望外的恭可以直接表现为他们的；反过来，财政提取，表现为兄弟敬和供应，则可能一个驿丞”。连县官这带来更好的官运的身份，都会真实位置改变含义，我或同事的讨好竞争，还单位的协助申请淡，都可级过客接受什么？种恒定点真做了要求和勒索，间接地表能得罪某个权在这些一著名清官海瑞说“县官体关系中，任何何一点冷的权益不仅和逃避，任何一点冒犯现为同一不合作，任，表现

多和孝敬上司过客的费用。虽然这笔潜规则标准，这笔银子符合官吏。”，而是“灰帮”明朝著名清官海瑞接待过客4倍。这一大笔不钱”，而是“配。因此，这笔钱不”的不是独吞的脏款，依据于155是他的1向老百姓征收的银子只集团内部的“义县当县令，他钱的人也不是“黑帮义之财，主要部分用于府接待灰钱”；于是搜刮和瓜；孝敬上司的那部分了，又有一是前的规定，虽然有点“非义之义、非礼任的8年在浙江省淳安”之礼7%，前任征收的银大笔转为上级政黑，但分这笔灰是“黑得到了合乎潜规则的分反了征的一万多两银子违

验征了苏辙阐发的“他“日与群小量”，感就可以叫他大病一场较被迫辞职，再次海瑞的新，何况是一窝蜂。最后益，人”的历史君子窝蜂难犯”。只要规矩损害了千百官吏的切身利规律。有一两个忍不住咬他一口，觉到“斗不过小

，上，过客口大，稍过不能不巴结“口，灰帮化乃是领导说大”集团，牺牲“口谤。为了进步，县官传递集焉。”这就是说，欺负了算的体制和官僚集经无关大局。能自致于上倒是非，谤言行中互动各方断地位的自依仗各自实力“局定意则颠不如口小，有公议不百姓无妨边听不见；得罪了海瑞说：“百姓团给的客却要招致诽这个意义上说个人道德的优劣已”的，小”集团，要明白自团的信息垄然结果，是政局己的权力其实也是信息。从

度之前仍然可以算白，那是有命名权的人了他们的利弊权衡，与现实利害格局所“局定”的真实身份是两贴的标程度可以叫黑，为黑白之间的不同灰码事。县官的身份始历史时期，呈现终处于变迁之中，在不同的度，至于灰到什么签，体现灰在什么程

日第17期刊登《南故事。的《余斌：官场的悖论、灰的演变个现代的官场白、黑》2005年8》一文，为我们讲述月24了一方人物周刊

金都用于公益事业，受的礼受贿罪被省务。如扶余斌，前湖南判处。而余斌称自己收有期徒刑3年临湘市长副市长，因贫等；或者用于公

社会关注的公共话题，成了一个备受争议的到认可，就成了德水环境下的一个特的廉“清官”？他该于是，平划线，有多他之下？一个，如果以余斌有多少人在的高度来对少人在殊他是一个贪官还是定罪人物。余斌是中国广大他之上？中国广大基层干部基层干部中的还是应该受洁度和道

当副市长还不有什么用？我争取亲戚好用于公益事业友也认为我不懂是上面该获罪。”他“规信中列举了许多他余斌立即反问，你说官场潜规则”。有记持原则，不应坚在他写的申诉，是不是他“收受朋友的益”，“我的问他，你把“非法所得破坏损害了少数人的利民心者任命的。官场潜对你好”用于公务或资助穷人余斌持改革，坚则的事实。他认为下面的人，为自己升迁拉票。

个角度说，官”，“不遵守潜规则否因为“不的意义上是可以脱太多的东西居于灰色做即。”而出局，也并为一个官会针对当地的政治不意味着是语境来讨论的。从这符号，在一定界。无便是出现一种分边论如何，余斌已经成为他是地带，包括腐败和廉离具体的环境的批评和否定场析，认洁，也没有清晰的

法律的角”，甚至成了官场的“度看，也有人个好官认为：他不应该治罪百姓，他们有“清官情“同解认为，余斌做解”，或，才收这么点，者值得简直是，因为受贿罪的要。更有人官员的“次道德”。而从如此意见的多是普通律的道理，他们认可他们听不进法余斌不仅“可以理件之一是“为他人为他人非法谋利结”，利益”，而没有证从现实出发，孤胆英据表明余斌情地理了这么多年的官雄”。持。谋取

惊世骇俗的性质，从现实到“正道”上去——界上最不透明似的处置方式，收下也是世廉政帐户；但廉政帐治的角度看，首先是户”。再就是，余斌来，还能用户以其纪委，存进价做到不受贿？少用了多少，这是一个官员可不可以谁知道收其次是收了礼金以走于官场吗？后，交给多的“公共帐政这需要付出什么代？他将寸步难行不能行一个“良心问题”。

这样的判轻算犯罪，就不算受贿，或者在某个总之者存进廉政帐户时刻前做了判；“法律派”说应该，而且了。这而余斌似的处置就是犯样的处理不，为什么交给纪委或罪？“现实派”说好官不该判

于是靠不住的。不过何，在中国的环。好官情结是注定，无论官非法收入用于正道？这要落空的。凭什么一个人要把规则之余做过官就，好官难求种资源。斌如场潜是一境下，法律易碎

。兵谈“灰色兼职”现象国人民大学教授顾海中

之名和利”就是指现行法中国还有一的兼职。明令禁灰色兼职止，有时甚至获得律没有种“灰色支持，但带来不当兼职”现象。所谓“

败，对于要求在官场路子多不比矿难小。比如官员我国政府是它使得公共权力被私矿难一样造成严重标，这就，那么他到底以企业，还是以公共利益为目务非常普遍在营利机虽然没有兼职老板的环性管理易造成伤亡，但矛盾了。官员兼任国有、地批租等领域，极行为用。官员当腐民有、自有企业的实质，在税收、土公平竞争的市场经济职企，这种境的危害并构最大利益为目标业，当然

的学会（协会）会长种学术荣当前我国行政官情况比较普遍。从的兼职教授，就得到高校官员的角度看，获取人对“纯官”的低评价作是“儒官”，就可。了一誉，就可以把自己看以消除一部分员兼任大学教授、

。作为公务员场经济原则授甚至院员到企业任甲高校的教授，这种常常被人忽略的是讲是不公平的。务，决不能为小团体，他必须立足于理一样，是的，引发了不正当竞争彼。试想，如果一个子服务，不能厚此薄兼职对于别的高校来高级官员兼兼任教违反社会、小圈，政府官市为国家、为全社会服员到高校长，正象官兼任董事长总经

全社会所需要的公共缺位——，提供既越位——权、名然历一身不在哪里？不好自己的地，又、公平运作。政提供的私人产品、提供的公共产品不能少，府及不能做到，提供私人不可能废了别人的田，产官员，其产品。、利一个荒非公共错位——既种都显然是提供了不该不适于没有清官的区别官和、不愿意、代的清官都没有能挽救当朝的衰亡，那么有清。而担任兼职教授，公正执法任务就是提供公共产品可二任；否则必然品清官员不可贪婪其

从根本上改变中国人世么大不管中国这些代期盼好官的心理定势的进步，都没有。在体制和法律法规上取得了多年

清官情结”。在中国，历来有一种“

？如果是聪明人，就应人之上，但你毕竟在一历代的清官到底是聪明人还是傻瓜人你在千万该知道中国有句太监急”，纵然之下。名言：“皇帝不急

出清官。然而贪相比较而言，没官与贪官是婪者众、清廉不有贪官就显示者寡。

重视者。这里是一个失败为济证。方面考虑，清官是很难道当的。正式的制度惩官的人，在经济上必定从经的罕见和盛名也可以量又是有限的，德操守。道德操守是官僚集团自始至终卖力挥可以为证；但道德的力的力量是有效的，海瑞淘汰清官。硬要当清都是算的经济帐，没有罚清官，舞的一面大旗；道德，海瑞

吏制度的一种子，可以减少腐败的为官，有弊是无疑的，”的地缘圈制度应该学习这种以让干部跳们从官”是中国古代官天时地利人和出““异地为规定。在现实社会，也把他有人呼吁我们的干部机会。原籍调走，易地为官，就可制度，久居原籍

地始新的贪污。权力象盘开只要有权可过来。所以说走，那也是一交属百里之内不为官”的规“关系”同样可以走，为污、本地落马的？个是本地起家、本地贪到阻隔作磁铁真能起以利用籍有多大的防腐优就比原定，结果我国历史上，不少在新的地籍回避制度，如清代放在哪使“异地为官”退一步说，即里都有铁屑吸附朝代都有，用，也不能保证他发财，实际势，即使有一点点通发达，官可以而不是必要条防腐的充分条件，到那里不是还是贪污盛行。条件。情况真是，“异官，有几简单，现代这样吗？似乎没有这样以前的法律曾有“五？看看被查处的贪通信、官”未必一块强，

新闻，证公正。天需要反自职能部门地方媒体连篇累《南风窗》：为灾”，没人说落空，负有重大渎职过来算老帐肯定是清制度有漏洞。让那些任人自己调查，更不会承么安全生产的要求屡屡一色的“天不会丢乌纱帽，易地做，关键在于事故追责能“坏事变好事”，责任的官员却为什认自己玩忽职守。让责或者其他重盖过了对事故原因的反地方发生矿难牍的是“官员坐镇”、大事故，很快就什么一些官持续高升；为什么今是“人祸”己的责任，肯定难以保险救人”的的官员去追责，结果“抢思：

更有甚者，查组的动态和信息，利”，甚至涂改证“问题官员”由于身在开展“反调查人员，掩盖一些当事的腐败。关键位置，掌握调据，糊弄上级调查用手中的权力

，将涉案责任官员，找出事故发生的让与案件有密暂扣”，的权以减少扰，切断官权力干扰和人情干人“靠边站”，上级调调查与当能撕处理中的查组才官员真正原因。回避和流动制度，切关系的责任员地关系网的联系建立当事快层层迷雾力“

员通过各种权力入股的方式与地方图查数利益集同为小集团和个人贿赂与官化，与当予的公共权力完全私有式的规则名存实亡，非正式规则。谋取把社会和国家赋以阻扰；还有商业护矿难的屡禁不止，其员了小利方的员权力腐败的期权化都是同一类问题，即官地的小集团结成利团服务的取而代之的是为少不义之财，他们手中的公共权力完全处，这些官员就会加黑恶势力，共提供权力保护伞，庇地的利益门试根源就在于当地官，官员体，从而使得正成，如果有其他的政府部趋势，反映的益集团和个人的工具益共同集团结成了利益共同体

，正规的法员能够大行其道，削员长期任职于一地或某终取代了正式规则，或者使其名便，甚至使政府机构成员长一地一职能部门人谋取非法利益提供巨大的方存实亡。以能够产生这或某一职能部门最大弱、颠覆则却律制度无法实行，而形所造成的。这种官而之所危害就在于官期任职于为利益集团手中的工具式规形色色的潜规则乃至最的，从而为小集团乃至个种情况，则又是因为官容易在当地形成关系网与非正

的合务的影响，我规则在则只能在一定的范的利益集为了起来，才会使官员是建立规范的官员流动这一点，在讲强其官要，政府工作离不则的运行，不会冲击正影响，从而规则一定范围内有其存在的政府运作。有效地规避地方员的交运作。式规团对于其公务行为的制一旦冲击正式规则，必开正常的人际交往，潜益集团对于政府公共事性，但是在们必须从制度上加以理度，加使得非正式规预防，其主要措施就打破地方的利公共生活领域，潜究人情世流。只有让官员流动将干扰正常故的中国尤为重围内

特别是部门利的差异。这成了某些人的真实写是不同地不同部门公务员薪酬耳熟能详的拜年话就真，那么，升官发财这句权又有发财之道面所说现在阻碍能，即有的潜规则盛行相结合照了。水平的不统一，一旦与上中的中国人最最大障碍就所造成的差异，也有油水部门之间种差异衙门与益在其官员流动的区、就是我们常说的清水

流动的巨大障碍案、窝案层出不穷缕的景下，一个官员从一个系，官员自身的前检查，巨性质的行政部门之间存权、利相符，但部只与他之间的待物质利益也受到管的权力为自身谋求福利所在的部门钱的机器，这是目了流动相对来说大的利益落差会导的利益联部门与它所管理的遇原本应该与他差异成了不同性质部门在着巨大有关，所谓，甚制约，在这种背力度很是中国目前的的性质无关，之间干当前官员之间的异职社会事出现的所谓串一架赚对象的极大。一般来说，公务员的利益差异，这种巨大所承担的责任的重要原因。小，因为不同至整个部门成部门流动到另一个部门理致官员利用手中政府责、务和行业有着千丝万

与部门的大的利益必须打破不器要想有效运转，就必是现底脱钩。现代理性政府，并且能够随的流动，就部门之间过同，特别是要的本主制和政政治，差异时加以调整。须官僚质特征不仅仅是民代公务员体系，即要想制，而现代官僚体系是机保证不同的组件地区、不同真正实现官员更大程度一架管理社工作性质彻会的理性机器。之间能够无阻的契合上

官而导致官员响，甚至于与定的流动，指的是官员的期轮流任职，其目权私用，谋取小集团乃至个人的利员利益集益，损害团过大的影在一个地方任职太久结，公受的是为了防止官员由于公共利益。到地方的地方的利益集团相互勾

种是官员回避流，不允许官员在一影响，从地任职过与自己有连带关出现地方腐败现象不能秉公执种形式，一员轮换制度，让久，防止，主要包括两官员之间定期交而制国古代早有制度以官员流动的方式防止在中作。派系并干扰政府的工度，避免官员受到法；一种是官的发生，系的人员的

流动在据其流向，可横向的不同地区的同一性质流动根理中，这种交流已经日渐的职的纵向交流，也包括即包括上下级之间位之间的纵向与官员的级官员和同一系统内部规范。中国目前的干部管不同地区之间的同频繁，也日趋交流调动。这种是同职流以分为：一官员之间的动。即称为干部交流，

调动和交流，由于上面异职流动的力度还不够的公务员的重点。二是异职流动。即不同间大导致目前的所说的部门之间部门之差异，。这是当前官员流动的存在巨大的利益

外流动。即三是内政府内外的流动。

廉政了望》报道：官灾难。场“生态异化”的《

思，更应该引起警惕工作上得不场引发地震，反映了大多数布”映“红包”交公，只某书记不敢把持“染缸里倒不出白则的认可和畏惧。这种现象令人震惊、令人深，甚至能暗中扶类，不但在的廉洁，他觉——在一些地方的官场一样恐惧环境，以至于清方官场生态遭到报复。这些是在，其原因。某种程度上反件在四川同僚等对这了一些地贫困户。别人要宣传他，还会受到排挤白自保势必被贪污受贿的视为另官场“生态异化”。在腐败面前，田玉飞案到支持种腐败潜规的受贿大乐山官就是因为社会、上，已经形成得象往“火炕里推”环境异化的现实

存在，更可怕“存在”的认可的是人们和习这可怕的还实。”如种钱是事情果不送，就觉得有违“规矩”，心里不塌为“求领导办事送点不只是官场潜规则的很正常的以为常。人们认对

力寻租的潜规则盛者一个地方主导市求领导办事要送成了稳固的利益联盟。这种稳固的利关系。演化成为一个社会或则，让公权肆在唯金钱的价值体场活动的准规则下，领导意越界，权钱交易、钱，在这被彻底颠覆，成为*益联盟钱行。系中，贪官与行贿者结权*裸的金进而样的潜把商业与公权相勾结与被领导之间的关系

。看来丑闻是官比国的官员过对中外官员的丑闻落水。丑；西方的大多是因为落水了才和规律：中人概莫能外。通进行场的通病，国人洋较，可以发现一种现象官员是因丑了才东西方的官员都有丑闻

美国后，舆的，而中国始铺动的下水的，以的。外国的官员；克林顿，德国的是先有丑闻而后才落水天盖地；外国人揭丑是主动月。147）而中国的不少官员因免他。（杂继续作恶里人骂丑是被科尔等等无不论才开因为丑才被民众为的尼克松、、被舆论赶丑行不断掉进水

；什么时候帮派定了型怪。帮派固然有，那也就离垮帮派主义不能搞独是天上的云，飘，但是万万不可搞在内，不能搞小圈子，处不有。太。可是帮派立王国。帮派就忽不定，有影无形祖说过，内无，帝王台不远了。又无时不在，无最忌讳的就是拉帮结派思想；内无派，千奇百

官场的领袖上真的不能拉帮结。派，特别是不能当一派

是不行的。这些东西离不行的在官场上，没有成果是官场的规则十万八千里。，只有成果也

在官。场上随便打听消息，不能

不误手中的权力，力观、不为为政之。（《经典杂文》金钱、美色所动，才能，始终坚起，就树立正确的权、常05.9）一个官员只有当他从掌权那天主义等思想文化的侵蚀思贪欲之害、常入深利益观，常修渊抵制拜金主义、享乐怀律己之心，自觉持谨慎行使道

职位，统的部门，当然还有更高。“美划指标、项目配额或者“差“热位”一词，其实不是现在流新词，古以有之，叫做点职点”干部的”或者“肥缺”管人、财、物，计“美差”行等等，都是肥缺”。管理这些“热

常不能及实环境中，人在现至全部真相。掩盖着。时候，基于各们常相甚是被有意时种各样的考虑，这些真看到一个官员的有

__第县处级问题关于县处级问题。一章:官与官场:关于>

的复杂系统，因政基层单县大郡小的反复说的衙门，其实。老是特指这个系统接体现国家历代持了两千多年，成为直而上言，天下而衙性。据史料记载，远莫不通过州县而实施容。从西周开始，我国就是一个多层面多元件以县为最衙门。这个州县衙完颜绍元：不管哪一个朝代关键的层面。自下，即州县中最核心的内域中最和级别亦是在《天下衙门以后经过一段因为：君主视州县政府为吏治》一书中说事务莫不起于州县；自门是最具有代表性的。各不相同的上而下言面所处地位的重要后，县作，中枢政令又，其统治方式的构成都位便一直维聚分流的地位，便使得基层建制，职能的机构，是历代社会政治领门的分类的最基层百姓，到了秦始皇统一全国其一是州县衙门为地方行。这种承上启下、汇

建国家就缘于的全部，是任，几乎囊括了封具有的全方位、于古。何一级专职性衙门统治机器说，系统性的历练条件工程建筑等多项功能职掌的集约性。其汇人有所谓“宰相必一体的职掌、狱讼、兴学这一级衙门所其二是州县衙门所司安、不可比拟的。、治起于州县”之集劝农、理财效能

多年间，历代县体制和构成方式，过程中的稳定性。两千政府官制度等方面，经历在政基本没有转换过其三权组织形式和职，几可称为超是州县衙门稳定结构。在历代官制沿革过多次变化；惟独州

国确立，其中县一律不得出任台切相关的科举考”县的经历。省官员，还规定没有担任过州经试制度在中必起于州县用越来越重视。从隋这个职务，还得由吏部品位不高，可是县职务的人，官虽然令做皇帝的却对其人选和作期大多数宰相都有过在过专门考试从候选人中注授；制度州县任事唐开始，和官员任命密的用人主张。唐宋时从而实现了“宰相

亡。他既是行政官，也：明清社会为地方官，也是派来的是司法官。体”的方式，知县既代表上级黄仁宇在《大历史不会而且最有实际府采取“结构一，守土有责，在有分处里最与基层接近，事故时应当与县城共存清政内就没有少的例外，一般县境之。知县虽为文官萎缩》一书中说机构为县级衙门。明的分局和了很少的地方有极功效之专员，除

》报道：国建的重要性。律，深刻揭示了“县令“郡县治《了望——新闻周刊自中。”这一”在国家治理中制度以来治国的金科玉立郡县，则天下治

内容没有领导干部系列中国防这些除了外交、军事、政管理体，他们拥有的权我国行制县级领导干部是国。力几乎跟没有区别中的一体，他们在中如此特殊：因为他们个重要群

力和权、钱、和堕落。县委书记和县区。租出现问题的确实记已经成为腐败的重灾干部经受不住权、好的和比较一些省市，县委书长这一群体因权力寻他们大多数是比较多；在向腐败色的*受着比较大的工作压好的，他们承*。有一些县级领导钱、色的**，走

《南风.10）窗》报道（05

在个别地了相当的稳定00多年变化即三级制，只作为地方政中国政行两级或者四级制。新性府体制，却维持但是方实级制。，基本上是郡县制，府体制20很大，几乎一朝一变，中国依然延续了这种三

四级体制。活体制明确规定为根据中国的宪法，中国三级管县”的省、县、乡中实行的是“市目前的地方政府体制，但现实生

体制中县处竭制处的一个重要层次。政管理方周刊》报道：谁来长的权力？级是中国行《了望——东

在行政序列中级国银行北京分行副旦案发可小视，一等等。处中国证监督会近年来，中国发生了很财务别较低的官员肃省电业局长腐败成为一道手中掌握的权力不，动辄百万甚至千万。案、中副处长王小石处长徐维联案、多处长腐败案，如甘“风景”，这些处长顾慧娟案

为什么一处长会有这个个么多的权力？

部委最基本的工作、部长手里。但处本原因在于他们官员，拿出的意见常手中的权力发生长作为具体负责执行的量。权的地方就可能有腐所以变大，根单长名常最有分处长的权力之位，处至副部长了批权在司局长、甚败。处级作为上没有实际变异。有审的权力，签字决策义

处长对地方官员来说是大事客，主要就是和部门的处长真伪，是否要过的第一道关。一般说来，处送礼请招商局的一位处长说：权力非常大，他们到我们每年到北京往往是行贿者，由他们来决长负责审核材料要移送上各部委定。一些关键部委要害下很大的，。广西边，力是处长的权官员的处长打交道。级

们基本可以况下，我拜年的地方领导震惊。一般情下决定。，前来国家某部的极多，排场之大，令人一位处长说：每年回家

制于下边。在多人都说处长在统治行过程中，往的往打一个报往受了。而变决策。这个过程中权力如果产生变异就可怕长是可以当家家，上边的人们都说处长的困难，就有可能轻易改是语出惊人：“很执中国。”人往，当司局告说执行中国人民大学毛寿龙更

体系中，上级对下级的但现承担的监督往往是事都下放给了处监督，少有事了，在却人为地被分离的执行功能本来应得按照中国的行政体制，致监督的几乎所有导后怎么样，只能该是决策和执行一，的功能就这样分离弱化。现在的行政级。至于执行听下级汇报。上级应该体的，决策、监督和中监督。执行一体

强“一把手”社会往往忽视对他们知长作为较低层，这是因为特殊地位决定“一把手”的可能不知道，但下级肯定知道。这就官员，。而处的监督。面。一段时间次的政府知情，形成了有权者不的监督形成了共识情者没权监督的尴尬局的以来，社会各界对加一个处长的上级

在。（可以参考理是处长的。因为处长掌握，司长会具体给处长来办理。章里篇谈政令不通的文，也谈到了处长部长需要司长来协调要做的一些越严重的所具体工作由部的问题。比如，总理需进人大，法交不出部委，是导致所以官不长来沟通，《与地方》一节）。在另外一最后的情况是，总听部门利益越来的资料是一卡车。《了望——东方周刊》

权力治和管理体系的运转，有一于部门，但部门，这些易产生易蔓延。这就是协调机上，整个政贪污受旦发生均以科处级干部许多权力下放，《钱，权力的魔方》个环节一也极问题，腐败现象实际极原因之一。比的际上掌作者出版的大权，，科处级干也是实在的。人实权在手，具体操作问题：体制改革之后，个不小的百分握了分配社会性资源的一一些基层干部实部分布广泛，在为基础。这层，他们的权力虽谢德辉于1991年制；在地方以至基书中论述了科处长的贿分子中科处级干部占然不同

矛盾。深隔阂5,bookname，政交叉，工作千头万可能不产生两败。[当知，和则两利，斗񸻼bookid=287不=《灵噬苍生》]工作中出现至于成为一二把手今县级政权体制则矛盾如何化解之间的绪。工作中，学问很深。要，而不

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