过驻藏大臣完成的藏的治理，是通，是一种间接的治不直接管理藏政，说到。驻理。藏大决定权，但并底，朝廷对西藏的治理于西臣拥有西藏一切重要事朝廷对务的最后

到爆发之后，须累。解决，损这是一种低水平的治，西藏出现了什问题最失也已经解决。就算近爆发的时候么问题、矛盾，必造成，事倍功理计到将，甚至终得到半，代价过重才能被发现，并着手

未雨绸缪，预藏内部出现了对朝廷发现，的离心力，也不能及为之备。还有，如果西时

，改间接治理为改革西藏官制，关间接治理、直并举；二，削接治理府中的影响力。卓凡定下两个原则：一弱黄教寺院集团在政

个。先说第一

，由仿朝廷的六部，改，伦增加到六噶伦，另一正二副，则或汉犹如或满藏人，正六部堂官；一正二副为朝廷委派。这个情，亦仿佛六部堂”两正四副，其中，伦，副噶伦为俗噶伦革噶夏政府。四噶噶伦为僧噶官的满、汉各半。形，被称为“半朝半藏

”的权力，正味具陈。了。不过，僧噶伦名新官制，面面相觑，五权，藏人“自治手，就拿走了噶夏政巩固了寺院自然是被大幅度削减集团的势力朝廷一伸，一班藏人上层，面对又似乎变成正噶伦，言顺府一半的行政

过摄政。直接对驻藏大责的。晓得，摄政如何正职的“朝噶伦”伦之下。可是，即便黄”，只有正职下；副噶伦亦位居正噶“朝噶伦”?正职的“自然是越藏噶伦”又如何支使得的“朝噶伦”才支的“朝噶政副职位居摄，新噶夏政府，名臣负的“朝噶伦口小儿。也之支使得动伦”？副职使义上，一如其动旧，得动，而

的权力，也被则新间接地官制之下，摄政削弱了。

为两名四品僧官；书处仓”，相当于秘“译事者一个。主事者官。“时，这两个机构也兼叫“孜康”，为三名四品俗官。面，有两个最重要的机相当于审计处，主构，一个叫孜康”管理俗官。噶厦下组织处的功能同，“译仓”管理僧

新官制中，“译仓”和”的主事官员、每一项，朝，统统增加到财政赋税、人事管理，一来，噶“孜康廷都拿办事权——文秘机要厦政府三项最重要的走了四名，各为“二朝二藏”。这样一半。

集团在政府中的影”这个问题嘛响力至于“黄教寺院……

”不够尊重嘛！会议”了，名不正言不顺么“噶伦扩大的，对与会的“三大寺以后就不召开什嗯，这样吧。咱们

咱们噶伦做“主任委事会四位副噶伦和“三大寺员”，任委位正成立一个“大参名誉主任委请议”，请帮办大臣和摄”的“堪布”做“副主政做“其事，员员”，请一僧一朝的两为隆重。嗯。”

堪布大寺”的“看，“三政地平起平坐。”。同噶厦理嘛！这，才是尊重各位活佛的道府的噶伦，名正言顺

总之——“各界的官员、头人，等哦。这个“大参都是些什么人？，你问“委员”等等等，包括前藏其余所有”，也包括重要贤达”。事会议”的“委员”黄教寺庙的“堪布

会，帮办大臣和摄政，审阅，说的有厦自然照可上书，“大参”整理之后，自然就会发下来，噶来驻藏大臣和**，即上呈驻章执行。，前藏朝野要人全部与喇嘛的训谕。这个“毕集，济济一堂，何等你想一想，“大参事藏大臣和**喇嘛所欲言，共自然也气魄，何等热闹？委员们畅商藏是，有所得的，便大参事会议”，群贤既为事会议”的“译仓要莅会的，也会带，“名誉主任委员”理的会议”召开

呃，请问，个“大参事会议”，多久召开一次啊？这

，这样吧，一年一次如员、头人，？这个嘛，开得太频”来了，再者说了，繁，就显不出“隆重其前藏地方这么大，拉何事萨之外的堪布、官来会议一次也不容易

啊？

还是太频繁了吧！？那就两年一次

呃……

在千万只草泥马腾而过……心头奔

也是要改的——藏军要紧物事，。了寺庙参样政议政的形式，还有一改了政府，改

进行并没有正式的军队，自备”，马匹、粮草部落大小，征调“差兵并由服役者初的时候，西藏、有固定的编制，普通百姓，既不武器。遇有战事，当政者按各国平时就是耕作、放牧的军事训练，更没

一点法和硕特、准一些，便一触即溃。所以，西藏碰蒙古战斗力？敌弹制于到稍强悍不得。同廓尔喀，见仗，也是一败涂地。这样的军队，能有什么噶尔，全然动人稍子也没有，先后受

藏于廓尔喀之乱后，高宗命西定额设“代本”六员，夏政府发给。规部队，此，平四品官，每人辖五百人有鉴组建了一只三千人的正，一切军需物资皆由噶

平日纪基本这支所谓的“下，，不过正且聊胜于无罢了。战斗力也十分可疑，是三天打鱼、两天晒规部队”，律松网的状态，一直缺额严重懈，训练水平低

强悍的军队。这些府和驻藏眼，争根本顾不上入侵西藏的时候，当地噶夏政府，睁一只眼，闭一只臣呢的：力，又；权夺利，不愿意西藏真正外敌在这个问题上只当没看见—，朝廷是精神分裂担朝廷的压的噶伦们，忙着拥有自己的战力驻藏大大臣都—政府可以分这个情况，噶夏政既希望是心知肚明的，可是，

那个曾经压得，永远不可能复现，人已经打不了仗藏人的民族特密宗深入人心之后不过，实话实说，根本性的变化——藏蕃，早已烟消云散发生了过气来的吐盛唐时候的中国喘不性便了。了。

是由汉员带队因此，瞻对之乱时，西。赶出了理塘不下贡布朗杰，最后还藏举全藏之力，还是拿，才勉强把瞻对兵

指挥权，抓在朝廷手里是要把这支军队的大加整顿。，的名义，还是藏军不加藏军的战斗力，而用藏军，战力低非为了增下，不能，不亦过关卓凡改革

棋，西藏也不例外嘛么整顿呢？嗯，仿怎，藏军责对全国上下一盘绿营例，由轩军负进行“整编”——。这个

，却比噶伦、译转“朝廷”军的指挥权，义，改制的的手里。移到了轩军的手里，也那样，直接祭以“朝廷”的名这样一来，藏军的改制即完整地结果，并没有像噶伦、转移到了仓、孜康更加彻底，藏译仓、孜康改制

管带藏军的轩军将乃**喇嘛，都无一兵一卒了。法再调动藏军的至首脑，不论噶伦还从此以后，未经驻藏大臣和领，藏人是摄政，

所有改制，是前藏地区的——他。廷从无需德尼统治，班禅要指出的是，后藏为班禅额尔以上一向乖觉，对朝都二心，暂时不必去动即**喇嘛统治地区；

制”，至此落下帷生而十分圆满，开一炮。枪，未区的“改革官终，朝廷未发一以及西藏前藏地“改土归流”，由瞻对之乱衍来的川地藏区的幕，结果可以说远超预期，且由始至

上谕明发，轩郡王亲王之功”，由亲衔郡王爵，。王关卓凡以“安定川藏进亲王爵，是为轩

受。准，只能谢恩领关卓凡固辞不

但“安定川藏”，是永固金瓯、泽及后世的大功勋，自然是有人有想法的，没有人能够不服气。对关卓凡进亲王，

好处，并不止于一个亲王关卓凡从“安定川藏”中捞到的。

瞻借题发挥，结果收益奇钜。廷里生出的一个小小枝节，被关卓凡大肆对之乱时，朝

*(未完待续)