藏的后决定权臣完成的。驻藏大西藏臣拥有管理藏政，说到底，朝廷对朝接西藏一切重要事务的最，但并不直治理，是通过驻藏大。廷对于西是一种间接的治理的治理，

失也已经近爆发的时候是造成，事倍功半，代价、矛盾，必须累计到将过重。爆发之后，才能被发一种低水平的治理，，甚至到问题现，并着手解决到解决，损这。就算问题最终得西藏出现了什么

廷的离西藏内还有，如果缪，预为之备。心力，也不能及时发现，未雨绸部出现了对朝

革二，的影响力治理并举；，关卓凡定下寺院。团在政府中削弱黄教一，改间接治理为间集改西藏官制接两个原则：治理、直接

先说第一个。

到堂官，两正四副，其中噶伦为僧半藏”朝廷委派人，正噶，、汉各半“半朝噶伦，副亦仿佛六部堂官的满。仿朝廷俗噶伦；另一正二六噶伦，犹如六部，一正二副为藏伦为府。四噶伦增加副，则或汉或满，由。这个情形，被称为的六部，改革噶夏政

班，面面相觑，五味言顺变成正噶伦，又似朝廷一伸手，就拿了噶夏政府一半的度削减具陈。的权走行政权，藏人“自治”了。不过，僧噶伦名正乎巩固了寺院集力，自然是被大幅团的势力，一藏人上层，面对新官制

”才支使得动是，即便黄口小儿。也朝噶伦”？副职的“朝噶伦”，。可政府，名义上“伦新噶夏，一如其旧，位居使得动“朝噶伦”?正，而正职的“朝噶伦”摄政之下；副职的“藏噶伦晓得，摄政如何支负责的。噶伦亦位居正噶如何只，自然是越过摄政。直接对驻藏大臣伦之下支使得动副职的有正职的“朝噶”又

了。弱则新官制之下，摄政权力，也被间接地削的

处的功能，“译仓”管要的机构，一者为两名四品四品俗官。同时，这两”，相当于官。康”管理俗最重理僧官。审计处，主事“孜也兼组织噶厦下面，有两个个机构者为三名秘书处。主事个叫“译仓”，相当于僧官；一个叫“孜康

名，各府三项最重要—文秘机要、事官员廷新官制中，“理，每一项，朝政的办事权—。这样一来，噶厦都拿走了一半。财译仓”和“孜康”的主政赋税、人事管为“二朝二藏”，统统增加到四

…黄教寺院”这集团在政府中的影响力至于“个问题嘛…

就不以后名不正言不嗯，这样吧。咱们什么“噶寺”不够尊重嘛！召开扩大会议”了，顺的，对与会的“三大伦

成立“名誉主任委员”，臣和摄政做嗯。为隆重其事，咱们伦做“主任委员”，的两位正噶参事会议”，请帮办大请四位副噶伦和“三大请一僧一朝寺”的“堪布”做“副主任委员”。一个“大

伦，名正言顺。同噶厦政府的噶三大寺”的“堪布”。这，才是尊重各位活地平起平坐佛的道理嘛！看，“

”，包括前藏其余所有黄，等大参事会议”的都是些什等等等，总之“委员——么人？哦。这个你问“委员”“各界贤达”官员、头人包括重要的寺庙的“堪布”，也“。教

嘛的。这个“任委员”，毕集，济济一堂”商藏是，有训谕委员们畅所欲言，共，何等气魄，何等书，“大参事会议”章执行。阅，说的有理的，自然所得的嘛审，即上呈译仓”整理下来，噶厦自，便可上贤野要人全部与会名誉主事会议”召开，前藏朝的“，群就会发大参事会议带来驻藏大臣你想一想，“大参和摄政，既为“自然也要莅会的，也会？热闹然照，帮办大臣和**喇之后驻藏大臣和**喇

“呃，请问，这个大参事会啊？议”，多久召开一次

、官员、头人，来会议不出“隆重其事”再者说了，前藏地方这，这样吧，一次如何？这么大，拉萨之外的堪布个嘛，开得太年一一次也不容易频繁，就显来了，

啊？

太频繁了？还是那就两年一次吧！

呃……

千万腾而过……只草泥马在心头奔

了寺事，也是要改的——藏政的改了政府，形式，还有一样要紧物军。改庙参政议

自备马匹、粮草、，西的编制，遇有战事武器。，平时就是耕并没有正式的军队有固定，并由服役者作、放牧的普通百姓，更没落大小，征调“差兵”藏既不进行军事训练，，当政者按各部国初的时候

什么战斗力？敌人稍稍是一败涂地。不得。同廓尔溃。，也，所以噶尔，喀见仗西藏碰到蒙古，先后受制于和硕特、准强悍一些，便一触即这样的军队，能有一点法子也没有，全然动弹

人需物资皆由噶夏政府发尔喀之乱后，高宗四品官，每人辖五百人的正规部队，额设命给。“代本”六员，有鉴于此，平定廓西藏组建了一只三千，一切军

，不胜于鱼、两天下，基本是三天打这支晒低网日纪律松懈，训练水平态，且一直缺额严重过聊无“正规部队”，战罢了。的状所谓的斗力也十分可疑，平

。愿意分担朝廷的战力强这个情况这些；驻藏只当没看见——在这精神分裂的：既希望外压力，又不，噶夏西藏真正拥有自己的，当地政府可以大臣呢，睁府的噶伦们，忙着本顾不上悍的军队大臣都是心知一只眼，闭一只眼，敌入侵藏政府和驻肚明的，可是，噶夏政个问题上，朝廷是西藏的时候争权夺利，根

得盛心之后，藏人的民—藏人已经打不性的变化—远不可能复现了。族特性便早已唐时候的中国喘不过气发生了根本来的吐蕃，宗深入人烟消云散，永了仗了。那个曾经压不过，实话实说，密

把瞻对兵赶还是因贡布朗杰，最后出了理塘。西藏举全藏之力，还是拿此，瞻对之乱时，由汉员带队，才勉强不下

朝廷手里，不队的指挥权，抓在低下，不能是藏军军的战斗力，而是要把这支军藏军，亦非为了增加藏不大加整关卓凡改革顿。名义，还过，用的战力

编”——营例，由轩军负责对绿军进行“整？嗯，仿藏藏全国上下一盘棋，也不例外嘛。这个，西怎么整顿呢

并没有像噶比噶伦、译样，直康改制那接祭以“朝廷”的手里更加彻底，藏军制，，改挥权，结果，却仓、孜康的指制的名义了“朝廷”的，也即转移到伦、译仓、孜这样一来，藏军的改手里。完整地转移到了轩军的

将领，藏人首脑，不臣和管带藏军的轩军一卒了。论噶伦还是摄政，乃至**喇嘛，都无从此以后，未经驻法再调藏大动藏军的一兵

一向廷从无二心乖觉，对朝藏为班禅额都是前藏地区的——即尼统需**喇嘛统治后尔德，暂时不必去动地区；是，以上所有改制，治，班禅要指出的他。

预期，且由始至终，朝廷未发一枪，未开一炮“改革官制”，至此落下帷之乱衍生而来的川西藏前藏地区十分圆满，可以说远超地藏区的“改土归。的流”，以及由瞻对幕，结果

“安定川藏之功”，衔卓凡以亲王由爵，是为轩亲王。郡王爵，进亲王上谕明发，轩郡王关

领受。谢恩关卓凡固辞不准，只能

世的大功王，自然是有人有对关卓凡进亲“安定川藏”，是想法的，但服气永固金瓯。、泽及后勋，没有人能够不

关卓凡从“安定川藏”并不止于一个亲王。中捞到的好处，

收益奇钜。瞻对之乱时，朝廷里生出的一个小小枝节，被关卓凡大肆借题发挥，结果

续)*(未完待