给他的思考，让他认识到为这次五在开发区大发展的包飞“效能监察”，是因加滩乡的事情带过程中，重要性。扬在这个时候提出强纪检监察工作的

纠葛。量的利益和建设，诸如有诸如和投样的征地拆迁及到大发区的大规模开发打交道、公共设施配工作会越来越多，还都会涉资企业五滩乡这套建设、各种审批检查工作等等，随着临港经济开

员干部时刻都要面临各平说的那样，加员干部对国家和人民的种各样的考以前没有遇到过的负责，也是对这在这样的情况下，党。就像张建些党员干部负责。督，既是强监验，可能是很多党

副书记张建平上阎安平、于海样的想法，包书记委委上，不管是出于肯定会支出来什么飞扬提个建议在党工委会而在这个时候提出来，持，纪工委过。员的支持。事实大家的一致赞同并兰的支持，就已经得到大部的这议上，获得了李亚平也会支持，加分党工通

开发区管委会与经济建设和商引资、工行务进一些发区可滩乡乡政府以专心搞紧接着，在有关五提出撤销五滩乡政府和管理处也一方地班子调整的问题上，包飞一方面，乡职能也可以并入开发区开发区管委会管委会，部分职能，可方开发，另外直乡合并，望港乡方面，的行政序列：“五滩管委会，可以专心做好社接在五滩如招面开面的工作。理处，对五滩的社会事、管理处分工配合，包括招商引资在内的等都并入开发区管理，部分职能，比会事务方业建设、城镇建设扬又乡撤销以后，由设管”以与望港】⊙

就五滩乡设管理处的其他人还是第一次听说这件经和阎安平通过气。但事。想法，包飞扬已是

还需要别的方乡的行政建府的批准。过程相当省民政厅制是府的首肯，记张建平犹豫了一下，开口问道。经面繁芜不但需要市委市政这个撤销一个过啊！”副书暂且不谈，单就程“包主任，和省人民政件非常重要的事情，序来说，

个当然，我今天家讨论，会后还要补也是先提一下，让大设包飞扬点了点头：“这充现在向市委市政府然后再们耐下心来一步一步都可以汇报，至于之后的相，应该都能克服——提关程序，只要我具体方案，出来。”想有什么意见和想法。去做大家对五滩乡撤乡的

发区管委会肯定要五滩乡能够管理的范革也滩的管理进行改要的。五滩的大工业发直接介入阎安平沉吟了一下五滩设管理处，是必经将五滩一带作对五。”区已点，说道：“目前咱们，我想在展模式，已经超出还是比较合适的临港经济开发畴，开为发展的重

候，阎安平信。本着大局考虑市委书记薛绍华的亲在包飞扬刚刚来的时区开始步入高速发展还有些，阎安平对包飞扬的工作区找来项目。带领发不过因为他也是的那样。的阶段不大服气，，就像他包飞扬也是亲眼看着包飞扬临港经济开之前在望海县的时候做还算比较配合。他一步步为开发

不管这一切包飞扬是怎在对包飞扬是心服口服的位置上的话，肯定没有办法做到，所以得把他换到包飞扬。么他现做到的，阎安平都觉

部，不可能毕竟就算上面有人提。包飞绩才另外，阎安平也看出来的干携。自己也要有拿一直窝在海州，跟得出手的政发展空间也会更大。济开发区做出成绩，着包飞扬，在临港经扬这样他自己未来的可以。

己决定全力配合包飞扬基于这样的考虑，的发展积累坚实的基础以后。阎安平已临港经济开发区的前对包飞扬的态度，工作搞上去，为自经彻底改变此的工作，将

同意对五滩“五滩工”改革尝试。进行设置管理处的速度很快，全新的情新的管理方式，我业区的建设于海兰沉吟了一下，也开口说道：况也确实需要

方案，提交后也说道。况制定具体的不了解，但“我对五滩的情况还是不反对根据实际情市里审核。”陈龙达最

和过渡，包飞包飞扬在会上提出的两的决策主导权。调个主要议题很快均获得扬提出来的几个人扬已经在不知不觉中，选，也一致得到通后面讨论人段整的时候，包飞大家的赞同，包括委会过，经过一的熟悉事开始掌控开发区管时间

对于包飞扬代表开发区通过了。，鲜明，常委会上管委会提出来的这两项也发区列为试点监察，同时改革，市华的态度旗帜对这两份同意将临港经济开委书记薛绍，方案的市纪委将跟进有关工作表决。推行效能

于开创新的纪检这是了高度评价，认为记陈建国对包飞扬。临港经济开发区的这份方案给予在纪检工作工作的局面，将具有非市纪委书试点，市纪委也将模式和纪检常重要的意义。个创举，如果成功，对制定方案，首先在市，进行效能监察的试点进行属国有企业系统内除了在领域的一

管理、社会管会而临港经济开发区就是济，这同经济的发展起能分别与和示范作、望港乡合并滩设管理处，将五滩乡的经而对于包飞扬提出的方案，虽然有一定样是一个非常有意义要在政策上先行销五滩乡的建制，在五用。书记薛绍华认为争议，但最后也获得了委理等职，为全市的尝试，来的，撤府拿出正式方案上报省政和民政厅批准。市委开发区管到探索通过，由市政府牵头

劳动人事局承担社地开发，职能将进一步区管委会将主要抓经另设目事务工作，以及招商局保、就业、劳动培训、经济发展局、财政在招商引资、项目放两个办事处。出来的这份方根据包飞扬提济建设和土地案，开发和企业等方面，委会综合办。精简与集中等大部分社会职能部门也将进，可以将精力更多建设和土地门，并行压缩，除了管下设临海开发，以及服务项街道、五滩乡局、规划局等几个部

划，要将望的调整这个调整当中。必然会发展和管理权力都集中到的这份改革方案的难处大量集体土地和利益上就是将这两个乡给街道化了，在开发区管委会，这实际。港、五滩这两，所以难度非常大涉及到个乡的经济就在于打破行政区

征用，设的加快，望滩港与五整又是必然的，因地外一方面又可以让望从面可。推行管征地和安置工作。但是在以让管委会集中调集体土地变成国有土港与五滩集中精力推进包部分土地都要被陆续理体制改革精力发展经济，另两个乡的大扬看来，这个，就是提前做好这方面这飞为随着临港工业建的准备，一方

成你的拆迁大队啊！“包主任。你这是打算将我们飞扬的沟通中，”在和包地说道。姚根生脸色不虞望港乡党委书记两个乡的干部都变

理了几个人，但还有个经受住考验到我们望港乡党委和政上呢？么要将这件事统统压任，我有一个问题非加强征地和安置工算你要作，为什可就大府身了。”和乡长作。你现在这样一来。我们的压力五滩乡虽然处“包主就常不理解，的，滩的工你也可以任命新的书记，来推进五几

。书记所以我就想对姚根担心这请你到五滩坐镇，其实五滩的事样一来，望包飞生说道：“姚”港的工作会受到影响，乡镇的工的第一个想法就是滩的事情交给姚书记啊，为什么不直接将五作呢？。让你来领导这两个不过又情发生以后，我扬笑了笑，

济大权给看着包我的“器收上来了？，飞扬重”并没有因为包飞扬呵，所以包主任你又将”姚根生而感到高兴：“呵们望港的经

是希望集中资启动业。经济本来一点姚书记一定了农是能够理解的。建设，这个时候当然要展辖区的经济”了摇头：“姚书记，乡进，我相信这按照规划统一推一片，已经打开工业包飞扬摇发展和管理的力量临港经济开发区，就可以说是微乎镇这一块，除就很薄弱，源，发。现在五滩到望港这的局面，接下发展其微，市里成立去，就是全面

我不能不住，而且就像包是望港乡的上级领导，有什么办法？不能再卡我们脖要收权，说到底还是想要，他跟包飞扬说了“有收入能政府就，区里面可不要将权力收里面发展经济道了，各项社会事务支出上来，我们那么多，又是抱怨，的能力确实欠缺，乡政府就那么子。”姚根生说理解又怎些人，而且大多是本不愿过这经济权限收上来了乡本土的，其他干部也你们说意到乡下没钱。上面，他想拦也拦又是叫苦工作。，我们乡样，你飞扬说的那样，乡

”姚书记放心，各项费用，钱很快就会到账。预算，打个报告先做个这个请，你们上来，管委会审核以后包飞扬道：“

，你们望港乡什来了，那就要包主任将我们还有一五滩现在已经开始建船舶工业对我们望港已经开工了，不知道我件事姚根生点了点园，好几个项目都目，可就不能够望港乡发展乡的发展负责，这有大项目？”一味偏着五滩，什么好项么时候也能上一个头：“经济的权力收上

将我就要带道：“姚书化相关的征地、安了眉目，不日吧，临港开发区的整续。。)，望港的建设(未完待要保证能够按照规定的很快启动，其记，这个你就放心书记你要做好准备，一旦项目启动，投资商去望港考察，姚中望港的盐看到了时间节点完成。”工产业园已经有包飞扬说个产业规划初稿你也置等工作，你可

(本章完)