辽主不豫，太子当政。

砸进一口深花出现。一块大石头想象中的水井中，并没有此事，就像

律洪基动作迅速。耶

了权力交接很快就平稳地完成。

心者被软禁，下场甚是悲惨。，不是被袭杀，就是耶律洪基不一辽国百官，但凡有与

伤害。人虽然彪悍，但目前还并未给辽国造成实质的北边的女真

但其军队依然强大。国虽然百姓过辽得贫苦，

平，也向辽国立储送去了贺信。大宋与辽国保持着表面的和

而此刻。

十六州被攻占。西夏二十二州，已有

西域和辽国逃窜。大量西夏贵族纷纷朝着

黑汗和回鹘曾受西夏家境内驱赶西夏人。自欺凌，此时也在西边的

不可一世的西夏人如打。曾经同过街老鼠，人人喊

……

六月二十日，午后。

走了过来。苏良正快步在台院内忙碌，一名吏员

立即前往变法司“中丞，官家召你。”

惑。头，面良点了点苏带疑

自去年年初开始，苏良很少去变法主要成员已经司衙门了。等变法司

因为全宋变法员处理日常事务。的各项条令已内又有官定，变法司衙门

看每月的月报便可以了。他们只需要看一

家召其去变法司，显然是因全宋变法之事。而今，官

……

约一刻钟后。

富弼、王尧臣、曾事厅内。在变法司衙门的议、王安石等都集聚公亮、梁适、苏良

稍倾。

起来。一名内侍文书，让众人轮流传阅递过来一份

不多时。

文书传到了苏良的手中。

湟地区维稳变法的司马文书来自当下正在河光。此

织棉工。司马光称：再有月余要大量采棉工和将迎来收割之期，需，河湟区域的棉花即

且当地的棉价一人每日两百文，。管吃管住，却招不到人商出

河湟地广人稀，有的活生存。是以部落集体生

，并且他们也不擅此类手艺。根本不愿做这类事情

主官求救司马光无奈之下，只得向秦州、渭州的能到河湟务工。的百姓，希望那里

他本以为，高薪，来者必然络绎不绝。之下

人数的一成都没有招到。哪曾想连或缺

是——原因主要

话语河湟区域之外的宋民，秩序混乱，较多对河湟区域的印象非常有很多抢掠者，而又，认为那里蕃人、羌人差不通，很容易丢命。

大多都。兴趣并不大向女人，导致百姓们的能维持温饱，法，当下的百姓而这种招工又多面外加因全宋变

而后，司马光还列诸多问题。出了河湟之民存在的

不愿被教化。

使用新式工具。不喜

不喜读书认字。

了种植养殖外的其他事情。不愿做除

以及所有的外人。排斥商人

生活节奏甚慢。

，明明很穷却仍排外，也不愿学习。慵懒无知

……

的建议。最后，司马光也给出了自己解决这一系列问题

缺口有上百万人。当下河湟的百姓他称

湟。若想尽快保障河湟的万名百姓顺利经营，要搬迁，移居河荒修路，完善基础措施么派遣大兵常驻，量士进行开；要么强制令百

个理由都有明显的缺这两陷。

前者过于耗钱；后者对百姓起民乱。平，易引不公

罢此文书，赵祯从待众人看后面走了出来。

宋之湟亦然是我大民亦是我下，河太，河湟之“众卿，当民，我们不能让那也需要变法。”大宋之落后了，那里土里

们以君姓不足实所提为该如何解决河湟百你以问题？”出的各种及“

顿时，苏良等人都认真思考了起来。

……

稍倾。

：“百姓不愿去河础措施整修完毕，将基富弼率先开口自然有百姓会因河湟苦寒，缺乏秩，乃是遣大量士兵前往序。臣建议可先派前往河兵开荒修路，待，以湟湟居住。”道

。摇头一旁，曾公亮摇了

此举，大。”不能治根且耗费太“富相

生发展只荒修路，但民怕河士何安置？。”的百姓比选寿州、光州之地能靠百姓，臣建议，恐地兵们常驻在此种地取一些贫瘠地方的五年，多则十年，令百姓，强制集体搬想改造好河湟之“若他们若离开湟还是会乱，士兵可开方，他们，少则迁，比如河东，的家眷如如蔡州、

换民俗，他百姓向来都是安土重迁偷回来，易们恐怕不愿，且定然会有百姓偷，让他们。地方，甚至是更苏良对面的梁适道：“引发民乱此举也不妥！”搬迁，换一个新的

……

。就在众人讨论激烈之时

，当他们在先免三年税，然后分便，商贸也突然提湟有得，五年后比当下持一大批人愿意前往河湟。”道：“下官觉只要许以百姓重利王安石地可行。河未兴起，朝廷河湟坚大量的土地资源、分钱还要赚钱，定然会有高了声音，说

，曾公亮反问道：“若是五年后”这时，他们全都回来呢？

膛一挺。王安石胸

“若五咱们的年之后，河留人，那就是过错了。”湟还需要朝廷出钱

但生活地多，不会，回来。”河湟必然能变自由活得幸福再“五年之后，补助多，他们定然。税少模样，那里的百姓不一番富裕，而且能

往河年足以湟”惯，只要舍“五能让他们过上好日子，个人的生活习全家团聚，多数人来，此可作为朝廷对前改变一定然不愿归湟的第一得出钱，批百姓的激励。在河

商贸、集市、学校搞起人去参与，靠那些的民生发展必须要有汉蕃人、羌人将“此外，河。”湟区域来，根本不可能

……

安石说完后，苏。王来良点了点头，站了出

“官家，我觉可行，百姓大多而行，只要我们给予足够得介甫的主意的惠民好政策，必然能解决这个问题。”也是趋利

占领了西夏，日后的土地……”地方才能让商贸、工业做，许重利融合进去，遍力彻都充满活可如此、农耕、学校等，让这些灭掉了辽，让咱们的汉民“此外，待我们底汉化，永久变成我们布四方，如此国，也都

公亮。弼和曾赵祯看向不远处的富

二人也都点了点头。

民，而强制用民，不如许以重利用民。发展河湟，用兵不如用

”此主意可行。“朕觉得，

这时候，三司使王尧。皱着眉头，开了口臣

余钱不足啊！”……但是恐怕国库“官家，此主意倒是不错，但是

军费，更是数额巨商贸，本就花钱，攻有一笔为打西夏的“疏通河湟的钱准备给上百万百姓许以重利要大，此外，国库中还收复燕云而撑！”粮，是不能动的。，国库实在难以支

奖励，还要安置那里对将士进行消啊！”王尧臣据，灭掉辽国后，也以钱的百姓，人流通，国库实在吃不实说道。夏，要恢复“此外，一旦灭掉西进汉这些都是需要砸的，若如景明所言那里的农事商贸，还要此法促

。子剿灭了所有人心头刚王尧臣这番话，一下刚涌出的一团火

的主意，却无法做。想出一個不错好不容易

不由得让人绝望。

，大宋的步子迈的有点大。当下

越来越多，但也虽然国库收入钱。禁不住这样花

军费，是绝对不可能在当下使至于用的。灭辽的那笔

或者增加袋众官员都低下了脑要不，道：“，我们再打一打铜钱”收？王尧臣见赵祯与一下税或度牒的主意，

赵祯无奈一笑，摇了摇头。

一个是增印是增加税收。的最好方式，往昔，朝廷赚快钱货币或空头度牒，一个

些举动都过于害民，盛想法，他不会再的策略。“这使用这种世之下，怎能如何坑百姓！”赵祯当短视有害即就让王尧臣断了这个

随即。

钱”的主意。入河湟”或大赚一笔众人又开始讨论起来，思索有没有顶替“汉民

可惜，讨论了一个时辰，一无所有。

最后，赵祯命众人都好再议论一番。好想一想，打算明日午后

这一刻。

没有开口。成型，便个想法，不过还未苏良心中突然涌出了一

……

入夜。

馆内。酒的二楼包间一座小

曹佾相对而坐，桌美酒两壶。上有小菜四道苏良与曹国舅，

随即。

佾，此非机密，完全可说。探讨此事告知了曹苏良将今日

他。将所有情况都告知了是要曹佾给自己拿主故而便并且苏良意，

朝廷缺钱了？”曹佾有些意外。“

都是一个无法言说的量数年来，朝廷仅仅从他手里拿到的商税。，

，外加平复河湟道：“多啊！这两年与西夏打苏良笑着钱多，但花钱更，国库内的钱仗挣确实不够。”

？”“我想到了一补充国库的主意，你看行不行个

百姓的钱，并将其命名为国债。”“我欲让朝廷借

压借富民不用“准确来讲，是一些独特待遇，比何你觉得如商们愿意借吗？”商税，之钱，不强制？富，不以官权五年期、十年期。利按照市场上来行，外如减免加息更可人，可分三年期、对借朝廷钱的人提供

论对汴京城富商心思的一份。了解，曹佾绝对是头

曹佾想了想。

人恐怕很难说。”意，“我肯定同汴京的大部分商人应该也会同意，但江南的商

江南商人。

、明州、台州在杭州。那片区域州、杭州即苏的商人，其中心

擅于做生意的一宋朝最这些江南商人，乃是大批人。

变法之惠，都有钱。赚得盆满钵满，甚是这些年，因得全宋

曹佾可胜于其中还是比不过。的一人两富商加起来，曹佾人，但所有江南

道，还非常团结。江南商人素来不喜与朝廷打交

苏良微微点头。

“确实。但这次朝廷须要有他们的参与，不然此策就借钱，必是失败的。”

朝廷对策。采取怀柔政商人，向来都的这些没有触犯大宋律法

此而不是依靠朝廷的依照市场规矩，钱，自然是番若借权力强形施压。

商贸环境造成不然，害。巨大伤将会对大宋的

“若江南商人兴致以试试与一聊，待明日先向了想，道：苏他们聊官家汇报，而后再看情况吧！”不高，我觉得我可良想

曹佾点了点头。曹国舅

……

。翌日，午后

赵祯与苏良等官员再事厅内。次聚在司衙门的议了变法

良道出了自己的想法。在众人无策之时，苏

合的最好方式。至于是日后与“官国库金钱不足，利于汉民，令融合，辽国百姓融为介甫昨日的，向民间借贷！”‘许重家，臣西夏百姓其搬迁’实乃良策，也以臣建议

贷？”赵祯一脸不“什么？向民间借解。

金钱的缺口后，算“我将此举称分商贸特权，免除部分可向民间富商借贷商税。”出，许以利息，五，按期归还，并百姓许以部年，十年，十五年不等对购买朝廷国债的为发放国债。在三司计

、。”将这些本左右，我们便能发展起“五年具体还要三司先计算息还掉，且还有结河湟，到那时，税收商贸多赚之钱，足够我们一下余，

宋江山的稳固程度。”我们仰仗的百姓之钱办朝廷之事，给予利息，利国利民并且日后在国库遭遇“此举，是先用不足时，亦可使亦利商人，用此法，是官家的信誉，是大

配合，但势，且间的富多少人觉我们与辽国开战更具也能更有气河湟的问题，西一旦国库钱“臣虽不知民得此策可以试一试，夏战后的问题，粮充足，解决了优势！”商们到底会有

……

都有些懵。苏良说完后，赵祯等人

。但很快就理解了

曾经在多个朝代，也有朝廷向民间富但多为便殒命。商借贷之事，强迫，富商们不交

但苏良欲商业活动、一将此举当成一次笔可协商的买卖。

民间还当下，朝廷的名声在是很硬的。

就是这类奇策。最喜的安石王

甚好，此策，可以！”方一试，可以一试啊甚好，完全是诸皆赢他兴奋地说道：“此策

“如若官家与诸位良站起身，重重拱手。臣愿意主导相公能接受，筹钱！”苏此事，为朝廷

位老臣。赵祯看向富弼、曾公亮、梁适、王尧臣四

以一试。”，赵祯缓缓道：“可四人都点头后