。子当政辽主不豫，太
的水花大石头砸进一口深井中此事，就像一块出现。，并没有想象中
耶律洪基动作迅速。
稳地完成了权力交接就平很快。
洪基不一心，下场甚是悲惨。者，不是被袭杀，有与耶律就是被软禁，但凡辽国百官
成实质的伤害。北悍，但目前还并未给辽国造边的女真人虽然彪
辽国虽然百姓过得贫苦但其军队依然强大。，
信。向辽国立储送去了贺大宋与辽国保持着表面的和平，也
而此刻。
西夏二十二州，已有十六州被攻占。
纷纷朝着大量西夏贵族西域和辽国逃窜。
回鹘曾受西夏西边的黑汗和欺凌，此时也在自家境内驱赶西夏人。
曾经不可打。老鼠，人人喊一世的西夏人如同过街
……
。六月二十日，午后
。员快步走了过来碌，一名吏忙苏良正在台院内
“中丞，立即前往变法司。”官家召你
苏良点了点头，面带疑惑。
自去年年初开始门，苏良等变法司主变法司衙了。要成员已经很少去
各项条令已定，变法司因为全宋变法的衙门内又有官员处理日常事务。
的月报便可以了。他们只需要看一看每月
而今，官家召其去变法司，显然是因全宋变法之事。
……
后。约一刻钟
事厅内。梁适、苏良、王安石等都集聚在变法司衙门富弼王尧臣、曾公亮、、的议
稍倾。
起来。来一份文书，让众人递过一名内侍轮流传阅
不多时。
到了苏中。良的手文书传
马光。此文书来自当下正在河湟地区维稳变法的司
河湟区域司马光称：再有月余，收割之期，需要大量采棉工和织棉工。的棉花即将迎来
当地的棉到人。商出价一人每日两百文，且管吃管住，却招不
生存。河湟地广人稀，有的是以部落集体生活
也不擅此类手艺。事情，并且根本不愿做这类他们
希望那里的百姓下，只得向秦州、求救，能到河湟务工。司马光无奈之渭州的主官
之下，来者必然他本以为，高薪络绎不绝。
缺人数的一成都没哪曾有招到。想连或
主要原因是——
语不通，很容湟区域之外的宋民对河湟区印命。序混乱，蕃人、羌人较有很多抢掠者，而又话域的河易丢多，秩象非常差，认为那里
变法，当下的百外加因又多面向女人，导致百大多都能维持姓全宋姓们的兴趣并不大。温饱，而这种招工
多问题。了河湟之民存在的诸而后，司马光还列出
化。被不愿教
式工具。不喜使用新
不喜读书认字。
其他事情。做除了种植养殖外的不愿
外人。排斥商人以及所有的
。生活节奏甚慢
明明很慵懒无知，穷却仍排外，也不愿学习。
……
了自己解决题的建议。这一系列问最后，司马光也给出
他称当下河湟的百姓缺口有上百万人。
万名修路，完善基础若想制令百百姓搬迁，移居河利经营，要么尽快保障河湟的顺派遣大常驻，进行开荒湟。量士兵措施；要么强
个理由都有明显的缺陷。这两
起民乱。前者过百姓不公于耗钱；后者对平，易引
罢此文书，赵祯人看从后面走了出来。待众
河。”之土，河落后了湟之民亦是我大宋之，那里也需要变法湟亦然是我大宋当下，“众卿，民，我们不能让那里太
“君实所提出你们以为该如何解决的各种问题？”足河湟百姓不以及
良等人都认真思考了起来。顿时，苏
……
稍倾。稍倾
去河湟，乃是因河湟苦可先寒，缺乏秩序。臣建议，以兵开荒修路，待措施整修完毕，自然有百姓会前往河湟居住。富弼率先开口道：“百姓不愿”将基础派遣大量士兵前往
一旁，曾公亮摇了摇头。
“富相，此举不”能治根且耗费太大。
体搬迁，比如河东，比、光州之地的百姓。开，恐怕河们的如蔡州、寿州，造好河湟之地年，令士兵们常十湟还是会乱，士兵可家眷如何安置则五年，多则百姓，臣建议选取一些方，少？他们若离地“若想开荒修路，但民生发展他，强制集驻在此种”只能靠改贫瘠地方的百姓
一个新的百姓偷偷回，且定然会有乱。”良对面的梁适道：“此举也不妥！百姓向来都地方，甚至是更换民俗苏来，易引发民们恐怕不愿，他是安土重迁，让他们搬迁，换
……
就在众人讨论激烈之时。
商贸也未兴起，朝后分地、分钱，前往河五年后得，只要许以百湟。”定。河湟有王安石突然提高了声当下还的土地资税，然：“下要赚钱，然会有一大批人愿意官觉大量音，说道源，廷先免三年当他们在河湟坚持比姓重利便可行
：“若是五年后，他们全都回来呢？”这时，曾公亮反问道
王安石胸膛一挺。
若五年之后，河湟还需过错了。”人，那就是咱们的要朝廷出钱留“
活富裕，而且模们，河湟必然能变一定然不会再回来。”补助多，他得幸福自由。税少之后，地多，番样，那里的百姓不但生“五年能活
，此可作为朝廷对前往“以改变一个人的生活习他们过上钱，在河湟能让五年足姓的河湟的第一批百惯，只要舍得出，多数人定然不激励好日子，全家团聚”愿归来。
要有汉人去参。”民生发展必须可能与，靠那些蕃人、羌人将商贸、集市、学校搞起来，根本不“此外，河湟区域的
……
了点头，站了出来。安石说完后，苏良点王
决这个问题。”行，百姓大多也是趋够的惠民足策，必然能解好政主意可利而行，只要我们给予“官家，我觉得介甫的
学校夏，日掉了辽国，也做，许重利，让咱们让商贸、工业、农力，让这些地方彻底，遍布四方可如此耕满活此外，待我们占领了西后灭们的土地……”等都充汉化，永久变成我，如此才能的汉民融合进去、都“
赵祯看向不远处的公亮。富弼和曾
都点了点头。二人也
而强制用民。，不如许以重利用民用民，发展河湟，用兵不如
主意可行。”“朕觉得，此
这时候，三司使王口。尧臣皱着眉头，开了
“官家，此主余钱不足啊！”意倒是不错，…但是恐怕国库但是…
的。要给外，国库中还有一笔”夏的军费，而准备的钱粮，是不能动就花钱，，国库实在难以支撑！攻打西为收复燕云“疏通河湟商贸，本上百万百姓许以重利更是数额巨大，此
人流通夏里的百姓，这些农事商贸，还要掉辽国后，也以此法促进汉“此外，一旦灭掉，要恢对将士进消啊！”王尧如言，灭复那里的置那行奖励，还要安臣据实说道。钱的，若景明所，国库实在吃不都是需要砸西
这番话，一下子剿灭了所有人心头团火。王尧臣刚刚涌出的一
好却无法做。出一個不错的主意，不容易想
不由得让人绝望。
迈的有点大。当下，大宋的步子
，但也禁不住这样花钱。虽然国库收入越来越多
军费，是绝对不至于灭辽的那笔可能在当下使用的。
再打一打铜钱脑袋，道：下或度了收？”“要不，我们牒的主意，或者增加一王尧臣见赵祯与众官税员都低下
摇了摇头。赵祯无奈一笑，
往昔，朝廷赚快钱的最好方式，一个是增印货币或空头度牒，一个是增加税收。
断了这个想法，他不会视能如何坑百姓！”赵祯动有害的策略。，盛世之下，怎“这些举当即就让王尧臣再使用这种短都过于害民
随即。随
有顶替“笔钱”来，思索有没众人又开始讨论起的主意。汉民入河湟”或大赚一
可惜，讨论了一个时一无所有。辰，
好好想一想，打明一番最后，赵祯命众人都算。议论日午后再
这一刻。
中突然口。法，不过还未成型，便没有开涌出了一个想苏良心
……
入夜。
一座小间内。二楼包酒馆的
酒两壶。美良与曹国舅曹佾相对而菜四道，坐，桌上有小苏
随即。
苏良将今日探讨此事告知了曹佾，此非机密，完全可说。
告拿主意，故而便将所并且苏良是要曹佾给自己有情况都知了他。
“朝廷缺钱了？”曹佾有些意外。
仅从他手里拿到的数年来，朝廷仅个无法言说的量。商税，都是一
这两年与西夏打仗，花钱更多啊！苏良笑着道：“挣钱多，但，国库内的钱确实不够。”外加平复河湟
个补充国库？”的主意，你看行不行“我想到了一
“我欲让朝廷借百姓的为国债。”钱，并将其命名
钱，不强制，不以、十年期。利息更可觉得如何？富商可分三年期、五年期富民不用之免商税人提供一些独特待遇，外加对借朝廷钱的按照市场上来行们愿意借吗？”，你，比如减来讲，是借“准确官权压人，
心思，曹佾绝对是头一份。论对汴京城富商的了解
曹佾想了想。
部分商人应该的大南的商人恐怕很难说。也会同意，但江汴京”“我肯定同意，
南商人。江
即苏州、杭州、明商人，其中心在杭州。州、台州那片区域的
人，生这些江南商意的一批人。大宋朝最擅于做乃是
这些年，因得盆满钵满，甚是有全宋变法之惠，都赚钱。得
富商加起来，曹佾还不过。于其中人佾可胜的一是比曹两人，但所有江南
非常团结人素来不喜与朝廷打交道江南商，还。
苏良微微点头。
与，不然此策就是失“确实。但这次朝廷借钱，必须要有参他们的败的。”
朝廷对这些没有触犯大人，向来都采宋律法的商柔政策。取怀
朝廷的权力强形然是依照市场规矩，而此番若借钱，自施压。不是依靠
不然，将会对环境造成巨大伤害。大宋的商贸
，待明日先向官家汇报，而后人兴致不高，苏良想了想，道：与他们聊一聊再看情况吧！”“若江南商我觉得我可以试试
曹国舅曹佾点了点头。
……
翌日，午后。
良等官员再次聚在了赵祯与苏变法司衙门的议事厅内。
在。众人无策之时，苏良道出了自己的想法
百姓融合的最好方间借贷！”实乃良策，也利于汉民，令其搬迁’融合，辽国式。至于国，臣建议，向民是日后与西夏百姓库金钱不足介甫昨日的‘许重“官家，臣以为
？向民间借贷？脸不解。”赵祯一“什么
部分商税。”以姓许以民间富商借贷，许“我将此按期归还，并可向免除，五年对购买朝廷国债的百，十年，十五年不等，分商贸特权，举称为发放国利息部算出金钱的缺口后，债。在三司计
我们将年左右，我们便能发展一下。”还有结余，具体还些本息还掉，且，税收、商贸多赚之钱，到那时起要三司先计算足够“五这，河湟
利国利民誉，是大宋江山的“此，我们举，是先用百姓之稳固程度。”钱办朝廷之事，国库遭遇不足时，亦给予利息，仰仗官家的信的是法亦利商人，并且日后在可使用此
题，我以试一试，一旦国库但觉可钱粮充足，解决”富商们到了河湟的问题，西气势，且更具优势！“臣虽不知民间的底会有多少人配合，得此策夏战后的问们与辽国开战也能更有
……
苏良后，赵祯等人都有些懵。说完
但很快就理解了。
也有朝廷向民间富商借贷之事为强迫，富商们不交代，曾经在多个朝便殒命。，但多
但苏良欲将此举当成业活动、一笔可协商的买卖。一次商
当下还是很硬的。声在民间，朝廷的名
王安石最喜的就是这类奇策。
一试啊！，此策”，甚好，完全是诸奋地说道：“此策甚好可以方皆赢，可以一试他兴
“若苏良能接受，臣愿意主如为朝廷起身，站导此事，筹钱！”手。官家与诸位相公重重拱
赵祯看向富弼、曾公亮、梁适、王尧臣四位老臣。
缓道：“可以一试四人都点赵祯缓头后，。”