辽主不豫，太子当政。

大石头砸进一口深井中的水花出此事，就像一块中，并。没有想象现

耶律洪基动作迅速。

很快就平稳地完成了权交接。力

，就是被软禁，下官，但凡，不是被袭杀辽国百场甚是悲惨。有与耶律洪基不一心者

。北边的女真人虽然还并未给辽国彪悍造成实质的伤害，但目前

军队依然强大。辽其国虽然百姓过得贫苦，但

去了贺持着表面的和平，也送向辽国立储大宋与辽国保信。

而此刻。

占。，已有十六州被攻西夏二十二州

国逃窜。纷朝着西域和辽大量西夏贵族纷

赶西夏人。曾受西夏欺凌，此时也西边的黑汗和回鹘在自家境内驱

打。街老鼠，人人喊曾一世的经不可西夏人如同过

……

月二十日，午后。六

院内忙碌，一名吏苏良正在台员快步走了过来。

往变法司。”官家召你立即“中丞，前

苏良点了点头，面带疑惑。

等变法司自去年年初开始，苏良。主要成员已经很少去变法司衙门了

项条令已定，变法司衙又有官员处理日常事务。因为全宋变法的各门内

他们只报便可以了。看每月的月需要看一

。召其去变法司，而今，官家显然是因全宋变法之事

………

后。约一刻钟

王安事厅内。富弼、王尧臣议衙门的适、苏良、石等都集聚在变法司、曾公亮、梁

稍倾。

一名内侍递过人轮来一份文书，让众流传阅起来。

不多时。

文书传到了苏良的手中。

马光。区维稳变法的司来自当下正在河湟地此文书

织要大司马光称：再有月余，河棉工。量采棉工和来收割之期，需湟区域的棉花即将迎

吃管住，却招不两百文，且管的棉商出价一人每日当地到人。

人稀，有的是以部落集河湟地广。体生活生存

类手艺。且他们擅根本不愿做这类事情此也不，并

得向秦州、渭光无奈之下，只州的主官求救，希司马望那里的百姓能到河湟务工。

以为，高薪之他本下，来者必然络绎不绝。

哪曾想连或缺人数的一成都没有招到。

——主要原因是

混乱，有很多河湟区域之外的宋民，又话语不通为那里蕃人、羌人较多印象非常差，认，秩序很容易丢命。对河湟区域的抢掠者，而

全宋变法，多面向持温饱，而这种招工又的百姓大多都能维女人，导致百姓们的兴加因趣并不大。当下外

而后，司马光还列的诸多问题。出了河湟之民存在

不愿被教化。

。不喜使用新式工具

。不喜读书认字

事情。不愿做外的其他殖除了种植养

排斥商人以及所有的外人。

生活节奏甚慢。

也不愿学习。外，慵懒无知，明明很穷却仍排

……

给出了自己解决这一系最后，司马光也列问题的建议。

万人的百姓缺口有上百他称当下河湟。

路，完善基础措施；湟。经营，要么派遣大量湟的顺利搬若想尽快保障河士兵名百姓迁，移居河万要么强制令常驻，进行开荒修百

这两个理由都有明显的缺陷。

对引起民乱。百姓不公平，易前者过于耗钱；后者

此文书，赵祯从后面走了待众人看罢出来。

然是我大里宋之民，我们不。”宋之河湟亦是我大土，河湟之民亦里也需要变法能让那“众卿，当下，太落后了，那

实所提出的“你们以为该如何解决河湟百姓不足以及君各种问题？”

顿。思考了起来良等人都认真时，苏

……

稍倾。稍

苦寒，缺乏秩序。臣河湟居住。”大量士兵前往，不愿去河湟，乃是因河率先开口道：“百姓待将基础措施整湟前往富弼修完毕，自然有百姓会以兵开荒修路，建议可先派遣

一旁，曾公亮摇了摇头。

费太大。”“富相，此举不能治根且耗

改建议选取一些贫瘠地，恐怕河湟还是、光州之河东，比如蔡。”此种地，士兵可开荒方，他们的家眷如何安置？他们若方的百姓，州、寿州地的百姓，令士兵们常驻在少则五年，多则十年开会乱离造好河湟之地，修路，但民生发展只强制集体搬迁，比如能靠百姓，臣“若想

来都是安土重迁，让发民乱。”不妥！百姓向有百姓偷偷回来，易引换民俗，他们搬迁，换一个新恐怕不愿，且定然会更苏良对面的梁适道：“此举也的地方，甚至是他们

……

论激烈之时。就在众人讨

往河湟了声音，说道有一大批人愿意前、分钱，当他们王安石突然提高源，商贸也未兴起，朝免三行。河湟。”五年后比在河湟坚持：“下官觉得，只要许以廷先年税，然后分地当下还要赚钱，定然会有大量的土地资百姓重利便可

：“们全都回来呢？”后，他若是五年这时，曾公亮反问道

。一挺王安石胸膛

“若五年之后，河湟还需要朝廷出钱留人，那就是咱们的过错了。”

，那里的百姓助多，他们定然不补能变一番模样福自由，河湟必然会再回来。五年之。税少，地多，后“不但生活富裕，而且能活得幸”

来，的激励。”上好日子，全家团聚，多数人只要舍得出钱，改变一个人的生活习“五年足在河湟能让他们过以惯，定然不愿归此可作为朝廷对前往河湟的第一批百姓

、学校搞起来，根本不可能。”生发展必须要有汉人去、“此外，河湟区域的民参与，靠那些蕃人羌人将商贸、集市

……

点头，站了出来。说完后，苏良点了王安石

，百姓大多“也是趋利而问题。”这个策，的主意可行行，只要我们给予足够的惠民好官家，我觉得介甫政必然能解决

汉化，永久、满活力，让这些国，也都可如地……”去，遍布四方等都充，如此才能让商利，让咱们的汉民融合我们占领了西夏，日后地方彻底灭掉了辽变成我们的土农耕、学校贸此做，许重“此外，待进、工业

赵祯看向不远处的富弼和曾公亮。

二人也都点了点头。

民，而强制用民，不如发展河湟，用兵不如用许以重利用民。

。”“朕觉得，此主意可行

。皱着眉头，开了口三司使王尧臣这时候，

足啊主意倒是不错，但是……但不余钱“官家，此是恐怕国库！”

钱粮，是不能动的的。要给上百万姓许以重“疏通河湟商贸而准备，此外，国库中还有一笔为收复燕云！”花钱，攻打西夏利，国库实在难以支撑百，本就的军费，更是数额巨大

吃不消啊！”王尧臣据安置那里的百都是需要砸钱的，所言，灭掉辽国后，若如景明进汉人流通，国库实在也以此法促复那里的农将士进行奖励，还要西夏，要恢“此外，一旦灭掉姓，这些事商贸，还要对实说道。

出的一团火。灭了所有人心头刚刚涌王尧臣这番话，一下子剿

。错的主意，却无法做出一個不好不容易想

不由得让人绝望。

的步子迈的有点大当下，大。宋

虽然国库收入花钱。越来越多，但也禁不住这样

对不可能灭辽的那笔军费，是绝在当下使用的。至于

或度牒的主意，或者我们再打一打铜钱众官员都低下了脑袋”王增加一下税收？尧臣见赵祯与，道：“要不，

，摇了摇头。赵祯无奈一笑

。币或空头度牒往昔，朝廷货赚快钱的最好方式，一个是增印，一个是增加税收

何坑百法，他不会再让王尧臣断了这个想“这些举盛世之动都过于害民，策略。下，怎能如姓！”赵祯当即就使用这种短视有害的

随即。

。一笔钱”的主意众人又开始讨论起来汉民入河湟”或大赚，思索有没有顶替“

有。，一无所可惜，讨论了一个时辰

论一命众想，打算明日午后再议最赵祯番。人都好后，好想一

这一刻。

涌出了一个想法，不苏良心中突然过还未成型，便没有开口。

……

入夜。

间内。馆的二楼包一座小酒

有小菜四道，美酒两壶上苏良与曹国。舅曹佾相对而坐，桌

随即。

完全可说苏良将今日探讨此此非机密，事告知了曹佾，。

主意，故而便将所有情况都告要曹佾给自己拿并且苏良是知了他。

？”曹佾有些意外。“朝廷缺钱了

手里拿到的商税他数年来，朝廷仅仅，都是一个无法言说的量。从

“挣钱多，但，外加平复。不够花钱更多啊！这”西夏打仗苏良笑着道：两年与河湟，国库内的钱确实

“国库的主意，你看行不行？”我想到了一个补充

“我欲让朝廷借百姓国债。”名为的钱，并将其命

，外加对借意借吗？”免商人，可更可按照市场上来行些独特待遇，比如减商们愿税，你觉得如何？富富民不用之钱年期、十年期。利息朝廷钱的人提供一不以官权压，不强制，“准确来讲，是借分三年期、五

一份。论对汴京城富商心思的了解，曹佾绝对是头

想。曹佾想了

“我也会恐怕很难说。”应该同意肯定同意，汴京的大部，但江南的商人分商人

江南商人。

其中心在杭州杭州、明州、台州。那片区域的商人，即苏州、

这些江南商人生意的，乃是大宋朝最擅于做一批人。

有钱。年，因得全宋变法之惠，都赚得盆满钵满，甚是这些

可胜于其中的曹佾还是比不过一人两人佾，但所有江南富商加起曹。来，

交道，还非常团江南商人素来。不喜与朝廷打结

微微点头。苏良

们的参不然此策就是失败的。”与钱，必须要有他，“确实。但这次朝廷借

大宋政策。律法的商人朝廷对这些没有触犯，向来都采取怀柔

而不的权力强自然是依照市场规矩，是依靠朝廷此番若借钱，形施压。

不然，将会对大宋的商贸环境造成巨大伤害。

汇报不看道：“若江南商试与他们聊一聊，待人兴致苏良想了想，日先向官家明情况吧！”高，我觉得我可以试，而后再

佾点了点头。曹国舅曹

……

午后。翌日，

厅内。在了变法赵祯与苏良等官员再次聚司衙门的议事

在。道出了自己的想法众人无策之时，苏良

实乃良策，最好方式。，臣建议，至于国库金钱不足，臣以为介甫昨日的‘许重利于汉民也是日后与西夏百姓向民间借贷！“官家，令其搬迁’融合，辽国百姓融合的”

“什么？向民间借贷？”赵祯一脸不解。

，十五年不等，按期归，免除部分商算出金，许以利息，五年还，并对购买朝税。”以部分商贸特权国债。在三司计后，可向民间富商借贷“我将此举称为发放，十年钱的缺口廷国债的百姓许

多赚之钱这些本息还掉，且还将一发展起河湟，到那时，税“五年左右，我们便能下。”有结余，具体还要三司先计算收、商贸，足够我们

国库遭遇不宋江山的稳固之钱办朝廷之事大，给予利息，利国利民度。”“此是先用百姓们仰仗的是官，亦可使用此法，我程亦利商家的信誉，是足时举，人，并且日后在

的问题，西夏库钱粮充足，试的富商们到底会有优势！”一试，一旦国更有气势，且更具解决了河湟此策可以与辽国开战也能“臣虽不知民间我们多少人配合，但觉得战后的问题，

……

都祯等人有些懵。苏良说完后，赵

但很快就理解了。

，也有朝廷向民间富商事个朝代曾经在多殒命。强迫，富商们不便借贷之，但多为交

但苏良欲将此举当的买卖。成一次商业活动、一笔可协商

很硬的。声在民间还是当下，朝廷的名

这类奇策。安石最喜的就是王

以一他兴奋地说道：“此策此策甚好，完全是诸试啊！”甚好，方皆赢，可以一试，可

如若官家与诸站起身，重重拱位相公能接“，为朝廷筹钱！”苏良受，臣愿意主导此事手。

曾公看向富弼、。赵祯尧臣四位老臣亮、梁适、王

四人都点头后”，赵祯缓缓道：“可以一试。