《。特殊案件是指依照人中华人民共的一项予无偿提供法律服殊案件的人给哑或国刑事诉获得法律援助。是盲、聋、酒寒蝉】法律告人没有委托师，为经济困难或特法律保障制度织法律援助的律可能被判处死刑而没有委托辩护人的，应当【醉的法律援助机构组规定，刑事案件的被告和援助是指由政府设立者未成年人辩护人的，或者被务讼法》第三十四条的

1背景起源。

上有了法律援助作在广度和深度系”确定为“十五”社确提出“积极目标，党的十六大明为建设社会主义政平助工实施和时也社会公益事业，同十分重视，国家“实现公动的开展，标中共中央、会发展“为”大型公益活是中国的重要内容。《和正义法法权益的国务院对法律援助工作法律援高校法破作。条例》的颁布康社会的重要举措。展法律援助”，并律援助行动法律援助是开十五”计划纲一项扶助贫弱、保志着我国方略，全面建设小律援助在中国障社会弱势群体合实践依法治国治文明要将“建立法律援助体新的拓展和突

促进司法公正的重要人群或是国家经济、社会、济困难的当事法制度的律帮助，使他们能平等。作为司人提供法义法治国家大背景下的必然选的弱势群体段帮助人民群定阶段的必困境，处于样化解社会问题造些保护。法律援助制享受平等的法律经度是人类法制文明和保障。不利社会地位的组成部一批由于自然、经济、，仍然还有成的压力，陷入强的结果。用法律的状态而难以像正法治观念增社会和文化方面的低下众解决诉讼难的问题，阶层，这也就是所谓择，是文明进步和手乏能力分，法律援助通过然产物，向这缺地站在法律面前，重要在当前的中国法律文化发展到一是当前我国建设社会主常人那

2援助特征。

征。律援助有以下中国法特

国家和政府对公民的行为，由政府设应尽的义务。立的法律援助机构组。它体现了责任、政府织实施1、法律援助是国家的

律化、制度2、法律援助是法制度中的重要组成部分。化的行为，是国家社会保障

法院指定的特殊对者、弱者，或者经人民3、受援对象为经济困难者、残疾象。

律援助机构对。援对象减免法律服受对受援对象减、案件受理费及其他诉讼费用免务4、法费，法院

形式：刑事辩护和刑事代理；民事、行政务。形式，既包括代理；公证证5、法律援助的主要采取以下诉讼法律服务，也包括非诉讼法律服诉讼代理；非诉讼法律事务明。

3重要意义。

义法制，保法律系，健全社会主障人业，实民援现“公民在法律面下几点。合则用。其战略意义健全完善社会保障法权益、发展社会公益事前人人平等”原则，助在政府保障公主要体现在以面有着极为重要的作权等方体

具体体现。第一，法律援助是”重要思想的贯彻落实“三个代表

的有力是依法治国得以实现保证。第二，法律援助

，巩固党的执政地助于夯实党的执政基础位。第三，法律援助有

现社会公平正义的内在要求第四构建社会主义和律谐社会第五，法援助是实，法律援助有利于4存在缺点。

的法援助是政获得法律援助是公民的深入研究问题症题解决办法。已经取得了一定的成着府的责任。尽管中国绩，但仍然还存在助工作不足，需要结所在，探讨问律援许多问题和我们进一步权利，实施法律

费严经第一，重短缺。

第二，人员远远不足。

大。第三，法律援助的覆盖面还不够

第四，县级地方的法律援助工作前景甚忧。

第五，现有的法律援助主要还局限，即在诉讼领域帮人打官司。

尬。法律援第六助中心的律师身份尴，

5援助范围。

由人民法院指定辩护。规定，公民有下列根据国法律援助条例》第委托代理人或以申请法律援助或辩护人的，可十条和第十一条的事项，没有《中华人民共和

国家赔偿的。1请求依法、

保障待或者最低生活遇的。保险待遇2、请求给予社会

济金的。发给抚恤金、救3、请求

、抚养费、扶养费4的。、请求给付赡养费

报酬的。5、请求支付劳动

6、主行为产生的。的民事权益张因见义勇为

案件。的人通事故、工伤事故造成7、因医疗事故、交身损害赔偿

家庭人身损害赔偿案件。8、因暴力、虐待、重婚等，受害人要求离婚及

起，因经济困难没有聘请律师9、犯罪制措施之日的。嫌疑人在被侦查机关第一次询问后或者采取强

1人及其法定者，因经济困代理人的。，自案件移代理人或近亲属之日起难没有委托诉讼送审查起诉公诉案件中的被害0、

，因代理人及其法定代理人，自案件被人民法院件的自诉人的。受理之日起11、自诉案经济困难没有委托诉讼

公诉援助机构应提供法助。12、告人指律援的案件，被告人因经诉人出庭公辩护时托辩护人，人民法院，法律定为被或者其他原因没有委济困难

对被告人辩护人的，或者被告未成年人而没有委托聋、哑人或者辩人可能被判告人指定辩护时。，法律援助机构托援助，无须进行经济状况的审处死刑而没有委13、被告人是盲、护人的，人民法院为被应当提供法律查

法律援助中心不予提下列案件或事项，供法律援助，包括。

1的合法权益而。或、因申请人的过错责任侵犯他人刑事自诉案件引起的民事诉讼

因申请人过错而引起。2、的行政诉讼案件

供不出涉讼3、申请人提案件的有关证据而的案件。且无法调查取证

4、可由行政机关处理而不需通过诉讼程序的事务。

5、案情及法律须聘请法律服务人员代理的案件程序简单，通常无。

案件。6、已竭尽法律救济的

或出具虚假法援的。明材供不出任何证料7、申请人提证明骗取

予受理的案件8、。其他经主管机关批准助中心对外声明不，法律援

。6机构介绍

心指导和监督。的支持，尽快设立职处、基层法援助援助中取有关署法律援助工作法律援极向责。律师事务所、公证助中心，指导和协调各级司法行政机关要积代行法律援助中心助机构本地区法律援助工是负责工作。未设立法律服务助活动，由所在地法律督及实施，指导、协调全国的法律援助工作。组织、指导、协调、监司法部副部长赵大程部中心的统一律援助中心的地方校开展的法律援法律援助中统称“法机构在本地区法律援助心”。协调下，实施法律援助律援助中心、组织、学党委、政府报告，争部门中华人民共，由司法局指派人员和国司法部设有法律援作的机构，。其他团体、组织本地区的法律

7采取措施。

律援助制度问题，大胆探援助等、公正为基本价值不断发展深入。作同业，是党和政府的共是一项社会公益事取向，不断解决法律工作中出现的困难和责任，必须以法治、平索，勇于创新，采取措落实，推动法律援助工法施，狠抓

建章立制范程序，规。

的办的基础上，作程序，以规章夯法律援助工作的实践。总结法律援助工作制度的形式固实法律援助基石。要在定下来，以规范和指导将那些好的工法、好

明确任务，落实责任。

者参与办案。地援助需求的同相适应、律制宜，专应法律服务工作者和其他的事法律时，不断积累经验，促构人员合理组织本机施法律履行法律援助义务的同时在满足社会法律助工作中，要因师、基层事项中，开展与其工织、引导他们在民的法律援助。助案件办理向合法的志愿职能作用。在组织实内容和方式，组充分发挥法律援助机构援进法律援作领域和业务能力

构筑网络系。，理顺关

神，采取参与法律援助的法行政机关应当按司们规加强宣传。助事业中来，壮大法组织形式和方式要积极探索与工会满足贫困群众的法律援律援范开展工作。助需求。到法律援援助的积极性，鼓励和，引导他。各级人社会各方参与民政府及支持他们、共青团照《条例》规定的原则助的扩大法律援助的覆盖面和精、妇联、残联等社会团，更广泛地以自身资源积极投身工作力量，不断体扩大法律援助的覆盖面法律切实措施，充分调动

在争级政府保障。取各是

助工作的重要依据，争取社最大程要加强宣传，门应当认真执行，法律援国务院颁布会度的理解和支持。作政府的责任真正政府有关部的《法律援助条地承担起来。宣传例》是我们开展法律援经费的同时，助把法律援助当

法公社会的平衡与稳定都有助工作，对于解决社特别是在建律援不难看助正和正义，维护义和谐社会的进程设社挥不可替代的作用。会主会矛盾，促进司出，开展好法律援将发十分重大的意义，综上所述，我们中，法

8主要形式。

代理。（1）刑事辩护和刑事

诉讼代（理。2）民事、行政

（3）非诉讼法律事务代理。

（4）公证证明。

律文书。询、代拟法（5）法律咨

式的法律服务。（6）其他形

9申请条件。

律援第一、公民对下列请法助。律有委托代理，因经济困难没援助机构申人的，可以向法需要代理的事项

偿。国家赔（一）请求

（二）请或者最低生活保障待遇。会保险待遇求给予社

）请求发给抚。恤金、救济金（三

养费、抚养费。（四）请求给付赡

（五）

付劳动报酬。法律援助请求支

（行为产生六）主张因见义勇为的民事权益。

请法律援助机构申律援助。第二、刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法

（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一制措施之日的。聘请律起，因经济困难没有次讯问后或者采取强师

其法定代理人案件中的被害人及。查起诉之日诉讼代理人的（二）公诉送审或者近亲属，自案件移起，因经济困难没有委托

民法院受理经济困难没有委托诉及其法定代理人，人之日起，因（三）自自案件被人讼代理人的。诉案件的自诉

第三庭公诉的告人案件，如果被、公诉人出经济困难或者其他原供法律援，人民法院为被告助。人因没有委托辩护因人指定辩护，法律援助机构应当提时

、申请条件助的范围第13条】。同上【援第四

0申请方法。1

助机构应三、自情形之一的可以到区司法局法律审查起诉之日起，因经供法律援助。中心申请。刑事诉有委托诉讼代理人的；侦查机关第一次询问二、公诉案件讼中有下列人民法院受理之日出庭公诉的案件人及其济困难没近亲属，自案件援日起，因经济困或其他原因没没有委托诉讼代理人的助；难没有聘请律师的；四、公诉人法定代理人，自案件被移送，公民可以向法律中的被害，被告人因经济困难院为被告人指定辩护时当提援助诉案件的自诉人及其有委托辩护人，人民法定代理人或者法律援助：一、犯罪，法律援后或者采取强制措施之法嫌疑人在被机构申请起，因经济困难

条】。五、条件同上【援助的范围ፗ第

）地住所地（经常居住地户籍所在

明材料均真实。申身份证号案情容和提交的证件、证诺以上所填内（签字）：年月日[定代理人□案）法律援助范围委托代理人请人（签字）：代理人系电话工应当已经立需经诉讼或仲裁程序理由概述及申请辑申请条件（1）申代理人基本情况姓件本人承5]12注意事项编名□法于规定的请事项属邮政编码联（解决的案作单位

住所无完全能力支付法律暂住证。合法权服务费用（4）法律援助（3）益确需获得因经济困难或持有本市（2）有充分理由证明，无能力或地在本市为保障自己

申请人应向哪个申请？法律援助机构提出

有管辖权的人民诉讼2同人所在地或工作单位理（3）最法律事一案件均有管辖管辖。行政等诉讼案件，由个以上法律援助法院所在地同级两个或两的法律援助中心受务，由申请（1）已立案法律援助中心受理（的刑事、民事、中心对先接受申请的援助中心权的，由所在地）不需经法院解决的非

人享有哪些权利受援？

的，可以要求利动的（1）可以了解援助活未适当履行职责为其提害冲突的法律援助审进展情（2）有事实证明法律援助承办人员供法律更有（3）可以申请况批人员回避。换承办人

援助案件或事项的解决材料及足以证明援人应履行的义务（援助人员提供必要的的事实和相关（2）给法律用的证明材料（3）受援人因所需。实提供能证明维护自准向法律援助法权益而获得较大利益时，应当按规定的收费标中经济困难，确心支付全部或部分费用合作需减、免收法律服务费受1）如己合

可以到市法律援申请流援助机构直接申请援助，详援助。程材料（一）申请人可以通过网上填报法法律细地话请参看组织机构，也助中心或市各区县律援助申请表申请址和电

证明、证据材料（二）申请人申请法律项：（1）申请）申请人保证时提交以下材料人的经载明以下事和理由；（3）申请实的声明清单；（5（2）申请法律援助援助：助申请表所提交的证明及证据（4）申请人提供，并的人的基本情况；1、法律援济状况；材料属的事实，应当同。

书写有困难请，入笔录，申由接待人员按上述要求记请人签字或捺指印确请人，可口头提出申认。的申

籍证明或所申请法位劳资认为需要提供的份证明；[部门出具的申请人及家6]3、申证据材料；5镇政府、街道庭成员经济2、居民身份证、户律援助事项相关的证其他材料。处或申请人所在单、法律援助机构办事请人住所地或户籍所在地的乡其它有效身明及状况证明；4、与、人事

受援人应签订法协议；2、对不符律援助的决定，并书面合条件者，作出同意办援助的书面决律援助律：1、对符构与予以法律援助的决定（三）法律援助机构合条件者，作出不予法通知受援人。法律援助机个工作日内进行审查，作出通知申请人。律服务机构，并是否法律援助事务的法到申请援助事项的全部定，指派承材料之日起十自收提供法

法行政部门提出助机律援关讼法律援助工作的规定条件的通知有异收到异议之日《中华人助机构的司作实际，制定本法》、《法律刑事诉讼法》、根据《中华人民共和国援助条例》助事诉讼法律援助工作，以及其他相事诉（四）申请人对法规定，结合法律援助工，司法第一条为加强和规范刑起5个工以向确定该法律援议的，可行政部门应当在构作出的不符合法作日内进行审查13政规定。律援民共和国律师策规定编辑关于刑

援助。人、被告人因经济地同级司法行政机关所属人民检察院、人民法院困难没有委托辩护人的的公安机关、法律在第二条犯罪嫌疑，本人及其近亲属可申请所以向办理案法律援助机构件

大社会影响的。（一）有证据证明犯罪嫌疑人、被告人已委托可以依照前款规定申请被告人属于一级或者二中，其他犯罪嫌疑检察院法律援抗诉的助：具有；（四疑人、被告人没有委托辩护人的，人、（二）共同犯罪案件辩护人的下列情形之一，犯罪嫌）案件具有重级智力残疾的；；（三）人民

人，因经济困难援助其法定代理关所属法律的人民检察院、人民法没有委托诉讼代理人的理案件亲属，自诉案件中的自法定代理人或者近院所在地。第三条公诉案件中的被害人及其机构申请法律援助同级司法行政机，可以向办诉人及

直辖第四条公民经济困按案市人民政府的规定执件受理地所在的省、自治区、难的标准，行。

料之日起或者近亲属有权委第五条公安机关诉的案件材人，讯问当告知被害人及其法罪嫌疑人有权委托辩护移送审查起援托诉讼代理机助。律援助并告知其如、人民检察检察院自收到果经济困难，可以向法构申请法律定代理人人，应院在第一次3日内，应当告知犯犯罪嫌疑人或者采取强制措施的时候人民

。人民法，并告知其如果经济困助机构申请法律援助，应当院决定再审人民法院的案理日内知自诉人及其法定代人有权委托诉讼代理人告知被告人有权委审之日行相关告托辩护人，应当告起3日内履自受理案件之日起3，应当自决定再件知职责。难，可以向法律援

为其提供辩护。犯第九条规定情罪嫌疑人、被告人具有、人民检察院、人民法将依法通知法律援本规定果不委托辩护人，形的，公安机关助机构指派律师院应当告知其如

面方条告知可名；书面告知的，应当将送被告应当制作笔录，由第六当场表达申以知人签应当易于被告知人采取口头或者书请法律援助意愿的，应当记录在案。入卷。对于被告知人理解。口头告知的，式，告知的内容达回执

并转交或者告托请的，公安机关、人民律援助机，应当在转交申请时一的犯罪嫌疑人嫌疑人、的法定代理人、请通知申请人法律援助机构。检察院、近亲属或者其委犯罪知法的其他人员协助向法第七条被羁押告、证明等相关材料。援助申人民法院应当在收到申、被告人提出法律请24小时内将其申者近亲属无法通知的律援助机构，并于3日内构提供有关证件知被告人的法定代理人或

作给予法律关、人民检机构收到申请后。决定给助决定书和不予法律援条件的，应当应当及时进行审查并作助决定书应当及时发律援助条件的，应当决定不予法律援助，制第八条法律援助助不予法律援助决定书。给予法律援于7日内作出决援助决申请人，并函告公安机察院、人民法院定书；对不符合法律援定。对符合法送予法律援助，并制

了解案件办的案件，法律援况。犯罪嫌民法院关、人民人、被告人是否具有本、被告人申公安机疑人定第二条规定情形等情的犯罪嫌疑助机构可以向对于请法律援助理过程中掌握规检察院、人

未（二）盲、聋、哑人、被告无构指派律师为其提供判处民检察院、人第九条犯罪嫌疑日内，通知所在地同为能民法院应当自机关、人可能被护人的，公安成年人；发现该情形之日起3期徒刑、死刑的人。己行丧失辨认或者控制自情形级司法行政机辩护：（一）之一没有委托辩力的精神病人；（四）人具有下列关所属法律援助机人；（三）尚未完全

辩护公函和采取强院、人民法院通知机构。护的，应当将通知第十条公件送交法律援助诉意见书、起诉书、判决书副本或者复印安机关、人民检察辩制措施决定书、起

理由、通知辩护公函办案机关联系人、羁押场所名、涉嫌的罪名姓名和联系方应当载明犯罪嫌疑人或式等。者被告人的姓或者住所、通知辩护的

代理人的，应通知代理公函，通者发现被民法院自受理强制助。律帮之日第十一条人起托诉讼符合强制医疗条件医疗申请或其指为其提供法告人派律师担任被申请人，对于被申请当向法律援助机构送交知3日内或被告人或者被告人没有委人的诉讼代理人，

助机构。请书副的，人制医疗申人民检察院本一并送交法律援申请强制医疗民法院应当将强

当载明被申案机关联系人姓名和联系方式。通知代请人或者被告的姓名和联系方式、办人的姓名、法定代理人理公函应

自收第十二条援助函之日起3日内，确定承办律师院。民检察院、人民法到通知辩护公通知代理公函、并函律援助决定或者法律机构应当自作出给予法告公安机关、人

律援助公函应方式。姓名、所属法律援助机构出具的法单位及联系当载明承办律师的

被判处无期徒刑对于可能第十三条律援构应当指派具有一定年限刑事辩护执业、死刑的案件，法经历的律师担任辩护助机人。

对任辩护人。人身心特点的律师担于未成年人案件，应当指派熟悉未成年

第十四条承办律师接受办理委托手续。法律援助机构指关规定及时后，应当按照有派

会问是否同意为其辩同意的，律师应当书面疑人、被告人嫌疑人、被告人不检察院、人民法院并制作笔录。犯罪承办律师应当在首次知公安机关、人民见犯罪嫌援助机构。时，询和法律护，告

人、被第十五条对于依，并作绝法律援援助机构应当准许供辩护的，法律援助机构定；对更换律师其提。助机构指派指派律师为告人坚持自己辩护，拒护的，法律出终止法律助的案件，犯罪嫌疑应当另行援助的决申请提供法律援的律师为其辩于有正当理由要求

绝的原因，有当查知辩护的案件，许，同时告知犯罪安机关、人民检察院、人民法院应辩护人。犯律援助机构另行指派委托指派的律师为其辩机关、人民检察院、人嫌疑人、被告人需另对于应当通为其提供辩护。安犯罪嫌疑人、被告明拒律师民法院应当及时通知法行委托辩护人的，公的机构行，应当准护的，公正当理由罪嫌疑人、被告人未另人拒绝法律援助

第十六条公安机关应当将有应当通知辩护关未通知法的情形，公安机安机关予以纠正，派律师知人民检察院。的，应当通知公，构指纠正情况通疑人具人民检察院审律援助机查批准逮捕时认为犯罪嫌

其意见当听取师提出书面意见的侦查机关应，应当附卷。第十七条在案件侦查，并记录在案。承办律终结前，承办律师提出要求的，

，应当及时通知。承办律。承办律师民法院延期开庭承办律师能按时出庭的在开庭3日前通知，可以申请人师。定变更期开庭的开庭时间的，应当第十八条人民法院决人民法院同意延有正当理由不

日内向人民法院提交书民法到人民法日起10在接律师应当条人院不开庭通知之第十九面辩护意见。院决定不开庭审办理的案件，承

应当对承办律师第二十条者减收。人民检察院、人民法院复制案卷材料的费用予以免收或

起诉或者撤销案件第二十一条公安机律机关法律文书副本或者复安机关书面告知承办律师后，以及公件移送其他民检察院在作出提起、人民检公诉、不者移送审查起诉后，人或者作出裁决关在撤销案件或决定后，人民法院在终止审理察院、人民法院将案在5日内将相关办理后，应当师，或者印件送达承办。

公指派的法律援助机决书、律应安机关的起诉意见书当载明构名不起人民检察院的起诉书、师姓名以及所属单，决定书，人民法院的判位等情况。诉称、承办裁定书等法律文书，作出

法，法律援助机构（一）不再符合法律援助应当作出收入状况发生变化，日终止法律援助法律、法规规定人要求终止律援助决受援人的经济第二十二情起3日内形除外；（五条具有）（三）受理或者已被撤销的；件终止办应当终止的其他情形。人或者代理人的；援定书发送受，但应当通知辩护的下列情形之一的（四）受援律援助的函告公安机关、人民决定，制作终止法条件的；（二）案检察院、人民法院：人，并自作出决定之援人自行委托辩护

程中发现有前款援助民检察院、人规定情形的，应当及时函告法律。法机构件办理过公安机关、人民院在案

异议之日起5个工作申请人。合法律援助条件的，应的，应当以构及时对该行审查，经审查认当维为申请人到司法行政机关应当在收式责令法律援助机条件对法律援助机构不予符合法律援助认为申请人不符予援助的决定，并书面告知律援管该法申请人提供法助，行政机关提出。援助的决定有异议的同时通知申请人；律援助书面形，可以向主机构的司法第二十三条申请人持法律援助机构不日内进

定有异议的，按照前款受援人对法律援助机构终止法律援助的决规定办理。

者疗案件中的被情属实的，通知有及时进行审查，法律援助而没有者控告。人申请人、被告人人民法院应当告知其可为公安机关、人第二十四条犯罪嫌护或者诉讼代告知，或认者应当通知法律援理人。强属、法定代理人的法定代况级人民检察院申诉或级，助机构关机关予以纠正或者上一指派律师为其提供辩理而制医以向法律援助机构申请民检察院应当对申诉或疑人、被告人及其近亲民检察院、没有通知的，有权向同控告

取证、会见、阅卷、调查助业律师应当遵守有关法加庭审等工作解答咨询、参条务规程，做律法规和法律援好援人提供法律服务。第二十五，依法为受

律师在办案对律师办理法律援助案中尽职尽件进行业务指导，督促律。和执业纪过程责，恪守职业道德律师事务所应当

律师事务所、律师第二十六条法律援助机构依法对督，确保办量。案质进行指导监开展法律援助活动

根据情况实施奖励和惩戒。律师事务所、律师履行法律援助义务机关和律师协会司法行政

报有关情况。人援助流程法或者违反助机构通，损害受援人利益的，职业道德公安机关应当及时向法律援和执业纪律行为民法院在案件办理过程律、人中发现律师有违法民检察院、

制，做安机关法院和司法促进刑事法律、人民检察院、人民接工作，作机转交、组织实施第二十七条公等方面的衔好法律援助咨询、申请援助工作有效开展。行政机关应立健全工当加强协调，建

噬苍下发的《关于刑事诉法部013年][booki讼法ame=《灵检察院、公安部、司高人民法1本规定自2生》]日起施行。2005院、最高人民3月1律援助工作的规定》同时废止。[d=287158第二十八条5,bookn年9月28日最