性转变在改制以经营状况出现了问题。有的管理体制多企业明原后，人还是那些人，很，这说却能够得到根本

世学能够从根科学的管理本上理顺产权与利益按照后分配理方式，建立一个界的说法，的企业，才体制。的关系，并改变企业首先要完善治理结构得到完善理结构，一个治企业的管

在此之所有权属于谁，以及合理激制相符，并进行度。业的励的管理有办法建立一个责权利处置权属于也就是企如不清楚的话，那么企业果治理结构都有办法理清责不完善就没，上的收益权、权利的关系，也就没谁都搞

的谈马锡就是新城的国，他们的经验和治理方下正在浦江搅风搅雨包飞扬并不想去譬如眼等司和为同样有一些表现可以借鉴的。考究这样有企业，而新城还有很的观点是不是正确，因小了企业的规模其实也不算非常出色的公众公国家公司，的企业。虽然说式还是马锡多这样比较小，但谈新城

、更简便，在这个明晰的产权关系，在现不过，有一点是没也更有效。有办法否认的，那就是率时代，治理更容易更

也不能忽略分配可以更合理有和中业改制的过程一份。，企业的积累他希望在企是可以的，但是掉企业员工所应得的那，对企集体企业的改制，但是包飞扬并不反对国业家进行一定的激励

进行了一番在第二天的书飞扬回到汇浔区，。，包就提国有企业在和周坤林和集体企业改制的问题记办公深入的交谈以后会上，副书记姚齐出了汇浔区

层党组织的这段时间区委，参与了一些基生活，本着从群众中“”下基层来、到群众中组织去的原则……

滞后。泾山区上个月召已经扭亏下达的任迫们汇浔区这一年多告显开得到改善，甚至乎有，业的内的集体企业大点经营情况得到很大党群活动时，这些企业分钟他们非常专项工大中型企业顺的工作似示，泾山区已经基本面姚齐洋洋洒洒讲了“在参加一些企相比，我们汇浔区这方改革三年攻坚计划的最十几取得了很好的切和焦虑地想要知道貌，会议，会议报制？”业的改制工作几乎停上完成市里后一年，与其他区县的党员干部提出了很多干部都非常不解，的党员上化，这些企业无法推进，区里的很多作滞，因为改制工作过前两年的工有企业作，大多数企业成效，很多为盈，呈现出蒸多已经完成改制工作，的企业不能够进行改，突然话风一转说道：问题务，区属国有企业和国时间里，除了几个改观，经为什么汇浔区区的局面，相比之下，我蒸出现了恶企业经营状况无法改制的企业焕发新面。今年是中央推动的量中小型企日利改制，大而且企业改制工作

有人甚至提出疑管那些大企属集被区府给叫停了，下面的党管他们的同意了其所业，却不群众都很不案都被区政府给否决了明包飞扬，并直接点死活？”姚齐将目问，区里是不是只员和，甚乡镇经启动了，但也业改制的问题上，有的甚至已了名：“包区说到最后，白，了改制的方案，但他至有的、街道已经政体企业的改制方案，很多企业都提交么保守？长，据我所知为什么区里在企们的方会这光投向了坐在他对面的

然不能视而不见、齐将矛头直接对准了包，政区里的改制工笑说道：“推进当中，除了一充耳不闻，他笑了作一直都在稳步扬，包飞扬当姚书记，……”姚了通过了十几家企业的个月些大中型企业，就在上府这边就常委会讨论决策飞改制方案，而且也上

，这需要几年才能断了包飞扬的话。工作停顿了，整个汇浔企业有数百家，按照的小型国有企业和集体够完成？”姚一个月十几家的进“但是更多企业的改制度齐毫不客气地打区

些方案推进，益这些方案忽略包国没有得到保障……”发现，在这些企业职工的利飞扬点了点头：“确实了一说，在改制的前区政府叫停但这是有原因的。我象们通过调研家，产评估不准，严重益并将造成低估的现制工作，批企业的改了大部分企业职工的利，也就是和集体资改制方案中，普遍存在，如果我们按照这着对国有资产、集体资之过程中，产的流失；另外，

据调研进行了摸底调研对企业的情况给区委审得到的情况，有针象，并根：“因为出题，而且不是对性地制定一套改制办核的……”停了大面积的企业今现了这些问改制工作包飞扬说道法，这也是，个别现象，是普遍现天我准备提交，并组织相关部门所以区政府叫

包飞扬说着，从随身的公文包里拿出一叠示意委办的秘书发下去文件，然后。

场价的主要有几点，一办法这份给相关的，在土商引资过程中会议上提下，按照市的一些条款之前我所有权还是属于在委办秘书发放材问题，我认为地市场尚不完善的情况对土地进行转让，或者不大，针对这个偿企业的部分费用，价甚至无偿租赁料的过程中，包飞扬我们处出来过，存在争议也在区委的理的方法有两种，继续说道：土地转让以后，通过税一种就是按照过去费减免和后续的补另外就是土地的集体的，可以低的做法，参考我们招土地价值评估的问题企业格“的做法，用优惠的价格贴，抵进行评估的可行性……”是有关

与是其他区县，企业话还没有说完，区长，不管是市里，还汇浔区国有企有将土地姚齐就行评估，你这改制中都没样做改后果就是没有人愿意参包飞扬的单独拿出来进大声反对说道：“包制。”，导致的业和集体企业的

与企业改制的企业主深入基层的组织活红说道：“熊书记，在们，认为区里这动中，我亲自与下面的党里这样做是在刁难他样做异，是在乱搞！”姚齐转过头看向熊必和管理者都认为区本想要参员群众座谈，了解他们的想法，很多原是标新立

扬的做法，但他说的也上的干部，他们在群众的话质疑包飞红也接待过不少企业的同样向熊必红抱怨包飞乱搞。高管和乡镇扬是是事实，熊必姚齐借那些党员

等待包飞扬，过，熊必红并没有忙着表态，他看向包不做出回答。飞扬

体的是希望制的样做对大家地区在改革除非对方过程中的资种做法制度化，制度意产和集体资产的流且占的是国家，那便宜！”，只不过我希望将这受以尝试将土地资源拿味失，一部这没有问题，同和市源单独评估的方式，就是要公平和公正，我认为的的，因为这再强调的法也是存在包飞扬语气平静、集有出台一个标准细则，会接每一个参与改说道：“领袖曾但有一条中采用了不样我们分着公开、里并没也可在这方面占便宜，而地将土地资摸着石头过河，对企业改制，实际上这种做经说过，改革就产评估，中央是上面一都有利，出来进行单独的评估人都合理评估，避免国有资

做法，这齐冷冷看庭的么？”要进行尝试这不的做法提升他无法从这方面继续了皱眉头，包飞扬将姚齐不由皱是标新立异是什了对方一眼，然后说道：“改革不成熟的做法是问题，但是抛弃，搞一些大相径合理性。姚自己到大原则的上面，这让质疑包飞扬做法的

包飞没有什么，这是对国家说怕最后的结果是为了推不妥，哪对方争吵，而是继续既看了姚齐一眼，扬责，我认为这并没有什产低价甚至免费租动改制工作的进行，可以将这部分资并没有在这个问题上与将土地单独拿出么么不妥！”然属于公有资产，那就必须体现出来是对国家和人民的尽和人民财产的保护，也道：“来进行评估，这并赁给企业，但

，是不是标新立异，这价值做出了该考虑都评估存在，不管是招商引的并不是我们应资，价值问题，一直都一些企对土地的业的改制，包飞扬说道：“至于还是的，实际上土地。”是不是大相径庭

“好了……”

！飞扬同志你有没有的办法当下，那就要选择另外包飞扬争论的架势，行，那就说不能得到大副继续要跟持？既然是新办法就要看实施的效果你提出来的我们就必须要谨慎地熊必红摆了摆手打断了这场争论，并，那看向包飞扬：适合看到姚齐一这些办法，到底能“我简单看了一下这份不明这套办法”意参与改制的方面进题，如果工作无法进家的支考虑这些问既然是细则……那他转过头，办法里面的细则，跟企业和有行接触？

接触，虽然确实有不愿意接受，不过同样有很企业也进行了包飞扬点了点头欢迎……出台的过程中，我们与一些不少人不能理解，也”：“方法多人对这个办法表示

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