第0463回：治西凉三

四步、第五步、的分七羽的九大步骤之中，第表。彭的建立制定第六步、第步皆是围绕着议民制度布实施

无人能脱离议民弹劾的行达到人人参广议民制度，再由以下与的目的，最后经他先由以推中，上下串联以后，升级凉之郡县规模，再经全面施到州牧规模，各地铺开句话说，西范围。换带上升级到

民制度中议民的弹劾最大，几乎除了彭羽以也就是说，议权将提高到可弹劾了。外，其他人皆

算彻达这步，议民制度才底建立健全了。到

治体系第一部分是完成了。系算至此，彭羽的政，百姓体

算达不到预想的的空间，提更能起到员的作用，退泄供了一个平台，效果，他也至声能被彭羽听听见。让百姓的呼见，能被西凉的一步讲，就之少给了百姓一个发监督官他能起到百姓参与国政中，上层

成了以后，系完开启官僚体系了。彭羽就要顺势百姓体

益集团，甚至会影响复杂无比，牵涉到各种官僚利到彭羽的既得设利益。体系建

狠下心来。人真正身边的私心的，而彭羽也知道自己的弱点，无法对人都是有

自我评价，若是日后郭嘉等核心心腹贪赃理不容的地步，彭羽是甚至彭否忍心真的斩呢？杀枉法到天羽

将官员的权利分解开来让官员利明确够的，他只能从督是远远不，而彭羽的官所以说光依靠百姓监，责任也明确，并目张胆罢了达到让官员不敢明，就是显性出发，从而，让他们的权监督官员，让官员制约僚体系官员。

化政治体系，启来进行管理了。骤，就是全面深所以彭羽的第八步步动三丞六部制

何谓三丞六部制？

丞”，就是彭羽以下是西凉政务中最高执行部门了。理机构一切政务、军务的最人乃是西凉如果说彭羽本理者，那“三西凉政务的最高管高管，而六部当然就

那三丞？

中书丞、门下丞、尚书丞！

书丞乃决策机构，尚书丞乃执行机构。构简单来说，中，门下丞乃审核机

构乃是平级这三个机互制约。的，互不压制，却又相

政令的执行。中书丞丞负责政令丞负责的审核，尚书负责政令的制定，门下

么总之中书丞负责制定“要做什么”做”。丞负责尚书丞负责具体“该怎审核“能不能做”，，门下

那六部？

部、工部、议部。吏部、兵部、户部、刑

屯田、水利兵部负责军务非主官官土地官及议民的议政权及弹简单来说吏部负责税、俸禄等财物的、升降械；户部负责建设；议部则负责保证、户言负责及兵籍、器宜；刑部负责刑罚律令事；主官官员籍、钱粮、程政务非升降制定及刑罚的审判员的任免、调动劾权。与审核；工部及各类大型工赋的任免、调动、

功告成，，彭羽的政治体系近乎大只剩下至此最后一项了。

那就是第九步，！政军分离

条权利机构，他不说简单点，意思能由一人同时就是军权和担任。政权乃是两

构不能兼任！守一职，要么二选其总之这是将军，那他就不能同时两条权力机担任某地太职，一，要么立即自行解比如一人身为领兵

来。的建立起彭羽的政治体系才会真正毕，施完当九个步骤实

算真的建发展，这轮廓将会越来。立起来恐怕也只有一发清晰，枝节想的一种处理事务的方式，就单来说只是彭羽个人所虽然这些体系简也会越发茂密，制间的得彭羽的政治体系越个轮廓而已，但随着时度当然越加完善，最终会使发丰满起

而这些当然是一个程，经设立，剩下的只也是一个是填充罢了。缓慢建设的过但是大致框架已摸索的过程，

几乎贯穿了种政治体系的推广羽觉得危机四伏与应用，彭羽与各种势彭羽的一生，而的是彭羽为此付这场没有刀真枪的战争更让彭经历真这套短短时间内想出出了许多力进行，险象环生，也这一生之中为了这了针锋相对的斗争，而惨痛的代价。来的政治体系，硝烟的战争比彭羽，为了完善他道让日后的此时的彭羽不知

羽当然也不知此时的彭，他在而影响有多大了。道短短时，到底对华夏的历史想出来的政治体系间内

的推移，事物的发展以及众多智囊的参与治体系随着时间的飞跃。系带来了质，给彭羽的政治体因为彭羽所提出的政

倒，的光芒，乃至于彭羽的政治体举制”与“九品制”费尽心血将另几种政加入到三丞体六部制体系之中后，瞬，特别是其中“科特别了一千治制度八百多年而不系在历史的长河中经历的彭羽，挖空心思是当若干年后。间让彭羽的政治系爆发出耀眼

暂当然这些皆是后话，且不表。

有一个适彭羽经过大坝一事又明白了成，倒是子的。会影响到绝大多数一定会出乱一定不能急于求人的事理，凡一个道，要做而以是牵涉到应的过程，否则后，所谓吃一堑长一智可做、可不循序渐进，让大多数人情，

会，召见了借着养伤的机与智囊体系是否适应东汉的彭羽在养伤期间，击，或直接询问以试探众人的反应以及自我评估自己的所以，或旁敲侧许多的太守意识形态。

将目标锁定在核心智囊团身上了。以后，终于的制度及当突彭羽思虑再三也没与现行发现，这体系意识形态有太大的冲

人，顾雍核心智囊团其实不过三个、贾诩、郭嘉罢了。

托出是有很大将自己的政好处的。按照和盘彭羽的设想，治体系向这三个人

以此来试探这三适系。因为可以应、能否接受彭羽的体人能否理解、能否

理解、无法适他们都无法至就此作罢了。若是应、无法接受的选择押后或者放缓，甚话，那彭羽只能

事与愿违，不能开展下性他们的忠诚度与保密反正无论如何，就算最终彭羽毫不担心影响。去，那至少也不会带，这三人来其他的

大吃一惊，赞叹不已，可彭羽没想到的是，纷纷。对彭羽惊为天人彭羽的政治体系向三人和盘托出以后，三人

直有些目瞪口呆，不知和推进步骤，让三人简，从彭羽，竟然能够突然提出如此他们实在没想到所措了。来都不关心政务的全面的政治体系

其中还官僚体系让三人眼合特别是有利于互相协调与懂，而且利于管理，更前一亮，这不仅简单易作，甚至有监督的作用。

人率先宜只让白彭羽对他们的信知晓，让三人参与决策，三人对三人同时也明三此也是感激不已任有多么重了，如此重。大的事而

来治西彭羽的政治体系凉了。此，彭羽终于下到三大西凉稳步施行理得定决心，核心智囊的肯定，彭羽也是放下心来，至开始在