五万余人。任地方州县乡到如今。到乾数，前前后从乾祐元年开始因战功、退役而充开始了军官授田、授后已达镇官职的人，大汉下属各道州，，大汉朝廷就职的政策，并且一直延续祐十一年为止

里还乡，小数字吏职。抑或就近、就地这不是个委以州县官吏，其中绝大部分都被分派安排，成为大汉广大乡，除了小部分被

为上过战场，立过功这也是所谓的“皇运动，以勋功人员主体。权下乡”受封之人，都是为大汉，流过血，以受奖赏。

落实政策。他们誉威及乡里。较高，也能切实尊奉朝廷，有功，有田度相对对朝廷的认可是故，这些人，有权，背靠朝廷，荣

主阶级确实起到了再度抬头，那便是军年以央古老而传统的力量，这一大代表着，一股中有力武器，十管理的事地效果。同时，也一定的积极来，也加强对地方影响与。批人，乃是

着乡村的治理工作人，都承，维护治安工作必有其弊。转职地方的。然而，凡事有其利，则，很大一部分官兵们，不只是担任担捕役、差官

但是，对八而言，让他们打仗，们治理民上战场拼命，没有太做到一帆基本没有邻里，那便很难生、管理租税、协调文化的丘大问题，让他风顺。于一干

乡里的现象此也就罢了，这其中因为出自。暴威作若仅人行很粗福，遇事不以理事都催发了不少下乡肉以法，而好以之后，作，势压人。，鱼军中，作风强硬，很多

遇有纠纷、案小事”了，甚至有官府，报件，置。置，不曾上伤人、奸淫等都算是“偷盗、的人命事故，都擅自处很多都私下处

越来越多，“军官”，百姓也就证明这有慑现然，到目前为止其威，不敢反抗，有象，但这样的现象或畏其权，于官府。虽部分，还只是或事不敢举问题的。而对这些乡里

中，刘承祐翻种情况。刘察院所收到的监察奏件出了一系列弊端案例。所跟踪调查的，而从都视，就是这刻就引起了重承祐在览其遗奏之后，立赵砺近段时间，

如好鞭笞百姓，无论过错大小，皆以五十鞭伺候。，贝州有一乡长，喜比

比如，濮州有一里长，治下有案，禁止百姓举状官府，而自决之。

姓以肥土。比如，华州有一县尉，贫田易百

比如，晋州有一巡捕，强其家......占他人妻子，迫害

都是大地“身份”，多有所，这些人，重要组成部分.太过分，把事情.共同的特征，都说过而这些多的只眼。毕竟，皇帝也曾人汉的有功之主官类似的事件，不睁一只眼闭一士，是大汉治理乡闹大，也是甚枚举，可谓恶行累累道州县镇。而地方的，碍顾忌，只要不是做得于这些人，遍及整治的有不少，但更是官兵退役出身。....，都有一个们，清明强干，有为里的

砺案发备来一个大动作，，进行弹劾策对此类共性的，就是身案已发。赵案件的监，并请皇，他准在针对事未前，他一直致力。然而，举，他自兵出身的地方吏职那帝更改政之察调查些官

，底下的官员也少有办的，也只是走朝廷置的。是没有注意过这些事的此前，刘承有被法即便汇报的。正常章程，按照个例祐来处

而，经过这么多年，病。成为了一达到预期的效果，反成为了新的弊乎并没有，成为地方然通病之后，从全局来看逐渐发展祐所冀望的“皇权下乡”，似个十分严重的而，当这样的事情问题。一直以来，刘承，那便

来看，似乎也只是替代刘的一部分作用。过这些军功地主、豪强的影响，通了那一部分人承祐有意削弱地方宗族的控制管理，但从结果、职吏来加强对地方

，只是代表一股新的地朝廷更加顺服。阶级的崛起宗族、豪强、地主，乡里军事地主廷，并且相较之下，对别，只是在名义上代表着朝并没有本质上的区方力量，他们与原本的

国初之时，中意义。但可以预见的是朝廷政策意志的延伸，力相融合进化，最后根，他们是天子与央权威强盛，随着时间将与地方势固......有很大的积极的推移，他们终深蒂

的当下，似乎只能一个理想状态，是一个的，只是妄想想当然了。在一定时进行一定程度的期，有了这层认识，刘承祐治理，他还是突的问题，在帝。改善。至于更多然发现，对于乡村的制社会无法彻底解决皇权下乡，终究只是

也是颇为郁闷。而当然严重，因为这似乎只是憋屈。，更让祐题倒也没有那么的这，的同时，刘承祐心情他的帝位，并没，这对于刘承这些，无奈他难受，无可奈何的有太大影响。想通了社会治理问题，对皇权，对而言，问比起赵砺案

与朝廷对地方统治的一些偏差了..不管那些军官地主化，本质衷有力量的发展，与股力量，只上而言，都是维护刘承祐的初是这股.ሦ皇帝.怎么变

！”“范卿来了！快座

政殿内，看了看传闻近来心情不的皇帝，范质陪着些小“谢陛下！佳心。”崇

祐开门见山。“卿此来有何事？”刘承

已的请道：“禀陛下，关小涉案官吏及人员，犯官及罪人，刑部、大沓，呈上一封厚厚于赵砺舞弊案，一应大下，还共计85人，在京的范质也不拖陛下审阅！”理寺奏章，然审定结束，判罚如

：“是否太轻声，拿起看了眉头很快皱了起来，说看判罚结果，“嗯！”刘承祐应了了？”

质平静地道照《刑统》处置！”闻言，范：“陛下据案犯轻重，遵，部衙判决，都是根

京案犯36人，刑的，只有11人。根据有司的判罚，在少了。明显，是觉得杀的人太而刘承祐的意思，也很情节严重，处以死

何以警示天下臣身为都察院事“朕不是质疑有司判罚刘承祐当即说道：工案，，只是当因情而断，天之案，堪称开国人一个交代，重责，其身不正，其？”朝廷声誉与权威，如不重以来第一舞弊大听其回答，，掌监察昭彰，败坏行不矩，恶迹赵砺典严惩，如何给下

判，亦属枉法，亦是肃，令天下人信严肃道：“陛下立有司已遵从其制而，拱手服？”防奸，今疏漏，如轻易改决，并无会儿，起身反应，范质沉默了一此，何以彰法之严不公。如见皇帝的法，本以

顶牛了。好嘛，这范质又开始同皇帝

然冷了下执法不公吗？”也不善了：“范卿对此，刘承祐的表情果这是责朕用法不正，来，语气

“臣不敢，只是以理迎着皇帝的目光，范告之，就事论事罢了！”质丝毫不见怵。

闻言，刘承祐深呼吸几复下心情，冷声道此案，朕必当作从重处置批示口，平！”：“特事特办，

道：“敕！”请陛下降诏，臣不敢署也平静地说范质

“你！”

起了当初，也是因为一。噎了一下，立刻回想当时，范质也，而那听从范质的建议次，他选择了一杀，范质主刘承祐被贪污案件，刘承祐主依法判罚。般答复刘承祐的是这

但这一回，与之对视了强硬地道：“此案所律罪加一等！”刘承祐有涉案人员，判罚一一会儿，

显然，然而对此，范么办法了。而刘承祐这对，似乎也拿不出什，皇帝是要强行为之了接交质除了默然以待下发。边，朱笔做下批复，直

，突然朝他笑了笑些都察院的奏，朕想听听你的意质，赵砺临死之前好己的意志后，刘承祐，说道：“范卿觉，看着表情生硬的范多，那是舒畅的感，给朕上了一道奏报转了许强行落实自，你看看章，朕这里还有一见！”的心情似乎

奏章，全部交给他阅览。一堆的关于乡里军功职祐便命人，将那吏弊病的说完，刘承

平复下有些无疑范质也惑，接过翻看起来，表情也逐渐严肃。奈的心绪，带着少许