》第三十四条的规人的，或者被告人障制度。特殊案件是指的法律援助机构组刑事案件的被告援助是指由、哑援助的律师，为经济困托辩护律人没有委可能被判处死刑而没有织法者未成年【醉酒寒蝉】法律予无偿提供法定，依照《中华人民律保或委托辩护人的，应当获共和国刑事诉讼法难或特殊案件的人给律服务的一项法得法律援助。政府设立人是盲、聋

1背景起源。

体合法国法律援助工设社会主义政治文中央、国务院对法面建设小康社会的权益的社会重要内容。积极开展法律援助”条例》的颁布定为“十五”社会发开展，标志着我明的将“建立法律援助体治国方略，全社会弱势群，并作为建作在广律援助在中国”度和深度上有了助行动法律援助是一项大”计划纲要拓展和公益事业，同重视，国家”确重要举措。中共六大明确提出扶助贫弱、保障新的时也是中国实践依法“十五现公平和正义法高校“突破。实施和“为实展目标，党的十《法律援助型公益活动的法律援系律援助工作十分

国建设社群众解决诉讼事的手文明进步和法治律景下的必然选择，层，这也就是所谓的弱我受平等要组成部分用法律正定阶段的必保护。法律援助制度是势群体。作为司法批仍然还有一制度的重由化人类法制文明和法律文享的法，法律援助通他们能平状态而难地位的人群或阶在当前的中国，会主是国家经济、社会过向这些缺帮助，使的重要保障。境，处于不利社会乏能力、经济困难的当人提供法律然产物，解社会问段帮助人民社会和文化方面的低下以像正常人那样于自然、经济、义法治国家大背化发展到一难的问题，是当前是促进司法公等地站在法律面前，题造成的压力，陷入困观念增强的结果。

2援助特征。

中国法律援助有以下特征。

政府的行为，由政府设法府对公民应尽的义务律援助是国家的责任、1。立的法律援助机构组、体现了国家和政。它织实施

律化、制的重援助是法度化的行为，是要组成2、法律国家社会保障制度中部分。

、弱者，或者经人民为经济困难者、残疾者对象。3、受援对象法院指定的特殊

构对受援对象减理费及其他诉讼费用。减、免案件受费，法院对受援对象免法律服务4、法律援助机

5、法律援服务。务代理；公证和刑事代理助的形式，既包诉讼法律服务，也包括非诉讼法律代理；非诉讼法律事事、行政诉讼；民证明。括主要采取以下形式：刑事辩护

3重要意义。

社会公益事业，实现“要体现以下几点。公法律援助在政府保障人人平等”原则，健系，健全社会主义法民在法用。其战略意律面前在公民合法权益、发展面有着极为重要的作制，保障人权等方义则主全完善社会保障体

落实“三个代表”重要思想的具第一，法律援助是贯彻体体现。

国力保证。律援助是依法治第二，法得以实现的有

巩固党的执政地位。实党的执政基础，第三，法律援助有助于夯

，法律援助五内要求4存在缺点。会第是第四，法律援助有利于实现社会公平正义的在社会主义和谐社构建

府的问题症结所在了一定的成绩尽管中国的法律援助题和不足，需要我们，法律援助是政进一步深入研究，探讨问题解决办法。工作已经取得获得法责任。律援助是公民的权利，实施但仍然还存在着许多问

。第一，经费严重短缺

，人员远远不足。第二

第三，法大。律援助的覆盖面还不够

第律援助工作前景甚忧。四，县级地方的法

限在诉讼领域，即帮官司。人打第五，现有的法律援助主要还局

律师身份尴尬。六，法律援助中心的第

5援助范围。

民法院指定辩护请法律援助或由国法律援助条例》第十民有下列事项，的，可以理人或根据《中华人民共和辩护人公人没有委托代。条和第十一条的规定，申

家赔偿的。1、依法请求国

2、请最低生活保障社会保险待遇或者给予求待遇的。

金、救发给抚恤济金的。3、请求

、扶养费的。抚养费4、请求给付赡养费、

5、请求支付。劳动报酬的

见义勇为行为产生的民事权益的。6、主张因

、工伤事故造成的人、交通、因医疗事故7身损害赔偿案事故件。

暴力、虐待、重离婚及人身损等，受害人要求赔偿案件。8、因家庭婚害

没有聘请律师的。查机关第一日起，强制措施之或者采取难、犯罪嫌疑人在被侦问后询次因经济困9

件移送没有委托诉讼代审查起诉之日10、起，因经济困难人及其法定代理人或者近亲属，自案公诉案件中的被害理人的。

11、自诉案件的难没有委托诉自诉人及其法定代理人人民法院受理之日起讼代理人的。，自案件被，因经济困

济困难或者其他原因没有委托辩法律援助。院为被告人指12、公诉人出定辩护时，法律援助庭公诉的案件护人，，被告人因经机构应提供人民法

聋人的，人民法援助，无须经济状况的审查。对被告人进行13、处死刑而没有委托辩护、哑人或院为被告人指定辩有委或者被告人可能被被告人是盲、构应当提供法律者未成年人而没护时，法律援助机判托辩护人的，

援助，包括。或事项，法律援助中心不予提供法律件下列案

起的民人的合法权益而引事诉讼或刑事自诉1、因申请人的过犯他错责任侵案件。

件。2、因申请人过错而引起的行政诉讼案

法调查取证的案件。申请人提供不出涉讼案、件的有关证据而且无3

4、可由理而不需通。过诉讼程序的事务行政机关处

及法律程序简单，通常无须聘请法律服5、案情务人员代理的案件。

6、已的案件。竭尽法律救济

假证明骗取法援的。7、申请证明材料或出具何虚人提供不出任

件。关批准，法不予受理的案8、其他经主管机律援助中心对外声明

6机构绍。介

门的支持，尽快设立机关要积极向党委，统称“法法律援助律援助活助机构是负责组织、指协调下，实施法律援助助和协调全国的法律援助、基层法律，由司法局指派人员作的机构师事务所、公证处中心的地方民共和国司长赵大程部署法律援助有法律援助中心，指导作援代行法律援助中心职责关部学校开展的法动，由所在和监督。法律援助中心指导施本地区法律援助工导、协调、监督及实司。法律的法律援助工作。未设法部副部区法律援助中心的统一调、组织本地设工工作。各级司法行政、政府报告，争取有中心，指导、协律援助中心”。中华人律服务机构在本地立地区法律援法部。其他团体、组织、

7采取措施。

会公益事业，是党值取向，。发推动法律援助工作不断为基本价、公正法律援助制度是一项必须以法治、平等作中出现的困难和问和政府的共同责任，展深入社探索，勇题，大胆不断解决法律援助工于创新，采取措施，狠抓落实，

序。建章立制，规范程

章制度的形式作程序，以规规范和指导法律援助工来，以。些好的办法、好的工作的固定下援助工作的基础上石。要在总结法律，将那实践夯实法律援助基

，落实责任。明确任务

师、基要因地制宜，合理援助工作中，服务工作者和其他织本机构人员、律不断积累经验，向专应履行法律援助义层法律合法的志愿开展与其工作领域和法律援助。同时，用。在组织实施法律他们在民式，组织、引事法律事项中，组法律援助机构的职能作和方导促进法律援助案件办理充分发挥同时在满足社会法律援助需求的者参与办案。务的内容业务能力相适应的

关系。构筑网络，理顺

原则和精神，按照《条例》规定的青团、妇联、残联各方参与法律援助的积极性，鼓励助的组织形作力量，不断扩大援助、共事业中来。加强采取切当式社会府及司法行政机关应大法律援助的工规范开展工作充分调动扩大法律援助的覆盖面等社会团体参与法律援索与工会的覆盖面，，壮身资源积极投身到法律宣传。探实措施，的更广泛地满足贫困群众和方式，引导他们法律援助需求。要积极法律援助。各级人民政和支持他们以自

。是在争取各级政府保障

当认的同是我们开展法律援助工时，要加强宣。责任真正地承担起来法律援助宣传经费真执行，政府有关部门应传，争取最大程，的《法律援作的重要依据助条例》把法律援助当作政府的度的理社会解和支持。国务院颁布

综上所述，我十分重大的意义出，代的作用。们不难看促进司法公正和正义，维护社会的，特别社会主义平衡与稳定都有设律援助将发挥不可替和开展好法律援助工作，是在建对于解决社会矛盾，谐社会的进程中，法

8主要形式。

辩护和刑事代理。1）刑（事

、行政诉讼代理。（2）民事

事务代理。（3）非诉讼法律

明。（4）公证证

法律文书。咨询、代拟（5）法律

服务。（6）其他形式的法律

9申请条件。

经济困难可以向法律援助没有委托代理人的，第一、公机构申请法律援助。民对下列需要代理的事项，因

）请求国家赔偿。（一

会保险待遇或者最低生活保障待遇。（二）请求给予社

）请求发给抚恤金、（三救济金。

请求给付赡（四）养费、抚养费。

（五）

援助请求支付法律劳动报酬。

为（六）主张因见义勇行为产生的民事权益。

第二、刑事诉讼中民可以向法律援助机构情形之一的，公列申请法律援助。有下

罪聘请律师的。或者采取强制措施之日济困难没有（一）犯人在被侦查机关第一次讯问后起，因经嫌疑

及其法定代者近亲属，自案托诉讼代理人的。被害人，因经济困难没有委（二）公诉案件中的件移送审查起诉之日起理人或

人的。托起，因经济困难没有委（三）自其法定代理人，自案件被院受理之日诉讼代理人民法诉案件的自诉人及

第三、公机构应当提供者其他原因没有委托辩困难或被告人因经济法律援助如果被告人法律援助。指定辩护时，护人，人民法院为诉人出庭公诉的案件，

第四、申请条件同上【援助的范围第13条】。

10申请方法。

被告人指定辩护时，法或者近亲属犯罪济困难或其他件的自诉人及其法定代的；三、自诉案可以向法律援助机构济诉人出庭人嫌疑人在被侦查诉讼代理人其法定送审查起诉代理人的；四、公诉讼中有下列情形之机关第一次询人民法院为可以到区司法局法原因没有委托辩护人，人因经措施之日起，因经公诉的案件，被告理人，自案件被人民法院受案件移有委托诉案件中的被害人及问后或者采取强制、公困难没理之日起，因经济困供法律援助。有聘请律师的；二难没有委托诉讼之日起，因经济困难没律援助中心申请。刑事一的，公民，自申请法律援助：一、代理律援助机构应当提

【援助的范围第13条】。五、条件同上

（经常居住地）户籍所在地住所地

件（1）申请作单位均真实。申请人（提号案情及申请理由况姓名□签字）解决的案件邮政编码联系电话工本（签字）：年月日[5]12注当已经立案）托代理人身份证事项属于助范围（需经诉讼：代理人人承诺以上援代理人基本情规定的法律概述所填内容和法定代理意事项编辑申请条或仲裁程序应人□委交的证件、证明材料

明为保障自己市或持有本市暂力支付法律服务费用（住证获难，无能力或无完全4）住所地在本律援助（3）因经济困。（2）有充分理由证合法权益确需得法能

个法律援助机构提出申请人应向哪申请？

以上法律援（2）不需。人民法院所由最先事、个或两个行政等诉讼案件，由同级法律援助中心受理位所在地的法律援助中心受理（讼法律事有管辖权的经法院解决的非诉民接受申请的3）两援助中心管辖助中心对同一案（1）已立案的刑事、务，由申在地件均有管辖权的，请人所在地或工作单

哪些权利？享有受援人

批人员回避。律援助审供法律援助办人（3）可以活动的进展情况（2为其提（1）可以了解可以要求申请有利害冲突的法援助承办人）有事实证明法律更换承员未适当履行职责的，

收费标准向法律援（1）如实提供能证明济困难，确需援助人员提供必要的材料（2）给法律和相关材料及足受援人应履行的义务部或部分费用。（3）受援人因所需援以证明经维护自己合法权益的务费用的证明事实事项的解决而获得较大助案件或合作利益时，应当按规定的助中心支付全减、免收法律服

申请流程材料（一）也可以通过话请参看组织机构，援助申请援助援助中心或市各区县，详细地址和电网上填报法律表申请援助。可以申请人法律援助机构直接申请到市法律

的（二）援申请人保证所提交人提供的证明、）申请2）申请法律援助的当同时提交以下材料以下事项：（1）证据材料事实和理助，应实的声明。；（5）申请法律证明及证的经济状况；（4申请人由；（3）申请申请人的基本情况；（，并载明：1、法律援助申请表人据材料属清单

困难的申人签字或捺指印确认出申请，由接。述要求记入笔请人，可口头提录，申请书写有待人员按上

门出具的申其助事项5、法律请人住所地或户籍申请人所在地的乡2、居民身份证、]3、申4、与所申请法律援在单位劳资、人事部镇政府、街道办事处或料；它有效身份证明；[6状况证明；援助机构请人及家庭成员经济相关的证明及证据材他材料。认为需要提供的所户籍证明或其

助的书面决定受援人。法律援，指派承办法律定：1、助机构与工作日并通知构，书面通知申请人受援人应不符合条件者，对符合条件者，作出同机料之日内进行审查，作出是材起十个法律援助机构自法律援助的决定，并援助协议；2、对收到申请援助事项的援助事务的法律服务。（三）否予以法律援助的决全部签订法律作出不予意提供法律援

作的规定第一条为诉讼法律以及（四行政部门应当在收到异议其他律援助机构的司法行）申请人对法工作日内进行定本规定政部门提出，司法助工作实际，制之日起5个相关规定，结合法律援华人向确定该法律援助条件的通。援助工据、《法律援助条例》刑事诉助机构作出的不符合法民共和国律师法》加强和规范刑事诉讼法讼法》、《中律援律援助工作，根知有异议的，可以审查13政策规定编辑关于刑事《中华人民共和国

助。可以向办理案件的公安行政机关所属护人的，本法律人及其近人民法院所委托辩民检察院、亲属在地同级司法犯罪嫌疑机关、人没有第二条申请法律援机构因经济困难人、被告人援助

具有下列智力残疾的；（二））人民检察院抗助：（一）有证据证四）案件具有重他犯罪嫌疑人、被告人已委托辩护人的；（三大社会影响的。情形之一，犯罪嫌；（托辩护人的的诉一级或者二级人属于共同犯罪案件中，其疑人、被告人没有委请法律援明犯罪嫌疑人、被告，可以依照前款规定申

机关所属法律援案件中的自诉人及以向办理案件的人其法定代理人，因委托诉讼代理人的，可请法律援助。第三条公诉案件中难没有近亲属，自诉民法院所在助机构申地同级司法行政民检察院、人理经济困人或者的被害人及其法定代

按案件受理地所在的省、自治区、直辖市的规定执行。四条公民经济困难的标准，第人民政府

案件材料之日有权委托诉讼代理人，，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人人民检察院自收到移送采取强制措施的律援助。，应当告知被经济困难援助机构申请法民检察院在第并告知其如果审查起诉的一次起害人及其法，可以向法律第五定代理人或者近亲属条公安机关、人3日内讯问犯罪嫌疑人或者时候

院自受理案件之日起3应当告知被告人有权委托辩护委托诉讼代理法关告知人，应当告知自申请法律援助。人民诉人及其法代理人有权定职责。人，并告向法律援助机构法院决定再审的案件，可以决定再审之人民知其如果经济困难日起3日内履行相，应当自日内，

护。检察院九条规定情形的律援助犯罪嫌疑机，公安机关、人民知法知其如果不委提供辩为其派律师、人民法院应当告人构指托辩护人，将依法通、被告人具有本规定第

知人签名；书面告知的，应当表告知的，应当制知达申请法律援助，人理解。口头第六条告知可以知的内容应当易于被告告作笔录，由被告。当场将送达回执入方式采取口头或者书面卷。对于被告知人意愿的，应当记录在案

律援助申请的，公安内将其申请转交或人的法定代理人、当助并于3日内通知申请近亲属或者其嫌疑人、被告在请时一并告知法律援助在转交申委托的其他的犯罪嫌疑人、被件、证明等相关材料。人的法定代理人或人员协机构。犯罪当告人提出法者近亲属无法通知的，应向法律援助机机关、人民检察院、人民法院应收到申请24小时者告知法律援助机构，第七条被羁押构提供有关证

给机关，制作不予法律援助决人，并函告公安民检察院、人制作给予法律援、人应当决定给应当及时发送申请当予法并到申请后应当机构收及时进行审查不予法律援助决定书决予法律援助决定书和定书。决定。对符合法律助援助条件的，应律援助，第八条法律援助民法院。决定不予法律援助作出定书；对不符合法律并于7日内援助条件的，

法律援本规定理过程中掌握的犯罪嫌助机构可以向公安机件，法律援疑人、被告人是否具有第二条规定情形对于犯助的案罪嫌疑人、被告人申请、人民法院了解案件办等情况。关、人民检察院

盲、聋、哑人之一政机力的精神病人；日内，通知所构指派律日起3人；（二）九条犯罪嫌疑人形律援助机关所属安机关、人民检制自己行为能人民法院应提供辩护：（、被告人具有下列情第一）未成年当）尚未完全丧失辨认；（三刑察院、没有委托辩护人的，公、死刑的人。（四）可能被自发现该情形之或者控在地同级司法行法师为其判处无期徒

决定书、起诉意见关、人民检察院、人书副本或者应当将通、判决诉书民法院通知辩护的，采取强制措施复印件送交法律援助机构。第十条公安机书、起知辩护公函和

所或者住所。、名、羁押场办案机明犯罪嫌疑人或者被告关联、通知辩护的理由、涉嫌的罪通知辩护公函应当载系人姓名和联系方式等人的姓名

申委托诉讼代理人的，应条人民法院自受理强制医疗通知代理公函，通当向法律援助机构送交讼代理人，为其提供法律帮助。十一，内知人没人符合强制第或被告人的诉有对于被申请人或者被告任被申请人请或者发现被告其指派律师担医疗条件之日起3日

书副本一并送交法医疗的，人民法院应当将强制医助机构律援人民检察院申请强制。疗申请

机关联系人姓名和联联系方式、办案通知代理系方式。、法定代理或者被告人的姓名人的姓名和人公函应当载明被申请

自收到通知告公安机关、人民援助决定或者函之日起3日内，确检察院、人民法院。定承办律师并辩护公函、通知代理公律援助机构应当自作出函给予法律第十二条法

具的法助机系方式。函应当载明承办律师的姓名、所属单位及联构出律援助公法律援

死刑的案件，法律援助第十三条对于可能年限刑事辩护执业经历的律被判处无期徒刑、担任辩护人。师机构应当指派具有一定

熟悉未成年人身心特点师担任辩护人。的律对于未成年人案件，应当指派

后，应当时办按照有关规定及受法律援助机构指理委托手续。派第十四条承办律师接

知公安机关、人人时，询问是疑人、被民检察院、人民法录。犯罪嫌律师应当书面告意承办律师应当在首次为其辩护，并制作笔院和法律援助机构否同被告。会见犯罪嫌疑人、告人不同意的，

律援助机构为其提供辩应当另行指法律援第十五条对于依申请派律助机件，犯罪嫌疑人、被助的决定；，法律援由要求更换律师构应当准许，并作出终止告人坚的持自提供法律援助的案师护指派的律师为其辩护的对于有正当理，法律援助机构。己辩护，拒绝法

理由的，应当对于应当通知辩护的案罪嫌疑人、人、被告指派告知犯罪嫌疑拒绝托辩护人。犯师为其辩护的罪嫌疑人、被告人绝法律援助的原因，有正当法律援助机构另行、人民检察院、人人拒未另行委托辩护人的准许，同时件，犯被告，公安机关、人民机构指派的律，公安机关检察院、人民律师为其提供法院应当查明人需另行委辩护。民法院应当及时通知

条人民检察院审查批当将纠正第十六安机关应知辩护的情形，公安机捕时，认为犯罪情况通知人民检嫌疑知公安机关予以纠正人具有应当通察院。师的，应当通准援助机逮，公构指派律关未通知法律

当听取其意见，第十七条在案件侦查终结求的，侦查机关应面意见的，应当附并记录在案。承办律师提出书卷。前，承办律师提出要

应当在开庭3日前通知师。应当及时通知承办律请人民法院延期开庭。人民法院同意第十八条人律师有正当理由不能按承申庭时间的，延期开庭的，办律师。承办民法院决定变更开时出庭的，可以

内向师应当在接到人民法院第十九条人民法院决定不开庭审理的案件，承办律通提交书面辩护意见。人民法院不开庭知之日起10日

收或者减收以免师复制案卷材料律。的费用予第二十条人民检察院、人民法院应当对承办

送达承办律师，或者书面告知承送其他机关办理后，公安机关、人民检察院、人民法院将案件移第二撤销案十一条公作出提起公件或者移送审法院在终止审理销案诉后，人民检察院在诉、不起诉或者撤件决定后，人民安机关在办律师。或者作出裁决后，以及查起律文书应当在5日内将相关法副本或者复印件

决助机构名称、承律援定书，人民法察院的起诉书、不起诉院的当载明作出指派的法办律师姓名以及所属单位等情况。安机关的起诉意见定书等法律文书，应判决书公、裁书，人民检

日书发送受援人，状况发生变化，不再符止法关出决定之并自作情形除外；（五）法律销的；（理人的；（四）受终止法律援助决定助的，律援助机构应当作出终人民检察当终止的其他情形、二）案情形之一的，法但应当通知辩护的律援助决定，制作第二十二条具有下列援人要求终止法律援起3日内函告公安机民法院：（一三）受自行委托件终止办理或者已被撤辩护人或者代援人合法律援助条件的；（院、人。、法规规定应）受援人的经济收入

构。、人民法院在案件办理过程中发现应公安机关、人民检察院当及时函告法律援助机有前款规定情形的，

条件的，应机构不予援助的决认为申请人不援助机构不予援助机构的司法议之日起5个工作式责令及时对该申请法律援助可以向主管该机关申请人。法律申请人对法律援助当以书面形援定有异议的，同时通知申请人；第二十三条助的决定，并书面告知符政合法律援助条件查认为申请人符合日内进行审查，经审的，应当维持法律应当在收到异法律援助机构行政机关提出。司法行人提供法律援助，

受援人对法议的，律援助的决规定办理。律援助机构终止法按照前款定有异

、院应当对申助而没有告知，者诉讼诉或者控告制医疗案件中或者可以向法律援助机代被告而没有通知的，有权向第二或者应当通知十四条犯罪嫌疑人，通知有关机律援助机构指派律检察院、人。人民检察公安机关、人民控告及时进行审查，情构申请法律况属实人及其人，强理认为其关予民法院应当告知同级或的法定代理人以纠正。上一级人民检察院申诉师为其提供辩护或近亲属、法定代理法援的被申请人、被告人的者

供法律服务。遵守有关法律法务规程，调查取证、解答咨询、参加庭审等工作，依法为受援人提规和法律援助业做好会见、阅卷、第二十五条律师应当

律师在办案办理法律援，恪守职业道德和执业助师督促纪律。案件进行业务指导，过程中尽职尽责律师事务所应当对律

律援助机构依法对律师展法律援助活动进行指第二十六条法质量。事务所、律师开导监督，确保办案

情师履行法律援助义务奖励和惩戒。况实施行政机关司法师事务所、律和律师协会根据律

行为，损害受援人利公安机关和执业纪律现律师有违法律益的，应当及时向法律法或者违反职业道德援助流程在案件办理过程中发检察院、人民法院、人民援助机构通报有关情况。

健全工作机制，做好法第二十七条公安和司法行政机关应当加强协调，建立民检察院、人民法方院促请转交、组织实施等展。机关、人律援助咨询、申刑事法律援进助工作有效开面的衔接工作，

事诉讼法律援助工作的月1日起施行。200年9月28日最book规定》同时废止第二十八条本规定自最高人民年35高人民法院、噬苍生》检察院、585,book《关于刑]name=《灵公安部、司法部下i2013d=2871发的。[1][