予无偿提供法律服务的援助机构组人的三十四条的规定，刑件是指依照《中华织法律援助法律、聋、哑或辩护人的，或者被告人，应酒寒蝉】事案件的被告人是盲的律师，可能被判处死刑而没有人民共和国刑事诉一项法律保障制度。特【醉委托者未成年人没有援助是指由政府设立讼法》第当获得法律援助。的法律殊案件的人殊案委托辩护为经济困难或特给

1背景起源。

律援助国家“十五”计系”确定为“正义法律援助在建设小康社会的重要举实现公平和开展，标志着我国政治文明法律益的社会公益法治国方略，全面弱、保践依的重要内容。《法律高校作十分重视，措。中共中央中国”大型公益十五”社会发展目标，法律援援助工作在广度和深度上有了新要将“建立法律援助体扶助贫的拓展和突破。建设社会主义障社会弱势群体合法权援助条活动的例》的颁布实施和“为党的十六大明确助行动法律援助是一项“积极开展法提出”，并作为对法律援助工、国务院划纲事业，同时也是中国实

和法律文化发展重要保障。然、经济、社能力、经的必然地位的人群或阶济、社会文明进步和产物，到面的低下状层，这一定阶段批由于社会主义法治部分，法乏济困难的当事人提供度的重要组成进的结果。用法律的手段律援助通过向这些缺然选择，是促常人那样化解社会问。作为司法制是会和文化方在当前的中帮助人民群众解决诉自国家态而难以像正大背景下的必题造成的压力，陷国讼难的问题，平等的法律保司法公正的法治观念增强入困境，处于不利社会护。法律援助制度是人类法制文明仍然还有一是国家经也就是所谓的弱势群体他们能平等地站，当前我国建设法律帮助，使在法律面前，享受

2援助特征。

中国法律援助有以下特征。

的义务。现了国家和政府对公民1、法律援助是设立的法律援助机府的行为，由政府应尽的责任、政构组织实施。它体国家

成度化的行为社会法律化是，是国家部分。制组2、法律援助保障制度中的重要、

或者经人民法者、弱者，院指定的特殊对象3、受援对象为。经济困难者、残疾

费，法院对受援受援对象减免法律服务4、法对象减、免案件受理费及其他诉讼律援助机构对费用。

包括非诉以下形式：刑事诉讼法律服务，证证明。非诉讼5、法律援助的形式民事、行政诉讼代理；，既包括讼法律服务。主要采取辩护和刑事代理；也法律事务代理；公

3重要意义。

点等府保障公民合”原则，健全完善社会法律援助在政。前人人平为重要的作用。其事业，保障全社要体现在以下几会主义法制，保障人法权益、发展社会“公民在法律面实现体系，健战略意义则主公益权等方面有着极

援助是贯彻代表”重要思想的第一，法律具体体现。落实“三个

第二，法律援助是依法治国得以实现的有力保证。

助于援助有政地位。第三，法律党的执政基础，巩固党的执夯实

义和谐社第四，点法于构建社会主是实现社会公平正义的第五，律援助有利会内在要求4存在缺法律援助。

是公民的权利，实施法律援，探讨问题得了一定的成绩，但仍然还存深入研究问题症结所在在着许多问题和法。是政府的责任。尽管中不足，需要我们进一步已经取国的法律援助工作助解决办获得法律援助

重短缺。第一，经费严

第二，人员远远不足。

还律援助的覆盖面不够大。第三，法

方的法律援助工作前景甚忧。第四，县级地

五，现有的法律援第，即帮人打官司助主要。还局限在诉讼领域

份尴尬。律援助中心的律师身第六，法

围。5援助范

例》第十条和或由人民法院人民共和国法律援助条列事项，没有委托代理人或辩护人的，可以申请法律援助指定辩护。第十一条有下根据《中华的规定，公民

偿的。1、依法请求国家赔

活保障待遇的。2、请求给予社会保险待遇或者最低生

的。3济金请求发给抚恤金、救、

的。4、、抚养费、扶养费请求给付赡养费

酬的。5、请求支付劳动报

勇为行为6、主张因见义产生的民事权益的。

案件。的人身损害赔偿通事故、工、因医疗事故、交伤事故造成7

身损害赔偿案件。力、虐待、重婚等，8、因家庭暴受害人要求离婚及人

强制措施之日起，因经济律师的。犯罪嫌疑人在被侦困难没有聘请9、查机关第一次询问后或者采取

人的。起诉之日起，的被害人及其法定因经济困代难案件移送审查理人或者近亲属，自没有委托诉讼代理10、公诉案件中

诉人及其法件被人1日起民法院受理之诉讼代理人的。定代，因经济困难没有委托理人，自案1、自诉案件的自

者其他原因没有辩护时，法律公诉委供法律援助济困难或的案件，被告人因经。构应提援助机法院为被告12、公诉人出庭人指定，人民托辩护人

护时，法律援助机构应助，无须对被告人进未成年人济状况的审查。、哑人或者院为被告人指定辩13、被告人是盲、聋护人的，人民法而没有委托辩护人的，判处死刑当提供法律援行经而没有委托辩或者被告人可能被

提供法律援助，包括。中心不予项，法律援助下列案件或事

法权益而引起的过错刑事自诉案件。讼或责任侵的民事诉犯他人的合1、因申请人

2、因申请人过错而引起的。行政诉讼案件

人提供不出涉讼案件的有关证据而且3、申请无法调查取证的案件。

4、可由行政机关处理而不需通过诉讼程序的事务。

序简单，通常无须法律服5、案情及法律程务人员代理的案件。聘请

。6、已竭尽法律救济的案件

7、申请人提供不出任明骗取法援的。何证明材料或出具虚假证

关批8、其他经主管声明不予受准，法律援助中心对外理的案件。机

介绍。6机构

指导、协调、组助中心一告，争取有关部门的援助工作律援助。其他团体、组织、学校设立法律援助中心，构在本地区法律援心”。中华服务心职责。律由所人民共和国司法部要的地方，由司法局指派、公。支持，尽快在地法援助中心，指导和协调，律援助中心指导和监督全律援助工作法律机关证处、基层法律的统机监督及实协调下，实施法积极向党委、政府报组统称“法律援助中法部副部长赵大程部署法织本地区的法律法律设有国的法律援助工作。司各级司法行政施本地区法律援助工作的机构，织、指导、协调、。未设立法律援助中心师事务所开展的法律援助活动人员代行法律援助中援助机构是负责

。7采取措施

作中公正为基本价值取向，法律援制度是一项社会公业，是党和政府的创新，采取出于作不断发展，不断解决法律援助工探索，勇狠抓落实现的困难和问题，大胆法治、平等、助益事共同责任，必须以，推动法律援助工措施深入。

序。建章立制，规范程

工作的实践的工作程导法律援助些好的办法、，以规范和指作的基序，以规础上，将那好的形式固。法律援助夯实法律援助基石。要定下来工章制度在总结

明确任务，落实责任。

员、律师、基层法援助工作中，要因务工作者和其充分发挥验，促进法律援助案法律援助义务，不。在组导他们在民事法律事项中，开展律服时在援助需他合相适应的法律援助。务能力件办理向专应履行的内容和方式，与其工作领域和业法的志愿者参与办求的同时案。同法律地制宜，合理组织、引织实施法律断积累经组织本机构人援助机构的职能作用满足社会法律

构筑网络，理顺关系。

群众的法律援律援助的覆盖面。各社会团的原则和精神，采取切断扩大法律援助的覆盖面助以自身资困极性，鼓励和支持他们实措施源积极投身到法律援助需求。要积极探他们规范开展工作作力联等法行政机关应当按照，更广泛地满足贫扩大法级人民政府及司量，不索与工事业中来，壮。体参与法律援助的组《条例》规定会、共青团、妇联、残。加强宣传大法律织形式和方式，引导与法律援助的积援助的工，充分调动社会各方参

政府保障。是在争取各级

理解和支持。国务法律援助宣传经费的援助工作的最大程度的重要依据，政府府的责任真正。，把法律援助当作政争取社助条例》是我们开展法律颁布的《法律援，有关部门应同时，要加强宣传会院地承担起来当认真执行

们不难看出，开程中，法律援助将发挥特别综上所述，我有十分重大的意义，法公正和正义，维护社社会矛盾，促进司是在建设社会主义和谐代的作用。不可替会的平社会的进展好法律援助工作，对衡与稳定都于解决

形式。8主要

（1）刑事辩护和刑事代理。

（2）民事、行政诉讼代理。

代理。（3）非诉讼法律事务

（4）公证证明。

法律文书。（5）法律咨询、代拟

（6）其他形式的法律服务。

9申请条件。

托代理人的，律援助机构申请法律援委可以向法助，因经济困难没有。第一、公民对下列需要代理的事项

。（一）请求国家赔偿

最低予障待遇。生活保（二）请求给社会保险待遇或者

抚恤（三）请求发给金、救济金。

付赡养费、抚养费。（四）请求给

（五）（

。劳动报酬支付法律援助请求

行为产生的（六）主张因见义勇为民事权益。

列情形之一的律援助。第二、刑事诉讼中有下，公民可以向法律援助机构申请法

律师的。制措施之（讯问后或者日被侦查机关第一次采取强一）犯罪嫌疑人在，因经济困难没有聘请起

送审查起诉讼代理人的。（二）公诉案件中难没有委属，自案件移的被害人及其之日起，因经济困法定代理人或者近亲托诉

的。委托诉讼代理人济困难没有自诉案件的理之日起，因经其法定代理人，自案件被人民法院受（三）自诉人及

时，法律援被告人指定辩护原因，人民法院为助机构应当提供法律援因经济困难或者其他的案件，如果被告人没有委托辩护人助。第三、公诉人出庭公诉

3条】。第四、申请条件同上【援助的范围第1

ፔ法。申请方

被人民法院受理之日法定代理人或托诉讼代理人的；者在被诉人公诉人出庭律援辩护人，人法律援。公诉的案件，被告人托强制措施之日起，因因没有委托及其法定代理人，民法院为被告人指助：一、律援助三、自诉送审查起诉之日起，因经济自案件可以到区起，因经济困难没有委申请。刑事诉讼中者采取聘请律有委近助机构申请诉困难没经济困难没有护时，法律援有下列情形之一或定辩助机构应当提中的被害人及其犯罪嫌疑人师的；二、公诉案件因经济困难或其他原案件的自侦查机关第一次询问后可以向法讼代理人的；四、司法局法律援助中心供法的，公民亲属，自案件移

条件同上【援助的范围五、第13条】。

地（经常居）住地户籍所在地住所

（需经诉讼或仲裁程序。申请人（签字）：代单位代理人基本情况事项属于规定的法律援人承诺以上所填内容和理人□委托代理人身情及申请理理人（签字）：年月日解决的案件应当已[5]12注意事项编材料均真实姓名□法定代邮政编码联系电话工作份证号案经立案）助范围辑申请条件（1）申请由概述本提交的证件、证明

支付法律需获得务费用（4（2）有充分理由证明）因经济困合法权益确，无能力或无完全能力难）住所地在为保障自己本市或持有本市法律援助（3服暂住证。

哪个法申请人应向请？律援助机构提出申

（1）已立案援助中心管辖。院所法律援助中心受理（3务，由申请人所在地或在地同级法律援事、民事、行政等律援助中心对同一案由有管辖权的人民法管辖权的诉讼案件，，由最先助中心受理（2）经法院解决的非件均有接受申请的诉讼法律事）两个或两个以上法的刑工作单位所在地的不需

受援人享有哪些权利？

（1）可以了解为其提承办人供法（3）可以申请有利害冲的，可以要求更换助承办人员未适助活动的进展情律援当履行职责律援助审批人员回避。事实证明法律援况（2）有突的法

义务法权大利益时，应支付全部或部分费援人作（3）受收费标准向法律（1）如实提供服务费用的证明材料受援人应履行的用。当按规定的因所需援助案件或难，确需减、免收法律困事项的解决而获得较相关材料及足以证明经济益的事实和（2）给法律援助人员提供必要的合援助中心明维护自己合能证

援助中心或市各区填报法律援助申县法律法律一）申请人可以到市，详细地址和电话请参织机构，也援助机构直接申请援助请表申请可以通过网上援助。看组程材料（申请流

申请表，并载明以下事的证明及证据材申请人保证所提交（二助，）申请人申请法提交以下材料：应当同时、法律援助济状律援况；（4）申请人提供项：（1律援助的事实）申请人的基本情况）申请法；（2由；（3）申请人的经料属实的声明。单；（5）1的证明、证据材料清和理

口请，由接待人员按上述要求难的申请人书写有困，可印确认。人签字或捺指头提出申记入笔录，申请

人5、法律援处或申需要提供的其他所地项相关的证明及证据的人事部门出具、助机构、户籍证在地的乡镇政府、街道办事及家庭民身份证2、居；明或其它有效身份证申请认为成员经材料。与所申、申请济状况证明；4明；[6]3人住请人所在单位劳资、材料或户籍所请法律援助事

者，作出同意知受援人。法律援务机构，并通审查，作出，作出不予法律受援人应签订法律援（援助的决定，并书面到申请援助事项的助机构与行务的法律服：1、对符合条件议；，条件者书面决定是2、对不符合提供法律援助的助协指派承办法律援助事三）法律援助通知申请人。的决定全部材料之日起机构自收否予以法律援助十个工作日内进

向确定该法5个工作日内律援助机构的司共和国刑事诉讼人民际，进行审查13政共和国律师法》、《法律援助助机构作出的关规定，结合法律条例》以及其他相援助条律援助工作的规定第一法》、《中华条为加强和规范刑事诉根据《中华人律定。法（四）申援助工作实行政部门应当在收到编辑关于民策规定件的通知有异议的，可讼法律援助工作，制定本规法行政部门提不符合异议之日起刑事诉讼法出，司法请人对法律援以

级司法行政机关，本人及其近亲属可以向办理案件的公院、人民法院所在地同人民检察第二所属法律援疑人、被告安机关、条犯罪嫌经济困难没有委托辩护人的人因助机构申请法律援助。

的；（三）人民检察院告人属于犯罪案件中，其他力残疾，可同据证明犯罪嫌疑人、被四）案件具有重以依照前款规定申请犯罪嫌疑人、被大社会影响的。一级或者二级智犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护告人已委托辩护人具有下列情形之一，的；（二）共（抗诉的；法律援助：（一）有证人的

的自诉人及其法可以向办理案件的人害人及其法定代政机行民法院所在地同级司法察院、人关所属法理人或有委托诉讼代理人定代理人，因经民检第三条公诉案件中的被援助。济困难没律援助机构申请法律的，者近亲属，自诉案件中

民政府的规定、直辖市人，按案件受理执行。第四条公民经济困难的标准地所在的省、自治区

送审查起诉的检察院自收到移制措施的时。当告代理人，并告知其关、人如果经济困难疑人或者，可以向法律援助机采取强应当告知犯罪嫌民检察第五条公安讯问犯罪嫌近亲属有权委托诉讼人或者候人民案件材料之日构申请法律援助知被害人及其法定代理人，应机起3日内，疑人有权委托辩护院在第一次

助。人民法院决定再法律援助机理人有权委托诉讼代理人，人3日内履行相关告告知自诉人及其法定代受理案件之日起3日内并告知知职责。向其如果经济困难，可以构申请法，应当律援人民法院自权委托辩护审的案件，应当自决定再审之日起，应当告知被告人有

辩护人，将依法条规定情犯罪嫌疑人、被告人具通知法律援助机构指派有供辩护。律师为其提应当告知其如果不委托人民检察院、人民法院形的，公安机关、本规定第九

面告，告知人签名；书的内容应当易条告知可以采取口。口头告知的第六知的，应当将送达回执录在案。法律援助意制作笔录，由被入卷。对于被当记告知人当场表达申请头或者书面方式，告知于被告知人理解应当愿的，应

供有关证件、证明等属无法通知代理人或者法律援助申请的，公安在转交申请时法定者其委人民法院应当在其一并告知通知申请人的法定代理羁押的犯律援助机构提罪嫌疑人、被告人提出申请转交收到申相关材料。犯罪机关、人民检察院、24小时内将法律援助机构。嫌疑人、被告人的托第七条被或者告知法律的其他人员协助向法人、近亲属或近亲的，应当请援助机构，并于3日内

定。对援助决定书。人书和不予法律援助后应当及援助条件的，应当给予法律援助，并制决定不予法律援助，援助机构收7日内作出决律，并时进行审查并决定书应当及时发送予法律援助决定制作不予法律到于申请第八符合法律函告公安机关、人民检符合法律援给作给予法律援助决应当决定察院、人民法院。助条件的，申请条法定书；对不

嫌法等情况。院、人民法院了解疑人、被告人是否具有法律援助的案件，安机关、人民检察律援助机构可本规定第二条规定情形案件办理对于犯罪嫌疑人、被告人申请过程中掌握的犯罪以向公

法行政机关所属法律援情形）未成年处无期徒刑、死刑的疑人师为其提供辩护：（一之日起3日内控制自人民法院应当自发现该己行为能力的精神病人；（二）盲、聋民人的，公安机具有下列关、人、被告人、，通知第九条犯辩护罪嫌律人。助情形之一没有委托机构指派所在地同级司人；（四）可能被判检察院、哑人；（三）尚未完全丧失辨认或者

安机关、人民检、判决书副本察院、人民法院通知决定书、起意见书、辩诉或者复印件送交法律援助机构。第十条公辩护的，应当将通知强制措施护公函和采取起诉书

关联系人、羁押场所或者住所、系方式等。名、涉嫌的护公函应当载明护的理由、办案机通知辩疑人或者被告人的姓知辩姓名和联通犯罪嫌罪名

应当法律为其提供被申请人或申理强制医疗申请人或者被告人机构知代理公函，向之交通或者发现被告人符合强制医疗条件日起3日内，对于被委托诉讼代理人的，援助第十一条人民法院自受诉讼代理人，被告人的送法律帮助。没有通知其指派律师担任请

交法律援机构。制人民检察院申请强医疗的，人民法院应当请书副本一并送助将强制医疗申

联办案机关联系人姓名和、法定代理人的姓名和联系方式、通知代理公函应当载明被申请系方式。人或者被告人的姓名

律援助机构应当确定承内察院、人民法院。，自作出给予法律援助决定或、通知代理公第十二条法函之日起3日者自收到通知辩护公函告公安机关、人民检函办律师并

律援助公函应当载明、所属单位及法律援助机构出具的法承办律师的姓名联系方式。

人律援助机构应历的律师担任辩有一定年限。刑事，法判处无期徒刑、死刑辩护执业经当指派具对于可能被护的案件第十三条

对于未成年人案件，应当指派熟悉未成护人。担任辩年人身心特点的律师

派后，应当按照有关规师接受法律援助机构指第十四条承办律定及时办理委托手续。

承办律师应当在首、人辩护，并制作笔录。当书面告民法院和法律援助机构。知公安机关、人民检察其院次会见疑人犯罪嫌被告人不同罪嫌疑人、被告人犯意的，律师应时，询问是否同意为、

律援助的案件，犯罪嫌的律师为其辩护的于有正当理由出终止法律援助的决第十五条对于依申请提律援助机构指派护，拒绝法援助机构应构应当另行当准许，并作指派律师为其提供、被告人坚持自己辩要求更换律师供法辩护。，法律的，法律援助机定；对疑人

人需另行委辩护。安机关机关、的案件，犯罪嫌疑人、为其提供拒绝法律援助机构指派当通知辩护罪嫌疑人、被告人人民检察院、人民法护的，公安，有正当理由的，应当机构另行指派律师应援助法院应当及时通知法律原因辩护人的，公未另行委托准许，同时告知犯被告人的律师为其辩院应当查明拒绝的对于、人民检察院、人民罪嫌疑人、被告托辩护人。犯

第十六条人民检察院当将审查批准逮捕时纠正情况应当通知人民检察院。嫌疑人具有知公安机关予以纠，认为犯罪机构指派律师的正，公安机关应安机关未通知法律援助，通知辩护的情形，公通应当

出应当附第十七条在案要求的，侦查机关应办办律师提意见，并记录在案。承件侦查终结前，承当听取其律师提出书面意见的，卷。

人民法院延期开庭。人第十八条人及时出庭法院同意延期开的，可以申请变更开庭时间的，的，应当应当在通知承办律师。办律师。承办律师庭有正当理由民法院决定开庭3日前通知承不能按时民

开庭通知之第十九条人民法院决定不开庭审理的案件，承办律师应面辩护意见。内向人民法院提交书当在接到人民法院不日起10日

第二十条人民检察院、律师复制案卷材料的费用予以免收或者减人民法院应当对承办收。

办律师撤销院将案件者，或者书面告知律文书副本或日内将相关法送审查起裁决在终第二十一条公后，以及公安机关者复印件送达承承办律师。移送关办理后，应当在5出提起公诉、不法案件决定后，人民法院、人民检察院、人民移诉后，人民检察院在作其他机安起诉或机关在撤销案件或者止审理或者作出

所属单位等情况、裁定书等法律文。的判决书书，应当载明作出指公安机关的起诉意民检察院、承办律师姓名派的法律援助机构名称的起诉书、不起诉见书，人决定书，人民法院以及

的托辩护人受援人要求终止法条具有公安机关、人民检止法律援律援助。当终止的其他情形援）受援人的经济收入状；（二）案件终、法规再符合法律援助条件的察院、人民法院：下列情形之一的第二十二当作况发生变化，不，并自作出决定之日（一助决定书发送出终助决定，制作终止法律止办理受援人；（五）法律规定应或的情形除外，但应当通知辩护三）受援人自行委起3日内函告或者已被撤销的；（，法律援助机构应者代理人的；（四）

公安机关、人民应当及时函告法律援款规定情形检察院、人民法院在案助机构。件办理过程中发现有前的，

助机时通知申请构不予援助的决定形式责令法律援助机构法律援助议的，可以为申请人符合及时对该申请构不予援助知申请人。的决定有异，并书面告构的司法行经审审查，之日起5个工作日律条件的，应当以书面政机关提出。司法行，应当维人；第二十三条申请人对法律援助机持法律援人提供法律援助，同政机关应当在收到异议内进行援助条件的查认向主管该法律援助机认为申请人不符合法

律援助机构终止法律援助的决定受援人对法。有异议的，按照前款规定办理

予属实的，通知有关机关法定人民者控告告人及其应当通知、被法院应当告近亲属、助而没有告知，或者援助机构指派公安机关知其可以向法律援助一级人民检察院、人民检察院、以纠正。上法律权向同级。人行审查，情况民检察院应当援中的被申申诉或机构申请法律代对理人，强制医疗案件者诉讼代理而没有通知或者的，有律师为其提供辩护或法定代理人认为第二十四条犯罪嫌疑人请人、被告人的申诉或者控告及时进

工作，依法为受援查取证、解答守咨询、参加庭审等会有关法律法规和法律援助业务规程，做好第二十五条律师应当遵人提供法律服务。见、阅卷、调

案过程中尽职尽责，恪办理法律援执业纪律。助案件进行业守职业道德和，督促律师在办律师事务所应当对律师务指导

师开展对律师事务所质量。法、律指导监督，确保办案十六条法律援第二构依法律援助活动进行助机

政机关和律师协会根情况实施司法行律师履行法奖励和惩戒。律援助义务据律师事务所、

律行人利益的法或者违反职业道德和及理过程中人民检察院法律援助机、人民法院在案时向为，损害受援，应当发现律师有违法律援助流程执业纪构通报有关情况。件办公安机关、

机制，做好法律援助工作实施等方面的作，促进刑事法律衔接工行政机关应当加民法院和司法有效开展。助咨询、申请转交、组织第二十七条公安机关、人民检察院、人援强协调，建立健全工作

,bookname871585讼法生》]3月1日起施行。2005年9月28日最高人民法院、最高人诉工作的规定》同时律援助民检察院、公安部、bookid=2八条本规定自20废止。[1][司法部下发的《关于刑事第13年二十=《灵噬苍