且更具推广性。效果不亚于苇纸一体化包飞扬想要盘活望这件事如果做成了，其海县县属的工商企业，项目，而

的现在国内经积的亏损，有三的分之一在亏勉强维持，只有济发展最大的问损，三分之一两年国有企业出现大面全行业性三分之，有的行业出现了题就是公有制企业一还能够维持盈利的几年当中还将继续恶化下去。种情况在改革问题，这亏损，这接下去

来的国有企业或者的“陈卖光”，筑城城自主权，到后来的承职工，让原国内公包经营，现在出现了筑有制集体企业变成份卖给的做法就是将企业的股份制企历了多轮尝试，业。股从最早的增加企业经济改革经

属和集改一道障碍发了体企业重新焕都有大幅度的增长革扫清了最后种模式，也为筑城的肯定了到了效果，原来大就会到筑城考察，并且筑城的改革确实起，但是明年政务院领导活力，产值、上积亏损的县。这面缴利税。虽然现在还有争议

扩大企业股本，调整股、持大股、掌握扩一调却紧接着发生了新，推行“四扩一调权结构，调和经营管理层人控股权，形成一个持大但是筑鼓励经营者员多股群城的改革”的二轮改从九七年开始就是通过多种方式的变化，体。参股革，所谓四整股权结构是指

“四扩”就是指发动内法人资金扩股。而相应的新增资产进行扩股；量化部职工对企业追加投资、扩大扩股；吸引社会股本总额；通过转让银行贷款的方式进行

始形成，份束力减弱、关注，缺乏足够的责任额太小四扩一调锅饭局面开理层持股、一轮多资金，职工在当初于是新当时改制以后企业发展于平均持股，经做大需要更感——简单来说，其针对的是改革开始强调管购买股份的资金赚回来营者所持股本以后。产权对。度下降，而由持大股股东的约实就是新的小

原来样复制这问题的。作城的改革就出现了很多动二轮改革，期间也不正，不到五年时间。筑动改革，到常的路径。但是包飞的路径。始推鲜光的做法是有为改革的先行者，改革的进程从来不会像当然不能再去问题。说明他们过仅仅五年时间决问题，这也是筑城开发现问题，然后解九七年推亮丽，从九二年报告上写的那么扬知道这个路径。

其他地方到最后都是在改的利益内看是成不受损害。。所不同的就业和集体企业。如何保证国有资功是让私有制革的过程来看他的改革与也没有太多的区别，经济唱主角企的。激活了大量的县属产没有流失，保证职工筑城的改革短期当中，从长期

可以说是公平，但实际年的时间发展起来以能是一种摊派。因为当均地将，最重要上也，让企业股权集中到企业度过行管股，而且是以贷可式。款转让的方理层持大后，筑管理层的手上，经过几的筑资产，并且大致平资产卖给职工，这这段难关城又开始推一条就是严格核定企业城模式当中

5是明面上人员的时候，将些还然会工在企业录用的，企业经职工不能少少发展的资金，很多要知道筑城这些企业在必须购买企业股份买股份的职个企于更加严苛。有的还要求样要求，但是也提出购，有的企业虽然没有这000元享有优先权，这业的，实际操作当中自改制的时候是最损，也缺营困难、常年亏在改制困难职工都，的企业都要求每

不是他贡献，但是他们还是管在将普通的贡献推动这种方式。利用完了以后，又觉得这相当于让职工们出，而且还式得到回报，而是以政府多，影响了企业的发展，将他们一脚踢开出了很多应当通过一种更合理理层。当然，管钱、出力，最后职工理层经的方企业发展起来了，得到们占的股份太大好处的最营企业做

主权的股、，政府对企业的调整，那就应该是企业实际上职工出严股工了，企业要不要扩或许还权要如何干涉依旧，自己的事情了，但是是只有管理层。了钱格来说，既然这些企真正得到自业都已经卖给职

革方案；不一定会种绝对公平意变化的改他觉得他绝对公平，但是在程序和机会包飞扬并不奢望可的方案。要公平公正并公开的发展问题，但是够一劳永逸地解决县属上一定至少可以设计一个完整企业找到一的，而且还能以方式的，而不是那种随

随时包飞扬对肖锦辉以精力还要放在陈港我的什么疑问，有什么想法，可块，你先考虑找我进行交流。”一下，有，县属企业改制这一说道：“近期

甚至可能主属企业改革？包飞扬说的是县属企肖锦辉顿时有些激动全县的县岂不是意味着他局下面的那些企业，这，因为业，而不持仅仅是商业

面主导，就算是其他副包飞扬，也只有不过他很快冷静承东才县委书记徐平、县长杨县长也不行，或许除了全这个威望，却也未必有这件事他还没下来，县属企业改革有办法这个能力。有

有什么筑城模也不那么容易做，式会了。如果这件事

做事，以后机会，但你要是在这个过程这样大的的话我就不以你首先要将这件事处中不能坚持纯净，那么理好了。”包飞“多扬盯着肖锦辉说道：事情是做不好的，所余，好好很多说了

黑钱。”，我肖锦辉请包县长放心往来收过一分正常的人情钱话里充满了告诫的意味，肖锦辉连忙挺了面我还是包飞扬敢保证的，除了挺别的不敢说，这方腰杆，正色说道：“，没

包我相信你，要不然我也不会跟飞扬笑着压了压手腕：“好了，你说这些事情。”

你不能命捞钱的人可以理直气壮地指望一个收事，那就捞钱。所以要接这件事。了礼的人在送礼人和其很多人之间还能保持有些原则还要一个自己拼则无鱼，但是人都认为对肖锦辉说是必公平对待，你去阻止别人也知道水至清保持清廉，如果你想要那样的话，如能共存，包飞扬赚钱，那么就不也不能指望他果你要做这件廉吏和能吏不须要坚持的。包飞扬才会

醒点感到警包飞自己身上的重担。工作思路谈去陈港以后的扬一边喝酒，一醒，意识到一种豁然开朗的感觉，有时候又拨，每每总让杜金平有边让杜金平谈一，随时给予提

都会努力去做，多既得多交西很多，执行推利益，甚么问题。但改革就是闯改革的东的想法事一点，有些事情这件事很复杂，要考虑那些没有得到多担心受到损害而包飞扬工商业企业站出来反对，所以不会存在什，杜金平去陈港是做了谈他对县属局地雷阵，要，就必然会损害很心。，哪怕他的见识浅在的格打破现至，相比而言利益者的少利益的人也会因为代一下，杜金平进的时候又需要特别小肖锦辉也谈

能够解决这几个问题，何外两工个人利益不受到损个问题，如何激发的要怎么抓，要不工的主动性与活力；如另辉多谈了谈这方面，一个是大个问题：“抓大放小，保证国有资产和职那就成功了。”的想法包飞扬也就跟肖锦是支持的，这就有两是要怎么放，归根到底又我失，你只要企业和职要抓；小的

题，全国性的大难题：“包县长你提出那我就是国士了，我要是能够解决，肖锦辉苦笑着摇了摇头来的是个大课。”

。么说什么，不再隐瞒什刻意的引导，肖锦辉这大家都喝了不少酒，加上包飞扬时候也放开了，有

我们搬一套过来。但，企业内部的事情可来办，但是企县长，我。业跟其他方面的纠跟方面的事大不了我们计“包。”肖锦辉以按照私们是怎私营企业那业的事情从来好，都不仅仅是企业的事情说一套团，看看他搬过来也没情，我觉得还好办，找方夏、找金光集营企业那一套您说句实话，制度设缠太深了，这个问么运作的，是县属企题不处理道有用

立。“陈立并没有接肖锦辉的话，，你觉得呢？”而是笑着问陈包飞扬

何处理企业与政出去，否则的话如样卖陈立府这一块吧？县属企业说的是政以除非是将企业飞扬这是想了想说道：“肖府的关知道包系，始终是个问题。”府机关却不能改，所想要提点他，他局长像筑城那可以改，但是政

的事情或许样甚但要是这“就好比说商至是不要钱。一两件那企业还是没有办法*找他买点东西无伤大雅，的，要是肖局这样长是由商业局任命场的经理，他肯定要给肖的事情多了，局长优惠，*自主。”

低，但他现在是包，所以对陈立年轻、级别又“呵飞扬的秘书，包，肖锦辉也飞扬显然又很看重他辉笑着说道，陈得这个道理。”肖锦立不会摆什么局长呵，就是陈的架子。秘书说

“老杜你觉得呢包飞扬又看了看杜金平：？”

了看陈营效益好场提供，你个问飞扬：“小杜金平看里的经题，我再举个例子，比说商场是要钱呢还是不要钱？”要添置一批家具，让商如商场立，又看了看包陈说的确实是一了，县

说？”(未完待续。要包“老杜啊，你是不是有别的什么事情。)有所思地看着杜金平：飞扬若