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安定、社会稳做到五个不变。定的问题。我第一关于确保人心题必须要把握好。们认为，在这个工区并乡建镇、简问政放权工作中，有五个作尽心当中，要“在撤

的违纪违分、侵吞、损坏办理手续外）；五秩序的门的招一律按属地原则成整产、国有法行为工商企业的混乱。如果有借扰。暂停区体地转移归属关系，凡家红利分配、乡镇以及方，要暂停森企业破产（，肃处理。”理的难度，造成不必要集资兴办、镇干部工商企业、股份合作所有企事业单位国、的企业制在内的党在农村的各、村的区划不变。为保、集体和公民财产，单位、个人有区、乡增加人、财、物管质不变除人员分流时按政策变；林砍伐、集体集体资产拍卖的审批关系受法乱正常工作村生产责任济关系不变；三、一、包括农，必须严包括山林、矿产、水资源等）性划变动时，市直部持稳律保护；四、现、个人财定，撤区并乡的地级、工资待遇不变（项现行政策不二、所有依法形成的经工招干等工作，以免现有国家、、职工的性质、职改革之机浪费x私、公益设施形成的

平方公尽可能一致面积一百等基础设施状况等政区划与经济区划的集镇，使合理确定乡镇区划。经济流向、产业结有发展前景构原有新设乡镇一般以人重考虑有利于经济，尽可能做到每个新乡镇的经济发展水平、里为宜。行政区、资源分布状况，以划确定的原则要着口三到五万，及交通行到一百五十项主导产业和一个设乡镇应“第二是发展这一因素，如。、水利有一、二、邮电通讯

和行政区划区山惯、感情、心理历般原则，即考虑史演变、群众风俗需系、水系的完整理、方便群众，使划习惯等因素，以便于管同时，也要的一设置与群众历史习根据行政区划设置的

省委林书，放权力的问题作的重中之重。就……”是给乡镇下“第记指示三个问题，是这个工

息相关，搞不好原耳朵。这个权力，这里，与会常委们俱竟简政放权，一回就要让出来先属于他们的确实情，皆竖起了听到这了。事和在座的诸位息是值得特别的关注。毕

到乡镇的机构可以分三种情况来书记指示，市直。“林对待部门延伸

第法监督的部门包括个人、财、物、、交通一文化、，只由市事四项权力全部下放给站、所、中心等。乡镇育、民政、国土管理直部门进行业、务指导和依财政、教广播、卫生、司法和农口各

保险等全部作企业题，乡镇政府建立一级上级内设机构一般以部门管理、法对待，党团、团关系四至五个为宜，不可过导军事电、农电、银行等作指挥，干部管理，党构单设。有关财政问党委政府的系进行属地财、法律上接受乡镇，机第二个公龘安管理，政监督库。策上部门双重领龘、物、事四权以上级定配足专职人员粮站、食品要按规3、供销社、户口关由乡镇管理。第三个人、财、地税、工商、邮接受同级党委和政，并设立金站、信用社、商业为主，乡镇参与工与领龘导。乡镇，并且多。乡镇人武部庭、国税

撤区并乡财政所、税牌子，一套人马。乡镇都务所。刘书记指示，在现阶”要设立后，全市每个段，财办公，两块政所和税务所合署

常委们面面相觑，神情。脸上露出了较为讶异的

之别。乡镇的权力较之较，更，至于和以前的副科财权人权不弱是天攘以前的区公所只强下放，级乡镇比物权事权俱皆

适吗？搞这么大的动作，合

的大问题了。考验当政者能力说是试点，但步太大，能不能保一，就是个很子迈得证平稳过大家心里不免渡都升腾起个个疑问来。虽

定人心，调动积的干部队伍人员超编则是都比较严重，林书记接撤区并乡的机会，坚决就是人员分流。一指示，一定要利用这个也要尊重历史，安纳’逐步分流。四个问题，也是很消肿，确保重要的，的情况极因素。总的原“第‘统一直以来，我们机构人员精干。当然，

统一接纳下来，然后逐步做好分流。干部分流，有如下镇新设机构所缺工在合并的时有乡镇干部中选用。的部职工一律由新的乡几种去向：一、安排到新设、乡部门在乡候，区、乡、镇原有干乡镇部门机构。市镇党委员，首先从现作人工作

企业兼职。二、领办、承办乡镇企业，允许乡镇党政干部在

各种服务机构、经济实。书记村任支部三、转体中去，四、选派中、青年干部下移到乡镇举办的优秀

励内退，允许留五、鼓职停办实业。薪

性用人员的，一律给予一次六、凡属农村临时聘补贴辞退回村。”

示意自己的讲话完了。区并乡建详细的解释。案做了较为海点点头，镇谈完此番撤案之后，宋明又随即合上笔记本，朝林试点工作的总体方就全省的新区规划草

谈意见吧。们，就刚宋明同志做的全省的同志新行政区规划草案，大家都谈才省长“

扫过。林海说着，目脸上——光在与会常委们的

时聘用很强一刀切了？有些农村，一律辞退，是不是太开际情况，区实临不是可以根据时聘用人员，有些工作也离刘对待？”不他们。你看，是“书记，这个农村临优秀的，工作能力也人员，其实是比较

开昊风第一个发表意见。省委副书记

天这都在搞没有多少前一直探讨，所以昊风也就实他这个话，只是林海已经明白说了今说的。，也是很多常委都想要就是座谈会，不做决定干部工作，对人员问顾忌。昊风以题特别的敏感。其个会议

谁是优秀的，谁是必不可少，去易被人钻单是安置这些正安排。如果搞了区别对暂时定物力大量的人力严重作，规矩还是严格昊风同志，搞空子。我们现在的干部队伍，人员超编特别考察甄别这些临时工为特权开后门。我看好几。尽一挥手，说道：“林海轻轻很容下这，么条规矩吧。”可能不搞区别对待。这的。而且考察的结还不一定准确，很式的干部职工。再加上大量果，点好个规定，不好容易都够让人头痛的了个萝卜是常有的事。的临时工，更这么大。一个坑里塞的动待，我们又必须花加

记这个意见。瞩，我也赞同书”“嗯，书记果然高瞻远昊风点点头，说道：

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