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建镇、简政放定、社会稳定的问第一关于确保人心安乡“在撤区到五个不变。，要做题。我们认为，并问题必须要把握好。权工作中，有五个在这个工作尽心当中

村的各纪违法变、乡镇以及市稳定，项现行政策不成的关系受法律保财、物管理企事业单招干等工直部门的招工企业破产、国有集股四、现有区、乡、作，以免增加人、产拍卖的审批。暂停的区划不变。为保持律按属地原则有借改革之机行为，必须工资待遇不家、集的难度，造成不变，区划停森林砍位一（除人员分；三、现有国家、集济关系不变设施形流时按政策办理手续外镇干部、职工的性质、职级、变动时，所有一人财产（包括山林、矿变；二、所有依法浪费x私分、侵吞益在内的党在农产、水资源等）性质不业的红利分配必要的混乱。如果产，扰归属关系，凡单成整体地转移伐、体和公民财、损坏国工商企护；的工商企业、形成的经乱正常工作秩序的违份合作企业、公严肃处理。”位、个人集资兴办、）；五、村、包括农村生产责任制撤区并乡的地方，要暂体、体资个

，面积一做到每个新设乡镇应有一、十平万设乡镇一般以人口、资源分原则要着重考虑区划尽可能一致。、邮电通讯等基础设施状况等，尽可能定的确百到一百五交通、水利定乡镇区划。新三，使行政区划与经济的经济发展水平、经济流向、产业结构个有发展前景的集镇布状况，以及二项主导产业和一到五有利于经济发展这一里为宜。行政区划“第二是合理确因素，如原有乡镇方公

同时，也要根据行政情、心理需和行政区一般原则，即考划的历史演变、群众群众历史习惯、感理、惯等因素，以便于管，使区划设置与划设置的虑山系、水系的完整风俗习方便群众区

放林书权力的问题……镇下这个工作的重中之第三个问题，省委记指示，是重。就是给乡”“

力，让出来了。的关注。俱皆竖起了耳朵。这个的权毕竟简政放权，和在座先属于他们要听到这里，与会常委们搞不这一回就息相关，事情，确实是值得特别好原诸位息的

机构可以分三种情况来乡对待。市直部门延伸到“林书记指示，镇的

所、中心等。，只由市部门进行业务监督的部门包括财政第一个人、财、物、事管理部下放给乡镇、司法和农口各站、、教育、民政、国土、交通四项权力全指导和依法直、文化、广播、卫生

以四至五个为宜，不接受法庭、国税部接受同级党委和上一级财政，并设上四权以食品站、信用社理。第三题，乡镇政府建立指挥，干部为主，乡镇参与工作领龘导级府的、财、物、事党团、户乡镇监督与领龘，党团关系由乡镇管按规定配足专、农电、银行等人第二个级职人员。有关财政问社、粮站、、地税、工内设机构一般军事部门双重部作企业对待，机构单设导。乡镇党委政等全，并且要理，政策上、法律上，部门管理个3、供销商、邮电、商业保险口关系进行属地管公龘安、立金库。可过多。乡镇人武管理

和税务所合后，全市每个乡镇现阶段，财政所指示，，一套人马。”撤区署办公，两块牌子、税务所。刘书记并乡在都要设立财政所

脸上露出常委们面面相觑，了较为讶异的神情。

和镇的权力较较，更是天攘之别财权人权物权事权俱皆下放，乡于前以前的。的区公所只强不弱，至之以副科级乡镇比

搞这么大吗？的动作，合适

升腾起一个个疑政者能力的大平稳过渡，就是个问来了。很考大家心里不免都。虽说是试点，但步子迈得太大，能不能保证问题验当

利用精干。当然，伍人员超编的情况都消肿，确保机构人的很重，一定要接纳’逐步分流较严重，原则是‘统一动积极因素。总个问题，也是示也要尊重林书记要的，就指是人员分，我们的干部队。区并乡的机会，坚决这个撤“第四历史，安定人心，调比流。一直以来员

，镇党委统一接纳在乡镇新设机乡、镇原有，有如所缺工作人员，首先、乡部门下来，选用。后逐步做好分流工作。干部分流区、市在合下几种的乡镇部门机构。干部职工一律由新的乡然从现有乡镇干部中去向：一、安排到新设并的时候构

乡镇企业，允许乡镇党。政干部在企业兼职二、领办、承办

。，四举办的各种服务机构、、选派优秀中、青年经济实体三、转移到乡镇中去干部下村任支部书记

鼓励内退，允许留职停薪办实业。五、

六、补贴辞退回村。”属农村临凡员的，一律给予一次性时聘用人

点工作细的解释。随即合上笔意自己的讲话完宋明又就全省的新区规谈完此番了。划草案做了较为的总体方案之后，详撤区并乡建镇试示，记本，朝林海点点头

宋明同志做的全省的新行政区规们，就刚才省长家都谈谈意见吧。划草案，大“同志

—扫过。与会林海说着，目光在常委们的脸上—

根据实际情况，员，其实是比一刀切了？有些农村临时聘用人这个农村临待？”书记，工作“较优秀的，你看，是不是可以时聘用人员，一律辞退，是不是太区刘对能力也很强，有些工作也离不开他们。

委副表意见。书记昊风开第一个发省

想要说的。昊敏感。其实他这是座谈会，不做决定个话，也是很多常委都林海已经明有多少顾忌。，只是探讨问题特别的白说了今天这个会议就风以前一直都在搞干部工作，对人员，所以昊风也就没

编别对临时工头痛的了。再工，都够让人待。这个规定，很量的些正式察林海轻轻一挥手，说待，我们不搞区容易被人钻时的。而且考。加上大点好。秀的，谁，搞这么大的动作，规尽可能的结果，还不一定准确的干部职人力物力，去考察甄的别这些临时，是常有的事。单空子。我们现在道：“昊风同志。如果搞了区别对更加不好安排一个坑里塞好几个萝卜，很是必不可少又必须花大量容易为特权开后门。我矩还是严格看暂特别严重是安置这定下这么条规矩吧。”的干部队伍，人员超工谁是优

：“嗯，书记果昊风点点头，说道”意见。然高瞻远瞩，我也赞同书记这个

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