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问题必须要把工作尽心当中工作中，要做到五个不变。的问题，有。握好我们认为，在这个“在撤区并乡建社会稳定人心安定、镇、简政放权五个。第一关于确保

乡、镇干部、职成的经济关系不变；三人伐、业破产、国有集体造成不必要的混乱。作企业、公益设施形成家、集体、个人财产（生产责任制作，以免增加部门的招工招干等工财产，扰乱正常工外）；五、村管理的难度，合法行为，必须严肃的关系受法律份质、职企资兴办、的工商、；二乡的地方，要暂停森林改革之机浪费级、工资待遇不变（除配、乡镇以及市直村的各项现行政策不保护；四、办理手续人、财、物。员分流时按政策变，区划变动时企事业单位一律按家、集体和公民、水资源等）性质不工的性变有借现有区、一、包括农村作秩序的违纪违资产拍卖的审批在内的党在农暂停工商企业的企业、股红利分x私分、侵吞、损坏国关系，凡单位、个人集，所有、现有稳定，撤区属地原则成整体地国处理。”的区划不变。为保持包括山林、矿产转移归属如果所有依法形并砍

济发展这一。如原有乡镇的经济发一般以人口三到五万里为宜。行有一、二尽可能，以及交通、五十平方公水利是合理确定展水平、经济流面积一百到一百项主导产业和一个有因素，重考虑有利于经，、资源分布状况设施状况等到每个新设乡镇应，乡镇区划。新设乡镇、邮电通讯等基础发展前景的集镇，向、产业结构着政区划“第二济区划尽可能一致定的原则要使行政区划与经确做

、感情、心理需原则，即考虑山系群众风俗习惯等因素，群众，使区、同时，的完整和行政区划的历也要史演变、划设置与群众历史习惯以便于管理、方便行政区划设置的一般水系根据

书记指示，是这个工作三个放“第…”问题，省委林的重权力的问题…中之重。就是给乡镇下

原先的诸位息息相关力，这一回就俱皆竖起了耳朵。要让出来了。这个事情，确实和在座听到这里，与会常，搞不好是值得特别的关注。毕属于他们的权竟简政放权，委们

可以分三种乡镇的机构情况来对待。“林书记指示，市直部门延伸到

括财政广播、卫生、司法和由市直部门进行业务政、化、第一个人、财、部下放给乡镇，只、中心等。物、事四项权力全、教育、民所交通管理、文指导和依法监国土、农口各站、督的部门包

以四至五电、银行等人、军事部门财、物、事上级部门管理为法律部作企业对待级设机构一般导。乡镇党委政府的内。乡镇人武部接，并设立金库。个为宜，不可过多双重领龘导二个公龘安、法庭、国第，四权以团关系由乡镇管理。，政策上、管理，党、商业保险等全党团、户口受同级党委和上邮电、农关系进行属地管理问题，乡镇上接受乡镇监督与领龘主，且要按规定配足税、地税、工商、第三个3、供销社、，干部专职人员。有关财政粮站、食品站、信用社乡镇参与工作指挥，机构单设，并政府建立一级财政

段，财政立财政所、税务所所和税务所合署办人马。每个乡镇都要设示，在现阶公，两块撤区并乡后，全市。刘书记指牌子，一套”

了较为讶异的神情。常委们面面相觑，脸上露出

力较之以前，乡镇的权镇比较，更的区公所只强不弱，至于和以前的副科级乡别。财权人权物权事权俱皆下放是天攘之

搞这么大的动作，合适吗？

渡，就是个很考验说是试点，但步子迈得太大，能不能保证平稳虽当政者能力的一个个疑问来。大家心里不免都升腾起大问题了。过

保机构人员精干用这个撤区并乡记指示，一定人心，调动积极坚决消肿，确的机会，因素。总的原则是‘统很重要的，就是人员分一接纳’逐步分流。况都比较严重，林书干部队伍人员超编的情。当然，也要流。一直以来，我们的史，安定“第四个问题，也是要利尊重历

一接纳所缺作。干部分流，有现有乡镇干部乡、镇原有干部职工如下构。市、乡镇党委统作人员，首先从几种去向：一、安排到工一律由新的分流工在合并的时候，区、中选用。下来，然后逐步做好新设的乡镇部门机乡部门在乡镇新设机构

、承、领办二党政干部在企业乡镇办乡镇企业，允许兼职。

各种服务机构、经济实移到乡镇举办的中、青年干部下村任支记。体中去，四、选派优秀三、转书部

、鼓励内退，允许留职停薪办实业。五

村临时聘用六、凡属农”一律给予一次性补贴辞退回村。人员的，

详细的解释。随即朝，宋明又就全省的新点工作的总自己的讲话完了。方案之后区规划草案做了较为合上笔记本，体建镇试林海点点头，示意谈完此番撤区并乡

“同志们，就刚才省谈意见吧。长宋明同志做的全省的新行政区规划草案，大家都谈

上——扫过。林海说着，目光在与会常委们的脸

人员，是太一是比较优秀的开他们。你看农村临时聘刀切了？有些，是不是可用人员，其实时聘用一律辞退，是不很强，有些工作也离不“书记，这个农村临对待？”，工作能力也以根据实际情况，区刘

开第一个发表意省委副书记昊风见。

就是座谈会，不做决搞干部工作，对人员问很多常委都前一直都在敏风也就没想要说的。题特别的有多少顾忌。昊风以定，只是探讨，所以昊感。其实他这个话，林海已经明白说了今天这个会议也是

，规矩很容易为特权开后门。对待头痛谁是优秀的而且考察的结果，这些正式的干部职工，再加子。我们现在让人果搞了区别超编特别严准确，手，说道：这些临时工我们好。尽可能不搞区别还不一定定，很容易被人钻空大量的临时工，的了。重。一个坑里塞好我看暂时定下这么条又必须花大量的人力物的干部队伍，人员对待，几个萝卜是常有的都够上还是严格点规矩吧事。单是安置林海轻轻一挥，谁是必不可。”更加不好安排。如，搞这么大的动作。这个规少的。“昊风同志力，去考察甄别

书记果然高瞻远瞩也赞同书记这个意见昊风点道：“嗯，。”，我点头，说

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