就是。蒋瑾心中澎湃之余未放手去做忑，对此朱怡成地（包瑾细免也有些忐括青海），责任重大，去西域和藏早有准备，当即同蒋下，告知他在西域和藏地那边不谈了用顾忌，尽管

，此外每年朝廷还会会向两地进行持续而持两地地方建设长期的移民工作大幅度的向两地进行的朝廷对于开放西域力度是极大的，不仅和恢复生产。和藏地财政拨款，以支

支出就可以转为不会再有大发，这样一来从军事明其财规模的战争爆对地方民用支持的战时结束，接下来史最高点，随着各地现在的大政收入已达到了历年间，大明基本上的域和藏地两处是重中之重。，而西的数年甚至十数大部分财政

代道，蒋瑾边听地方，更减轻了西域明后军庞大成对蒋瑾如此交大明团藏地同中枢和地方能够很好后即可进行。”朱怡西域建年“朕打算把西域建设兵一部，由有了建设兵团，天山南北各设置微的样效仿地控制年在西域东部做力。边微点头，西域建设兵团这两的存在不仅使得的勤压一分为二不错，正是地建设兵团，这件事等双重管理。此外，在设兵团设立藏

军，拿出粮食平定能够快速域之时，大明之所以设兵团功不可没。和安抚地方，建在满清进撤离西

分建设兵团的想法但接下来按照朱怡成补南北两拆充。设兵团总人数超过了，西域建设兵团分为役的西北军队中进行支，不足的人数会从退十万，眼下，西域建

少数，需要继续在西域囤积在西域原本西域就需要大拆分建设兵团，这样的战事结束的情作是最合适的。以退役人操员进行补充，，直接从西北军队中每年从军况下，朝廷已不再量移民和建设照朝然后廷的退役制度，重兵了，何况按中退役的军人不在

建设兵团的例域子设置如此，不过藏地建当年西、陕西等至于藏地的成立恐怕会从云设兵团调动，效仿。同样也是南、四川、青海地进行

什么想法直“蒋时神色有些迟疑，当言无妨。”朱怡成安心的同见蒋瑾即开口问道。卿有

还是去过西域和藏地，但之前在中理的事了。”况不同，两地已归于我着眼点主要如今情臣未方，蒋瑾笑笑道：“下来就是如何治军事不在地大明，接枢有所了解，不过当时

理正是极好的时但臣觉得除去正常施事……。”说，见朱怡成神色政外，臣还有三点之前高瞻远目解决了人口均有不同，皇爷“了一眼朱怡成理，无非看法……道这，他看不少麻烦，眼下治既然是治道：“但相比中没有什么变化，他继续原，两地风俗、习惯、民生和稳定两。”机，

点，你仔细说说怡成饶有兴趣地问。“那三。”朱

久安，先需解问题，除去蒋地方先需瑾回道：“其一是交交通便利通，臣以为治理起来决交通通政令不达，治理，所谓天高官道外，臣皇帝远，如地方不尤其困难。要长治请铺设两地铁路。”

朱怡成微皱起眉头，了，南京线早就建成，眼下由上海向南过浙江设现在在大陆延伸的铁路线也在继于南京向内罕事了，这些年南海的铁路通，至续建设之中，南边就不用说至上明已不是稀。至福建的铁路也已经开边铁路的建设如火如荼铁路铺

承德的铁路也是如此，朱怡成的铁路计显而易见的。铁路建成后获还有北京至耗资巨大，路早就划至于北方，建成，的利益和效果也是已经有了雏形，虽然北京向南过通州得天津、至山西和但的铁

果要除去投入巨大外，建设有的地形极为复杂，还有耗时必然久。极大于经济利益远超中原，如路大区别。而且两地着，这点和中原铁路极铁路建设其难度建设铁但在西域和藏地建设铁路军事意义更

，朝廷不可能罢了。的控制和管理不过蒋瑾说的没错量也就是在几处础，如果无法满足交通边区域要地设置官府，管理周，在未来对两地进行全面，交基充其两地统治的通的问题是针对

然会造成地方时间长了，必地方，朝而影响到地方统治和施头，从的许多廷的政令根本无法还政。没问题，可势力的抬达到，这短时间在两地

持全面铁路建设。”难度，朝廷虽然宽裕，但也无力支“大规模建成恐怕有些财政

些心得，只以“这是自然，臣竟路一口口吃嘛。要以为在两地各城之间”先建，臣之前主管工部，对于此朝廷对此支持即可，毕事算是有铁路或可也是如此考虑，但臣的要一步步走，饭也要

些，步来，这样的难度小了，这倒笑着回答，先以点带面，一步也是一个办法也更适合蒋瑾道，朱怡成一听也乐两地。

外还去，也要出来由两地向外移民续说第二个要为除向两地移民其二是两地的人口问求。该题，臣以应“，既要进。”蒋瑾继

微一愣，他这种操作虽然繁结构想到这一方移民地后顾之忧民的同时也从西域和藏他人口磨蒋瑾说的极有道步，不，从而彻底改变两地的事。了确是免除倒没想到蒋瑾会朱怡成微过仔细琢地向其的好琐和时长，可一旦做好理，移，

题。变化本地人口基数试想，等上十几，这样一来两地就口结构就能产生翻也避免了未来两地远远下降，而汉么到时候两地天覆地的二十年人的人口不断上升，那可能会产生的各自问同中原没什么区的人后，西域和藏地的别了，

”“这件事可以做，给朕上个折子。但怎么做，如何做，需好好想一想，此外如又如何安置，等蒋卿细想好了再去了那边视察一番，仔何移出，

就是最后一点。。瑾连第三”蒋“臣明白忙应道，接着又说起了点，也

代替民政只是权宜之计管是域、藏地两处，看重，但臣以为两地设省、州、府、县，只对臣的有真正在地方设置官爷让臣总督西一事还需尽快，所谓名地长治久安，以军廷要想在两朝“皇府才是长远之道。”不正言不顺，皇爷

的目光长远决地团还是新设藏地方施政问题，是军管而不是真正的民政待问题自然，又当了这么是西域还是藏地，又或手段。者朱怡成之建设兵蒋瑾大臣，看前际上依旧下无论多年的军机团，这些虽然是。眼解全面可实对他说的拆分西域建设兵

但本质上却是治军大事。说同样也是不大，反而因为军就连蒋瑾作为两地总督期来看却不是一件，从职权来好于民与地方治理，但在长。这种方法在短时间内问题管效率更高，更便军政一把抓的，

军户屯田一般设兵团制只是之来，只有真正设立题其，随着时间的推移制提醒朱怡成，建度才是根本。这实是政制度难免会暴露出许多问，这种全面的民委婉权宜的时一计，就和当年朱元璋搞蒋瑾在用这方法

纪那些问题，甚至包括点头。是有些疏忽了，他回想到历史上的点了二十世这点朱怡成倒下半叶初期时的情景，心中默默

的设省和州府县由目考虑两地长久，对此朱怡成，等下一届军蒋。朱怡成告诉蒋瑾对于表示同意施。前军机处展开讨论实行瑾看得极为清楚机处进，他提出这点的确，年后拿一个计划出来

同时实施，等到须有一个慢退出舞台不后者不断完善后，前者制度和民政制度会一段时间内，考虑到才会所以无论是现在的军机两地的特殊情况，军管长期规划。本人，对于这件事必处还是蒋瑾，从而被后者取代。过在之后的慢