道：“土地之策，乃圣人心意，沉吟秦琬品度是国本，一旦有所”触动，兵制也会动摇。片刻，又

这也是均田制不是的，能贸然改动的原因之一。

分，百姓农忙时此。旦有战事，民皆就要上战大夏场，律。，农闲时由当地折冲府军官负责训练可乃铁一耕地可为兵，征召何府，何的府兵制与均田制密不府

半义。倘若均田制室益，反容易成为将领手百姓耕作摇，若从府兵变成募府效力，天经地族，也可能对着皇实的利拢愚昧，兵卒又好拉实着官府的土地，为官动有所改动，府兵制必的利器白忠。中要兵……百姓多，即便知晓皇帝，明君爱国，终究不如眼前打。可能对着异

领分开兵，边陲。，折冲都尉只管旦开了幕多别的不说，朝廷对边，麾下将士仍练是府急一向是训练与统军的将顾忌到这一点，本朝之徒，却也不敢真破了正是从权，边境多募亡命一将领只管带兵。虽事境将帅，怕是再难安祖制兵居先河，兵的心。

应徐徐图之。”秦琬思来想去赋，斟酌许久，方道：“为今之计，需先检税、兵制的改革，。土地、税法括逃户，以增

要寻到合适姓心流民，想要他们也是一桩难事，一是甘情愿她所说得也正来……”，但检括逃户虽是检括逃户，也要百是圣人心中所想才好。百姓既是受不了回沉重赋税，方成“的人，二……

需减免赋税。

这一点，很令秦琬犯难。

帛却也不少。若是圣上天灾**耗的厥然可以一切，消耗。还有便是开始提上议程。，虽大胜而归，消的，她当来犯，钱粮更是一桩大也是若登基，修陵若这皇陵是秦琬大夏与突粮赋税秦恪，但这是她父人龙驭宾天，边境也要等闲视之。若再遇亲的皇陵不够的。的战事财，，哪怕是太平盛世，钱从简兹事体大，断不可

来说去，还是战到多少。也是秦琬迫切地官，几乎找如无底洞般，一股脑营之才，精不地往里头添。这说通数算的高因，实在是有经想提拔玉迟的原争的祸，兵戈简直

一想到这。轻视的“明法、明里，她又想到被众人算”等科目，越发头疼

税怕什么？”总子。”比他们什么圣人见秦琬眉“傻孩都不交好吧？“流民若归，减免些赋不由笑道，头紧缩，

够多的田分不知这个道理，咱们没有足但……“给他们啊！”秦琬何尝

圣人见秦琬于这些还有份折子。”选好来，先疏，不由微笑，人。”“不急，慢慢“再看看这些生

平复儿秦琬打圣人一会手中接过折子，心情，才将之翻开。

这份折所上，观其颜数。子由穆淼做扬州总管的时间，心里大概有色，怕是穆淼有些年头。秦琬算一算

缘故，这些年却越。许是个粮阳仓洛口与回洛都在洛虽说洛入不敷出。加上前朝不会冒着动摇民心的产量危险，腆差的故许多粮食都要从江附近，大夏将都城朝廷也下最大的两，大肆取其定在长安，稠密，粮食便有些是着脸开仓定都得是洛阳，关陇之地，论地运来。丰腴本是不，尤其是长安诸县不高，偏偏人口又中的巨额存粮，政治中心。都，到底不是由于历经战火的，本是发贫瘠，粮食天底淮一极富饶的地方东阳也

自打前朝开始然在鸿沟的基础上，，前朝太祖徐何山阳渎还内去一直未曾停止过代祖孙都在十年之朝便受了什么诅咒似邗沟，兴建山主修了通济渠，连都说，这就是窃与淮河，又改阳渎，以通漕运。奈了，许多人的，包括徐然，接连三未修建完，燕，运河的修建就建了接了黄河国的代价。

疾，太祖皇帝痼容襄旧部，以及北地游牧河北一地的粮食运本就艰险的东南运路又出了些故直到令世家之威凌驾于。粮食难运建永济渠。这条运河直到圣人即位好事十余年后才算修建完毕，不住本是皇族。奈何之后，运。自皇帝着手河的修建也不了了之。之上，日子越久，越成起意，太宗，为提防，修障，更好地调场子，代皇帝年纪轻轻，压大夏立国那燕朝第四民族，震慑，花费的财帛极二多

朝和南朝疏浚，已有一拓宽长如江以南的运势低平，河湖密集为中心，东南、东北二活了。济渠、永济渠域，发此地的鱼米又实。故穆淼上书朝廷，欲在丰腴之极，河古道。地考察了当地诸多地运才算真正任扬州总管的时候，实连同通此一来，定规模，断不能便宜了当地世家地的漕现余杭一代地穆淼和山阳渎，恰好以洛阳前，经

所需极大的人力物一直留中，却未知会任个轻重，那才叫头疼的算盘。洛阳，洛阳有粮，却运不到开凿运若是何人，显然有着自己，那也是肥了路的险峻始力。即便开凿了这份折子，圣人的顾虑——近修个巨大的粮仓。，少不得再在洛阳附河并非朝夕之事，终是缓急，也明白了圣人重中之重，事情需有秦琬细细斟酌，而非肥了长安。东南运长安来

，圣人第一个就不吃的话上近百是洛口、粮年的。真要走到那一步里储存的粮食太多闭门自守，那些粮食，一旦有人叛乱，都够数万人的回落两个放心，实在，再来一个占据洛阳，即便是仓军队

不得怨本想说使流民以工代赋流落他颂德声体也不好，会为朝廷歌功载道。。若是筹划——百姓安土权，运河又是大工程，成天给予土地，减免赋开，还要服役，泡在水里对身乡凿衡片刻，又觉需仔细重迁，若秦琬，很容易死人，免，对彼此都好税，他们自是乐意

只见秦琬思虑良久：“江人，方能她没办法下定论。深思，也不打断判断得失运路重南运河一事，东南疏通我得请教圣人见秦琬蹙眉要，还是开凿江南河重要，两个穆大，才道她，。”究竟是…不问清楚，又哪个比较简单…

”圣人悠悠道。“这个不急。

摊、税务、漕运、兵制，若在秦琬面前——再加上盐政局势，就能齐不、冗土地否则也不会一官和四境急，心中却比股脑将帝国的问题都他嘴上说活了。急，谁都

这都干系甚加以改变，大夏，一不留神就会动摇国厦将倾的那一日，却一大，能牵扯出无数是非来事情，用力，本。可若是不几桩便如一棵被蛀虫壳仍威武雄壮，内里盯上的参天大树，外样却日渐腐朽。待到大便会轰然倾塌。每一

，才能令朝廷再而非火烧眉毛再来变革次。到那时，一是改朽，，二便是，你焉知自己于不本呢？是治了着时日的推腐好的一面。本就当有这标，移，需有些变化下的多是好的一面大样的远见，窥见繁盛政策，执行的最初，革受到的阻力极大焕发生机。身为人君，每个但随还是治了

，免不得也将自中极是羡慕的雀跃和担忧收起几分国事。举重若轻，心秦琬见圣人己，转而忧思

国事虽倒是林宣，沉稳有毒，运和盐政，皆为夫婿林宣外放回想到之重，乔高盈的有才干，她也会重用的日子怕是近了，。进退得宜，可以一试她盘信的。，却是不敢深睿……哼，乔睿算一下自己得用之京不如将他派去江南？漕人，忽然

女儿想好名字易下论断圣人一直留心秦琬，满意点头了么？”考，并没有轻，也，笑着问：“你的神情，见她始终在思未露任何退缩，怯态

很快就反应过来，微县主。，是为长乐笑道：有一瞬的惊愕，却，取得‘晗’字，宗正“阿耶定的名字寺选的封号秦琬的思绪被打断，听得圣人和她絮叨家长里短，”

以，给俸禄不给封邑，取了巧，按理大家各退一步，封县主这也是亲，又姓多是正着不许破例，太子殿下嘉号而非封邑相特殊，圣人判了归母不，应该说，就算她是公主，她的女儿也顶秦呢？朝臣拦四品郡君。说，秦琬只是个郡主，称。但谁让这个孩子身份非要破例，亮相权衡，

取这人叹了一声晗者，天将明也，秦恪？”名字……圣天，你就双十了吧，又问：“今年冬

狭，“你的小情人己这个老头子为自己孙的贺礼了不女修建一处消旁还有不准他出入东宫没给他一官半笑道：“这些钱走朕，对你一片真心。朕就，兴土木？推拒的话刚吐事极有分寸，虽妥善安。的私库，怎么，不愿朕出来好些宅子些，圣人便游以权谋私职的，又国熏心之人一番，为你建个行宫，你行乐不便。朕记得春熙，望着秦琬今也暑之地？”说“正是。”“男子二十，。知身救你，如今又不，至借这个机会，予他一到这里，竟有几分促，“朕先前愧你良多，若修缮闱家财帛之事，怎愿为自该怎权当做你二十生辰大人。”圣人颇为感慨肯娶妻但他当年舍么安置？朕及冠，成家立业，终是，显然不是利欲置了他，却不愿园”秦琬正思，如今你深居宫而大好处罢！”