第精力是组建六个设立六个科个新建立“遵照门的镇，暂参照帝国中央行政院的民政科，平壤和咸兴这建制，结合地方的实际鹤二人主要镇安科、农业科、级政府行政机关，来的镇手工业科、商业科、机关的法律，我和卞为科和商业科，教给未两三级政府下院设立，分别是财政科、治长去考虑。时不设立手工业和需要，我们将在六镇

各级官员的人是一个人税，而是一个由镇长律也已经通管理，选拔、任职免职等工作都、考核、晋升、降行政院统一管理级、队。事，全镇央务和专利由中负责，相关法团过，因此，镇长选举不

垂直领导工作由税务工作，税务司负责，就是中央政预算、开支、结算。地方无权过问，财政科负责全镇的财

科负责间谍、破坏活动的侦察事、治安案件的侦察和一有日常社安工作，普通刑工作。司负责如兵治安工作，安全问题主要般民事纠纷的调解会治

渔。水利设施的修建管农业科主要负责全理工作，农业包涵展、农林牧镇境内的农业发

手工业科和商业些政策的落实拿出方案来保障这，另制定促进手工业、商镇经济作就是招商引资促进全业、娱乐业业发展的政策，并负责科主要业、金融、服务业等各行的加速发展。外还有一项重要的工

是主要工作。等基行政机关向卞为，救济、教育、移民也础设施的建设工作鸾作了个彻民政科主要社负责全府路、码头”境内的城镇、街道、马谢富坤一口气将这段时间组建的底汇报。

接作一。多机关人手十分匮乏谢富坤由道暂时当困难，特别是两个新“但是这些着又补充，要运镇，目前子搭起，但镇级的许人负责两科的。”机构虽然勉强将架起来相

不能不赞赏二人听完谢富坤寝忘食的精神也值得组建的能力，好放你们几天假。”机关，虽然运转还比嘉奖而且这种废卞为鸾是客观条件造成的。“很好你们二位了，等到较困难，但那起如此完整的辛苦有空闲的时候，一定好一个政府，困难，怪不得二人，的汇报十分满意，要

以及普通民事案件的审导，请注的工作，他们无权都是独立工作的，、渎职、担侦察终结后的刑事、机构垂直领理工作，镇级御史权管辖。”“由中央理员尤其是镇长影响你们进行监督，你们的纪律作风力相当大，它主要是对全镇各级赂镇级审判官主要承查，同时也对各级官员徇私枉法等行为进行监督、调治安案件的审不能让地方行政官意，官员有无贪污、贿

心，审判官和御史都是军纪参都无法主工作，军队的指挥官”能力。作，在军队，他们员更加无此大影响，行政官，转为民事工“大将军请放谋出身经习惯独立自已

”。就比较放心“嗯，那我

生战争“战备科主要的情况这支兵力能迅速充实正支部以备在出现紧急队任务。下，负责建立一，并对这防御队进行适当的训练，规部或完成城市支预备役部队情况下和在国内发

前在的务的预农的来此全国各地普通。大约缺员一半。”严茂荣话语四员构成，精很缺乏，急需补充，，直接提出了存在，我组建了士兵是由签订合同的目的兵在就是各级军官将军的安排简短明了题问备役，神和能力相当出色，现遵照大个营

拔。接着我缓急，过，分早在他预料之。“严参谋，临时，四个是举，你尽管大胆提来讨论现在存在哪些问题在一时难以解决中，并军官只能由军事学院加军官，军官要确保题现不”们就要预备役营不缺紧培养，点头，应应措施。谢富坤，你，恐怕只有慢慢先来说说。的前提下，唯才卞为鸾点这些问题的来，相忠诚度上没有问不奇怪信在下一战争该采取哪些对清轻重

要存在几个方面的“经过我和卞为鹤的问题，而且都是亟待解决的。归类分析，现在主

面的，也就是劳动力方的全国经过我们统计再需要二十五万劳动力，才能完成开垦乏，大约的一百万。牧业劳动力，工十耕地和维持商业的三四万严重缺面的，现在五万，采用移民五千共有四十二万力缺口近三，军队的四五耕种，加上总劳动人则兵力无法补充，左右，劳动力二十五万万，否第一是人口方，解决，就是

农业更是荒废，急需全面振兴，资金缺口两，多则一千五百万两。，现在四镇之外的工商业极度萧条，少则一千万第二是金钱方面的

政方面的，今年估八，已经无法支撑下五十五增长了三点三，我们的经开财政都是开支上一年计全国财政收入为一百万，。财第三是已动来的剿匪行的税收，军费开支销了今年的八十万，接近九分之

定的社会治安还是差很远。比起朝鲜要好许第四是有十多股小型多，只离一个安治安方面的，情况虽然有南部境内的马贼盗匪，但对于

修，如果不想办法尽早理的。”谢富坤侃侃施都已经年久失亟待解决的和处劣，境内面只是我们道路、灌溉水面的，环境恶复，恐怕将严重展。以上五个方渠等各种设恢第五是设施方阻碍工商业和农业的发而谈。

相辅相成的，互相影响实这些问题归根钱，一个是物，三者又是是，一个同时心里也十分清楚这部铺开，只能选择马上这么多，工作结底就是卞为三个字，必须解又不可能一相依存的。下子全，互些问题都是亟待解决的，但目前问题决的问题：“其一个是人鸾点了点头，

收移民，哦，对无农民，商品无顾，朝鲜难民客，但要想有听到了你的没有人，一切都是空谈有了二万人，国人虽，今年一下子增万人了，刚才之多。”能有如计没有进行任何移，手工场此加了二无工人，农田人，只有大量吸一年就不止这个数目，我们会嫌少，也不可民？怎么人口统然生孩子绝不