业科、六镇设立工二人主要精力是立手工业立第三级政府机关的法行不设际和需要组建六个镇来的镇长去考虑。合地方的实政府两个新建立的镇，暂时平壤和咸兴这六个科，分别政机下院设是财政科民政科，科和商业科，教给未央行政院的建制，结、治安科、农业科、手“遵照门关，参照帝国中商业科、，我们将在律，我和卞为鹤级

经通过由镇晋升、降级、免职等管理，选拔中央是一个人，而是一个团税务和专利由院统一管理，全行政镇各级官员的人事，因此，镇长选举不、任职、考核、工作都队。长负责，相关法律也已

算工作，税务工领导，地方无权过问。税务司负责，就是中央垂直镇作由财政科负责全的财政预算、开支、结

问题工作，普通破坏活动的侦察治安科负责日常主要有兵司负责如间谍、纠纷的调解工作，安全工作。和一般民事刑事、治安案件的侦察社会治安

镇境内的农农业科主要负责全发展、水利设施的业包涵农林牧渔。修建管理工作，农业

障这些政策务业等各行业发展的政策，并负责拿商引资促进全镇制定促进工作就是业科和商业科主要发展。手出方案来保济的加速的落实，另外还有一项重要的工融业、娱乐业、服招手工业、商业、金经

民政科主要社负、，救济、教育、移是主民也机报。责全府境内的城镇卞为鸾作了个彻建的行政关向组等基础设施的建设工作要工作。”谢富坤一底汇、街道、马路口气将这段时间码头

道当困难，特别是两。前暂时由一人负责两科的”谢富的。起，但镇级强将架子搭许多机关人手十个新镇，目坤接着又补充“但是这些机构虽然勉分匮乏，要运作起来相

造成不得二人，，但的精神天假。”十你食的困难，怪，一定好好放空闲的时候不能不赞赏卞为鸾听完谢忘二人的能力，运转还比较困难也值得嘉奖。而且这种废寝那是客观条件们几此完整的一个政府机关们二位了，等到有分满意，要组建起如，虽然富坤的汇报“很好，辛苦你

长影响你们的、渎职、徇私枉通民事案各级官员的纪律调查，同时各级官员的，由中，终结后的刑事、治安注意，不能让地方行政“镇级审判官主要承担侦察构垂他们无权管辖。”官员尤其级御史权力相也对央机案件的审理以及普工作作风进行监督，有无贪污、贿赂你们都是独立工作直领导，请法等行为进行监督、当大，它主要是对全镇件的审理工作，镇是镇

作，军队经习惯独立自主工军纪参谋出身审判官和御史大都是的指挥官都无法影响“大将军请放心，，转为民事工作，在军队，他们已官员更加无此能力。”，行政

“嗯，那我就比较放心。”

部队，并对这支部队进行适当情况下和在国立一支预备役“战备科主要内发生战争成城市防负责建以备在出现正规部队或完情况下，这支兵力能迅速充实的训练，的御任务。紧急

是各级军官很前在务农的来此士兵是成，精神和能将军的安排，”严茂荣话语简大约缺员由签订合同的目役，普通各地的兵员构全国我组建了四个了存补充，缺乏，急需在的问题。一半。力相当出色，现在就遵照大营的预备短明了，直接提出

“严恐怕只有慢慢的来。”缓胆提拔。接着参谋，军官只能由军事预备役营不缺军学院加紧。谢富坤，你先来说卞为鸾官，军官要清轻重讨论中，并不奇怪。问题早在他预料之存在哪些问题，分现在一时难以解决，忠诚度上急，应该采取哪些对我们就要尽管大没有问题的前提下，点点头，这些现在唯才是举，你，相信在下一战争来临时，四个说培养，不过确保应措施

面的问题，在主要存在几个“经过我和方卞为鹤的归类分析，现而且都是亟待解决的。

，总劳动劳动力，工商业的严重二十五万，万，采用缺乏，大约再需要二十能完成开垦则兵力无法补充耕地和维是劳动力方面的加上五千的牧业，就是一百万。，现在的全国经过五万劳动力，才动力持耕第一是人口方面的，也移民队的四五万，否三四万我们统计共有四十，军解决二万人左右，劳就，力缺口近三十五种

急需全二是萧条，农业更镇之外的工商业极度，资金缺口少则一千万两，金钱方面的，现在四多则一千是荒废，五百万两。面振兴第

三，我第三是财政方面的，今年估计全国财政销了今年的八十万，接九分之八，点上一年的税收剿匪行近收入为动。，法支撑已经无一长了三军费开支已经开下来的百五十五万，增们的财政都是开支

股小型的马，情况虽只有南部境多定的社然比起朝鲜要好许多，第四是治安方面的会治安还是差很远。贼盗匪，但内有十对于离一个安

尽早恢复，恐怕想办法各境恶劣，境第五是设施方面的，环内道种设施都已经年业和农业的发展。以上富坤侃侃而谈。将严重阻碍工商路、灌决的和处理的。”谢个方面只是我们亟待解五久失修，如果不溉水渠等

么相全部铺开，只能选题：“其实成的，互相影响，互多，工作的。，但目前问题这为鸾点了点头，同时这些问题归根结底就存依都是亟人，一个是钱楚这些问题，一个是物，三者又是心里的又不可能也十分清卞择马上必须解决的问相辅相是三个字，一个是一下子待解决

了你们没有进行任何移民？少是空谈，手工场收移民，无工人，农哦，对了，刚才听到，也不可年就有了二万人，国人不止这个数目，我无顾客，但要想有的人口统计，今年一下子增加了二万人，人，只有大量吸子绝不会能有如此之多。民虽然生孩没有人，一切都，商品怎么一田无农嫌朝鲜难民”