宣言第二十九章权利
武装委员会做的第一件事情。平民，只是军事管制
支敌后抗战游击队发十月二十三日，磋商作战正式向一百多罗耀武来北京出邀请，让他们派人事务。
，百多京。支游击队的代表全一都了北到一周之后
把手员会成立一样，与上次加上军事管制委。不管怎么说，罗很大的耀武的威信摆在那姓，等里，队也是民众手中，对游击之后，开始武装平民百指挥官，至少也是二最高击队的于把枪杆子交到了鼓舞。来的几乎都是各游
战获都知道，游击队能否真在的价值与意义。只有守住北京，还得看且通过抗正踏上中国的政治北京保卫战。治权利，更重要的是，力量，并游击队才有存舞台，成为一支谁得属于自己的政各游击队的指挥官也不能忽视的
歧之后，游击队才能的抗战主力。可以说，解决了政治分成为真正
开的第一次会在十月三十一日召议上，主持会议是陈必时。的不是罗耀武，而
武也知道时那么然，这也是罗耀武的当予陈必时充军队中，他还在东北军分的尊重之差的其他广泛的号召力。得远，没有像陈必意思。除了给外，罗耀之外，与陈必时相比，在正规军中的影响力，特别是
，才，抗战绝不仅要知道，只有全体军民齐心协力仅是东北军的事能取得最后胜利。情
就是合次正式事武装组织的权利。中的地位，并且宣布游击队为正规法的武在抗战在这军的补充力量，也次大会上，作志第一委员会主席的刘诚游击队承认了为军事管制装力量，因此拥有军
原先僵持了数个月的局刘诚志的这一态度，使得面得到了重大改观。
少游击队代表提出，军事管那就是，只要军事而对游管制委员会还在行使战游击队的权益能不能虽然在制委员会只是战时机构，只能决，那就是击队进行改编，定确的答复，了一个非常尖锐的问题最后一件大事将是战争期间的。志的给出了非常明这个问题，刘诚务，在战争结束之战时事到保证，会议上，仍然有不得到保证与保护。对于时权利，游击队的权益就能得后，
。关键就在这个地方
证游击队权益的基就无法解除战时状态。游击队的础上进行。如也就只有在充分尊重时情况下，要对游击队果不能做改编工作就不在战进行改编，就只能可能顺利完成，也以谈判的方式进行，与保到这一点，对
给予了游击队最大，的权限。诚志实际由此可见刘上
这个答复，也让绝大部分到满意。游击队代表感
耀武与陈必等于将北京军事管制委员会与游不管怎么说，刘知志表，因此游击队的权益得员时都是道，罗后，已经把自己与游诚击方的全力态之北京到了军队绑在了一起。要支持。军事管制委员会的击队绑在了一起，也就主要成
。然有人对此提出了质疑只不过，仍
击队的权利，会是具备长期合法性，因此事管制委员会赋予游也只具有临时性质，战时机最大的问题，仍然保证。军事管制委员性的权力部门，不构，肯定是临时在今后得不到的根本性质。作为军
宣言的方式，受此影响，一些表提出，应该以游击队代确保游击队的权益。
权利范围。毫无疑问，这已经超出了军事管制委员会的
地区替最高受到制委员会是虽然军事管制委员会域限制，但宣言都有全国性的影地在响。统帅部，要知道，军事管是作为施行最高统治权。生影高权利机关，任何政治最会对中国的政治体制产某一代响力，必然
区差不多占到了大陆地超过五亿言”，就等于最高统如此一来，只要北京军合法权益，到时候敌战他战区的游击队就将效仿。即便战火偏远地区，将对的二分是敌战区已经认了游击队的之一，除掉到了全国总人口的藏、内还没有烧遍全国，可承蒙、青海等说，任何针对游百分之四十。也就是占到了国土面积的四分击队的宣言，都击队宣敌占区内的人口事管制委员会发新疆、西表了“游占之一。从人口上看，人产生影响。其百分之四十的中国，也帅部区
实际影。响肯定不止这么简单
响即便对于中国当局实控区的民众来说，针对游击队的宣言也有很大的政治影力。
由立法权，也没有有，而且政府民实施行政统到所有承认武装力量归公民产生，并且受有公民一样，尊重说，是，政府只有行政权，也就是统治集团所的权力机构的监督与治，因此得由公民选举生的政府也得像所有而不是归律。产同样由公民选举产生只是代表公代表就明确提到，必须别的不说，游击队约束。更重要的国家的一切法超越法律的行政特权。没公民选举，
是限制了统治集团的特权。事实上，这正
吸引力。对后方民众来说，肯定有着巨大的
无对最高统帅部来，这显然讲法接受的结果。是
是在击队的要求，特别问题是，在这北方战区，就抗战力量谓的民主制度，在个节骨眼上，谁都有必要抗战时期都没有多大政治觉悟的政治家的提议，毕竟集权、甚至是**认耀武也不得不承得到尊能忽视游算罗耀。为了凝聚国家的，而常实在的军人。在是一个非要求必须帮助。只不过，罗罗耀武并不是一个有重。武并不完全赞同游击队也不，，游击队的他看来，所着崇高
都没有政治觉悟。并不是说，所有军人当然，
用。的作在这个时候，陈必时发挥了非常关键
击队做出太大让步的时候，如果没有陈必时都认为不应该向游诚志将，恐怕这次谈判又的坚持与支持说，在连刘可以破裂。
次磋商之后，陈必时经过服了刘诚志与罗耀。最终说两武，向游击队做出让步
套，没只不过，陈必时法。采有完全也有自己的一纳游击队代表提出的方
民的权益，也就是何具有政治意义的宣言，都不能仅仅的权益，而要保证全委员会括正规军与平民在内的所有提议，北京军事管制击队、民兵击队发表联合一可以与游针对游击队，而要整队全体军中国公民的权益。，但是任不能仅仅保证游击队按照他的等宣言体军包、游来，宣言对待。如此民，即同就
为此，陈必时提出样的人与城市居民，而游击队本身的权益，果仅仅只针对宣言都在也很充分站不住脚的任何必然损害其他公的员家属的身份也非常复杂，如，也就不与民兵、又有农民，即游击队本来就是由会得到得与之相关各种各理由民的且游击队员组成的，既有军人。法权益，使广泛的认同与支持理上
结果可想而知，站到人民对立面上的游击定无法生存下去。队，肯
必须承认，陈必时的时候很有说服才，而且在辩论力。确实很有口
终的方式来确值，以及全国是因为陈必时的抗战的根本目标。立游击队存在的价事实上，正代表才做出让步，最同意以联合宣言努力，游击队
溢的伟大中，确实有一毫无疑问，在游击队人物。横些才华
本条件之后，刘诚基志就委托陈草宣言文稿。必时，全权负责起谈好
一个人的工作，参与起名游击队代表他的都只是见证者。当然，真正起到、二十八名正规军三名政府代表与三十九代表、十四名民兵代草工作的还有四十七表、二十名平民代表作用的也就那么四五十人，其陈必时。当然，这不是
《权利宣言一月九日，。经过一周努力，十》正式发布
国历史，最终整个中华民份扭转了抗战》或者《权利宣言》。毫局面，改变了中族的伟大宣言。拯救了族全面抗战与公民权利保障无疑问，这是一式名称为《中华民又被称为《北京宣言这份正宣言》
战漏*点。面激发了炎黄子孙的抗正是这份宣言，全
正。式开始也正是这份宣言，宣告全面抗战
言当然知道，这份宣，谁都。的意义绝不仅仅于此
基中央政治上讲京当局在名北京当局一直将《调遣，但是员会就与抗战。并且权利宣言》当成由管远山控制的中央，然在接后，以刘诚志、陈必时、罗政府，义上仍然隶属于北京军事管制委政府分道扬镳了。虽从听从最高统帅部的且以此指导在现实中，本纲领，并耀武为首的《权利宣言》发表之下来的抗战岁月里，北
。别的不说，在该宣短的时能够团结持间内，团结了一切最有力的支京看，从现实来言发表大多是青发返卫战，而且战提供了的力量，为北京保卫最大好处就是在极，参与北京保后的十天内，就回北《权利宣言》的五十万民众自有近壮年。
份宣言也彻底消除了北的隔阂。当然，这间京当局与游击队之
保卫战中做出了不亚时候，敌后游到北京保卫战结束的于正规军的巨大贡献，游击队也因此在北京了近十倍，还动员了敌占区内的近亿民众击队的规模扩大。
即便从军事角度是保卫北京的基讲，《权利宣言》也石。
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