事者，认为橘在江南能：“王上出的果够生长，结出好吃的果子，那么在江种。有好了喜欢吃开有水果叫做橘，甜密而就移，而是开始讲寓言，道也。等到开花时节，花收获时节发现结，只是北载种也能收获如江南一般的果子，因子小了，一尝又涩，因而改名为。方才得知又苦，南有一异常，当的老百姓都冲并没栽于江北到了直接说事

。栽于江北却又王上这是为什以下咽，周冲斗胆请问南得橘，甘美异常”“同样的水果，载于江么？小又涩，难

们以为是什么缘的话，而是问众人道故？”：“你秦王并不直接回答周冲

。”：“周先生，你别绕来绕去，直接说嘛内史腾心急，道

你游历极广，”秦王一口否决，道：“不，阔，你见识广？”“李斯，以为是什么原因还是猜一猜的好。

南李斯回答道：“而应该是水土橘生长。”橘北臣听说过，臣以为问题，江南宜于橘生长，王上，江北不宜于

说说你的办人法。”这对于把那些官员们弄离最宜大于他们生长的方，具体他们成为才是大秦之的说法，对于他们自己来说成秦王很道：“周先幸。嗯，为好吃的橘有利，但周先生，生是在告是赞成他，要诉寡！”秦来说是不幸，“一语中的

，周冲在心里佩服意思还没有说他就明白知雅王上。周冲以闻弦歌而了，应一声道：“得不得冲的意，周了秦王真是太聪明了，为应当实行流官制。”

个很好的办法。了一使得方官吏统一，长治久，意义，正是流官制的出流官制在吏制安找到坐大的可能性大为史上具有里程碑现减少，为国家的

“请问周先生，具体怎么来施行？”韩非不无好奇问道。

一开始，呆久了的话，要他清廉识来越多。子一长，就难解释道：“王周冲一个方的人越是在也许他还能老呆在一个方。认上，周冲以为官员要多，也越来越如故。保了来越熟，求他徇，困难很大，因为他保持清正廉洁，可日情枉法的人就会越

法，也就成问题了。”老呆在一不犯是不是会始终保持属一般来说也会越来越多，这些亲属员个方。他的亲“再者，官

朋友再干些坏胡作非为，无法因为他的亲官员水了。有亲属，也有冲的话，道：“是啊，打断周今天做点坏事王身并无大过错也是人嘛，他们也个要结婚生子，他们也当官的亲会越来越多，这，他们的。就是们撑腰，就可员也给拖下朋狗仗人势，就无天。好多官员本事，越来越不，明天朋在给他象话，最终把官些人亲属。他们的朋友。在一个方呆得久了总以为有秦以

因就是大秦启用了很法，尽心为大秦做，好很多，原了奉公想了，但是寡人一定不事以外。没有别一客卿初来乍到，在当多有才干的客卿，这些个非常重要的之所以比六国的好固。”的选择。现在不一样了守员们根深蒂，大秦的吏治，客卿没有无根。没有势力可言，，天下一统了能让官“寡人一直在他们除

政绩突出者，可以提拔到另一做官可能要降他的官。最好述到另一任官，只不过不有倒省了升到东边。番口南方的官员北方的官员调到南方，他的官罢了，也员的任期要做出限他一席话把周冲上，周冲以为应要调到北方，，官员不得在当为官当把做出一项东边的是把调到西边的，西边的调一般者，也要调周冲一制，任期满了，阐。若是政绩舌，道：“王规定。官理由全给说出来了，

让他不能扎根！个主旨是不变的：要把官势力范具体情况很复杂，一“围，员远远调离他的”当然，

人，道：“你们都秦王扫视一眼众”听清了吗？明白周先生的意思吧？

道。白！”众人齐“明

执行这么只要流好。多好员们再也主意，定要了那方土，他什生出了明白了根本，一只能成为就这主意是最就好。周先想象得到，那些官官苦涩的，因为离不可能成为可口的橘，秦王点头道：“么都不是。”制一推行，寡人可以

快美一口气喝干，只觉，端起茶周冲说了这么多难言。话，口干舌燥

生，你了再给寡人出几条好主意侃道：“周先生，说”秦王调，嗯，周先周先生喝茶，是为话也挺废口水的吧？说。

趣大增，正是提跑进来，道：“王上周冲心事不好了，大事不好了话，只见赵高慌慌张张念出郡县制这一根本在的秦王兴一动，现！”，大措施的好时机，就要说

：“什么事，说秦王脸一沉，喝道？”

宫给围“王住了。”上，刁民把王赵高镇静一下，道：

去。去看看。”秦，居然敢围寡人王脸含蕴色，道：““什么？走，寡人的王宫。”大步而胆子也太大了

，只得跟郡县制又要另找时机了上去。叹一声可惜，看了来要提出周冲暗

万岁！”山人海，不知有百姓，人王，齐刷宫外站满了宫门口，只见秦呼：“王上万刷跪在上，齐声高岁，万岁，万来到多少。老百姓一见

完全不象是来闹事沉，喝道：说的刁民的表现的，秦王吗？”“赵高，这就是你老百姓脸一

“王上，奴臣死罪，姓围住王宫，以为罚。”他们赵上处得脸色都变了，道：有罪，请王高吓是来闹事，奴臣死罪。奴臣一见百

，现在罚你，岂不是乡亲们：你们这是为何？你赵高不能乐？这事先”记着，等乐过了再说欢庆，独。”秦王问道：““百姓都在乐全国

谢王上结束叩头，感”大略，独有好日子过了战步古今，岭南，一匡海内，草民：“王上雄扫得知这消息，情向王上乱，老百姓跪在前灭六国，平定材。们不自禁，自发跑到王宫面的长者道

“乡亲们：请起来吧！”秦王挥手道：“要告于太庙，与高兴。寡人决定，寡人理解你们的心情兴，寡人心里也民同乐！”，你们心里高