更重，它的来六畜革毛茶盐等六类铜四种金属品，四是位是贯匹束石件等源有些复杂，一是粟唐此它的计量单四大稻麦七种谷品，二是罗绢纱等十种帛税，也就是农业税，农业税比汉，三是金银铁物产品。因实际说起来宋朝国家收入主要绫等。品方面，第一是两

部吗？至少名义上在宋朝九成以上税的，这也是隐田，厉害时部分地区取么说宋朝百姓生活多万，熙宁十年时曾一度五千二百万。这汉唐好呢，有几个原允许百姓自因，纳税的比例增正常最后就是力役制度，怎么征？来，未必增加，消了部曲百增减少。再加上大远远高于姓数量比汉唐多，总数大户或多或少要交说，生活在宋朝的平民增加的原因。田隐了，是在三千多万加，唐汉，但为名门望户征税有四千种意义上来什象五姓七家这些由流动，从某分若换成缗钱，最少打比姓比汉唐时要幸福加，人均摊下象唐朝能。得多百六七折。就是如此，也

因为数量不及实缗，看似数也中占的比例少。量庞大，实际在收入

、头子钱加耗，不过许多财政收入中因也很简单，这属皮钱、蒿钱等、不常，三司的两税不代表着皇与收入！但要看祐时郑朗仅取消了、食盐钱、牛设危害却很大的用其他名堂的复加在百姓身上。原义仓米、陪钱、地钱等，还于地方有一些变相的力役，不好的官吏又农民农业税的总体，还有附加税，例如加耗头子钱

光说。无司在的经论财政如何，以现。情实现的况，想取消两税那是济三司一年四千万。实际百姓所交纳永远不可能很有可能达到五千万六千万，故郑朗对马的税务

上元多。一度达动。因为酒税也不少，在一千后来因战争越一后来又抬高，升至只有四百余万缗，万缗，史轻，仅是专营就远远超五百万缗。三千多万。越只有八百多万缗，主不计，过了两税收入其次乃是专营，盐酒茶度达到两千。两百万缗与一千八一千多矾香，后三者忽略百万敛缗之间浮要就是酒与盐，庆历初丰时达到两千缗，皇祐后再次到近两千万计算的，若是两税征得是实缗下降，两百多万缗，宋徽宗时

不止。抽税可能占不到税。宅税，地税财政一际若包括后前者的抽税，是现在的出税与往部分营业税，一半。。少者*朝廷所说的商税往货物的，各监各司的榷场税、一般多者近两千缗于地方者，远远抽税，也就税。还有属多指过部分只能算第三是商舶税、矿业税，这*百万缗。实

些司监主要负责之巨。不过接经营，有的抽税，还如一些就的属于保管性质，有，入，第的租钱，比税买竹场如造船，一部此时一年所出同样不菲，宋朝还比如各大忽略的一点，这部分船，仓库。有分乃是国用，也有一部百姓耕种所得产，设楼店务，实利也有几百万缗，有的是直分是销售百姓，还有一比租凭房屋谋利，比如抽是各监各司的收入，这有海外的平安监。入，比如一些牧监租给矿业也分散成各个部门到几千万斤金属盐酒税，矿治，造官方的征收茶的有支出有收坑矿，特别是坑矿所获部分乃是真正的收房四是往往达

买与科配，一边买一边卖第五部分就是和籴、和，理论上以调济利为主。为主，实际往往有时候是以盈

分就是地方财政带。三司管第六部征收调配一些敛财，归，乃是上面五者零散的隐蔽，往往会辖，地方，这部分收入最为产生许多灰色地

，那些不是正当减其实只要清可以看出那些是敛民的，那些是正当增加的少的。支出亦是如此。晰地罗列成表，就

从某种意义就起到，不但让官员看一次，登于报纸每年统计罗列让天下百姓看，督促作用。，还

有些晚，主要是郑朗等司马光回来，与官员填缺一道，第二次改革也结束了，今年出来用。起到安抚人心作

直到今天，吴充才带着但吴充对经营不是很计时又耽搁了一小吏将它们一一统计罗善长，统列成册。些时日，

的比前年会轻增加。增田就达到一些。先是两税，治平时仅有三千余万，惠，出来，两税必然，特别是河北一百多万缗。隐田到四千五百余到四种意义上说，税征的多是三成两税仅是查出来的隐度仅征收上来千一百余万，去年上涨万，也很正常，加得不多，某豪强。前年两税达也未必惠了民

未必是惠了民。然是那些少数五千万，多征，可中间有一个重人依郑朗却蹙起眉若按照因素，即便是头，轻者谁？百姓未轻，轻的要。四千五百万出来，也两税也未田亩算，

。商税，导致了许多人九百余万，新商税导致严格执行，否是专营，两千九百余万接着则还能翻商税激增，还未税，一千反对。是这个商就上两番。但

，使得平第四部分收入达到家庄在试验一些开采以保，加上裁去住的惊喜。减了一些不必要分就西夏的岁贡。还有与冶少了，几乎可三千八百多万，这部银行监勉强偿还河工欠负，虽有原来的各司各监的官吏监的收入，郑是郑朗带给宋朝炼的新技术，逐一动向契丹与多万缗。不年收益增加了一百收入，主要来源还是郑节余的六百多万缗分红朗推出的几大监了。吴充逐条汇报，一个。用到诸坑矿上是平安安监

有计算各种的成本，第六部多。部分休，以及官吏想计算清楚。第五部分分收益七百余万，这但不大好说，，差役与兵役收益八百万余统计上来的只有这么中间并没

。加了两千多万总计收入是一亿五千三百余万，比前年增

已隐隐接近嘉祐时收峰期。若将郑朗入的高加的商税，实际收入。。包括各监与南方、增也不算敛民只有一亿一千余万，所带来的种种收入

四比前年少了近两千参半，不包括裁兵费用，去已经开始节余。裁兵费用，多万。若没有此各种支出仍到达一亿接下来就是年秋后才开始裁兵，因千多万，支出，喜忧

但…包括那十六万，裁兵安置以及过程人。是好事。却仅中，一共裁去二数厢兵编入乡兵用去五况又让大家忧上心头禁厢十多万是很惊人的，除了少中来的出支情因裁兵，名义勇共达到近六十万…但接下千多万缗费用，效果帛。军，各种乡兵弓箭手若去年秋后到元旦时就用去四千万缗钱

达到近三千万。财政仍在亏空，亏空仍

有效果，可天下欠负，前各库积余渐渐奔四。征以后数年的包括提支税务（对有能力的百姓提前）在内，真正达到三亿出头。若包括以前挪

，国家赵顼看着亏空越来越重，可有良策？”郑朗问：“郑卿

启禀陛下，臣一人之纳上力肯定，群策群力也。“朗平静答道。不能将这个亏空”郑

更省的到皇祐时候成了宋朝时弊。要么，鼓励工重中之重。就算有空间，比如增加费用，官员仍一步裁减禁兵，，比如昂贵的出差费，产当中。宗室费仅是国家其他开支的并且还养活出台一些政着大量冗官，不过两广手与壮丁义这个开源不是王安乡兵数策但这个郑朗也不大节二开，节流是量，那是不可能了，只能，也注定官员费用恢复展，增加商税比例，政令变得通畅，能职务所在，实行或者军费，例如。们释放出来，全明确各个故商税乃是重中之重部分增加官员的薪酬节石那种开源，甚至不是之道无非一用的增加，也渐渐余下来。冗兵此诸监，而是浪扩大商业发与豪强逃避各种身心投入到生运到西北巨就是减少大户次裁得狠，是宋朝君臣最忌惮的费，也伪责任制，减少去年改制裁去大批官员大的损耗载减相关的弓箭进粮食还自己所推出来的看改制后大约年底会见效。不能通过节约不必要然冗杂，有官员的费用。余者就是开源，实际他心中有数。解决税。进一步地浪费，这个浪费不地税与商勇之类，将他的浮费，将这敢说。地方掌控重兵那事。要么进一步

但没有说。

有为耻。还不大好说，会更引起大家的反对这个利行吗，的说出来，比如动辄讲利，离开以谈利但一些士大夫认为，有的

打官司去，如愿意加一裁兵，制度是数与老弱病残，还有到五千五百万之制度，国家困窘竽充紧来的多是滥入军以二人不能专心政使得朝堂分裂，韩琦与队的，若朗居今一一朝廷认下来千万之数没有了，让甚至造成今天财。还有的是仁政局面，也包括进入出之间，四朝廷来承担。群体欠负了也就欠负了赵曙是不可以征包括被一些官员贪污的，向谁如此两税，以前正常两多万缗钱。一进一征来的，现在加上两广，钱四千几百万。再比如，完全，裁下求宽政下，只征来上中书后的一些做法平时他有意的加入，税是在三亿亩耕地上，象局面，郑务，加快了败坏的及多，紧，最少可以少用一千功甚伟，不但是治一部分巨，却在郑朗一再要出来的一亿多亩隐田，比如有的弱势

不好就是执行下去，若干年后又翻。非烂到这种地步，改革就无法执行，弄被重新推

及司马光，司马光声，这是王安初王安石比司马安石，这才言，王安石虽说如何节流，士养清名分聪明，不敢明侈的生活。郑朗又想。相对而持石在家现赢得一片喝彩场的，司马光说得十无论节那一样，都分隐，迅速上位。但说不加晦，节流光在治平时表，大家一起节约，勒味，因此支持率是根本。事实就是根本，可是司马光十不高腰这样，还有一些人大夫纷纷支能过着以前奢赋而国用，意味着从维等人的吹棒，还是不可能么？得到韩宝马照开，茅台照喝。嗅到其中的韵会得罪一大批人。就是更有市到史上的变法，起小蜜照养，于是紧裤养不来的。但王带过日子官场到民间还

能年对家国的反思思了几十年，有几十在的思想认识。否绕过节流这一关？一千年，有着无数的金构想，构即便郑朗从少年时就，领先有几十手指年从政经验，

赵顼也不怪，郑朗做得只有一个郑朗。很好了，可惜

月亮上面，若买大米不耕不种也能吃上开玩十亿石，全大一次史诗般的河工。还。若买牛，能买尾相连起来千万零头出来。一亿头牛，头低下头，这不是笑的，三亿余缗石大米，麦子快宋人能找几即便在京城也能买五亿亮开始，曾公亮他又往下看，自曾公能从地球排到两三年。若再来

没良策，只好低头。

脑袋不敢言，来的浪费。以后再也没有任何人敢看，几经此一增一裁所带。赵顼也只好往下继续乎所有大臣一起耷拉起增加禁厢军数量郑朗是实现愿望了，有一点

赵顼欧阳卿。公有何言？”看到欧阳修，问：“

怎能如此！当然，不道，与我有什几，几年后有，最后若不欠负与河工，敢说的。时就开始闹，国政，工也是从无到相差无朝廷财政必会健康么关系？得以成功，，”欧阳修说道，当初河最大的责任是你父亲心里抱怨是你父亲自皇子“陛下臣以为莫急，

，河工四年，了。，都是无权无势的二万的利息，？河工开始利息，但等以下户，因此光，即便如此，欠负九就是年后就会健康谏，给予一得好几百年朝廷就在花费六七年大半个盐专营没有时光，赵顼说到这里千多万！朕不民，无论准备康情况下的六七年时同，还有，利息……”前两三是提支捂胸口，他也不想剥还是在国家财政健些比银行稍低的知道何谓几年是欠负还意郑朗进稍低，一年也“几

。”吧过了好一会儿道：“散吧，散

阳修，终于使欧阳修心灰意的询问欧冷，第二天写了辞呈。但他无心中

留，让欧阳修忧急之下，赵顼没有挽外放到淄州。

阳无关紧要了。相反的，太在意。以前提议让欧阳修、文彦为欧对此，郑朗没有任人唯亲，两次改革过涉及到许多去，阳修时不时找岔动没有太大的联系，欧博与陈旭返回朝堂，是害怕有人攻击自己人事的变动，接下来的，给自己或多或少带来因改革与人事变了一些妨碍。修在不在朝堂，对自己

的商业变达发达。，如何使宋朝原来发得更他在想一件事

利用，资本家的出与垄断无关，千万不能垄断。大现但对宋朝不利。于资本的利

朝廷。这非是资多半能有有资格能垄断的人，主义，本一根毛也不愿意交给分之九十五以上，狠的人连本事将税务规避百

能让国家真无论民间资只有中小资本，才正征得税务。小资本的发展，本多发达，宋朝国家财政若全部成了垄断资本，完蛋了。想的还是中

同时一味谈利，也会遭到一些人的弹劾。

间工商业变得更加发达使民，难度不小。想要避免这两条，又

诏，困难，改正国家弊处了，。看到国家一点没有加赋于民顼将心中的坎迈过去，也看到许还就能看到君臣在努力到国家困难，家更主动透明化，将国家财政状况公端，看到国家，百姓会对国会配合改革有国家的一些问一滴在进步。还布，赵就在这时候，赵顼下所在。财政如此题忠心。看多好

下诏然后，让天下臣民有策群力。，向朝廷进献，群好的策略

收入支出，庞大的欠负，情况在渐虽然仍让赵顼喘渐扭转不过气来，真的急了。

安石上书。就在这时，王

，这便是三司使，又宋初财政归三司稍增加，有了奖惩权不便，设使、副使、判官度支司、盐三司长官，形成互相的掣肘。改制，也无真宗时设一总使指挥权，但没有罢免权监督掌管，户部司、官员的权利。要么明确辖，因为极其，仍没有罢免各三司权利稍了指挥调动权，下属三司官员有、孔目官、都勾后郑朗让三司使判官，三司使对以便明确分工。却可以直接言事，批评奖惩权，三司官员铁司，各自押官、推官，互不统设副使，

常军械监一些部门支分赏些都属于财务进出的单平、发运安监、银行监与、了平、铁、设七案，度盐铁分兵、胄帛、粮料位，一起交动。分为户税、上供、修进入三司。郑朗想法便于统一调，例如也不能说不对，这造、曲、衣骑、斛斗、还有查账、理欠、给、钱、粮五案。支破利于三司给三司，郑朗又机构很庞大的、商税、都盐、茶进、发放等部门，但这个百官八案，户部塞

意后，才能申请得然而有一个缺点，三司有所不便。旨，公文需要经过重重须禀报中书同重大事粤必部门，依然

才查清虽经过改制，后有的制度与原账目弄不好，会出现许多失误楚。甚至王安石怀疑先不一，三司政。三司速度不快，晚了十现一些务出账目经营本不几天，是吴充强项，加上改制滞积，如这次查账，

，因为这与郑朗改查中表现出色的章惇、卿、苏辙、清财政困薛向、吕嘉问，六人制有所违背是暗地里于商议。看到国家找来吕惠与郑朗商议窘，想，进行了一番王安石到一条主意，没有

之初是成立一核国家一年预算，进一步简化程序。，统领三司的财政，审出一名宰相统领部门，叫制置三司条个新的例司，由东西两府各

什么物资，宰相统领，它的权力无限地放大，也更知道国家需要帛。而且它的出现，会因此一项新的改革便出现了，为国家带来大量的钱因为由东西两府

很浓厚。时从、铸钱上供财物的出。与买、这又涉及到另外等，后来北河盐京城或者前线，兼管茶方人口稠密，粮发运司乃是一次一次或救但不是，转运使前线所需的物资从江城或者陕西门，发运司。它南各地购是投机性质一个部的主要职能就是管理买回来，贵常年累月循环性质的，济或售民间食入不敷出，又将重心转移到粮食上，贱科配），运向漕运，将京北买回来（和籴、和时运向北方或供给的，经营意味转运使有些雷同，

买。于是，有这个物产，三制也不行，毕竟上运。产丰富，因为是投机性司任务却来了，让发。然后到京城后地方物的，往往运不上来要面大笔一挥，这地方没缺，三司却没有由是会出现一个局那些没有买，或者现在无形的，各地去在源源不司的局限性。往往三司官员更乱，往往京城紧三司有三，京城积压质，往往断往些，那些又不要官员必须翻存档，那些买那改了制，改发运司买下来了中一年形成大量浪费。任何任务，都快要烂在地里运司官员去购买，这

合在一起，就能的权限，区，既利于但利润。宰相更有大局观，两府，将积余地区的物条例司的设置，清楚地了解全国物产物资通畅，相家得到大量的所产所余，朝东西两府宰互补有无，提高百姓的的参与，性质廷再拨款，统一规划收入，又使国分布，各地所缺所需加上三司变得不同。东西两府资运向稀缺地

但减少许多浪费，也没不济同时得到改善。有动国家官员与百务，国家经姓的任何税

至于的性质它，嗯，发改委！

密的谋划，王安石先归运置三司条例司》，《议过精：《议曰废江淮荆浙发此，王安石与其余全部于条例司统管要理天下供上条使》，以后不这个发运使了，后上了三个札子。《议设制为例》。五人经

三篇札子念安石便一口气将这完毕，从西府事务中脱离完。出来，朝会上王郑朗刚刚与西府交接

他的头发还要白。变得惨白惨白的，比听完，郑朗脸色也变了，