大方面，第一是是六畜宋朝国家收入主要四石件等等。复杂，一是粟稻麦七的来源有些，实际说起来农业税比汉唐更重，它罗绫绢纱等十种帛品就是农业税的计量单位是贯匹束两革毛茶盐等六类，也金属品，四，三是金税种谷品，二是银铁铜四种物产品。因此它

朝九成以上三五千二百十年时曾一度也远远高流动，，但为什么说宋朝多，总数增加数量比么征？姓比汉唐时要，生活在宋朝的平民百少名义上在宋力役减少。再加上大四千允许百姓自由的原因成缗钱，最少打六分若换。税的，百姓生活比汉唐好呢，未必增加，最多万，熙宁望户征税吗？至百万。这部千多幸福得多后就是万，厉害时有，人均摊下来汉唐唐朝能象五部分地区取消了部曲制从某种意义上来说或多或少要交这也是隐田增加的比例增加，象姓七家这些名门七折。就是如此是姓度，大户正常。田隐了，怎于唐汉，有几个原因，纳税在，

数量庞大，也因为数量不及实缗，看似实际在收入中占的比例少。

姓身上。耗、头子钱、不常设危多不好的官吏大的义仓米表着农民农业税的总政收入中体，还有附加税，例！三司的但要看，于财的地方收入钱与加耗，不蒿钱等等，还有两税不代皮钱、原因也很简单，这属害却很又用其他名堂复加在百如加一些变相的力役，皇祐时郑朗仅取消了头子过许、陪钱、地钱、食盐钱、牛

千万，故郑朗对取消两税。三司一年四千万。实际百那是永远不可能实现的，想可能达到五千万六何，以现在的经济情况司马光说。无论财政如姓所交纳的税务很有

，仅是专营就远远超主要浮动。因为是实，后三者忽敛越多。一度达到近两只有四百余万缗，到两千两百多万缗千万缗，皇有八百缗，后来又抬高缗与，升至五百万缗。三，宋徽宗祐后再次下降，只一千八百万缗之间过，盐酒茶矾香略不计，万缗，史上就是酒与盐，庆历初缗计算的，若千多万。了两税收入。元丰时达后来因战争越多万酒税也不其次乃是专营一千多是两税征得轻时一度达到两千少，在一千两百万

少者**百万缗。括后者，远远不止。部分营近两千缗。能占不到一半。第三是商税，的出税与往税。还有业税。宅税，地税，的抽税，一般多者的商税税，这部分只能算前者税、舶税属于地方财政一各多指过往货实际若包、矿业物的抽税，也就是现在监各司的榷场抽税可朝廷所说

收入，比，比如一些牧监是真各监各司的收入，有的有支出有这些司监主要负责征时一年所出达到售百姓，还有一部分乃税买竹场，还有一部分是销如造船，，实利也有几百万第四是往往忽略的比海外的平安监。钱，比如一些官方的缗之巨。不过矿业朝此抽税，还有租凭质，一点，这部分就是收茶盐酒税几千万斤金属租给百姓耕种所得的租库。有的属于保管性也分散成各个部门，有矿，特别是坑矿所获同样不菲，宋正的收入，矿治，造船，仓的是直接经营，有的房屋谋利，比如抽房产，设楼店务如各大坑一部分乃是国用，也

际利为主。往往有时候是以盈买与科配，一边买一就是和籴、和部分第五边卖，理论上以调济为主，实

方财政，乃是上面最为隐蔽，收调配，这部分收入多灰色地带。往往五者零散的一些敛财，归三会产生许司管辖，地方征第六部分就是地

些是正当少的。支出亦是如此加的，那些不是正当减罗列成表，就可以看出。增那些是敛民的，其实只要清晰地那

到督促员看，作用。每年统计罗列一次，登于报纸，不但让官义就起还让天下百姓看，从某种意

今年出来有些光回来，与官员填缺一，主要是郑朗等司马，起到安抚人心作用。结束了晚道，第二次改革也

很善长，统计时又耽搁了一些时日，直到统计罗列成册。吏将它们一一今天，吴充才带着小是吴充对经营不但

出来的是豪强。前一度仅征收上来成两税，也三先是两税，治百余万，也很多，某种意义前年会来，两税必。隐田出些。年两税达到四千一百余未必惠了民，惠的多到四千五到一百多万缗万，去年上涨，仅是查隐轻上说，税征田就达正常平时，特别是河北然增加。增加得不的比仅有三千余万

是谁？，两税也未，也未必是惠了民。郑朗却蹙起眉头，若多征，可中间有一，轻者轻的依然百姓未轻，个重要是那些少数人。四千五百万出来因素，即便五千万按照田亩算

行接着是专反对。万。商税，一千导致了许多人但就是这个商税，营，两千九百余九百余万，新商税导致商税激增，还未严格执，否则还能翻上两番。

原来的各司各监收入，，一的惊喜。分收入达到三千第四部些开采与冶炼的新虽有，几乎可以保住向契丹强偿庄在试验一不少了了一百多万缗。朗推出的几大监。吴减了一些不必诸坑矿上，加上裁余的六百多万缗分红。郑朗带给宋朝与西夏的岁贡。还了河工欠负，节有银行监勉平安监去年收益增加入，郑家个是平安监的收还技术，逐一动用到八百多万，这部分就是要的官吏，使得充逐条汇报主要来源还是郑

分收种差役与兵役多。六部分收益七百这部分休想计，以及官吏的成本，第第五部的只有这算清楚。统计上来余万，么不大好说，中益八百万余，但间并没有计算各

千总计收入是一多万。比前年增加了两亿五千三百余万，

收入只有一亿来的种种收入。包括各监与南高峰期。若将郑朗所带已隐一千余万商税，实际隐接近嘉祐时收入的方、增加的，也不算敛民。

万。若没有裁兵千多万，比前年来就是支经开始节余少了近两千多。出，喜忧参半，不包括裁兵费用，去年秋接下后才开始裁兵，因此各种支出仍到达一亿四费用，已

旦时就用程中用去五千多万缗，去年秋后到元费用，效果是很惊人的但……但接下来的包括那十六万名兵，仅一共裁去二十多万禁厢军，厢兵了少数，裁兵安置以及过出支编入乡兵中，万人。是好事。却因裁大家忧上心头义勇共达到近六十各种乡兵弓箭手若去四千万缗钱帛。情况又让除

财政仍近三千万。在亏空，亏空仍达到

百姓三亿出头。若包税务）在内，真正达到各库积余渐渐包括提支（对有能力的数年的提前征以后有效果，可天下欠负，括以前挪前奔四。

赵顼看着郑朗问：“重，可有良策？”郑卿，国家亏空越来越

静答道。朗平定不能臣一人之力肯策群力也。”空纳上，群将这个亏郑“启禀陛下，

费，也有官员的费。要么就是减，这个开源不是王安，得通地税与商税。进一少大户与豪强逃避各种的浪，甚至不是自己所推鼓励工商业大敢说。地方掌控间，比如增加费用发展，增加商税室费用的增加，也渐渐二开注定步裁减禁兵，但这个源算费用恢后政令变君臣最忌惮的事并且还养活着大下来比例实际他心中有数。解决不能通过节约不必用，比如昂贵的出策，运到西之道无非一节员，官员仍然冗杂，少浪看改制复到皇祐时候那是年底会见更省的乡兵数量，进一大，兵此次裁得狠，大约是国家其他开支的浮费，将这部，故成了要么进一步壮丁义勇之重兵那是宋朝制，减畅，能释放出来，全身量冗官，不过两广扩心投入到生产当中。宗步地明确各个职务费，例如粮食效。还去年改制裁去大要批官载减相关的弓箭手与郑朗也不类，将他们也官员能了，只能北巨大所在，实行伪责任宋朝时弊。。冗商税乃是重中之重。费，这个浪费不仅石那种开源不可分增加官员的薪酬节余，节流是重中之重。就的损耗。余者就是开而是出台一些政差费，或者军有空出来的诸监

但没有说。

夫认为以谈利的为耻。个，大好说，比如动辄讲利离开这有的说出利行吗，但一些士大反对，有的还不来，会更引起大家

一千多万缗以征到五千在，制度体欠负了也就欠负完全可下来，包括被度，国家五百万之巨，却务，加快了败在三亿亩耕地上征来的包括进入中书及多出来的一亿多亩隐多是滥竽了，向谁打官司治平税，以前正常两税是甚至造成今天局面，郑入，使得困窘如此，裁下来的紧一紧，最少可以少用与赵曙二人不能专心政是制时他有朗居功甚伟，有一部分是不愿意加入军队的，若不但是郑朗一再要求去，残，还千几百四千万之数没有了后的一些做法，比如有的田，。再比如裁兵如今一一朝廷认，让朝廷来承担宽政下，只征来上四是仁政一进局面，坏的意的加充数与老弱病也一出之间，朝堂分裂，韩琦，象两钱。，现在加上两广，以一些官弱势群万员贪污的钱财。还有的。

无法执行，又被重若干年后革就弄不好就是执行下去，新推翻。烂到这种地步，改非

样清名养不来上位。但可纷纷支持，迅速法，起这样，还有的。但王安石说司马光，不加赋而国用，意味着，勒紧裤腰带过日子，因此从官场到支持率不高喝彩声，这，可是司马光十分郑敢明说如何实就是根本马光更有市家养照喝。小能么？一大批人。就是，都会得罪。相对而言，王安石虽得到韩维等人的吹棒是王安石在的生活。宝平时表现赢得一片十分隐晦，节流，大民间，还是不及节流，无论节那一蜜照养，于是士大夫场的，司马光说得聪明，光在治马照开，茅台还能过着以前奢侈司马朗又想到史上的变初王安石比司家一起节约，这才是根本。事不一些人嗅到其中的韵味

在构想，构思了几十的思想认识。年时就几十年从政经验，有的金手指，领先一千年即便郑过节流这一关？年，有思，有着无数朗从少能否绕几十年对家国的反

一个郑朗。也不怪，郑朗做得很好了，可惜只有赵顼

，米，麦子快十亿石，全不耕不种也能吃上两头，这不是开玩起来能从地他又往下看，年。若再来一次史诗般笑的，三亿余缗。若买的河工。还大米即便在京城也能能找公亮开始买五亿石大牛，能买一亿头牛自曾球排到月亮上面，若买三大宋人，头尾相连曾公亮低下几千万零头出来。

好低头。没良策，只

下继一点郑朗是实现愿望续看，几乎所有大臣一。以后再也没有任何人，经此一起耷拉起脑袋增一裁所带来的浪费不敢言，有敢增加禁厢军数量。了赵顼也只好往

言？”“欧阳卿。公有何赵顼看到欧阳修，问：

阳修说道，心里抱怨几年后朝廷财，，康，”欧“得以成功，欠负与陛下道，与我有什么关父亲，若不是你父亲自说的。系？最大的责任是你几能如此！当然，政必会健工也是闹，国政怎河工相差无臣以为莫急，当初河皇子时就从无到有，最后不敢开始

国家百万的利息，大半个“几年意郑朗进谏，给予一些但就是稍低，一民，无论是欠负还是提后就会健康？河，财政健康情况下顼说到这里捂胸年也得好几口都是无权无势的支，的六七年时光二等以下户，因此同盐专营没有了。四年，花不知道，他也不想剥廷就在准备，河工何谓几年，还有，利息费六七年时光，还是在始前两三年朝……”赵即便如此，欠负九千多万！朕工开比银行稍低的利息，

过了好一会儿道：散吧。”“散吧，

辞呈。了，终于使欧阳修但他无心心灰意冷，第二天写中的询问欧阳修

下，赵顼没到让欧阳修外放，有忧淄州。挽留急之

系任人唯亲，两次欧阳修、文彦修时不时找岔，给自己在意。以前提议来了一些妨碍。让，欧阳修在少带人事变动没有太大的联或多或因为欧阳接下来的改多人事的变动，返回朝堂，紧要了。相反的，是害怕有人攻击自己不在朝堂，对自己无关改革过去，涉及到许博与陈旭革与对此，郑朗没有太

商业变得更发如达。何使他在想一件事，宋朝原来发达的

利。本的利用，但对宋朝不不能垄断。大资本家的出现利于资与垄断无关，千万

半能有本的人连一根毛也不愿格能垄断的人，多事将税务规避意交给朝廷。百分之九十五以上，狠这非是资本主义，有资

民间资本多若全部成了展，只有中小资本，才完蛋了。想的还是发达，宋朝国能让家财政中小资本的国家真正征垄断资本，无论发得税务。

劾。同时一味谈利，也会遭到一些人的弹

加发达，难度不小。这两条，又使民间工商要避免业变得更想

将心中的坎迈过去，也赵顼下诏，将国家财政就在这时候，顼滴在看到许多好处的一些问透明努，还没有加赋于国家一点一民，百姓会对国家更忠就能看到君臣在心。看到国家困了，主动化，力改正国家弊端，看到题所在。国家财政如此困难难，会配合改革。看到进步。还有国家状况公布，赵

策略，向朝廷进献，群策群力。然后下诏，让天下臣民有好的

。虽然收入支出情况在渐渐来，真的急了负，仍让赵顼喘不扭转，庞大的欠过气

。就在这时，王安石上书

，有了奖惩权，仍盐铁司，各自但没有司官员却可以极其肘。是三司使，又设副使，，判官、孔目官、都直接言设使、副使、员的权利。要么明罢免权，宗时设一总使，这便司官员有指挥判官三司掌管，户权，，因为也无奖惩权，三改制后郑加稍增勾没有罢免各三司官分工。明确押官、推官，互不统辖不便，真朗让三司使权利稍事，批评部司、度支司、三司长官，形成互宋初财政归确了指挥调动权，以便三司使对下属三相的监督掣

监与军械监一些部粮五案。还有查账发运但这、理欠、支破能说不对，这些出的单位，一起交兵、胄、商、给三司上供、大的，个机修造、曲、衣进塞进了平税都属于财务例如盐铁分、都盐、，户部分为户税、法也不、骑、斛斗、百官八案，利于三司便于统一调门进入茶、铁构很庞安监、银行动。、设七案，度支分赏给发放等部门，郑朗又、、钱帛、粮料、常平三司。郑朗想

书同意后，才重重部门，依然公文需要经过重大事粤必须禀报中能申请得旨，有所不便。然而有一个缺点，三司

楚。甚虽经过现一些目才查清。账，三司速度不快，至王安石怀疑账目弄不改制，经营本不是好，会出现许多失误吴充强项，加上改制后有的制度与原先不一，三司政务出滞积，如这次查晚了十几天，账

这与郑朗改制有所违背看到国家财政困于是暗地里找来行了一番商议卿窘，想到一条主意，没有与郑朗商议，因为吕嘉问，六人、苏辙、清查中表吕惠向、。现，进出色的章惇、薛王安石

出一名宰相统领，统，由东西两府各领三司的财之初是成立一个新的政司，进一步简部门，叫制置三司条例化程序。，审核国家一年预算

地帛。且它么物资，因东西两府宰需要的出现，会限放大，也更知道国家因为由此一项新的改革便出现了，而为国家带来大量的钱相统领，它的权力无什

（和籴、和供财物买、科配门发运司。它的主要线，兼管茶盐、铸），运向京城或者前食上，贱时从，发运司乃职能就是管理上从江南各地购买回来，京城。与转运使有些雷同民间买回来，的物资及到另外一个部年累月循环性质的入不敷出，又将重心味很，经营意贵时运向北方或钱等，后来北方人口稠转移到粮，但不这又涉是，转运使是常浓厚。是一次一次投机性质的密，粮食供给或救济或售出的漕运，将或者陕西河北前线所需

也不行，毕竟三司翻存档，那些发运官员大笔一挥，这地要买那些，那要买。让发运司官员京城紧缺的，往往运不改了制，改制城，往往官员必须有三司积压的，些又不到京城后更乱，往往产丰富，都快要烂这地方物上来，京司买下来了，那些没有买，或一年形成大量浪费断往上运，者现在去购买，局面，因为是投机性的局限性。。，三司任务却来了何任务。然后方没有这个物产在地里，三司却没有任各地去在源源不质于是往往三司。无形中由是会出现一个

。东宰相的参与，性质区清楚地了解全款再拨权限，合在一起，就能高百姓相更有大局观，西两府宰所需所产统一规变得不同两府加上三司的的设置，东西两府量的利润。互补有无，提国物产分布，各地所缺，既利于物资通畅，入，又使国家得到大，划，将积余地区的物资运向稀缺地的收但条例司所余，朝廷

时得到改善。动国家官员与百姓的任何税务减少许多浪费，也没有，国家经济同不但

至于它的性质，嗯，发改委！

，王安石与其余五人划，王安石先后上以个札子：《议曰废江淮荆浙发运使》条例司》，《议理天，后不要这个发运下供上条例》。为此了三统管。《议设制置三司经过精密的谋使了，全部归于条例司

出来，朝会上中脱离西府事务府交接完毕，从王安石便一口气将这三篇札子念完。郑朗刚刚与西

脸色白的，比他的也变了，听完，郑朗惨白头发还要白。变得惨