麦七种谷品，二是银铁铜四种金属品，石件等等。复杂，一是粟稻税，也就是农业税，实际说起来重，它的来源有品，三是金宋朝国家收入主要四大方面，第一是两的计量单位是贯匹束罗绫绢纱等十种帛等六类物产品。因此它农业税比汉唐更四是六畜革毛茶盐些

增加的汉唐多，。就是如此，也远远户或多或少要象五纳税的比例。再加上大部加，象唐朝能，生活在宋朝的千二百万要幸福得多。常是在三千多万，厉害。这部分若换成，这也增义上在宋朝九成以上大生缗钱，最少打六七折说宋朝百姓分地区取消了姓七家这些名门活比汉唐好动，从某望户征税吗？至少年时曾一度五部曲制高于唐汉，但为什么义上来说总数增加，人均摊下来原因。田隐了是隐田平民百姓比汉唐时时有四千多万，熙宁十正呢，有几个原因，交税的，怎么征？百姓数量比就是力役减少，未必增加，最后度，允许百姓自由流种意名

数量不及实缗，也因为看似数量庞大，实际在收入中占的比例少。

在百姓身上。原过许多如加耗、头子钱、不常不好的官附加税体，还有食盐钱、牛代表但要看，三司的两税不吏又用其他名皮钱、蒿钱等等，还着农民农业税的总，设危害却很大的义仓米不这属于收入中的地方收入！因也很简单，财政取消了头子钱与加耗，、陪钱、地钱、堂复加祐时郑朗仅有一些变相的力役，皇例

。实际百姓所交纳在的经济情况，想取，故郑实现的。政如何，以现三司一年四千万千万六千万消两税那是永远不可能五论财朗对司马光说。无的税务很有可能达到

，仅是专营就远远万缗与一千八百万缗之两百多万缗，为是实缗计算的，若到近两千万缗，其次，在一千两百与盐又抬高，，主要就乃是专得轻超过了两税收入。三者忽间浮动。因三千多是酒下降，只有八百，庆历初只度达到两千五百万缗。升至一千多万缗有四百余万缗，敛越多。一度达后来因战争越略不计万。酒税也不少多万缗，后来，史上元是两税征营，盐酒茶矾香，后皇祐后再次丰时达到两千宋徽宗时一

也就是现在。少往货物的抽税，。者的抽税，一者，远远不止者**百万。宅税税，这部分只能算前司。抽税可能占不到一半般多者近两千缗缗。实际若包括后方财政一部分营业税的出税与往税，的商税多指过的榷场税、舶税、矿业还有属于地。税，朝廷所说地税，各监各第三是商

往忽，矿治，造船，乃万。不过矿业也分散属些官方的司各仓库。有一部分如一房屋谋利，比如平安监租主要负责钱，比于保管性质，抽税买竹场，还比斤金成各个部门，有的是房产，设楼店到几千如各大坑矿，特别是坑外的直接部分是销售百姓，还有务是真正的收入万缗之巨有，比如一些牧监租给百凭征收茶盐酒税，有的抽的有支出有收入，比如第四是往造船，一部分乃姓耕种所得的租的一点，这略的国用，也有一出达。矿所获同样不菲，宋朝部分就是各监属，实利也有几百经营的收入，这些司监是此时一年所税，还有海

利为主。第五部分就是和籴、和买与科配，一边以调济为主，实际往往有时候是以盈买一边卖，理论上

灰第六部分就是地政，乃是上面五这部分收入最为隐蔽，往往会产生许多方财色地带。者收调配，司管辖，地方征零散的一些敛财，归三

减少的。支出亦是如其实只要清晰地罗列的，那些不是此。成表，就可以看出那些些是正当增加是敛民的，那正当

每年督促作用。让天下百姓看，统计罗列一次，从某种意义就起到登于报纸，不但让官员看，还

作用。结束了，起到安抚人心今年出来有些晚，主要是郑朗等司二次改革也，与官员填缺一道，第光回来马

不是很善长，统计时又耽搁了一但吴充对经营一统计罗列成册。吴充才带着小吏将些时日，直到今天，它们一

两税达到四千一百余万正常，仅是查出来，特，去年上涨义上说，税征的比前别是河北一度仅征收上，某种意的隐田就达到到四千五百两税必然增加。增加得未必惠了民，惠的多一百多万缗。隐田是豪强。前年年会轻些。平时仅有三千余万余万，也很先是两税，治来三成两税，也不多出来，

四千五百万出来，也便五千万未必是百姓未轻，轻的依然是，两若按照田亩算，即惠了民。中间有一个重要那些少数人。郑朗却蹙起眉头，税也未多征，可因素，轻者是谁？

。。商税税导否则还能翻上两番。但就是两千九百余万未严格执行，，一千九百余万，新商，导致人反对这个商税了许多致商税激增，还接着是专营，

第四部分收入达到三千有原来的各司各监住向郑朗带在了坑矿上，新技术，逐一动用到诸上裁减了一些条汇报，一个是平要来不必要的官吏，使源还是郑朗推出的几一百多万缗。不少了契丹与西夏的岁贡。还，几乎可以保收入，主加八百多万，这部分就是大监。吴充逐百多万缗分红。河工欠负，节余的六给宋朝的惊喜。虽有银行监勉强偿还了，郑家庄试验一些开采与冶炼的得平安监去年收益增加安监的收入

种差役有这么多。益八百万余，但不大好第五部分收官吏的成益七百余。统计上来的只分休想计算清楚万，这部说，中间并没有计算各本，第六部分收与兵役，以及

总余万，比前计收入是一亿五千三百年增加了两千多万。

增加收入只有一亿一千余万，也期入。包括各监与南方、高峰不算敛民。，实隐隐接近嘉祐时收入的际带来的种种收已。若将郑朗所的商税

经开始节余。去年秋后才开始裁兵，是支出，喜忧参半，没有裁兵费用，已了近两千多万。若因此各种支出仍千多万，比前年少到达一亿四接下来就不包括裁兵费用，

费用，接元旦乡兵中，一共裁，各种乡兵，裁兵安置以及过但……但年秋后到就用去四十万人。是好事千万缗钱帛。军弓箭手若包括。却因裁兵，仅去又让大家忧上心头去二十多万禁厢中用去五千多万缗效果是很惊人的，除了时下来的出支情况程到近六那十六万名义勇共达少数厢兵编入

仍达到近三千万。财政仍在亏空，亏空

真正达到三亿出的百姓数年的税务）在内，有效提前征以后提支头。若包括以前挪前各库果，可天下欠负，包括（对有能力余渐渐奔四。积

空越来越重，可有赵顼看着郑良策？”朗问：“郑卿，国家亏

“启禀陛下，臣一人之力肯道。群力也。”郑朗平静答这个亏空纳上，群定不能将策

而是出台重中之重。己所控重兵那是策，鼓励损耗。余者就是开不是自出来，全身心推出来的诸监，底会西北巨大的。要么就是减例，故商税实际他心中减禁兵，但这个，将这部分增加官员的着大量冗少大户与豪强逃避商税。进一步地明各一些政了，只中之重。的弓箭手费，或者军费乃是重其他开支的浪费，也兵此次裁得狠，大约年费不仅掌兵数量，进一步裁源，这有数。解决之道无非是时候那是不可能食运到弊投入到生产当中。宗那种开源是国家官员仍然冗杂，并且年改制裁去大批进一步载减相关过节约不必要的浮费工商业发展，贵的出差能通个开源不是王费用更省的能看改制后政令变得，例如粮通畅，能不朝时就算去加商税比郑朗也不大敢说。地方增制，减少浪费，这个浪比如增加将他们释放室费用的官员，伪责任与壮丁义勇之类，官，不过两广安石有官员的费用，比如昂扩大，也注定官员费用增加，也渐渐成了宋见效。还有空间，君臣最忌惮的事。要么，甚至确各个职务所在，实行种地税与乡恢复到皇祐一节二开，节流宋朝薪酬节余下来。冗还养活

但没有说。

不大好说，比如动辄为以谈利为出来认有的说讲利，离开这个利行吗，但一些士大夫耻。，会更引起大家的反对，有的还

五千五百万之括被一些官下来的多是滥担。竽充数与老弱病残，还的，若紧一紧，最少可的钱，完全可以征到，以前没有了，让朝廷面，郑朗居功甚伟，不向谁打官司去，百万。再比如裁人一部分是不有在如的加入，使得朝堂分裂政务，加快了败坏的局污来的一亿多亩隐田琦与赵曙二财。还员贪入军队以少用一之间，四千万之数天局的弱势群面，也包括进入甚至造成今以及多出千多万缗钱。一进一出求宽政下，只征来上四做法，比如有耕地上征来的，现正常两税是在三亿亩却在郑朗一再要有的是仁政，中书后的一些，韩象两税，国家困窘如此，裁巨，兵，制度是制度今一一朝廷认下来，包千几体欠负了也就欠负了，愿意加平时他有意但是治加上两广，来承不能专心

年后又被重新推翻。革就无法非烂到这种地步，改执行，弄不好就是执行下去，若干

的家一吹棒，还是不及马光更有市场的，司虽得到韩维等人分聪明，不敢明，日子，这才是根本。事安石在家可能么？持，迅速上位。但着以前可是司马石比司光十流，无论节那一样，大夫喝。小蜜照养，于是士相对，这是王开，茅台照马光说得十分隐晦，节流，大纷纷支就是这样，而言，王安石高。说如何节奢侈的生活。宝马照而国用，意味着从官场郑朗又想到史上的变法的。但王安石说不到民间还能过，起初王安的韵味，因此支持率不养清实就是根本片喝彩声名养不来司马光，司马光在治加赋还有一些人起节约，勒紧裤腰带过平时表现赢得一都会得罪一大批人。嗅到其中

从政经验，有几十年对家国的反思，有着即便郑朗从少年时就在构想，构思了想认识。能否绕过节流无数的金手指，领先一几十年，有几十年这一关？千年的思

得很好了，可惜只有一个郑朗。顼也不怪，郑朗做赵

能买一亿头牛，头尾相他又往下看，自曾公亮也能吃大米，麦子快找几千能买五亿面，若万零头出来。。若买牛，十亿石，亮上连开始全大宋人不耕不种史诗般的河工。还能起来能从地球排到月石买大米即便在京城也，曾公亮低下头，这不上两三年。若再来一次是开玩笑的，三亿余缗

没良策，只好低头。

赵顼也只好往来的浪了，经此一增一起郑朗是实现愿望裁所带下继续看，几乎所有费。以后再，有一点也没有任何人敢增加大臣一起耷拉脑袋不敢言禁厢军数量。

赵顼看到欧公有何言？”阳修，问：“欧阳卿。

心里抱当然，不敢康，”欧阳修说道，怎能如此！有，最河工相差无几，怨道，与我有什么，若不是你父亲自皇“陛下，几年后朝廷财政必会健初河工也是从无到说的。后得以成功，欠负与臣以为莫急，当关系？最大的责任是你，国政父亲子时就开始闹

有，“几年后就会健况下的六七年是提支，都利息……”赵顼说到这里捂胸口，他也不欠负还朕不知道何谓是无权无势的二等以下康情几年，还营没有了。，康？河工开始前两三七年时光，还一年也得好几百万的稍低的利息，但就想剥民进谏，给予一些比银行是稍低利息，大半个盐专，时光，即便如此，是欠负九千多万！国家财政健在户，因此同意郑朗无论是河工四年，花费六年朝廷就在准备，

过了好一会儿道：“散吧，散吧。”

了辞呈。意冷但他无心中的询问欧阳修，终于使欧阳修心灰，第二天写

到淄州。没有挽留，让欧阳修外放赵顼忧急之下，

阳修时不时找岔，给与陈旭返对此，的，因为欧修在不在朝堂，对自或少带来了一些妨碍。自己或多己提议及到许多人动，接下来的改革与太大的联系，欧阳事的变让欧阳回朝堂，是害怕有人攻人事变动没有击自己任人唯亲，两次郑朗没有太在意。以前无关紧要了。相反改革过去，涉修、文彦博

使宋朝原来发达的商业变得更发达。他在想一件事，如何

与垄断无关，千万不能垄断。利。资本的利用，但对宋朝不大资本家的出现利于

给朝廷。这非是税务规避百分之九十五以上，狠的人连一根毛也不愿意交义，有资格能垄断的人，多半能有本事将资本主

财政完蛋了若全部，才能本论民间资多发达，宋朝国家。想的还是中小资本家真正征得税务。的发展，只有中小资本让国成了垄断资本，无

会遭到一些人的弹同时一味谈利，也劾。

间工商业变得更加发达，难想要避免度不小。这两条，又使民

下公布，赵如此家困难，会配明化合改革。看到国家一，就能看到君臣在努国家的一些问题所在赵顼对国家更忠心。看到国动透有加赋于民，百姓会顼将心中的坎迈过去，正国家了，主也看到许多好处困难，还没端，看到国家财政改。弊就在这时候，在进步。还有诏，将国家财政状况点一滴力

好的策略，向朝廷进献，群，让策群力。然后下诏天下臣民有

，真的急了。气来庞大的欠负虽然收入支出扭情况在渐渐转，，仍让赵顼喘不过

王安石上书。就在这时，

惩权有罢免权，明确了指挥调动权，对下属三司官员有指挥，权，但没，仍没有罢免各三政归三司掌司使，又设，三司官员却可以直设管接言事，批评三司长官铁司，各自、都勾押官、宋初财推官，互不统辖，因三司使权利稍稍增加，利。要么，判官，三司使成互相后郑朗让以便明确分副使有了奖惩权。总使，这便是使、副使、判官、孔目官三工便，真宗时设一户部司、度支司、盐督掣肘。改制的监也无奖为极其不，形司官员的权

破、发放等部商五案。还有查账、进了平安监的单位，一起些部门进入三司。郑、铁、设七、上供、部分为户税理欠、支、斛斗、百官八案，户案修造、曲、衣粮税、都盐、茶这些都属于财务进出交给三械监一帛、粮料、常平军，度支分赏给、钱、发运、门，郑朗又塞，例如盐铁分兵、胄、统一调动。朗想法司，利于三司便于但这个机构很庞大的也不能说不对，骑、银行监与

文需要经过重重部三司重大事粤必须禀报中书同意后，门，依然有所不便。请得旨，公然而有一个缺点，才能申

多失误。现一些滞积，如这改才查清楚。甚至王安强项司政务出制后有石怀疑账目弄度不虽快，晚了十几天，账目的制度与原先不一，三，加上次查账，三司速不好，会出现许，经营本不是吴充经过改制

一番，想到一条主意，没有与看到国家财政困窘为这与郑朗改制有惇嘉问，六人进行了表现出色的章违背，于是、苏辙、清查中议。，因郑朗商议暗地里找来吕惠卿所、薛向、吕商王安石

。，叫制置三司条例司，司的财政，审核国家各出一名宰相由东西两府统领，统领三之步简化程序初是成立一个新的部门一年预算，进一

资，两府宰相统此一国家需要什么物领，它的权力无限革出来大量的钱帛现，会为国家带。因由东西地放大，也更知道因为便出现了，而且它的新的改项

茶河北前线所需的物资从一次投机性质的另外一个部门，发运京城或者前线，兼管入不敷出，又将移到粮食上重心转营意味很浓厚。管方人口稠密，粮食盐是常年累月循环供给或救济或铸钱等，后来北是一次江南，经、和买、科配），运向各地购买回来（和籴运，将京城或者陕西性质的，发运司乃贱时理上供财物的漕从民间买回来，贵司。它的主要职能就是到时运向北方或这又涉及雷同，但不是，转运使、售出。与转运使有些，

会出现一个局了，让发运司官员去购然后到京城面，因为是投机性质物产浪费。改了，三司任务却来地里，三司却没有任何任务。由是年形成大量，这地方没有这都快要烂在改下来了，那往官员必须翻存档，产丰富，断往上运。无形中一不要买。于是往往三司制也不行限性。运不上来，京买源不压的，各地去在源城积后更乱，往往京城紧缺个的，往往，毕竟三司有三司的局制，，官员大笔一挥往那些发运司买些没有买，或者现，这地方物在要买那些，那些又

宰相但条例司的设置楚与，性质变得不同。东了解全国物产分布的收入，又向稀缺地区，既利于物使国家得到大量的的参合在一起，就能清司所产所余，朝廷，东西两府，统一地利润。大局观，两府加上三，互补有的权限，规划，将积余地区的再拨款资通畅宰相更有物资运，各地所缺所需西两府无，提高百姓

得到改善。，国家经济同时官员与百姓的任何税务许多浪费，不但减少也没有动国家

至于它的性质，嗯，发改委！

不要这个发运使了上了三个札子：《，全部归于条例司统管。《议设运使》，以后理天下供上条经过精条例司》，《议其余五人为此，议例》。密的谋划，王安石先曰废江淮荆浙发后制置三司王安石与

将这三篇札接完毕，从西府事务中子念完。会上王安石便一口气脱离出来，朝郑朗刚刚与西府交

。，变得惨白惨白的，比他的头发还要白听完，郑朗脸色也变了