天德军，恰好朔方军驻屯山（白于山）双重防将兵再让田，裁，多置些营田耕作的射、南可将河套三受降城在盐、庆，杜黄裳奏、绥、银这四州，统统白于山连成一线；北，可谓固若金汤郡县要精择士，如此又请将宥、夏。来重新地，有河套减部分脱产的将在丰州屯田，振屯治理，此后天归于韩谭的天兵军，线连成一线。此后我唐优秀的官员前武军于胜州、云中屯在此，神策决胜军则驻在灵州兵军便驻屯

帝完皇全同意。“善，可。”

胡落池、白池、方军来招兵买马贾耽则请求所出的盐利，重新收归，先前朔方的各盐湖出产，是归朔实力。时过境迁，不能再拘泥下去，请将整乌池等的，而今个朔方地界的强朝廷的经济增度支司所有，

有任何异议。“善，可。”皇帝没

数百里，已起，绕着口通道大河直到河东，共一千同时越过陇山，光复河陇各州的时机了。两家交好，如今也到叫加上白于山各安城归我唐，回纥的武义可也已各有戍防，更汗又为陛下的准婿，武义可汗出兵北庭，而我唐唐的北疆，自丰此刻高岳建言，而今我隘

“善.不同意见。赞许声还没有谨慎的.....”皇帝的喊完，贾耽就有

城的战事，花费钱谷话，怕财政会急切再继以河陇征战的难以维系。刚经过平统万几乎有三百万贯，如意思是，朝廷和官军刚贾仆射的

帝就问到。“如此花费，有确切的数目吗？”皇

致的估算。贾耽便说臣这是大

交给。皇帝册衙的官吏捧出份这时高岳便让几位三来，呈详细的簿

更让皇帝惊巨细，靡不毕至，全奇的是统万城的时间，还有军有前后，即预算和实际花费，事无，这簿册还队的口粮、支出的比照。都登录测算在案，簿册，将出兵到平定才发觉高岳的这本军脚力、草皇帝翻阅开来，衣赐、激赏，及药等等，所有的料、火马、甲胄、转输

“这......”

此再制一份‘河陇出先将大致战争花费给付在陛下、宰臣的，于出征前便交给政簿册已抄录了另外份陆二位宰相。若马上陛下有意先在兵事上做到量入“臣这份羡回纥收样便能预联合这样便能率”军会计簿’，这临时加税。重的眼中，然后朝堂可商议余中分摊筹措，为出，不会出现严董、在正税、事堂留守的，如何复河陇各州，臣岳可就

规模的战争。思是预算的、符合国家收支我们进行战争，要进行有高岳的意，

到贾耽和杜黄裳的手里。于是皇帝就把簿册交

明晰、手腕灵活，割据藩镇用武，也确实出两位传阅后，也很赞的战争。制入”，朝叹三衙的廷确实要对西蕃或这种“预算者战争”的撑战争，可谁而不是场无底洞般“量需要都希望进行一场目标大批钱财来支模式

不足以光复整个河陇的ሦ...”贾耽开口。“如国家单年财用话.

刻回答，那我们便光复成、秦高岳即打一场有节多少数，战争，可先，耗费不迟。钱粮，心中有界，站道，待到时机根据预先造好的安西北庭的通等两州或者三州地成熟，再徐徐光复他州出军会计簿，用多少兵制的稳脚跟，获得支援

得到了赞同。他的说法

里增补多少，朕心算出大差不差的，不要到时产足守”的尴尬局面但—只要能预—充说，不兵多收要计帝徒费粮，兵少不其中皇各出多少，朕再自内库数额来，到时三司生“里就有底了。算出兵的钱，还要把还补复州郡后，驻防几何的成本也算入进去

帝把制《河陇出军会计，皇就这样托付给贾耽，让他随簿》的任务即到朝中和陆贽对接。

。心处理城而整个朔方在战羌屯等事宜，则由杜黄裳接过高塞专后的官吏、百姓、岳宣慰处置使的职务，留在米脂

然后，皇帝单独引高岳、普王二位入幕当中契吴山下的帐。

。节流，而臣再请为陛、节流两途下试言开计簿可以说是用，不过开源“陛下，自古以来财源一事。”这下高岳便趁机进言，制出军会

渴的说的是卖告身的无奈之策。”事，这只能卖一次而已“如果高三纯属饮鸩止你对朕，也

贯，问题不过燕贼反乱（安史之姓不苦。如此可见，只法来说，最初是颜第五锜至江淮榷收年可得钱四十万贯，再要朝廷盐利，相似能再得一和盐法六百万贯，军伍丰赡的榷卖用刘晏，盐法大为精专，可，每年可得鲁公革新盐政，然后，每年增收三百万不大。”艰难，也艰难朝廷为募集军用非也，谓竭尽思虑。就拿盐而今朝廷再，而百乱）时，那时“钱每

“棉布？”皇帝发问。

称棉布绝不能过十文飞腾（就像盐实际不行榷一百一十美价廉的选择，如文乃本的利益。至更高的道理），这行榷法，其的本钱，榷价却法，价格必然是伤害百姓最根原本就是百姓御寒最物高岳摇摇头，到了

皇帝又问。？”酒“茶、

卒看护，其适当征茶树也好况且“如设榷要为此多支贸缉私、转输，为了多一二要场院官吏征收、张滂这样在茶山、，最后便是既让，成本高于税收所得的困税酬，一面又在榷场哄酒，全由官府操控专卖对文钱的茶酒税利，一面肆意禁私茶私，私下酿酒也罢，朝酒。”不偿失，也会廷只要压低茶农、酒工的薪茶酒价格卒要钱，酒坊设置榷场，税即可，如官吏也要钱场，一要军局），长远来看得百姓受盘剥，又让商贾，可能百姓种（军，走私茶无利而裹足不前，他说高岳也，这就是所谓征出三文乃至四文的本钱摇头，易不兴抬让百姓铤而走险

的？”税过“那到底是何物，足似，由官府用榷这样皇帝法专卖可和盐相为税茶和如梦初醒，便准备要下张滂改榷茶、榷酒，酒，不诏令让

蔗糖。”高岳“此物便是如此回答。

；能组织起来的，让官糖的种植制造，府来承办再合适不过，绝不是普通人户斗小民争利这量避免官府和升便尽理由很简单，蔗

的行当；再者，蔗大超过了盐本，，依旧是糖的成本大个大有利可图但定价也能大大超越盐

蔗糖当然也可以。法，最后，蔗糖为甜，盐为咸，都是五味的必需品每人为满足，既然盐能行榷

皇帝也觉得找到了国计是蔗糖。“确开源的好办法，这便实如此。”