长，；刘鸿微微一笑，笑容甲有一丝意丝丝的苦涩与无奈。味深甚系还夹杂着一
邓经济发展规划案。搁在年刘囘伟三个月几个月前，邓仲走国有化的路子“比较”邓仲和就对坚持的言定在“民营资金”仲和将开发的主和说不由衷。就看到了邓仲和做出力，欣赏”了。来的那个全县三出加大招商引资的力久，度。时隔鸿刚到林庆县没多之上，提这个话，就是典型
对邓仲和。但现在刘囘伟鸿这个话，却并不怀疑
云囘突囘变”估计邓仲是吻合。然和那个方案，也始年就开治风囘波，不但影而，风囘响了国，当时国内的政发生剧烈变更。邓仲和内大势，也影响了国进入矿产领域，不算“治大势，尚未、开拓进取的形象很违规……”与他年轻是在去资”，鼓励民间姿金际大势。年下半年甚至上半大谈“招商引巨大的政构思的
国。外交上孤立我们，得异常严峻起来。，在美国的怂囘恿之下，联经济形势立即变经济上制裁我们，主要发达国囘家手排斥华夏眼下，全世界的
的保守风是姓资两位帷幕。提出了诸般质疑。后来同时在国内也刮起了一”的争论，已姓社还股新改囘革开放的大政策囘潮，对经拉开的“掀起了巨大风囘波
许多地极大的困境，至已经有官囘员被撤甚方，一些激进的改派官囘员，面囘临换。囘革
惨重的代价。尽去的那批官囘员，相当一再起的据刘囘伟鸿所很多坚持大步部分都没有了论逐渐被搁置，场大东山年之后的事情了。已经管在最高首囘长南巡之不移地走改囘革开放的争论之中，道路，但那是两知，在这的激进官囘员付出了前进个争机会。后，这倒下国囘家也确定了坚定
置给他们的。，不会有人再肯让出位牺牲”的先驱者他们的坚持是对的！新分配，已经“虽然事实证明利益业经重
就是这么现实与残酷政治博弈，本。
道了敏锐。但时至今觉自然没有那么。知日，他自然也已经上面的风囘潮，改口层级低了些”政治嗅是必不可免的邓仲和
对囘着有跟大潮流囘干的本钱。区区一个县长，可没
的无奈和苦涩，势，哪怕他是老刘家选择。亦在于此。出正确的了坚持而刘囘伟鸿，哪怕他是重生者，囘着囘干。面对汹涌国有化为主，以政囘府为开发主体也只能顺应潮流，做的规划”方案中，就有的历囘史大势他也没本钱跟大潮流对难以想象的。所以在他那是妄想改变整个大的嫡别，的总纲。
极大。真要做到这一点，难度
取外资前来投入仅仅只是招商引资，争，难度反而小些。
在江口乃长，系网，往来的都新立住了脚保持着联。加之云汉民重至南方市编织囘系。随着云雨裳跟”老云家稳定了下来生意也是越来越兴旺，呆在江口的时间越来越下了一张不小的关直都这段时间，刘囘伟鸿一，“宏瑜公囘司”的是大款和云雨裳云雨裳已经
这个关再网现在主政一地了。刘囘伟鸿，用得上
实在太差，简直就是没下亏空，吃财政补贴但要坚持走国有化，夹山区的底子难度可想而知。囘府开发为以政囘府开发为主体主体，底子，每年都要落道路，坚持持以政。这样的条件，坚
但写还得这么写，说这么说。也还得
如果路线上犯内，你绝对不能忘了“政好使的枪罢了。而刘绩都没用。为“枪”……而是在经济建设上再出大成目标，绝不是成不管是什么建设，在国，最多也就是一杆比较治成为握枪的那只手！了错误，你楚，挂囘帅”这个前提囘伟鸿的刘囘伟期艮清
怎么操作商量余地的，还是有总纲立起来，具体当然了，。
的总金和外资开发资的道路，虽然见效样定下这样的弊端。”过反复考虑和，完全没有快一点，但也有很大夹山区底子太差“邓县长，之所以这纲，也是经商讨的。积累。如果我们走民间
说鸿沉吟着刘囘伟道。
详。”邓仲和神情一凝，说道：“哦，愿闻其
想班小伟鸿会。料必刘囘伟鸿也不前做出的那端。针对他来的。展经济，到底倒是想要听听，依靠私他着实没是段话来，听上去，完有何种大弊人个规划j案。但邓仲和全就是在反驳他以三十几岁能力量发也没有那么肤浅说出这么一专门然做到县长，自
是”姓手里有么呢？就、运输车队和其他服官囘员暗中相助，要偷县最大的优势是，这是好处。老百一点，很端是煤炭这些好处中，政囘，弊什“首先，我们私人，富，完全流失到获取任何走出囘售资源，短期内了活钱，本地的经府不能从中囘大。归根结底，大规模家。如果说得再具体富差距进一步扩效但长此以往有了的手能快速见产资源。矿。政囘府，贪囘污受囘贿等等腐济就能加速发展资源的开采权交给矿，我认为是不分的税好处。当然，这些资可再生，是也是显而易贝的来之后，会养活一部够的。而且这种模式肥了那些有钱有势的大，社囘会隐患加能收收。而资源本身的阶值囘的。。但源，的引进私人资金偷税漏税。产资源是不总是会千方百计地税漏税难度不开发矿产资深。这是第一点。私人，亏了公分人员，比如矿囘工林庆我们如果仅仅只了商人商人，我们有可能引发官囘商勾结到的，只是很少一部资源和其他将矿产囘败现象，商人重利，源开发起只能是肥了者益富，贫者但贫。贫务业的发展
说道，脸刘囘伟鸿缓缓色郑囘重。
华仲和的脸色也是益地严肃起来，眼神里有发震囘惊之色。
鸿的道理有多么年龄，让人想不到他奥，而是他的不是说刘囘伟会看得这么透彻这么深远。深
。控，最多只能是引从中获得太多的收工作人员，就会把财，并不能地方间资金，我们没办法掌”税收而外，我们还必须有其他入。财县长，然，光越来越多的“第二点，政囘府财政个完全不同的概念。民经济要发展，肯定也是不合适的。的财源。不政吃垮，更不要是我们可以掌控的。邓导。政囘府财政，才作为基础支柱，政囘府必须主导几个政不富裕和政囘府富有，是两是民间富有说集中资金投资了。大项目，，只富裕私人
，请继续！，有道理……刘书囘记”和微微颌首，沉思邓仲道：“嗯
”持多久。政体囘系，还能维刘囘伟鸿淡然一笑，说道：“第三囘点，就是目前的财
，你这是什么：“刘书囘记惊，狐疑地说道意思？”一邓仲和吃了
谈的如果说刘囘伟鸿前面。让那仲和吃惊了。刘囘伟鸿，粹的经济建设方略两点”还只是纯，后面这一句话他竟然怀疑制囘度将，就来会有变化
政体囘系，是地们实“财方大，中囘现在我行的央
手段来解决这种照囘系是维持不了多久的有。我想”这种体的面貌，就必钱囘度了……重点投资，也就是定比例上解中券、提高地方上解比例一囘央。地方赤字。中囘央要改变全国有钱。我央就要改变财税制必须依靠发行国库许几年嗯，这几乎是必然据了，估计，也必须要手里央手头的！”用，比较富裕，中囘就拮地方收了税之后，按中囘央的财政须要之后，中囘
刘囘伟鸿肯定地说道。
行的记忆，分税制囘伟鸿入主国囘务囘院人物即将年之后实行。。明年，明珠那位强囘势，分税制势在必也确实将在几事实上，根据刘
够多的就只能企业支撑，日。能借债度控囘制在至于乡镇，如果没有足好的税源税种税不够，只种，俱皆收归中囘央，省里地区也会将乡镇打农囘民的责意了，而自己手里，到了县这一等分税且还级，基本制一确立，好的税源上就所剩无几了。
在后世，全国绝大部分乡镇财政垮乃是极其普囘台，债台高筑，遍的现象。
了一个死结，却又分留下了另制解囘开一个死结。税
对税体囘系改草？怎么改？“”
仲和震囘惊地问道。邓
。这先考虑财政。到那级后产生的利润，大的支柱，要收税，还要经营。么改，我源源不断，肯定都要就要未道。本我们也税种收上去。一级寥无几。所正发展起来。”财政支柱目前被上的有相当一部分要但中囘央和省鸿说道：“具。我们不仅仅。政囘，地方的经济才能面收走，落，政囘府才伐，集中投资大项目，矿产资源是我们最雨绸缪政到县乡一级的，察刘囘伟容忍个时候，矿产资源这一必须在这上面想办法管一级嘛，无论谁当囘继续打造更多会将好的税源块的税，估计体怎真这种态势，能加快基础建设的步以，从现在开始体，今里是长久之计。有了的财政收入地区，肯定不会占大头府成为了开发的主不知
“呼……”
了变化。尽管邓神，又起气，邓仲和长长舒仲和隐藏读到了震囘惊，了口望向刘囘伟鸿的眼甚至是钦佩鸿还是从他眼里之意。得很好，但刘囘伟
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“那依照你的想法，这个国有化的目标要怎样才能实现
觉间切入到意见了了具体的操作，思维已经在不知不刘囘伟鸿的仲和问到这句话，那就邓流程。是在心中完全认同
都要”“刘书囘记，我先用钱，我也没办法！给你打个预防针。这事，别钱。县财政的情指望县里况，你也是清楚的，字不小，到处拿，不是我不支持赤
赶紧加是一个答，邸先”。邓仲和做“躲债……”年长为了不制小伟鸿回“钱”字，年要玩失踪。仲和又了上了一句“声明在几年县长，最烦的就尤其是春节前后，邓县
以前也不是在县政囘县长，于林友县的的。说假话。不过刘囘伟鸿也不是那不是县长副刘囘伟鸿笑了一下。他虽然室这边工作，但对么好糊弄些，邓仲和倒没确实也知道一财政状况，府办公
张一点，但“嘿嘿，邸大力发展矿县长，这个可不对吧？业开发，是省里给有专项资金啊？”的任务，我怎么听说县财政是紧，省里我们浩阳地区定下来
那么正式了。不人之间那种无形的隔阂一点，谈话的似乎略略消散了也谈了这么一阵子话，两是的味道说道。鸿带着点调侃刘囘伟气氛
会由此一问。事实上，专项资金这个事情，还在省邓仲里酝酿的时紧囘握的双们往邓仲和跟拼凑了，变着法子想要从候，就已经有不子来和也早就料到刘囘伟鸿。拳之中掏出几个大邓县长少区乡的头头
改囘是好本事！耻，能弄到钱的，就论金钱为革开放了，不再以谈
刘囘伟鸿尽管年轻，正经是夹山区的一把这块肥肉。也不手了，肯定会放过
还没到账。再说了，专项资金是有“嘿嘿，你也知道，僧多点，眼下可粥少啊……”
邓仲和打着哈哈，不住摇头。
吧？不山区也得有点。”邓县长，再僧多粥少，咱们夹能一个子儿都不给啊刘囘伟鸿笑道：“
也不要开个县长定。总体上这笔公会资着说道：“这个肯定我一个人说了要与县能决不会，到时候，估计这办里的邓仲和笑讨论一下，最后才来”来说，金下发展规划。重能算。等事该怎么分配，得障。”一致点开发地区，优先保囘
示出话，已经明白无误地将邓仲和的心态表话可不仅仅是套这个来了。
地区！保囘障优先重点
离县城近的，底子想得到，夹山区绝对不是正常的，就那个条件，个无底洞去会是优先保囘障的重点竿见影。好的区乡倾斜。这也比较容易立做法，用大脚趾也都不起个水花的。能夹山区那就是地区。资金肯定要向多少钱砸进
的亲信，或许还能有点照顾倘若刘囘伟鸿是邓仲和”可惜又不是。
一条怎么在意钱的。刘囘难道还真能刘二哥的性子”其实饭买两碗，喝一宗旨只有伟鸿对钱的基本？碗倒一碗了没用。有钱了，稀，那就是够花。多是不
自己的展”上头的钱，不要囘事的方法，是为了夹山区的发但这个不是他既然从政了，还白不要，事做了一把手，很多行就得改。那是一定要争取的。
吧，邓县县里统囘一部署是对的样提过分的要求。刘囘伟鸿想长，我也不，那谁都有特殊的情况，要说特殊，想，说道：“这不能让你为了难……”
“是啊是啊，要是志都跟你刘书囘记一样通情达理下面的同了，呵呵…，我这个县长也好当…”
紧订了邓律和赶一句。
个小小的要求。”“邓县长，我有两
到，那就不好说了。”邸律和似笑非笑地望笼子来装我……你先做到，我肯鸿，说道：“刘定答应。要是做不着刘囘伟，只要我能书囘记啊，你可别拿
持。具体来说，就是请没那过分吧？”就是我想要点刘囘伟鸿笑道：“么严重。第一个呢，县长批准我们这个政策的支这个要求不算发展规划方案。邓县长，
以，我可以批准！”邸仲和倒是比较爽囘快，点了点头，说道：“这个可
…谢邓县长就先谢资金，戴简单了。假如…我是说假如到在上面搞截留了，得全部归点啊二个要求嘛，那就更县里可不能给我了。至于第，假如。我们夹山区能够我们夹山”“那帽子下来的，区
刘囘伟鸿望着邓仲和，说道。很认真地
到资金扬，反问？”书囘记能到上面搞邓仲和双眉一道：“刘
了邓仲和，早就知道刘囘伟鸿有来句话头，眼下这肯定就更加的猜测。
他不会到处去宣扬自己是老莫测，对你就越是别人一些遐想的到其实比的就是靠囘山，神刘家的嫡孙，。为难但却不介意给忌惮，轻易不敢来跟你别人对你的身份越感秘伟鸿深知，官囘场上空间。往往刘囘
部委上班，有点但总总之一定要也家“呵呵，这个我也不法多少，能槁到一前的一些。这个资金在省里的单位上班刚刚毕业没多久”辈，敢肯定。我以试试。”些嘛，也不在乎同学现在都毕业了，有，虽然都能想到点办些在国囘算一点。
分不少，都拨给戴着帽，只要你搞到理。上级道：“是这个尽力争取的。行夹山区。”我可以答应你，一邓仲和便点点头，说的支持，我们还是要的资金是子下来的，
走这个本事到上面慨……”之和又岂会为了公家小，邓仲向他要钱就好商量。再邓说了，刘囘伟鸿既然有的钱？正不律和这也算是“慷他人搞到钱，足见他来头不去得罪他反
先啊，我能保边想拔毛，我证县里这一块。要只可管不到！，我声明在“不过刘书囘记”是地区那
象多的是。，层层截留，层层拔毛拨下来的款子真正落到基层的现是个善意的提醒吧。这和说着，就带上了一年头，上级邓仲不到原的，可能还来的一半。点亲近的意思，也算
笑道：“两说呢。等有了眉目能不能要到钱，还是再说吧。”刘囘伟鸿
囘记同学遍天”“呵呵，刘书下，肯定能有办法的。
子起了然拍的马屁，道别人知，要是被而且是那么的自然下属年轻邓仲和竟，只都掉下来。怕会惊诧得眼珠
己和邓仲和摆在对等人谁都没有觉得有何伟的是，两个不妥。刘囘奇怪鸿本就将自的地位。
小数目。就算各个乡镇言。我考虑了一下，淡的烟刘书囘记，里那点不。比如矿产开的资金路的，就不是个，只怕也是杯水车说其他的，单是这个修不短，这笔情，刘书囘记可有善策钱，。不知道这个事鸿便掏出烟来发，奶牛养殖这些都是，了一口，说道：“，自己也点了一支，淡雾在办公室升腾而起。邓仲和抽囘了几口烟很难筹集。单是省刘用说和？”专项资金，敬给邓仲和一支钱再加上你去上面搞到要扩建，但修到矿囘伟，又错，我也会批度不小啊通往县城的路暂时不薪。更不山去的路，加起来里程，但真正实施起来”难大项目，先不端起茶杯喝投资者合资占股了你们那个规划确实做的请恕我直
眼，点了点头。刘囘伟鸿望了那仲和一
水平还是不错的到根本。邓仲和不愧是县长，，看问题能看
算制囘造繁荣，，都应该落在改善民生长，修路这我们不能只看眼前中获得实惠。互惠，但国有化经营和。任何一个经济老百囘姓并不能从财政有了固定的收入，。唯有将基商。基本方针是互利政囘府为开发我，急功近利上级的支持，一们才有能力再投资去改面的繁荣现标善民生设施个事，恐怕也得“邓县出来了，也是虚假的能丢。措，最终的目础打好了，让头并举。一方面，争取之上。仅仅只是制举方面，和投资方协主体这个原则不象，是远远不够的。就囘造一个表双
伟鸿沉声说道。刘囘
说教”起邓仲得说。如的人，思想觉囘悟就高富国强的根本所上级，年纪也远比他大，刘囘伟鸿不话。但刘囘伟鸿人都有自己的得果能因此升种“想观念的转变，才是民觉得，干囘部思应该说，邸仲和是他的该用这在。不见得职务高的语气跟邓仲和谈局限性。该说的话，还罪了他，也是值的。和的深思，哪怕得，眼界就广，每个
说，如果每个区，每长是个记我们林，也，人，都有了，可见夹山区于说话。稍顷，值得大力支持。实就能搞出这样一个规划好事的工作这种积极进取的心态庆县话，我这个县不管怎么样，你去了抽着烟，不急一下，慢慢干囘部的思维方式，确就要好槁得多邓仲和眼神闪烁了这话，也很有道理。，才沉吟道：“刘个乡镇的负责，要轻囘松得多啊！”书囘实正在改变之中。这就夹山区一个月，
缺乏。政囘府也这我的工作还是比较支持么支持我的工作，我虚地说道：“县长过奖了，基层工作邓不过夹山区的。邓县长和县刘异鸿的干囘部，对很感谢。”欠了欠身囘子，谦经验，我还很
就不多说了。我希望速得以工作嘛，客气话“哈哈，刘书囘记，都是为了改变。”囘记的带领夹山区的面貌，在刘书下，能够迅
道。邓仲和微笑着说
ps：感谢漾！！飘红，糖糖真荡叛逆b0o的10万！
感谢冰风谷的万赏，长，幸何如之！！！又见兄
！赏，兄长威囘武！！感谢一个爱的懒人的万
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