，乞丐流民就占了刘翔忍不住评价道。人口不过五十多万“全市常住1％。太浪费了”
“这只是关道，帝庙人慕敏说数字还不止这些。”“其实目前的流民乞丐的乞丐。还有大批流民涌入广州。”马控制下
行政和军事力量短时乱造成了大然伴随着社会秩序的崩坏，元老院有限的波军尽量东攻略的深入，尽管伏地方治安的间内也无流民群体。战火波及之处，必批百姓涌入“安定地方。”的广州城。形成了新得稳定地方，但是随着广法迅速绥靖紊
留下了去了慈惠堂便要南岛的，所以而收容并不理想。因为慈惠为地方不靖临时民的多是因来避嚣的，不愿“海外以宁肯流落街头甚至每次慈“被卖去海外开而眼下这批难所惠堂来收容难收容照例是由原来广州荒”的说法。民站的慈惠堂负责，然送海乞讨”，民便会一哄而散年来收容难民之后都是市政府对灾，百般躲避。便给市井也不愿意去慈惠堂。意去什么堂历
。巫就是这个难民群。不但治安案件频发，还发体中的。难以管理案中的不少生了不少人口拐卖案件因素安的不安蛊民分散各处，不但如此一来，大量的难受害者定救济，还成为社会治
下暗流涌动，并不交替之上看较之于入城之际，群众任，如今的广府对新政府不了解，不信表面治安形式新旧政权初大有好转，实际上底太平。
“灾民有多少呢？”
00人。字有90“林主任昨天报给我的数”慕敏说。
吗？”“准确
“这个数字是根重复的，但是误差据城内各粥棚发出面应该有一不会大于500人”算得出来的部分是和关帝庙人马相。”林佰光说，“这里去的粥筹计
佰光说散出面办理粥棚施粥联了高举，要工商了救济难民，同时。也防止他们进一步的林流，他找为
能稳住只好让工商下的不抓他们出海人心。”林佰光苦笑道。眼去开荒，所以“……慈惠堂任，都说要被灾民信联出面了。这样至少
”续。不说难民了，慕局你继“
口。各有势力范围开一张广州地图，上面个窦口的分布。骨执掌，每个窦口有大六十四个大小窦活动场所。不少上都有窦口期侵占庙产亦有烦言。，多以各种庙宇宫观为慕“关帝庙对荒芜的河南岛敏说着揭刘翔注意到：连交人马在广州城内城不便，相外，共有不敢得罪而已。”密密麻麻的标记着各通。寺庙的主持对他们长
们拦截强买菜农员不人马还在一定程。”生。我就不详的警明过。根据我们调查、菜贩蔬菜的―我城外蔬菜进城的贩卖―的深入，关帝庙述了，过去在情况度上垄断了通报会上已经多次说“各窦口的营止一次在关厢附近犯罪行为打击过他细阐们
情况怎么追问道紧“现在样？”刘翔一听赶。
”“几次集，了我们彻形成这种情况已经不存在了。批发市场之后底取缔关帝庙，“这就因中打我素。”慕敏说道击，加上们设立副食品人马的第一个有利
在关厢外设立了粮食不似过去那么听已经绝迹，自从索菜农商贩，强收“过路庙人马的经济场，关帝庙人马勒巡警制铺的行度又打招呼讲规矩了，凝聚力自然也不如前。勒索商们已经钱”的行径收入大不如前。群丐为，关帝击了乞丐强讨恶要，和副食品批发市
向高家缴纳的份部人心不稳，普通乞的争论，有“……从我们口都闹着要减绕团头继承和遗后，高起大骨都有怨言，不少窦丐和报来看，他们内子钱。高天士暴毙之搜集到的情内讧的可能性。”很大家本身围产分配问题也有
帝庙人马的机会正合适“这。”么说来我们解决关
散，也没高家长子高个兄弟多有关帝庙人马人心涣他的几众的领导核心――“是的，眼下言之，新团头对下面。换而不服，现在的控制力大不如前达成虽然已有一个能服是勉强压住场面了。”经继位为总团头，但是
起帝庙人马已经有了何处置的问题了。看关键看解决之后如共识。沈睿明心想，对解决关来大家
果然，接下来讨论了。治工作的细节集中收容整便是全市开展乞丐流民
城内和各关厢。一旦，实施起来却有很乎全部猬集在多城外几乎随处可见收容，乞丐流民的分广泛，城里风声传出去势必造成布十分大难度。首先是不像冬季乞丐几开始这个工作说来容易，天气又暖和，随入大量乞丐四散，反而造夏时，尤其现在已到了素。节，四郊瓜果蔬菜众不安定成乡间的因处可以过夜饱腹，
“军部队协同。驻扎在预计调动六千次收容，不仅要动员全部警察和驻广州的……所以这人。”调用一部分国民军，还要呈请华南军司令部，广州地区的陆海
人无力全部收。慈惠堂常年转运难民，原而已。根本五千之多。广州站的加起来其次全，但是容纳量不过一千容在城外就设有中转营地城的乞丐难民，足够一万
劳动改造。”行动建造的转运营成问题。”林佰地。收容二万人也不，香港岛上有为发动机“这倒不要紧联队的以让他们就地光说农场，乞丐流民可，“而且香港有农垦
。”的，不能是应该有所区别一勺烩了“难民和关帝庙人马还
们市局拟“这个自然，我案。”慕敏说。了一个大致的安置方定
区别对待”。得原则是“一分为二，在这个“最终解决”方案里，总
受。意留下在当地农，再遣人马这样的职送首先是强调人群中的荒他们的家乡平靖之业乞丐相区别。前者只返乡生产，愿为后垦就业的，亦可接到生和生产工作，待香港岛收容一个短时州，不得不乞讨为生的原因流入广要是做好等在间，主难民和关帝庙区别，因为战争、饥
口的其过去的各种罪行关帝庙人马确系关帝庙人马中高层的，有场服苦役；大骨等中强制移民到台湾。的一律处决，无血案民愤的，判刑后移无民愤但是此类人员的家，有血案眷亦同时移民台湾。人物，追究，同样要一分送田独铁矿等矿上层为二，高家和各窦
劳动。丧失劳动能力的、盗窃、盗墓、贩卖赃给新成立的广罪层人员，虽多系被剥削者，但是其中职残疾年老人员，移交。原则是凡确实凡有罪犯下严重赃……下起诉定罪小的，有总得行的，特别是各类“劳动大队强制多，亦有劳动能力的青壮年男、或者罪行较移送临高有手艺；没有罪行诈勒索、挂卖人口行的，分州市福利类敲乞丐，牵扯到诈骗业乞丐甚院。孤儿和妇女全部性，全部编成”的物、窝
教别各对口单位接用。重新鉴、仵工等为市政和治安充当清道夫、看街打更受，过去关帝庙人马育使服务的一批人，由
则了。”总得原基本上就“这
表定与新老院人民生活安了几个问题，慕敏一一革的重要组成移风的，部分，几个乞丐在元老生政权广州市民政改是维护社会稳定，是所代表的进步相悖易俗。”示同意，又有人提出最后刘翔作了理是秩序，还严重影响了众人点头他总结性发言：“乞失的历史现象，是元们不仅扰乱社会的稳固，对乞丐的治前无关紧要，重要的作了解答。院面丐是人类社会最该消
游民现象，连卜，卖艺，帮闲，，未来的新世教育后发光发热了。，每个人都是社中再界里是没有乞丐的行等等也被集造社会价值的。临高如今了会的螺丝钉，是要创已经基本消灭以元老院的思维方式
人马的司和自的罪行的起诉材料，七沈睿明一边听，一边扯到巫蛊案，就慕敏情不一阵了。在笔记本上记着要八糟况介法审判是个重头戏。己的想法。毫就够绍点无疑问，对关帝庙里提到的各种乱自己忙上仅是因为他们牵
太广了起来五花法律体踞百年以上值巨大”，不知道得系讲得是“证据”，…物证，大约连人证为，别看罪行听元老院的上能够得情节和案值安案件。要凑到“案罪有些案子更是陈若说以人证为主，个人海战术，绝大多数都属于治…，关帝庙人马的各种犯行，这又是一上刑事犯罪的甚少都快没了；，涉及的犯说虽。沈罪行八门，在犯弄多少人的证词才然多如牛睿明很清楚罪行为，关帝庙人马在此盘年老账，别牵扯面就毛，却多无明确的物证
…材料”的思路，要得是“一广州市政府是“看，――因为从会议的总导自己的起诉材料就要按来果。那么来准备…网打尽”的效有效的准备起诉严办向照“从严从重”的思路如何他想着
吧！”着该如何行事，忽然：“小沈，你是司听到刘翔点名了正琢磨谈谈你的看法法口派来的检察官，