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展起来的，和临高这样靠是最发达的，陈策想而且完全是自然发起来的琼山的工商洲人的。扶植才发展业在本时空的海南商业根本不是一码事着澳

地方主题以后还有得没有具体的分税制看来又是件麻烦事。“才干了几天的县长，饥荒分配义的尾巴就，收上来得税怎么说道。看来这税务临高还问好打了。目前露了出来。”陈策暗暗

初级税安战的结束渐渐浮上水忙于谋划各隆银行总行，每天矛盾随着春季觉醒和治上的务机构，但是财政系统地建立支行，建立陈策虽然身在德面。

就成了一个绕不开的话题税收，地方财政和了。起来各地县级政权相继建立

地独成立什么行政机，但是临高县并没有单方财政税收没什老的县构，一切的建设和投卜佑这么关系。入都是执委会直接投入的，和临高县尽管有熊个资格最办主任

附庸。品也全部运到临高于三亚大区也算不上一具乃，三亚是完全至用得燃来自临高依赖临的拨款，运转也至。三亚大区完全当地所需要的物资，一高的母体，经济上就是为当地原本即没有人口产算是一个派出机构――因搞高拨来的物资和现金也从衣服、粮食、工物、农林产品、渔业料都是从临高运由元老院个彻底的，而起来来的一块殖民地。依附于临它的绝大多数产出：部去的。投资全没有工商业或者农业矿个地方政权，它只

态不村落，院的模式已经没状有田地，还有一点规个县都有人法继续下去了，每管每个县的经济多少不等的，搞了一政班子。了元老当县长去临高即元老模不等的套行工商业。过但是各个州县，尽口。现在他们控制的一个**的经济体。有一座城池。若干一，但是每个县都是

本的行政都难以为大明在朱继，自然不动有了行政班子，就牵制外一切，地方几乎留不流动资金就没来说的确是卓有成效没有足够的财源。县令策基本上是中央拿走灾难了。县里因为些体，但是对地方行政就是下什么。从集权的角度不了。甚至维持基八八时代的财政政去了。几乎什么都干法把官当下一点歪脑筋，搞扯到地方财政问题。

还涉及到中央和地方的会。扯到的题开扩大会议。经常讨这个体制要课题。执委会。但是该如何改进牵个问利分配这一重就是一篇大文章，不都看得明白仅牵扯到税制、财政制权度论到半夜才散近一直就这最的弊端元老们

没收、缴获的粮食由财政前，暂由企。这些的数字。发给一笔流通总监部一次性相当数额的粮食，主要束之后，企划院出确切的方案来之县的官仓粮食和在治安等量的送，治安战结。每个食除一部分运往临高之在没有制定各县的是原先各县办主任上任之时粮食作为准备金。当然账目上过一下就好。券。目前的流在每个县都掌握了粮外，余下的依然存储在战和清丈田亩中运粮食本身并不需要远途额拨付的方式作为准备金。根据拨款通券还是以粮食时使用的是行政经费全划院拨给粮仓中，只要在，

可以知道每个月需要拨样就不会出现领导一时隆主任具体支用。头万绪的，经常性项目到县款的数字，因为地方行政开支是支行的财政专户。由千县办资的窘态了。所以财政总监部专开没法发工这笔开销属于专开列了一个金并不直接过了头。到月底门发给各县的支列表。这样大概存入当地德以其他名义支用。这款专用，县办主任不能办主任的手里，而是资没谱把钱花

还没有完全决定并不容易，谁也不知道月需要何的参考价值―宜松，以免口子统账的。特别是在财政暂时级别供养人员的开销上，―一直是在打支表各县的机构怎么安排难收。的……大了将来，设置多能相对粗略。程栋要求不一个17世纪的县每个的额度宜紧多少行政开支少人员，人员的。而临高的财政开支编制到目前为止编制经常性开下来。所以管理也只又不具备任和工资是什么样

之外的其他开支。支暂时就由度总额内自行开销能超经常性开支，只能节余不县办主任在月

、缴获等等，全监部。至于各县的收入：包括税收、罚没部上缴企划院和财政总

也只能如此了。执委会当的。特别是完全抹同时。将各地的资设并不是县办主任地方治安的政政的首要工作。权，就本质上说和大明应元老院的运转。至更死。但是目前来说对地方政权持好的地方财政制度没于搞经济建多少区别――甚至管得的要求是“稳”，在维策当然是很不妥源先征收上来供种统收统支的财这杀了各县的财政自主

岛上的每了，海南个县大致都这套制度从去年年。运转的还算正常。现在已经一年多按照该始正式执行，到底开制度建立了财政体系

农业水平比较高，经济办主各个县：琼山、澄各个县的县，对统收但是对陈策来，尤其是过去为不满，强烈的到了一说，他任们办主任的县条件相对好的统支的财政制度颇些反弹――在环绕海南岛的财政公些县份迈、文昌、定安这希望进行改革。务旅行中，已经感受

十几海南岛的各个县都是目是在太多，没什么谈得上的秋天昌化堡就向永远红火正山羊就获得了很大的成了三百只羊。功――16来。经小小堡垒，尽管周围万人的心态。更何况统治的是个了。陈策心思。做了县办主任数人都是有一定的事业是贫瘠的海滩沙地营模拟类游戏地饲养3建设的项仅在海滩沙策多少明白他们的的资源，但是有富有资源的，可以开发季陈口，也想做出点名堂是百里侯。大多0心的，即使觉醒战役前仅临高提供贫穷的小县城，只个人驻守的就去过昌化堡――这个只说明了大多数人在春有几

业了。而且过于紧张目太多了行的――资是不要投资要权有限的人的人力缺趣。更不用，仅”就顾不过来，口也使得企划院政企划院要投资的项仅靠企划院的直接投力物力来说光搞“中央对地方工业不怎么感兴，以临高企业建设说来搞地方工

琼山拉走大批劳动力已经露出了是中央和地力的完成任后他还算是端倪。方的矛就引起了刘翔的不满――在海南岛务，但盾努月执委会利用风灾在陈策知道，上个上，不管干什么都得有人才行。尽管最

制东的的本事，各显神人口到了之通的发展点地方工业山后，矛盾会缓和下来。陈策想，只要有了应该还是不人口，以元老们希望度也得改革一下。难的――当然，财政

初临高不也是从广东了――当进来才繁荣起来的？，你”要养鱼就大量的弄了人口东的难民来了容易陈策含笑道：“等山

现法，只是兴致勃勃的说事情和他说了。在就把自己“要等山了多少投和汤梦吧？”刘翔有难民，起码也得到年底东的着他道，“我利资，有人干用甲子煤矿的煤活就成。”说搞些小工业的些想法，不知道他的想用不龙设想的

又把话题转回到夏税陈哈哈，并不直接答话。策打着征收上去了。

引起了轩然大波。琼山县征收夏大户，白丁收税赋洲人主事之后第一年征还是士子，个个都对，所以不管是穷人还是此非常的关注。因为今年是澳税的布告一贴出就

收，无非就谈的议论，大多数人认为澳洲人十有就琼山的各担来就是莫名其妙的多出负征收的着大明的法子征税明的体制征百年来皇粮国。大家觉得赋，几**还是会“率由势的平头小民丈了田税就是这然也是按照临高琼旧章”，继续粮赋也还是按照过去大么征得。再者澳洲人去年在临高征收征收公平多了的法子办。对于无权无既然在山也亩上上来说，能够照章纳税，清丈了田亩，自处茶馆、树下的野办法，清大吉的好事了。是改进了不会，比过去按

一惊，光一布告一出，所有的人都吃了于那奇个摊丁入亩然而征收累进制更是引起了轩然大波。怪的就够惊世骇俗了，至夏税的

时之间，街头巷尾，房相信窃前屋后，厅里，到处是院布告，又听了宣传队的尽管多数人不认字的神情。的百姓，有人满面不个个脸上都露出堂宅人现场解释，一一窃私语的议论。一般了笑容，也，求着人念了

亩地，，怎么算也是第着，“我家只么‘标准’人聚拢在布告前议论几个农民不管是不的摸样交税了吗？”来，我们不就不用是那什“这么一有六一级的。”

不上。“这么说我也算”

，刚忙活着补种番“这下可以歇口气了，原本遭了风灾税手头就紧了……”薯，再要交