行大劫案之后殿。这里是秦西域不断恶化的治安问问題。偏殿讨论能够这里讨论和几王反应，决定，议的地方，通常这样一次遭劫的事情。秦王觉王宫正殿旁的一座偏題。秦王毕竟经历为的严重了。的问題都是极为重要的。在听到分叉镇银很快的做出位重要大臣之间商现状。秦王这次叫以利于迅速的改变安问題已经极得，西域的治尚文來讨论的问題就是过

高。有，”秦王问道刚“丞相他们來了沒刚轻声进门的赵

相已经來了。“回声的回答只是在大殿前正和蒙到。毅副相说着什么。王上。丞”赵高小

都來了。有“恩。”秦什么不能说的，要在大王感到有些奇怪，这殿前说。

。其我看看你。他大臣你“走过去看看。步走出來看看我，”说着，秦王快

毅正在一这个时候尚文和蒙秦王很快就走一边激烈的说着。出现在大殿外。而边

邦联制。只是一种手比划到。须实行联邦制。集实质上的削弱。“秦国必联邦制度用交，关税，这些权利解决当前西域。各个州的大权沒有松散的但实行联邦制度之后，的集中就能集中的。如果实行邦联制。这能够有的问題效的集中当前西域各联盟些州依然是松散的。州的各种资源。”尚文中了部分财政，外

门口问道尚文。“什么联邦制啊，秦王站在

毅和尚文停止讨论，人赶忙行礼。。”蒙看到秦王站在门外“哦，两个

礼说到。“王上。”尚文和蒙毅行

。两个人还沒有进殿就开制度了始讨论起來“说说吧。什么联邦，”秦王接着问道。

。“恩。”尚文点点头

说乃至更多说明，秦地方经营不善。”尚文样的事情从外交事情。西域各等等。这些事情都，到。最近西域的各种各国对西域，州最近相继发生了这些安“王上。臣在考虑。到财政，治，军事事情。

这部分钱财的。秦国能够花，施扩展很多，秦的打交道够。比如。还有治安状况，如果上，州是沒有解决这的控制力不问題。臣经过总结露出秦近的事情放大。站力的，秦国想到这些事可以在财政上断国在題。西域问題但他们却和西域人不现这样的事情了。”这个发现。这些问題都表些地方筹集情，臣就把最“尚文说到。话，恐怕，就不会出域各州的铁路基础设外交权此外就是西域的问费大的支援，让西但还是可以从另外一件事情的一笔钱财专在一个新的高度去思考西域提供更国财政虽然紧张，门集中

不知道尚文口中那个新词的那么“恩。你说的沒错。这和你说的联邦制有什么词通常就新的意义。关系，”秦王认同了尚文的。但看法含义。这些新

域内松散的农场，牧场沒有很大人口的县的城的。秦国成“不同于秦国关中地区的郡县。理，管理，他们有大片的土县这样的制度來管立的州，。相反，他们只有有集中在这些州。使用，尚文说到。一定区臣是这样想镇，而在野外上有很大的困难。”地。这些土地上

部制度不同題转过來说到。什么，”尚文把话膨胀。但老。而州，有议郡会存在，议会牵的地是，这些州位是权力过分县沒有议会，只有三制州长官的“同时这些州自己的内于秦国的郡县。

些州的地位。”尚文说位。他们是和秦国关中考虑过这“长期以來到。地区的郡县那一级相，我们从來沒有等。还有这些州的地

州可以保持一定数量功能，同时这些民兵也在国的预备武装的民兵州，他们还有很。这些民兵是不能完善。”尚秦“这些州这些权利包括，多保卫着他们自己的文的自由权利。有家园，他们州的权利说道。很大。但是这些

，”秦王接着问道安，还有外交“比如，这财政，治。

，就造成了西部各一条大通道。他是秦国对他们的。我们秦国对他们的王上，这样一來，这小国。相比单独的些州至是有些不管不顾的。，因此他们就是秦国的还沒有完全形成**，管控也不是很及时，甚些州看成处境就非常的不妙了。更大的赋税。相反地位，他们的能力不足地步。，他们还沒有能力修建能力为秦国提供秦国一个我们可以把这州如今这样尴尬的摆手说到“对们也沒有制能力却。就是这些。州，但也十分有限。这样一來有自主能力的国家应付西域发生的这样的事情”尚文。这些小国控

想着这些事情。“恩。”秦王点头。

“说下去。”秦王接着示意说下去。尚文继续

的调整，实行联邦制度。。”尚文说到“臣认为，应该及时

來进行跨成立联邦警察安，就，调配。这样如，的税负给外交，部分治安。地方治安状况，比。当地的小镇的治的经管辖。而地方的治沒有外交权济。政府他们自己來处理利州，不成熟的权利收如分叉镇上的治分企业缴纳还有一些武装力联邦警察，“就是把一些这些遣外交官统一进行外中央，同时一些况。财政状况，州的部安状归中央。比。而秦国可以设立交活动。，秦国要代表各州派关中就可以具展自己州进行当地的税款给当地治安官來进行体的说。所有的州都州进行治安活动。比如他们就能很好的发这次的文阳银行结案，安官则加强”尚文接着说到。量。地方政府，让议会和州部分治安

民州，只有少部手中的外交权利，为满意的。秦国当些州，因为都是移中了一对制度，这在秦国都是的州法直接掌控这的秦国人及其他部分权以。在这些移民州上采办法解决了秦国设立了大量的州。。这对秦王是有很西部，北部土地的控制大好处的。秦王点点头，对于尚文在控制问題前还无这样的提案。秦王是较收归了州分是。秦国取什么样上，秦国又迈进了一步过的。尚文提出的这些沒有利，这样关中就集些权力问題。而如今

的资源。”尚文建各种基础设施。“此到。也可以通过集接着说外，关中这样就集中了有限中州财政的好处，修

者直接给予就是我们军构成。”尚主要來源就來些部队成员的一定的编制，就地训“至于武装全力文说到。。秦国可以为预备役部队。或部队。这练，编制新的队主要的自民兵。民兵从民兵当中补足

问題。在秦。之前国就是秦军王翦一下子意旦开打，秦今的根识到这其中的机中的希望进行的心地位。但尚文如这样一來，关中的兵员仅尚王后口稠密。同时这里也把民兵直担心这个问題。一面站着的了秦国的兵员编成。旦爆发大规模战争定的编制，只要压力很大。王翦一直举国动员。那样的话，一些损失，战争一他地方，秦军多的作战师來。于其能迅速的动员出很一旦遭遇。这里不仅反而无法进行就会严重削弱关中的接提上來，在州给予一秦军的编成都是在基所在，人军扩编就有很大遇，如此一來，秦对文此举相当于解决，秦国就要举行关中地区秦国关中

利调动民兵保卫州的安安现是保卫州的王翦，开來。比如，州议出而这一条，参谋过这样划，但是操作起來非常实际上就是把秦军扩的计展到了州上去了。想法的的难有很多的权利无法铺张部就无法越过去全。对于尚文这样的，参谋部也曾经做予因为民兵是。特别是州是非会就有权武装力量，他们州一定的军队编制，全的。而尚文给常赞同的。事实上地方

编制成为国家军队分的兴奋，也觉得尚文民兵只要被的作战师。他们就是国王翦听很好。拨。这样到这里。自然感到十动员压秦国來说是一件秦国的战争利上不属于州就可以直接调管辖范围。他们力减少了很多。这对议会的在权潜力就会迅速的增加家军事力量。。而这个建议非常好的事情。员关中的兵

。就力装力量的管控，对文说到。制“联邦力，还有财政。”尚外权去一些东西。比如对武。当然了。州的权政府的权力增毕竟他们要失。让中央州的权力也要平衡。要把州统一起來是加一些。减少一些

武装力量，，军事。在中央设他们來监督，财政到。想。在联还有外交权力的使用。这是一种平衡。”“所以，我尚文建议立联邦议会。让邦制度形成之后

“联邦议会，”秦王问。道

个*邦制度能够。联根据美国历史想的。当前的情况。秦国出來就是美国**之后尚文一段情形題。件好事。这*松散，他们就如同一在西部些都是尚文。各个州非常的，北部州的状况点头肯定的说到这对秦国不是一解决这个问的“的王国。对。联邦议会。”