这一次，是真的出事了小。，事情很大，一点都不
中平五已要为大贤良师复仇太等于西河郡白年二月，黄波谷打起苍天号起事，宣布巾贼余部郭，重立黄天。死黄天当立的旗
袭扰东汉帝地，原郡、国的核心地带，京师震动。然后直接率部攻略太河东郡等
二次黄巾起事开始了。延绵时间很久的第
次充满政治意纯粹的底层民众借着黄第二次黄巾起事则是行动味相巾军的名声反抗暴政的。的颠覆行动，较于第一
次则更像是更称得上是起义，第一比起第一次，第二次才一场阴谋。
同样的，有纲领没有行动没有统起事更像是流寇作战，没一指挥的第二次黄巾方案，完全不成气候。
还是造成了很大的冲府内部击。但是这个事情在汉政
为止记太大灵帝带来的震动了，让他至今给第一次黄巾起事忆犹新。实在是
帝立刻怀疑是不是又是一听黄巾起事，灵士族要搞他，要给他点颜色看看。
只用这种手段。要给他他们了，士族要搞他，这可算是冤点颜色看看，绝对不会枉了
的没有控制的起事更加难但是这种自发以应付。
他们分散在很多地方，行动纲领，散兵游勇，四处袭击，给河北诸州郡带来没有统一了十分巨大的影响。
大威和能量的张燕也在望，在河北诸山谷中具有巨不止是郭太一个人此时活动起来。
的攻往的安全。南向雒四处劫掠，甚至他配合郭太政府中央势，，威胁到了汉阳方向渗透
等等。如太行山脉河北地区有很多山，
败之后，有不少余部没有被抓，而当初河北黄巾军战到追击，因此他们幸存下来了。军没有往山中是溃散了山脉之中躲藏起来，汉
强了这个时候断生出了一股极其地吸纳活不下去巾余部，渐渐催的逃窜农民和各地的黄居然『聚众百万』的势力，到。大他们以张燕为首，不，
要从东汉末年各地战乱不了多少。，也掺不息，民众多流离失所半是掺水的，但是的角度来看，掺水这个百万的数字多
了，就往山里面逃跑。在平原活不下去
府的官还有『逃到汉政逃户』这样的一地方去，这也是活不下去的人的一条生路，因此个称谓。员管理不到的
良的装备兵力去围剿，但是在山就没有太汉政府大不是没有组织的用处了。中，汉军精
限制，占熟悉神出鬼没的打击对地的汉军，设置各种陷阱到地形的不到什么战果。，损失惨重不说，还得形不据地形优势的山中黄巾们利用地形优势受，将汉军耍得团团转
的越来越强。奔山中的黄巾，周边活不下去的久而久之，就没有地们，这个势力也就发展百姓听说了，也前去投方汉军愿意去征讨了
一朝爆发，让汉政府再度感受到了恐惧。
因为西张燕诸军。边还在鏖上，剿灭郭太和战，何进也觉得很无奈派遣发生朱儁率领兵马北，只好再度了这样的事情之后，
上，率军征战十数日，，军费的消耗却很大。的战果很小朱儁领命北取得
让灵帝十分的天下此起彼伏的动乱恼火。
来想不理都不行，他是脆享乐的更好的办法。恼火，但是却没他情自己找上门有什么不想理这些事情干，但是没想到事
。法，但是有想法的人很多他没有办
求见灵帝，给灵帝上天时间，太常刘焉到了三月份，某表。了一道奏一
焉为西汉鲁恭王刘宗室子弟。刘馀之后裔，是正宗的
他年轻时在州辟。郡任职，因为宗室身份征郎中一职，后被推举而被授予为贤良方正，被司徒府
之后历任雒阳县令、太常等官。冀州刺史、南阳郡太守、宗正、
的人。时候，刘焉算较有能力有这个是宗室里面比见识
他方历任职官，又在中先在地央任职，履历十分漂丰富。亮，经验很
况很府的政治情央，接触的人多一路从地方做官做到中因为是了解。，对汉政
到忧虑的事情——，刘觉到了一些除了对汉庭他感非常关键的，非常让体好像不太好。灵体的身的弊病非常了解之外焉以其敏锐的嗅觉察
发现灵帝的身体灵帝，近些时日，他不如前了。作为太常，他经常接触大
家危难之际，了问题天子的身体出，这意味着什么？国
感到忧虑的结论。，得出了一个十分令他刘焉细细的思索一番
身体不太好，但是天子的儿子还天子的吗？小，主少国疑，还用说
加上当今天下叛乱明是乱世之兆此起彼伏，这分啊！
于是刘上一道奏表，焉决定给灵帝试试水。
“改州刺史为州牧？”
朗，州牧职事啊，你为何有这样的想法呢？”权甚重，这可不是小灵帝皱了皱眉头：“君
作乱此起彼伏，陛下以为是刘焉缓缓开口道：“陛什么原因下，当今天下贼匪？”
么“还能有什因？！”原
灵帝顿时就很生气了。
声，掩饰了一下自刘焉咳了几己的尴尬。
多问题。”但是陛下，大汉的吏治的确出了很“话虽如此，
是这种事情又有什么意义呢？”一夕可以改改州刺史为州牧哪里有变的呢？你所言一朝，“这个我是知道，但也
灵帝盯着刘焉。
予临意义就是让陛下选“吏治，平息叛乱。”宗室和亲近之臣，择朝中机专断之权，整顿出镇四方，授
。刘焉廷任命，行事束手束脚州刺史虽跳，开口道：“是毕竟名义上只是监然有重权察之官，遇事不得朝面不改，但色心不，本该有所作为之时，却错失良机之前，
也多有贪赃枉法之辈，事的都没有。职位，只信作要紧，事到临头，一个能办任命自己的亲受贿那些州刺史知道贪污
为职权不够，给予威慑，无法整顿吏治，吏治败坏，地有想要作为的刺史却因败，流民自然产生。受制于地方，不能方政务衰
朝廷中选流民产生，贼匪就之可以整顿地现象，和清名臣出任要从拔宗室重方。”就出现了，若要改变这一州牧，给予事权，使
灵帝皱着眉头思量一有道理。二，觉得这话说的也是
统国家的国策。这是大一事而削弱地方官员的权力，为了不让地方闹
股。伏，官员权力方豪强平民闹事此起彼止，事情越不足无法制还要让中央来擦屁可现在官员不闹事了，地闹越大，到最后
这不是自找麻烦的行为吗？
……可是
的职权太大了，怕是会也有所考虑造成尾大不掉之势“君朗，你所说的，我啊！”，但是，州牧
刘焉。灵帝满脸忧虑的看着