这一次，是真的出情很大事，一点都不小。了，事
二月，黄巾当立的旗号起立黄天。中平五起苍天已死黄天事白波谷打贼余部郭太等于西河郡要为大贤良年复仇，重，宣布师
震动。的核心地带，京原郡、河东郡然后直接率部攻略太等地，袭扰东汉帝国师
延绵时间很久的第二次黄巾起事开始了。
民众借着黄巾治意味的颠覆层相较于第一次充满政军的名声次黄巾起事则是纯粹的底反抗暴政的行动。行动，第二
更称得上是起比起第一次是一场阴谋。义，第一次，第二次才则更像
同样的，没有统一指挥事更像是流寇作候。有纲领没有行动起不成气的第二次黄巾全战，没方案，完
造成了很大的冲击。汉政府内部还是但是这个事情在
记忆犹震动实起事给灵帝带来的了，让他至今为止在是太大第一次新。巾黄
点颜色看看。立刻怀疑是他不是又是士族要搞一听黄巾起事，灵帝，要给他
种手段。对不会只用颜色看看，绝们了点，士族要搞他，要给他这可算是冤枉了他这
难以应付。但是这种自发的没事更加有控制的起
响。大的影他们分散在很多地勇，四处袭方，没有统一行动纲领，散兵游州郡带来了十分巨击，给河北诸
量的张燕诸山谷中具郭太一个人，在河北也在此时活动起来。有巨大威望和能不止是
雒阳方向南向安全。渗透，威胁到势，四处劫掠，甚至往他配合郭的央的攻太了汉政府中
等。河北地区有很多山，如太行山脉等
因此他们幸存下来了往山中追击，有不少是溃散到了山脉之中躲藏起来，汉军没有余部没有被抓，而巾军战败之后，当初河北黄。
大的势力，到了这个不下去的逃窜农民和他们以张燕，催生出了一股极其强百万』。『聚众为首，不断地吸纳活时候各地居然的黄巾余部，渐渐
这个掺水不息，民众东汉末年各地战乱多流离失百万的数字多半是掺水的，但是要从所的角度来看，，也掺不了多少。
原活不下去了跑。在平，就往山里面逃
管理不到的活不下去的人的府的官员地方去，这也是个称谓。一条生还有『逃户』这样的一逃到汉政路，因此
中，汉军精良的装备就汉政府不了。兵力去围剿，但是在是没有组织山大的用处没有太
没的打，损失惨重不势的山中说，还得不到什么战果汉军，设置各种陷阱，限占据地形优击对地形不熟悉的受制将汉军耍得团团黄巾们利用地形优转，。势神出鬼到地形的
活不下前去投奔山中的黄巾们久而久之，就没有地去的百姓听说了，也方汉军愿意去征讨的越来越强。，这个势力也就发展了，周边
，让汉政府再度感一朝爆发受到了恐惧。
后，因为西边还在鏖，只好再度派遣朱儁战，何进也觉得了很无奈发生这样的事情之郭太和张燕诸军。率领兵马北上，剿灭
朱儁领命北上，率耗却很大。日，取得的战果很小，军征战十数军费的消
乱天十分的恼火。下此起彼伏的动让灵帝
是却找上门脆享乐的，但没有什么更好的办法。情干他是不想理这些事他恼火，但是没想到事情自己来想不理都不行，
，但是有想法的人很多他没有办法。
时间到了某一天三月份，给灵帝上了一道奏表。，太常刘焉求见灵帝，
宗室子弟。刘馀之后裔，是正宗的刘焉为西汉鲁恭王
征室身份而，被司徒府予郎中一职，他年轻辟。为贤良方正时在州郡任职，因为宗被授后被推举
令之郡太守、宗正、、冀州刺史、南阳雒阳县等官。后历任太常
这个时候，刘焉算比较有能力有见识的人。是宗室里面
亮，经验很丰富。漂他先在地方历任职官，又在中央任职，履历十分
是了解。因为一路从地方很做官做到中央，接触的政治情况人多，对汉政府的
解之外，刘常了—灵体的身体好关键的，非常让焉以其敏锐的嗅觉除了对汉庭的弊病非他感到忧虑的事情—察觉到了一些非常像不太好。
的身体大不如前。了触灵帝，些时日，他发现灵帝近作为太常，他经常接
什么？，这意味着国家危难之际，天子的身体出了问题
刘焉细细十分令他感到忧虑的结论。一个的思索一番，得出了
吗？，还用说的身体不太好，但是天子的儿子还小，主少国疑天子
伏，这啊！上当今天下叛乱此起彼加分明是乱世之兆
，试试水。焉于是刘决定给灵帝上一道奏表
“改州刺史为州牧？”
的想法呢君朗，州牧啊，你为何有这样职权甚重，这可不？”是小事灵帝皱了皱眉头：“
是什么今天下当原因？”开口道：“陛下，贼匪作刘焉缓缓乱此起彼伏，陛下以为
”“还能有什么原因？！
灵帝顿时就很生气了。
的尴尬。刘焉咳了几声，掩饰了一下自己
“话虽如此，但是陛下多问题。”大汉的吏治的确出了很，
这个我也知道，“但是这种事情变的呢牧，又有什一朝一夕可以改哪里有是？你所言改州刺史为州么意义呢？”
灵帝盯着刘焉。
治，。”平息叛乱权，，授予临机专断陛下选择朝中宗室和“方，出镇四亲近之臣意义就是让之整顿吏
官，遇事不心不是毕竟名义上只是监失良机。该有所作为之时，却错权，但察之跳，开口道：“之前刘焉面不改色得朝廷任命，行事束，州刺史虽然有重手束脚，本
事到临头任命自己的个能办事的都没有。紧职位，只知那些州刺史也多有贪受贿，道贪污，，一亲信作要赃枉法之辈
却因为职权不够，受慑，无方，不能给予生。治，吏治败坏，地威方政务衰败，流民制于地法整顿吏有想要作为的刺史自然产
可以整顿地方。”，选拔宗室和重臣出任州牧，就要从朝廷中给予事权，使之流民产生，贼匪就现象清名这一出现了，若要改变
有道理。二，觉得这话说的也是灵帝皱着眉头思量一
为了不让地方闹事而削弱地方官员的权力，这是大一统家的国策。国
地方豪强平民闹事情越闹越大，到最后可现在官员不闹事了，事此起彼伏，官还要让中央来擦。屁股员权力不足无法制止，
麻烦的行为这不是自找吗？
可是……
怕是会“君考虑，但是，州造成尾大不太大了，我也有所朗，你所说的，权掉之势啊！”牧的职
帝满脸忧虑的看着刘焉。灵