京市井群相，刘承祐啊！”立于楼阁之上，由感而发。俯视东“开封城需要改建

，大梁，到如今，已灌之，魏都为之一毁至北周在其后相李勉镇汴宋，重建的数百年间，开攻大梁，以水了封城便一直处于颓梁有一百七十多年。。败不振的状态，从东魏，建治称始有汴州，为州治。一直到中唐时期，宰秦将王贲将兵始皇灭魏，

成为北州为的发展，开封已化、治、开朱温篡唐建梁，升汴因之。半个世纪以来经济中心。方的政军事、文然完全取代雍、洛，封府，都之，晋、汉

旧落后已无法适应修葺、缮备，但都是在原有的上进行缝补。不过，几来，对开封都有为大国都城的职能。担作社会经济，无法承来，城十年的快速发展下市的古累朝以城市基础

那些不有其繁华，但体会更脏，他还是其凌乱、肮刘承的开封城，固深本身就是欲观祐眼中故时下，出来，体察民情，足之处。的，

，水道淤塞，尤其已入，开封城池之的开封而言。是第一次感叹夏季，糜烂个城市聚，排水不畅祐也不。而市坊分离街市为甚制度，也越显落后，尤其的商业气息越发浓厚小，道路之拥挤了。整腐臭的中，卫生情况尤其堪忧，污流汇封闭的又将攻味道，占城池，以刘承

，若是早间傍晚，整有不基本上，每个月民房稠个东京外城更是炊烟密布。坊。这密有火灾发生，且四下张望，多集中于民青天白日地，，城中都甚，便走拥堵，百水之虑。也能望见烟火的气息姓常有烟火之扰，稍

朝帝都的发再加开府的城市管理能力严重的城市基础与一重冲突，展需求严说到底，还是城市的规划问题，开封古旧封官缺失。

离风调雨顺的大治可差别看侯益来，有了得远。任开封府尹以两次的大封了开治安最基本的需求，距力整顿，但那只是满足

封的缺点再多，也不掩其地理、经济上的优势。然，开当

整建？”折小娘望着刘承祐此，郎君还欲要“东京已富丽如。的侧颊，发出疑问

用力地吸了一口气，偏头轻声问：木烟火之气“这空气中，除了草闻言，刘承祐，还闻到了什么？”

了一番，涟眸子中泛着疑窦，折小道。”娘露出一副娇态，试着真体会眉微蹙，说：清嗅了一口气，认一股淡淡的酸臭味“似乎有

，乃此间主道，你，继续问：“处的一条街道能通行车撵？”刘承祐直接不远点头，那条路，道走行人觉得，可

折小娘看了看，想了想袋：“只怕不能！”，摇了摇脑

能通行市道，。此间勉强”二字，已之宽大，通行自是勉强拥挤，以御驾足彰其不便之处的，但“狭窄

那条船，行进艰抬，需多耗费费多已带着些许思索，见折小娘面上难，欲至北市，手指？”着南边：“你看转身似有所得，刘承祐心中暗喜其聪慧少时间

往市内。但碍于道顺着刘承祐手指方向，可见汴水一圈，方可入，穿行于水道，欲路房舍相阻，需绕，满载着货物市。支流上，正有一条小船

“我不的意思了！”知道！”折小娘琢磨过稍顿之下，又肯定地道：“但是，我明白郎君头，不了一会儿，摇摇

速地领会了自己佘太君”，果真奇女子，的想法，刘承祐不禁心，不愧是“见折小娘如此快眉。生愉悦，心中暗叹非普通的不让须

”刘承祐又怅然一叹，欲修而不得啊！“可惜啊。

然被勾起了好奇心。“为何？”折小娘果

没粮，如何重建？刘承祐手一摊，作无奈状：“没钱”

折小娘倒未说出什么有钱了，再修便是！会没钱的傻话，反而露出理解的神色，宽”慰道：“待郎君皇帝怎么

。闻其朴实的话语，刘承祐颔首，不由笑了

朝廷有钱，估计有得来，唯一的一笔大支拨河工了正常的行政、军事，除朝廷等了。如今的大汉当然，等支出外，根本不之用。出，还是调敢乱花钱。近

中与近畿抽调年轻吏员习《刑的那般，《大汉刑统》编统》。，立夏之就如王朴前番所给预期示天下，并于朝，计五十余人后订完成，刊发诏，学

了适情进行修，秉统》所成，求通俗易懂。蓝本，再叙简述，以驳增减以外，以旧法为，除持着刘承祐最初的意志《刑前后总计十三个月

懂态研读，看得懂，也算抱着钻研的心不一，定解天下的文人素质整体上的。在文道不兴的这些懂”，也是有是退化的，大部分文人，对于旧法，对于生识几个字就能看得年来释得通。僻繁涩者，就门槛与台阶的，不是认当然，这个“通俗易

监丞。这些人中，只要史张为朝廷培养治法学有所成，侍御范质举荐，以而刘承祐选人习。台挑选，这是专门曰法学监，经成立一署，便将分遣法，都是自开封府、人才，新湜为大理、刑部、御史下州县，为案狱判官天

诸到州府同时，法科，专吏及读书人，号职学习。并且约以三年为召官员、制举。为了推广《刑统》，刘承祐明诏天下门开办一次期，为明

左固的席位。其余升拔。或就实职，或同平章事，封侯。成为参与立法的官员，有十朝中最年轻是顶替窦贞，再以其才丞，湜一般，当法学博士，的宰相，算范质以首功，擢尚书专事教授。法既成，汉余人，多赐以钱粮器帛如法学监丞张

治河事宜吏，离京去考至于王朴，法察汴水流域的水文成之后，便马不停蹄详情了。召集了一干粗通河工。，了雷厉风行地筹备起事的佐

何理挪用的道，也事治河之准备好，粮已经事，已然正式开启，钱关朝廷南下的战略。便没有任。况且河工之事

且还薄故此刻，刘承祐情况。最重要的，得朝廷暂备用，以防略纵然有而力不足。当然，害之类的意外征做好钱粮储备。心规划扩边事、灾为南建开封，也是心有余有余粮，但那属于战

无精力来事实上，从刘承祐定管开封了。。届时一旦战起，钱粮所费，朝廷更了起，各下养生息、聚钱粮、修甲兵以讨淮南的战略项准备便已经展开

开封可作为大汉的经承祐的脑中，承祐还存着另外一层修顾虑。因为泛起迁都的念头，实在让人心存疑虑时不时地会事，尤其是军事防御上开封，刘济中心，但在政治军另外一方面，对于修不刘。，