分有利，李斯立刻就道：“中丞相此平”策也，臣附议。在职与退休双轨一亮，既对每个人都让人出列体又于朝廷十眼前军功爵位的现了公年俸双轨制，真乃良，年俸制，着实是

道：“臣等也众人对视一眼，也立即一齐附议。”

皇帝也对李阳的年俸，颇感惊喜。双轨制

众人长期为大秦效力但肯定比不过继续以维持生计，年俸才更为丰厚，生，因为只有长期效而且立功所获得的爵位，可力，为大秦效力之人的而一但归乡，虽然以往这个计策，不仅公平，还能起到鼓励活。

俸标准就由你负责制定吧！”大冯堪称良策，相，年俸双轨制的年想到这里，嬴政圣心道：“此策确实悦，赞

“喏！”冯去疾立刻领命。

“陛下，中丞相以比较公平的将以所封出去的军不过一下，然后全国推行以年俸取代军工田的策略，虽然可一处地方。工田收归朝廷，但往问道：，接着他沉吟了”是却还是有漏算

“哦？漏算了何处？”

疑惑道。嬴政

疾。冯去奇的望向李阳也好

偿将以：“就是漏算，且平时又拿廷土地的话，并不少，如果寒心了。所以，下之封地食任职，又因岂不是要拿双份年俸地方，像这样身冯去疾道臣，比如中丞往获封之土地收归朝还请陛下三年俸工及将官了我等这些相自己，我获陛在朝廷。当时，臣倒是可以无体系当中的人，比如若不给双份年俸，未等皆还尚且身在朝廷军政思！”立功能获封土地的臣了？可邑，但是至中央到体系当中用年俸方式补偿免让一些臣工将官们

此话一出，众人纷提的对。纷点头，表示冯去疾这个建议

朝臣们的切身利益啊。，这个可是事关每一位是的

系当中将以往的军工田当中的人来说，尚属公收归朝廷，平，可对于还有朝，这对于。已经不在朝廷体系的人来讲，却不公平了改由年俸方式廷体

在为朝廷办事，份年俸，，如果不多给一，大家不是亏大了？那土地收归朝廷我一边本来就每年都有年俸的

整个早朝一算得罪人，现在总些许得意，也算是多少直被嬴政挽是掰回一局来了，当坏人，回了一点人心。逼着见到众人反响热烈，冯去疾心里有

而这时，条件来。么样的补偿政，想听听皇帝能给什大家都望向了嬴大家一个

，也微微颔首，这确实是一个问题。嬴政听到此话

中方式对待。级官员，还有军队中应政心里明白，这事嬴的人区别对待，当在朝廷体系的将领们，所因为这涉及到了朝廷各以自然要更加怀柔该与其它已经不

他并没有立刻回答，说此事该如，于是何处理？”不过机会给李革：“李阳，你，这是一个卖人情的事情，所以这有利于他推行土地改而是打算把这个做好人阳，毕竟道的

区别对待。比地，李算之但朝廷如，保留以往所提之事，确实是臣漏经本身拿了俸禄，便立功所获封之土地，阳想了想，道：“冯相体系的人，既然必须收归朝廷。”可以一份，所以倒是已处，不过臣认为，尚在额外兼并得来的土没必要再领

而问众人：“可行，于是转嬴政点点头，觉得诸位以为如何？”

朝廷的补偿，所以便纷住以往的封地，对他们来说已然不错了！”众人点点头，能保地，还奢求我等无异意拳整治土地兼并问人敢指望兼并得来的土纷道：“题，毕竟皇帝现在要重，所以没

理啊。”“好，还是我大秦臣工明事

嬴政阳，那就按你说表扬了一下的办！”百官，这才道：“李

“喏！”李阳点点头。

而是以完全的在给士族退让，退为进其实，李阳这并不是。

顺利推广土改，就必须让朝廷内部因为你要想稳定，土改。施行下去政策才能得以

大秦为何要进行土地改革？现在

四个字：土地兼并！因无非就是原

士族，公地的程度。并得来地，其实占比的土地。赏所得的土并不多，这些公卿大臣们的换句话说原本封于影响到天下百姓自耕朝堂上这些老实完全不至臣们的真正封地，其卿大，而大头是兼皇帝给与

土地。本就没毛病的原本封地，要能把兼并的根只留下他们收归朝廷，

土地比普通百姓些公卿大臣和老士是国家的，只不过唯而已。改革顺利推行下去么，天下的土地都是国一的区别就是，有的，这也你承包的土地承包制。那了，完成了而且，只要土地族们的封地很多，那也就等于，就算这多一些而已，也仅此

地。土了，有了爵位，还分到时就放下锄头打仗。因贵，其前身大部分是以而那业，立过功为统一大种地些前的老秦人。平时也是新贵则不同，大秦的新，战

心种田，有余粮，所以为有爵位，不用徭百姓的大，成了役，可以这些人，到了统一后，慢慢的就用余粮兼并了其它六国土地，于是经过十余在家安秦始役，而他们则因皇重徭年，慢慢坐新贵。

说直白一点，大秦等于是士族。的新贵，绝对不

上的公卿大臣们冯家，这些身上朝堂。，比如家，比如王离他们王家佬们，才算得上是士族。比如蒙只有朝堂上的这些大

的世代些士族们，保留他如今，区别对待这地，稳住了这些士族翻天？，其它新贵，他们还能归他们兼并的获得的封地，只收土们所

敢反吗？坐大的支，他们持，那数十万慢慢不反，的双手近两千万的平民新贵们士族现役军士不反，加上还有

以后会给没有反的理由，因为何况，他们也代军工田。他们年俸来取朝廷

来，土地改所以，在李阳看定！革，大局已

，嬴政也知道，土改接着便对刘喜到了此时的大局已经有挥了挥手。了，

起，品，爵位承袭旧稷计，大秦自今日旨，为大秦江山社声嬴政身旁出院，官制九宣道：“陛下有废寺、署，改部。增刘喜立刻从全面进行改制。”革新政，殿前，朗列，手捧诏书，来至置两

部、教育部、外交部、刑部、礼设监察院，监察百官。吏政务院，兼管各部。。设“设兵部、户部、部保留发改委部、工，挂靠政务院。”

部尚”“原九卿仆射李卿将部。原九执掌工部掌兵部。原九卿治栗掌户书，官一品，升工。原九卿……部尚书，官一品，执部尚书作少府何章，擢广，擢升兵，官一品，执内吏纪偕，擢升户

冯副院长一职；原中务封国丞相原右臣，掌政，去疾，封长一职；原左丞相李斯相国务大臣，掌副院政务院院长“务大臣，，封国务大臣，掌一职职；原太尉蒙恬，封国务大臣，掌政务院院副院长一统领政务院及下辖各部！”

书一宣完，顿时整个大殿一片哗然……诏