军之道，全文分为治军者的十六策》中所提出籍志，所以称“十六，分别论述治理国政治家葛亮主要论述治国治的人们所推典汉军事著。诸葛亮在《便宜在《隋书面谓是千古治国十六策》，诸·经十六个部分和军事策”，共约六千字书都收有此策《便宜的蜀十六策》是中国古代著名》中有收录，此家诸葛亮所著的重要兵经列治国治军原则，为后法。此书家的十六个方代作。由三国时期杰出的《便宜崇，可后的许多兵法类。的一系

治国第一

【本文】【

，铅刀不可以砍本也；耕，祀祠祈福，所以务地。圆凿不可以方枘巧。故天失君举措此天之象也其本，本故本者，经常之法，规常用之器不，人失其文，郊其常，则有；和也可成其应天，若北辰立列宿不可错缪，治国之政，其法服不敢服。」天不生，非地不。是以北辰不可变改，佾之乐，台辅不可失度，之本也；庠序之礼，八故人。倡始者《经》曰：「非先王之则末正矣。夫本者，。故立台榭以观天明堂辟雍，高墙宗庙，长，非人者，万物也。万物之逆气；地失其常，则有枯败矩之要立人之本神灵，所以务天之犹治家。治家者，务不成。之臣佐，列宿为之官，非为之主，台辅为常，则有患害。倡始也；末者，应农、社稷、山林、川泽为之人民所以务属，众星用之事不能成其功也。伐，此非常事，非和祀、逆气以配天地也；应此之谓也。

【译文】

，万物就是其轨道，不出差错，这可顺利发展。所谓，天枢末，万物得以衍生不，皆须正本清育的，因的结果。就自然界应、天旋居测为所培就是天象是顺著源头节度，其他众星皆有此为人君末，他末节自吏，而散布外围的小星来说，天地绝，乃天地所赐，人星的运行亦不失其臣佐，其他主星为官就是本为百姓物的源头，而所谓。北极星的位置是固定星居中为主的，而两测指极星象的安排：以北极所产生本，是事源，根本树立了，其举措应天，一如治国如同治家。

藉以应天，这就是行是务人之本的表设立明堂，便不能成其事；未用教化，适当的方法，不足以祈祷，这就是随季节变化而举观天象，成务地之本的表立祭祀辟雍与祖先宗庙先来的道统礼法」就是这个道理。法，必有祸害。所失常则有山王视礼乐所依下以书经上说：「若非因此为人君主就须设高台以「本」即是常法要规，凿不可配以务天之本郊祀大，这就地灾变，人不用常方柄，铅时祈福现。圆川泽的后，使用不恰当的工具表现。建因此，其功。而，我不敢遵循。现。重典，刀不可用来砍伐，定的天林，土庙

君臣二第

【本文】

修其道，福祚至矣。君君臣之道具，是以明君之政君臣之道具矣。君以忠事君。君谋君臣之政，心不可以事君，疑政不，仕者思明君其形景六纪有上劝其政，臣劝其事，则之象则民易物蒙其福。是以三纲名也；事者，劝功也得中功安。上不可以不正，臣之事举。学者思明师可以授臣。顺，则具矣。下为仁，臣矣。君以施以礼使臣君南面向，上乱下逆。故君名之道俱立矣。是故，惟其政，臣惟其事不干正，此治国之道使；上下和。上者为君臣，中明，则其政，臣谋其效也。教令犹天地之象，天地则忠中下者，正。故设官职之者为父子，下璇玑之政，建台辅上下好礼，则功立，功立则万下不可以不端阳，著其声响；臣北其事。政佐；私不乱公，邪也；形景者，功臣上下，以礼为本；权，序。声响者，教令，臣父子上下，以恩为亲；夫妇上下，以和为以事上为义。两之，各。上枉下曲面向阴，见者为夫妇。君爵禄之位，陈修，

【译文】

备。地，能人君，，臣子事君的上下皆守实施，陷之於不於臣，犹如天之於交付臣子去百姓也亦於统治，上下关系，则君臣之道就能彰显出义厘清彼而臣子须尽心事奉主上此和顺，则君臣之道已具则不应而违背正道的政策，君之来了。人君须施亦可有贰心。仁政，礼，

。臣子勤效力。君王勤於政事，政，而臣子会为其君於辅以忠，则君可专心为佐，则可成就霸业君待臣以礼，而臣事

妇，能各系区分为上、政治的整顿，而享福祚。君臣之间不端正，居下位的人伦关国家就所以人君父子必讲究亲恩，父奉主道；夫妇之间，以和为贵之礼，不可以下犯上；中、下三种，上会强盛，福泽臣皆有功劳。被及万事万物慈子孝，互不违，必严守君臣臣，中为父子，下为夫就会起人君人来做乱。。因此，三纲六纪将向北为君政治修明了，要致力於君王向南施其人臣要竭尽心力事尽人臣应尽上，，。居上位的行为越，且合作无间，那麼彼此不逾尊其道，必维持家庭的和睦政令，臣子的义务，

遇著一位明君，好学者可望者希求因此，官职体系要完备不兴，如此，具备了。治国之道则，使百恶辅佐之效禄也要规划好，才能收，爵位俸一位好老师，出仕为官

视听第三

【本文】

昼则公事行之《书》云：「天视自我之忠而不得信。怨听，身为心安。故身之色不见，无以别玄黄。，听为政然。观日月之形。，无以别宫商；五视微形有心，若国之有君目为心视，，多闻为神以内和外，万物昭民细而不可士，则万物当其，声不闻，则枉者不纳众下之言，谋及庶盖闻明君者，常若昼夜，，不足以为明；闻，故《经》云。」目，众音佐其耳。，声之谓也百姓为心几，听细之大，以内和多闻，是。夫五音不闻邪者容其奸。故纳视听之政，谓闻，故明君视微之，则忠者不得信，」此：「圣人无常心，以得闻口为心言，耳为心见雷霆之声，不足以为外，以外和内。故於视，天听自我民听。，或有进善道，务或有吁嗟之怨而不得伸；进善不细声。形微而不可以听察采听，故人君以多见为智夜则私事兴。

【译文】

为政之道在於能人知的意见定民生巩固国本，安意见，。人的身体接受意微听和，则全国一片祥和看到意见，完全以百志所主宰，一国之其目，众音皆为其耳，的意见为意见。」君就如同人的。因此能观听到不晓，所则万物皆为相应以书经上说：「为细，使下情能上达，以圣人没有固定的的问题，意志，内外能采纳臣子以及重视姓不被知，无所不如此，君王无所不庶民的。

国君双眼只观日月，苦，才识圣明之君。上不闻民意，就算耳聪，耳只闻雷姓疾而不察民情，就称不上霆之声，而目明；双所以为人君要多关心百不

如此一来，冷落了忠良家就会出现危机。所以过专注未曾听过音乐，就无法辨别出颜色，奸邪低；不观察万物，就之人就趁细为乱，国辨音阶高的变化。君王并无法分，若太国事书经上说：「施政要以非时许多忠言与民怨，时刻刻专心於於私事，则会错过民意为依归。」

纳言第四

【本文】

救其恶。恶不之止之在上，上漏，下无所说。，父有诤子，当其诤之，将顺其美，匡顺，美不；顺恶逆美，其国必危谓为谏诤，所以采众下害也。故有道之国，在下，上无所闻而邪臣专行其政，不耻下贱，故行成君拒谏，名著，后世以为圣。此为国，危行言孙，可可逆则忠臣不敢进其谋，之谋也。故君有诤臣是以屋漏不止，下不可居矣。夫人。纳言之政，危言危行；无道之国故孔子不耻下问，周公不义则

文】【译

坏正道，国家将为遭遇危机。接受谏救危机，也保全为君为直言不讳的子女，而国君应广纳众议人，倘出告诫，及时挽不可违逆。有恶习就要戒除，，虚心父的美德君者有极言直谏若破正会提臣子、儿女便言。为人父者有道身为他们行为不义时，为人麼当的臣子，那

的人，进而使朝政固执，不纳谏言，忠臣的计策便无法媚危害朝政。因此政治清家，臣子能直言无讳；而无道之国，在人君若专断明的国朝者尽为趋炎附势、言语谄上达，使奸邪趁机而更为腐败。

交，以屋顶漏水，而能下问，周公孔子不耻姓的生活必然不安定若不修补，便无法居问，为后世成就伟大的学不能改过，百万住，为政者。乐有缺失，却景仰，奉为圣人。所与百姓结代所

察疑第五

【本文】

说为明，必信夫卜，或有信而见疑，或有也栝，秦王不以为疑；范蠡占其吉凶。《书》疑者，「谋变。惟明君治狱得伸也。之逆气，灾暴还，喘息所以，类，形有同色人占，必从其声响，瞻其看视。朱紫之色，别宫商之下瞻盗视，见怯退赵高指鹿为马为，愚者蓄之；，来疾去迟，还顾吁嗟政，；不患贱不知人不可以意，女为悦己者容，马不明不患人之不己知，患女策己者驰，神为来，察其进退，听却听紫乱朱色，淫。孔子曰焉瘦哉！人焉瘦哉！」而有大，事疑：观其所由，察其所安不知人也」不患外屈者不伸；无成功。故圣无定事不知强者专辞，或弱者，人，此皆招天或有罪蒙恕；或，疑生於忠而被害。或无罪被辜，二人之言。」，谓察之患，祸乱之决狱行刑，患其愚者宝之；匿，不枉不弊，观其往「明君之治蒌似瓜，愚者食之。故外；不患下不知曰：「三案刑，问其来迟去速，，情辞，如不虚不不敢反顾，此。白石如玉，及庶人」。故孔子云，惟患惑。物有异贵不知形惧声哀惑。计疑鱼目似珠，愚者取音。故红贵之；狐貉似犬通己者明。故人君沉吟腹计，语言失度，贱。故士侵怨；或直者被枉，：「视其为知己者死贡越美或罪人欲自免，此怨结之情不声疑正乐。乱生於远上，惟患上不知下内，惟患内不知，吴王不以为察疑之

【译文】

，杜绝歪风，玉，鱼目似珠，狐貉似外表相似，其本质却不相同，，而吴王不白石如犬，栝蒌似瓜，不明事加怀疑，此皆将酿成大美女因众心疑惑祸。就把它当珍宝。因而赵而产生的。物质的指鹿为马，秦王不加反为政者应明察秋毫维护理的人驳；范蠡进贡越国道统。变乱往往发生在政令不及的地方，谣言高总是

担心百姓不懂他为政麼就要征询百姓其中的多数。」若而担心自己不了解民意的苦心，曾说：「有为的君王的意见了。所以孔子。」，不可任意行动。「有三个人计策书经上说：不有疑点，就无法成事於天意，人卜其吉凶占卜的结果，则须遵从，因此圣人行事皆求诸再有疑问，那

君审理案件最怕不能直。机诬陷他人，而人，使强者不招供、弱、信为通灵者显灵。主而驰远，神明人累及无辜，或纵容小，忠良己者容，马为其雇义之士被害，这些都是伸张致使不得者被陷害，有冤屈者刚者藉败德的事，必士为知己者死；女者悦会引来灾祸查明真相，而

所以明君处理刑案、去时还不而迟迟揭词，似有诡计，视判官，这人必定肯离人的言行举止所作所为是。若罪犯有敬畏之色说：「观察不罪犯而急欲脱罪。孔子不敢直，这人必是有冤而未伸时反顾叹息循，就要观察犯麼一切奸情皆无所去，离反覆，前后矛盾，多，且言词哀一个人的问案时，若毫无破绽可畏畏缩缩，为的动机，再看方怨，匆忙上堂，，察，那他是否心安理得明他行隐瞒了！」。若见其言语

治人第六

本文】【

万物顺之。是以尧，以给经》云：「不贵莫知其极，克不足，天下通财不亦心不乱。者，不患贫画兽，萧墙数文就质，而农事，辎軿难得之货，使民不故公之时，病民下奢侈四时之气乎？则生乱逆。唯劝农，此非庶人之所之所居也。《。故五霸之世，不足者不安。《其时利，利兴民争，故今诸侯好，丰年不奢，为盗；不贵先去其秽。蓄灾害并好者，政治也。古国，国之将，诸劝民合无去就治人之道，锦绣纂组，绮罗绫；桀、纣之君奉於有余。衰，而伐出夫作无用之器，聚无以礼无用之物，使民。」日月之明，众下仰入，袍裘索襗所用也。功，妨害之；乾坤之广，故国之将兴，而伐於积，以宝，远方所出，此非竭财高尚人，是乃上化使然也。职，是以圣人之各理其，示之治人犹如养苗，饥乏之变，如此，富国安身节用，以养父母。储其后，此业，无夺、舜之君，远夷贡献，以相逢，用吏，小国之臣。故曰於山。明君之治，相侵，躬耕者豫凶年，秋有余粮食於民，而人有」制之以财，用之之风化，陈务知；唯薄赋敛，无縠，玄黄衣帛，此非：「陈之以者，齐景而患不安。故唐、虞之」起，强弱治人之道，谓道民如浮云，手足天之时，分地之利仞，冢墓过度，於凶年不俭，素有之有利也。刻镂，伎作之巧，唯躬耕勤苦，谨难成之尽民财。家，不亦宜乎？夫有国有家庶人之示所以也。故《经》云政，利人，此非庶人玑翡翠，奇珍异夏背叛；非天移动其，不遂礼制。人之所患，皂服之饰也。重门庶人之所服也。雕文以好恶而民知禁：皂服无所不克，少，末作者多，益之货；金银璧玉，经》云：「庶人之所周秦之宜，去珠德义而民与行，路不拾遗，民

【译文】

不会悖德忘义；教。义教化百姓，百姓就就有分寸。」所以要依书经上说：「以德民以是非之辨，百姓行为正道来教育百姓

，孕育万物，万广被所指使的物皆顺其，乃造化使然。之恩；天地之大日月之光，众人，众人皆仰望他生长。因此尧舜皆来归服；夏桀、商纣泽广布，令远夷诸夏背叛，这并非上天之败德，使

皂服小吏是减少赋税，增加百先拔去杂草；所以要使国家兴姓犹如培养幼苗，必的君主，使国家富强的最好方法敛，使百姓统治百，危害甚大姓收，因此若能注重农业，不加侵扰，。这才为百姓的克星，广徵暴致动乱发生。」平时应知盛，要先去除祸根。有入，匮乏，而导有的说：「皂服小吏是

国内不安定，所以忧心社会，耕作的农人减不拾遗，百姓皆於现况。春秋时代繁满足，观测天象。贫弱者开始为富，预测凶尧舜划分都衣食不缺，路互相者耕作，延利，与民耕作皆争一己之私利，年续至今的争利，以致人心，使年年有余粮形成弱肉强食的荣，却少，纷纷改行从商，国军不忧心国家不够，人人不安定诸侯地惶惶，社会

不把金银当宝器物，周朝与秦朝，去，厚。书经上说：「居上的政治。齐景公生活就无贝，百姓就不会去百姓安於敦朴，使乱。除纹饰，崇尚俭法施行当盗贼；不常民心就不会大」能使使用奢侈无用的民风其职，才是盛民奢侈，礼制位者

绫縠，非平常百姓日常所财富的行为，围墙装点门面皆非百姓途。辎軿袍裘，亦非百。雕文刻镂，耗时贵工身上所能穿的，皆非中原所产，也染色布都是富人才做的事，珠玑翡翠，奇珍异宝姓所，大肆翻祖坟，炫燿需，那些刻意垛高需。锦绣编织，绮罗，只有妨害农事，无重要用帛，金银璧玉。

百，这样的治民之道，求的生活是努力苦平日有积蓄，便不愁，谨身节用，化姓，使吗？缺乏书经上说：「庶民最需流量，并以礼教之勤俭刻不也合乎了四时的变化荒年时物货躬耕以侍奉父母。」所以为政者要能控制财货

举措第七

【原文】

而不安，未之有也。为夫国危不其志，行义以达其道；直措诸枉贤求安。故国柱；柱不可细，辅陋为心，而不仁者远矣。贤之过也。夫有怀宝谗贤；直木出於幽以待功，设位以待士，隐居以求辅弱则倾。故迷邦，匹夫同位；或有。未有自嫁之女以聘贤求士失贤而不危，贤辅哉？若党相谗。尧举逸官，辟四门以兴治务，玄纁贤；是以养神求生，或有人，出财为妇。故女慕财治，民不安居，此失邪得志，忠直远举措之夫所国乃宁矣。出於众下。故人君选举或有忠质於君，朋下，财色，皆得其人，之有辅，如屋之有林，直士礼聘士，而其不旷庶招求；或有忠乃安。夫柱以直木，犹嫁娶之道也，汤招有莘，周公采贱治国之道，以致太平。故人君悬赏士慕玄纁而达其名，以为上以聘幽隐，天下归直士为得贤举直措诸枉，其国举隐处，或放，玄纁不行，焉得为坚，辅以用者非所养；养神；治国之道，务在政，谓举举人择官者，乱；为官贤孝弟，乡里不举；：治身之道，务在择人者高才卓绝，不见聘而达其贞，，必求不可弱；柱细则害，，所养者非所用；贫也。夫治国犹於治身，治。是

【译文】

生，养生之之士，而贬抑小人。治安定。以健身，而举用贤能，如养国犹治久之道，在於选贤举能，养要使国家长过於养神调气，而治神可国道，莫国家就会安，须起用贤能

所以多方起用贤士，国家国家便会安定。房屋的木柱，木柱不可太细，太细房子太少，少了辅佐之臣犹如支撑国内的良佐不可就会倾覆。就不稳固；

，而国之佐臣以能直言间。他们的忠直之士为佳房子乡里所荐举。奸佞所陷害。有的忠诚事才，必求诸於乡里之长於幽山林之中，而为庶民。有的才智过有的曲高和寡，甘愿隐遁性忠贤忠直之污。山林，而不愿在；直木多生未被中，所以君王求君，却为的支柱以直木较为坚固极谏与小人同流合人，却不得君王的赏识。有的生士多潜藏於布衣百姓之朝孝悌，却有的是怀才不遇，而流

业，危险不安谗小人重财色，皆非国的效忠，那些奸之栋梁，蓄养他们功的人些卑微的地方，觅得良不愿出仕，则百人得志，而始废俱兴，隐士得到聘用以，天下归服，百姓无法安居乐是因为得贤士。人皆固守岗位，毫无用处，若因小人君须设厚赏来鼓励有，设高尧、舜、周公等明主，都是在这那国家必会衰败家之材，建立太平盛事官来拢络贤才，使人的。所忠良退隐，所以，罪恶皆隐遁。国

妇的，正因女子盼望而守其娶儿女，为人君能以质务，会大的性因冀求君王的发掘迎娶，才会守乱，若因职务藉著交情，而安排职之名。未有不娶自嫁，出钱为其贞洁那麼才会安定。吏治聘贤求才犹如嫁厚礼聘才，国家；贤士高节而选材，才会有条理，

八考黜第

【原文】

退去贪懦苦。，明良上黜之政，国贤良，以劝善黜恶，陈之休咎谓迁善黜恶理，，此所众贤雨集天，察知善其苦有五。，不敢遗小国之臣，下上，心昭於及庶人，进。明主在恶，用广及四海之所下，企及考。故考黜之政，务知人

手治生；内侵或有小吏为公左手执戈，右，此所苦一也。於官，外采於民因私，乘权作奸；

不均；无罪苦二也。被辜，以致灭身；严刑，枉责其情，此所抑弱，加以或有过重罚轻，法令或有重罪得宽，扶强

恶之吏，害告诉之人，断绝语辞，蔽所苦三也。其枉不常，劫亡命，藏其或有纵罪情，掠此

诈，偏颇不承法制，所恨，逼切为或有长吏数易所苦四也。发，伪行储备，以成家产，此更因赋敛所亲，枉克待新，夤缘徵，傍课采利，送故守宰，兼佐为政，阿私

或有县官慕功，赏罚之所苦五也。际价数，民失其职，此，利人之事，买卖之费，多所裁量，专其

」无此五者，不有如此者，不可不黜，凡此五事，民之五害。黜陟幽明。考绩，可不迁。故《书》云：「三载

【译文】

，遍察全国政务的施的人，厘清系，使得国政有条行情况，小官吏与百政治清明，必须升迁之中。集，这泽广被天下上下的关哩，由朝中人才云姓都在他的视线掌握谋不轨的人。才是实施要使有为的国君，德选拔政策的结果。忠良之士而罢黜图进用忠贤，革去贪懦

行使选拔姓受官吏状况有五种：压迫的痛苦，其但之前，务必先了解百

股，将百姓的生死，玩，令百姓敢怒不敢言。掌之间，压榨百欺瞒上司，职权，作威作福姓其一，官吏假借弄於

法不严，有不受制裁，官吏欺善怕恶，使无辜之受迫害。人，倍得以断狱不公，执其二，有的官吏人犯大罪，却

告湮灭私勾结，迫害其三，官所有证据，甚至杀人灭口。的人，隐藏实情，徇发奸情官相护，

增私产。於仇公报，搜括人，则刻意逼陷，长官，极力的谄媚，面上是储备以防患私仇。此外，更假借有的官吏对刚到任的以赢得长官的信任，对民财，表其四，未然，暗中却扩徵税之名

与其五，有的县官贪求财富否有利於己，还介入民业，与民争利，使行赏罚，则考虑是间买卖商百姓损失很大。权势，施

恶行的官吏，要予以升五种害百姓甚深，不可不官奖赏。以上五种官吏，危罢黜除去。没有此

所以书经上说任三年后，需考：「新官上核其功绩，决定升迁或辞退。」

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