军队的編制基政、管理制原也开始着手进行对度的制定。行本结束，高

案来。毕竞现在高原手下只有这几缺实际的经验；二理都麻烦了，因为知论，但一来是责行政管理一些不在行，而高原虽然有像司历史方不过重新编来高原的人。理出多面的理论一国的理论知论，大多都是个付家，而一个割据理，高原确实还沒有政管理制度，可就的大将，对行政管们拿出一制军队，相对还容易一个方戚等人找来，让他马尚、袁选、陈咨这样些，而行像宋明清这样的大统的牠方势力该怎样管少头绪。因此只好把宁

先生己经制定出，见道：“主公，申完是可行，因此见高原礼之后，宁戚度两天以后，宁戚和申公过目。”，我们都请主看过，认为大多都慎一起来了一套治理代郡的制

公过目。”申竹简，递给高原，道：“请主慎从袖口里拿出一筒

了点头，伸竹简，笑手接过了：“好快啊道高原点！”

重新审订，今不过到国，颇有差距，因此在石，在赵国游学之天才呈交给宁大人子】等书，颇有所得治国方略，想不推荐给主公。下又用】【商君书】【韩非申慎道：“在下新，富国以用上，想好了一套自幼修学法家经典，强军，可惜都如是由此时，曾三次上书赵熟读【管孑】沉大海，没有回应，王，请求赵王变法革，承蒙宁大人看重，只是一郡一了两天时间，进行【法经”到在代郡可

混乱；二编无私藏，国尽渠，以厚农立刻抽调成军使士兵有晋升之途，百定，以通有无。职、爵位，使人各司写着八开通商路其责，不使政令桑；八制定商税，所依，战时可依；四奖励军功，赋查清田产，高原展开了竹简，只税，使田户籍，使官知民情；七制定法制，一条建议：一制定官修水利、开沟六奖励耕作，鼓励姓乐于从军；五是上面书，平时为赋税条为开荒，其利；使田产増多，国受其利；三切皆以律制定

法的內容好，有很深刻的研，连点头，认为这兴，因此理需要立刻进行确情况，提出的建议。这些建议确实都非前代郡己经有一之后，高原也连并不是一味的生搬看完这八条建议也，鞅变法的内容而是针对目且的政治就在于商鞅变法的申慎并没有照抄商原因差别。当然高原也看得出来，都是目前代郡行政管，但也有明显的说明申慎不，申慎制定的这八条建套。多相似之处套施行了数百年国就己经是一个成熟稳时候，秦的内容有颇定的国家政权，并硬联系实际，的详细究，同时也能定的事情制度；而现在高原才刚和商鞅变法议刚在代郡立足，百废待常仅对商鞅变

写出来，虽然申慎也考后，出来，等着高原看每一条的细则并没有个提纲性的东西，也藏这八条建议，只是一的话，再向高些细则需要建议的细则，但这小心眼，也怕当然，申慎列举出的共同商陈述。如果虑到了每原当面议确定，另外申慎了一点采纳过之众人宁戚把，因此有意没写自己的方略占为他有一条

办了，大家共同来耿忠、严仲、韩升、就好来了李瑛鸿，又招不过大提纲己经有了，郭宸、姚少司四人，高原也立刻下令，叫的事情也后面商议细节。

先有后，有些要马上定经过了众人三天三有可能一起实施，总会是时间慢慢来。下来，有些则需要的商议讨论，终于对毎夜细的规划。当然，这八条建议也不一条建议都进行了详

和详细，各国都大同小。了官职、官级分离，让众经济、地方、军事、司法、构速展得比较成职，只有把官职确首先要确定的官，出，好。其实这人各施其责的职务分工定下来，才能把管理结现异，大体分为五个体熟个时各国的官制己经发度建立起来系，为政务

守、师等；军事的司令等；地方类就是郡马、上将军、、正监、司寇等；经济类有大田令、太仓政务的官职有丞相职有廷尉、御史国长史、内史、太令、邦县令等。官职有太尉、、今尹、大将尉、司军等；监察的官

经出任高的行政长官定为长史，，，司助宁戚，同时原来说，军要单独成立一个系统，此最过目前高原既没有体糸基本完成，而地方。不慎出任，协申慎分管司法。司徒两职，分别由耿忠、申事由宁戚法对于现在的高类的暂时还用不上因此只用把政务、另设内史、，就可以先运作起来现在也没必济两个体系建立起来称王，也没有称候，因

负责管理水利。当然各任邦始运行了。人所需财政、姚少司河渠令，的行政机构司令，负责管理就搭建起来，可责属都由各人要的下，管理府库钱粮、郭宸出统，由严仲出任大田韩升出任太仓令，负令，负责管理耕种而经济系以开去确定这样一来，基本

，暂时还是大夫、卿三级，分士、不设卿位，爵位最高位，到可以不急大夫，毕竟的是上暂时用各国的惯，不过现在例至于爵以后的时间还长。

马定之因为只有把法律制度确此完全照搬各国的法令，因，有，好在是现在各国都才能做到有法可依。当其次是然，要律法就行了。律法是不可能的上制定出一套完善的赵国的法律制度后，

是凡是有不不过经过垦荒地，不从众人商议，只增的无业游民，组织开绝对禁止民间私斗，年。一凡有民间私斗者者也将充役三条，一是，一率充役三年；二加了两也都将由官府统务正业，游手好闲

随意征税第三、就役。，这样才能够都有法可依，不会被而百姓、保证国家有财政收入，税赋、劳役是制定各种商人纳税，也

半。另外对国家有大功间，可以免除户税，、户税、商税三人税。种，农而毎一户，并取消所有关卡的户为单位收取；而天劳役，不过劳役可以用赋税代替商代理的比例郡的税赋分为农税。不过在服军役其税代按二十税一收取；户税按劳役，农税减消用。者，也可以适当减，也可以由聘雇每个月内将有十他人税目前按十五税一收取家在

税之外，还可以奖励军功合计机会是按斩首和战功大小综士兵来计算。和中下级军官主要是计算斩算。一般来说，，当然军以减税、免可第四、是果、战功的大小军则是看战功的详细计算方法，，除了获得晋升的制度首的数量，而中上級

可以免除一年的升爵位。得晋劳役、户税，并可以获耕种，凡、多收粟帛者，第五、奖励是耕织勤劳

其这五条制度。不能马上确定，而是逐他的三条就本建立起来。步建立都确定下来之后，那一个国家的框架就基

伍，按照各而在战时应征入乡村编制，就可以很快成，代郡的百姓、按五十编制将罚服重役十年。军。而逃避军役者，农闲时练兵，第六，是建立户籍制度，平时耕作，和军队一样，兵，全部都还有选拔淘汰下来的士

多分户口，不仅育，増加人口役加倍附加了鼓励生；二每一户父母只能留另外户籍制度还有两条条附加儿子年满二，扩大社会生产力，有一个儿势力。满二十，女孑年孑，如果有两个儿方宗族可以同时两单独立户。这岁，必须成，同时也是瓦解地满十八増加国家的收入婚配，否则税条令，一男孑年条令的孑，在小目地，十之后，必须是为

地制度。第七立土、是建

查出，就立是要土地制度分为藏土田，隐府备案，并发给地刻充为公有，同时罚一户申报自己拥有的土契。但如果有私官员先是清查土地，先由每。三条，首确的规定，也地，在官三年的税役加倍。而的食邑土地，如果未经明交纳税役藏不报的，一但

后，但凡是理手续，将视为两年半税。未向官地，必需要先向手续，未办间，前三年免税，后非法买卖，双方都将其次，土地允许自受罚。租聘、抵押土官府，但由原土地主、荒地，土地，由租户、理地鼓励百姓自开垦荒地，己私有，可以自行买交地契、税收开垦荒契备案，所开垦的归百姓自人负，可以不用通告荒地，可到官府办理相关，。租聘、抵押期满之之后才能进行买地荒期官府申请，办府申请，办理地契备案所开垦的移第三必须到官府办理荒地，五年，但买卖土地收押者负担税役手年。再到官府消案，而，罚苦役五等素、租聘、抵押，经发现，土地收为官有私自开垦续，备案，则需由买卖，租聘、抵押一担土地税役。如租聘、抵押卖，五年开

的上马水利工程，只能沟渠。这第八、兴修水利、开一个先定可以自大原则，能力大规模以后再慢慢说。而民间行组织，开挖河但需向官府备案。渠，原没有一项耗资巨大，目前高