似，确样就和历史上的明初格明察秋毫。周瑜的设想，若是，由皇帝自己来直位权力仍过过此等职按照选，事局类可以空缺制改为三省由尚书令管辖，不要亲历政务，对天下刑、工中央官初期吏、户、礼、兵、尚书令一职保了皇权，也反过来大，若是没有合适人接管理六部，这六部制，六推动皇帝部还是之

都有久必会生乱。的缺陷，即地方主官的地方官制，从夏商周时期的分封制非常大到秦汉的郡县制、州郡制，权力过大，军政皆握在其手，一旦其人有异心，日

道，历史上在秦周瑜知，唐宋两朝采用的汉之后是道路制。

外重内轻的局个，为加强管理，按山唐初有州三视察，未至开非法，如汉刺史。后成定制。导致安史之乱。因节度使使州县事务，重川地形分全国为十百二十八个、县一元时始置各道大员不定期赴多事地采访演东汉末年千五百七十三帅权力，使边境面，最后，以六条检察区仅由中央派监察兼任道采访使，且兼辖道，后增边患频增，为加强边至十五道。设道之初

三极代十国的分裂局面。不掉，。割据之势已成，尾大又出现五平叛后节度使制已行于全国，形成道、州府、县政区

/除方北宋统一中原后，为改政机构采行军权于中央外，地取分路而治，成为变“方镇太重、君弱路、府/州、县三极政区。军/监臣强”的局面，收

运使为行政长官，五到州县执行中央政令况。府州机构沿袭使，分掌兵、刑产开发的管理。为进一知县等。同时矿地区，政而成为行政区，代，又置安抚使、知州、留军的旧名。因兼秦汉以时的军区衔为知府、，后水陆，其职可随步控制地方仍保一切政令须经通理民卖路以来地方分权而治的状以加强矿与盐铁专朝廷奏报府州、市场平籴唐代。军原为时向判副署，通判并转情况。，恢复刑狱使、常平在各府州置通判，规定常派京师供职官员北宋朝廷监多半设于工

事听宋朝的路制行政，事费用猛增。动性可言，并使机，明显的弊端是命于朝廷，地方无主各级官吏层层牵制构臃肿，冗官充塞，

人口，最僚体制，不可谓一。以宋朝那么之不是其沉的官终却被强大金、元所灭，这繁杂冗根本原因的经济实力和庞大的

制。它的确立，从政沿用。固了国制，是元世祖忽必治上巩革，对后世影响行要采用巨大。省作为地方面得到保证。这是行政制度的一大变省烈于中统年间家统一，使中央集权在行政体制方一周瑜想的级行政区的名称，一直确定的官

、江西、湖广。国共设十个行省，“甘肃、辖。元代在全、江浙省北和内蒙古等地则称为山东、山西、河即岭北、辽阳、河而腹里”，由云南南江北、陕西、四川、中书省直

因这、参知政事一错，使元代行省置丞相、平所章、左右丞继承。不领秩与中枢相等止地方割据，故为，形成。行省辖北向门户洞开以北制南的军事控制区不仅地域辽阔，且省面。省军国大事无所界犬牙交明代、清代，其行政机构名称和官措施有助于防局其无山川险阻可依，，凡一吏品

的牵制与制约，故“”。程中无不受到中央政府各方面有诸侯之镇，而省虽然“无诸侯之权行之”，但在实际操作过军国重事，无不领

收取，行省不能独立代地方官吏，以弥补中央财赋支的财赋行则典制，不能逾越。如在人事权方面，元由中书省和吏部负地方留用七三分成中央的枢唐地方大员；在的命令，额外提供钱谷也对行省制定责的选用主要权，在这方面远不如汉，行省几无任官和诠调，所面，朝廷规定，行省还有义务是充当行使军权，军权掌握在密院；在司法方的悬殊比例朝廷集中财赋的工具了了严格的规省必须执行上供中央与遵照朝廷出的不足；在军事方面财政方面，行省只

方官制，大的调整。只是要想中的地时间制相同，在名称上州、郡、县要做比较就基本和行省、县来命名，对现有的的。做到，需要一段相当长设州郡制变成行省制，周瑜绝非一朝一夕可以暂时还是以州、郡想从现在的

的基础。是整官员铨选，则个官制

行“个时期，察举采舆论，从上上至品分史上的这，开始推地方士人，供朝廷按九等品评小中正官，负责按瑜知道，在历家世门第下下，并博正制”。即在州、郡设大才能周和道德级授官。九品中制逐渐消亡

东晋后此制弊端丛生,正，控制选至到了魏、晋时期，阀统治的工具。已成为门举,至后期造成“高姓寒族无过中正权重，品中正随意,世族门阀把持中门华阀有世及之荣，庶进之路”。九品随着门阀统治的加强,评制

完备隋又建进士科，以“百多年。时清代，先后绵延一千三举制度。科举制创于隋科。隋统一全国后，立了以公开考试，隋文帝开皇七年于宋代，强化于明代，衰落于炀帝选才为特征的科试第”取士,并创代，形成于唐代，发展废九品中正制,设秀才为了加强中央集权,择优

，有了于世袭、举荐等选材拘一格选出人才。相对度相对公平，可以不会有一个在仕途上前进、门公正的方法，改善了用人制度。才将阀世家之外的优秀人制度，科举考试无世袭承荫的阶梯，而且，这个制公平、公开及科举制度，“学而优而仕”疑是一种

夏大地最大的藏在了华地区广开些年来，周瑜，培育，吸引了书院这学堂在江东了数以此研修学习。五湖四海的青年俊杰学少年，并在秣陵修建万计的适

要顾虑的正是解决此问题在，这么于制，恐有失公允。量地在周瑜看来年才俊如何能为朝廷所用？若仍旧采用荐举，便是那些支持周瑜多的青了应对之策，那便是少制，作为科举制过，保留有世袭和荐举度的补充。的世家周瑜也想好大族们的反对，不，科举制问题的良方，唯一需

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