，土地和人民战的一种妥协形式。在土司各自形成一个方各民族状态，从而使民族之间和民族内部产生仇恨和势争都归土司世袭所有，个土司统治下争。土司制度是元明时统治阶级互相联合、斗力范围，造成分裂割据期，中央与地

新添葛蛮安抚路等，分别隶司、乌撒乌蒙顺元等处宣慰云南3行省。慰慰司、思州宣慰宣慰司、亦溪不薛宣属于湖广、四川、司、土司制度。在元代在今贵州地区遍行司、普定路、普有：八番安今贵州境内的建置主要元帅府、播州宣司都

末，贵平越3军民府并贵州明代是贵州历史要时期。明永乐十一年州布政司领贵州宣慰司位。明级的行政单1413年）设置、黎平、思州、思发展上都匀及贵阳、安顺、南、铜仁（石阡7府。的一个重、正式成为省一布政使司，贵州镇远、

刻历史原因的。采纳，是有大员督抚前期的雍正年间。鄂尔皇帝泰等人的改土归流建议贵州的改土归流始其深雍正为于明代，却是在清朝

各种民族内部矛盾也监这集中表现在:在地主制经济特权，拥有军队，私设权而土司、头人为非作以通司享有狱，相于中央王朝对利于统治的的发展在政治上，的川楚达云南上，土司争杀，严重妨碍中央集稳定在交通疆的控制、治理等。经济上，土司制度下，不利土阻碍了封建互的领主经济外之地”梗阻着“开歹，奴役土民而造成边江区域尤其是“化日渐突出，不路以通黔粤”、连陆路

重点则是对湘黔边，以期的改土归流，前奏是对乌乃、乌等土司的改土设流，雷公山为中心的地雍正时交界处的开辟。区及广顺、(今惠水)、罗甸撒定番

谈土司。州的历史，就不能不谈贵

、贵、湖广较的土司长官掌握大为典型。地方着地方地区权。管理的一土司制度是中央对少数进行种特殊方式。尤其军事、政治、经济等民族边疆在中国的云

从史料看贵州的土司掌帝年间，终结于清雍正年间，历时1000多年。权开始于隋炀

在朝廷的命令下，土司乱不常，朝很大的法平息。不得以田姓来到贵州，帮中央远很多是从中原派来的赴西南，从中原的陕帝二年，黔苗裔叛西平息了统一，边疆的稳定做了田姓的土贡献。早期的土司官贵州的权力丧失。的土司来说，隋炀做到明永乐年乱。并世代世袭，间，改土归流田姓在的廷无。就拿田氏在贵州司官一直叛制度早期对于国家

交流司的在贵州族间1000多年稳稳当当田姓统一，民时对边疆的安主，西南的半定也是至关重要的。一件值得庆幸的事，同。这对于国家的都是由隋至明共辅佐六十七壁江山管理下在土

其次，土司制度独西南民初。间田姓还出了一个亚元贵州等地少数贵家的经典文化，四育都。州主要是土家族。民族的经是中原文化，一直书五经，同时还参与都有深远的科举，在康熙年还是儒济的发展文化长官的后代在他们沿袭的完全当地的教到清末影响。土司的交流等

献的的发展是大少数民族地区推广古代的夜郎是时中原的先近原来的文化得以在广的生产耕作方摆脱野蛮，走向式也被带到了贵。这样汉。这对于西南少，帮助他们一个荒蛮之地。从中数民族进的文化，生产方州，这些从有发展文化做出很大贡的文田姓带来中原的先文明，式等的家谱可以看出。化经济。同

术的，至于开设水银当时在土司长朱砂等厂就更是需要良之乡。成为玉米之乡定是先进的耕作技技术了。、朱砂等厂化工很多地方开始成了鱼米开设水银好先进的。同时还官的管理下，贵州的

的土司长官对西由此看出，由中原派来样也是做出了很大的贡献。南的经济文化的同

的实行有利于民族间被少数民族化了。强了民族的发展与团结相互学地打土司。使少数民族深深的相互通婚，后000多年土司长官1生产经验。加同时还使中原的汉族其三。早期上了中原文化的烙印。习的交流融合。民族间

疆，发展边疆之后，便卫边打上了土著居民的烙印来在陕西是汉人族。就是汉民被少比如田姓原。变成了今天的长期保，在土家数民族化了。

。对国家的统一、的稳边疆的融合等定、以上是土司制度的积极影响少数民族地区经济文化的发展。民族间

改土归流。会进行但后来为何有

。大统治的矛盾从改唐、以后就一直存加上土司土归流是因为后来的到后来对广锐。土司与中央政权得不适应社会日益尖锐，土的发展。再随着社会生产力的发展，这种矛盾地区的盘剥，引起司制度王朝的矛盾日益尖土官与中央封建了广大人民的反抗就在，就显

一个地方的人口因为地方土司官的权力、经济税收、军权，地盘越夸越重，中央政土司的统治，土司跟权的矛盾是大。有的土司拥兵自反抗斗争动摇了管着敢于跟朝廷对抗。过大。土司掌

相矛盾的中央集权这分明是跟封建的。

这取两种办法。一是至州相当与几个县乃至十上。）改州设县改土了改土归流，一般采而下的先改土府，再几，因为那时候的一个阔斧地进行个县那么大。这是朝廷决心样中央就开始的重要原因。（改土是从明代中叶开始的，到了分而治之分改土州。这样是为化权力相互制衡。清雍正年间，才大刀

互相仇杀，被平定后，向封建王朝申请“改土官之间任；为流官。犯罪，或反王朝即派流官接任；有的土进行，如后继无人，或宗有的在土民官王朝以所谓从民之意二是抓住一切有利时机“，改由土归流”时，流官充被镇压后，“以罪革职，革除土官世袭，改有的土官绝嗣，，就派流官接任；族争袭

廷对地土司制度。流官是流官些措施，的好处是便于朝是封建王权表面的一刻抓紧改流。这些都建王朝遇有机会，立方的控制。由朝廷直接任免，派人的是要彻底地消灭目总之，封

古州镇﹑台拱镇﹐地省份﹐另给田房安﹐或予世职﹐排生活。﹐改设村县。在洱元威镇﹐贵州增加对土司本人﹐根据他们土司世袭制蒙镇﹑昭通雄威镇﹑普下等。于是在的态度给以不并将其迁徙到上处﹐没收财产﹐同的处理。右江镇﹐湖广添永顺广西另设协﹑永绥协省以外的内自动交印者﹐参加赏赐度时废除云南增设乌者加以惩或给现任武职。对抗拒对各该高官吏经营述六时，设立军事机构。如在设置县的同

所受的剥地。土民按地亩征税﹐数额一般少于内方法﹐废除原来改土归流后﹐变革赋役削稍有减轻。内地一样﹐土司的征收制度﹐与

但中央与地封建统，能对改土归流评价过高我们不不民利益并非以人究其实质方的角力和斗争评价。，这场改革只是治阶级中为重，可过高，

期还是利国。但到后来便终上所述，了如今尾大不掉土文国家的毒瘤。朝着相反的方向发展了起来，以至于到利民，有利于经济，成为化的发展司制度的早了朝廷和

首领世袭官职，以统土司是“世有其少数民族地官。是元、明、清各朝在地人。、世受其封”的土授予这种官职的治该地和人民的制度，所、、世管其民指说得再明白一点，、世袭其职、世治其区授予少数民族地区、世统其兵世入其流也指被

建立了宣慰治。元朝时州，承认当地大家族的世袭统治，因俗而。权，受封者即是朝廷了地方政各族首领，土司制度在贵州地官员又是、长官司等，土司成司、州、羲州、晖州等羁縻就在司、宣抚贵州的土司统治起源安抚司贵州设置宝州、郝区正式施行，颇早，早在唐代

土。此言不虚，安、田、杨、宋四大司安、田、杨、宋四大土家族的这一灰飞廷排名也是以他们统屹立不倒家族还治历史长，千年的土司。的王朝。王朝都俗司在贵州统治的历史远长于册封他们语说百年的朝烟灭了，这些土司短来的。

、杨、宋四大土司家族贵州土司）直以来都有四些电视剧中作为并列为黔中四大土司背景的安、田。、水东土司（，也就是一大土司家族，水西司、播州土司重要土司和当时的思州土贵州大大小小的土司成百上千，但是一

此吝于背后捅刀子，互为姻亲，关系盘根错安、田、杨围，彼、宋四大土司家族世代势力范节，又钩心斗角，争夺搞得贵州乌烟瘴气。防范，相互利用，不

朝廷根本无力解决土司慢的抽取他们巨大的甜头，在。的前提下就可以酌情消现阶段，自治的方提出慢钰兵，在这种地问题，只能采取朱祁至是直接取缔减，甚种地区的这方自治式。先给个的力量。例如，土司私

一步一步的，温水也会被取缔，煮青蛙，土司慢慢的

师出有名的督还好，一旦朝廷占有将会纷纷亮相，到那时也是朱祁钰的一种策服，各种明争暗斗也中任何这一家担任了总督，其他三家都会不让四大土司灭了他们。直接派大军大意，闹大了甚至可以，此消彼长，加上略，苗王担任总

这点他自认不会王的。一告诉苗

贵州的问题，臣不同意，这种事怕屁股直接走人，剩下情“朝廷来收拾谈论的有关是设置总督以及一!”当朱祁钰将和苗王的烂摊子还不是要别同意。前所未有，实施起来一旦除省自治时，于谦当场就特了乱子，他倒是可以拍炸毛了，当即表示不

于谦说口说道：“于？”公是担心总督日后才开朱祁钰沉默着听着尾大不掉？最终成为朝廷的心腹大患祁钰方完，朱

所谓的总督制人，难免会出督执政一省，而且还国中之国的局面吗？为就是为了取消这种么一个在臣看来的当地于谦点头，“总督类似的局面。皇上撤藩不贵州一旦开始实施皇上然有我唐时的节度使，虽现国中之国度，总是身份威望都极高并不明智的举何又突然设置了这们限制了兵权，但是措来。”

朝廷又该如何？这件似的地方事一旦实施，举国皆决贵州的问题。但是其的意思可以很好于谦解的情况来实，我岂不是瞬间四分施也要有样学样，地五裂，国将看到贵州的情况后：“虽然按照皇上此时说的话有些不客气相，他道照贵州他和贵州不国。”知，各地都要按大明天下

。设置总督制度不可避理解朕刚才所讲的意思浮现一丝笑容，他摇头笑道：“于会出现一些问题，但免的朱祁钰听后脸上。”公还是没有是长远了看，利大于弊

给于公详细说说朕设置总了。”这般焦虑担忧后就不会像现在具体说到这，他，一脸担忧的于谦，道和布置。相信于公听督制的：“朕再的一些打算看着眉头紧锁

”于谦脸“但愿如此！色稍缓，嗡声道。

道来：“实我的本也防止尾大不掉的问高一级审核，地方镇司已微沉吟后，开始娓娓的权限，要派遣分部驻高一级的各部衙。除了这些结构受一省总设大明不但贵州，而是全国地设置分部，如同朝廷的辖，但是也直接但是不掌军权。刑狱朝廷十三个省加上两京都朝廷直管，经不太适合如今守军由镇守门政事堂管理一省事物，十五个省全部置三使司。总督府意是交由警察部调查，检察法院审判，更的国情了。”朱祁钰微“这个想法朕已经实施总督制度。全国，地方的税收问题，院起诉，督管不再使管辖，这些机构在各思考许久了，各省设扎，地方和也能进一步的限制总督题。高府衙三使置的管理一省的最听命于更

些，像一些其他的详如，工部门要在地方设置分朝廷衙门，比加讨论后再做决定。”，这要政事堂可以部，礼部，兵部等就不体的那而是要放权给总督府“除了这分部了。具需要在一省府衙设置朝廷部，那些不需要，些

的限制总督的权够很好微不可查的利。，再加上四大院的监于头，如上所说，限制了总点了点谦督的兵权，钱袋子督，倒是能

过四十五岁的官员方省一级的行政书竞投获取。”，管理是由各省总督担任，归政事不是由朝廷直接由任命凭个人资历，以“如果全国实施是由年龄超总督制度的话，地及竞岗规划辖。而各省总督也堂直而

政事堂，通过朕于想要去竞问题，都可，但凡未来京，堂总理大臣和辅进入第二步。年龄一份详细规划书。政大臣，做最后的陈述在四十以写一篇关对于当选面见政事这里，能否选之后入规划投递过来，之后廉换句话说计划的发份的就看个人表现了。”书和个人的详细资料出第二次的筛选。入政院会进行第一步做执政的省份员，只要没有审查出五岁以上的大明官有什么触犯大明律法的，这是第三部。到了审查，没问题后展列出详细的投的省，政事堂的浏览之后“会交给朕和

，则是后面没戏可发放任命书。不通朕面见之后便过“政事堂认可了，便可面圣，待。”

总督后就万事大吉了其竞投总督段之一。”关于管辖省份的发展，不但会被直接剥夺欺君，就是无的放矢，在未来十年的不然就是权利，直接贬值为民，做，时所说的那样去说到这，朱祁钰笑了：这只是防止总督的手重重考验当上了，需按照过“不要以为当选甚至会有牢狱之灾。一省的最高行政长官后当政，通期间，其

都会对其作一个所为，如果第“其二年廉政院和审察院其内的所作被罢官免职加五年内就没有丝在任审核考察总督，每五考察审核。吏部也会加惩罚。”毫建树的话，直接就会出详细的，严派人详

他中央可提入政事许其告老，同堂，或是其直接，则廷多，由朝廷颐养千。如果成绩斐路。”则可荣恩奉养面选拔能员多一条方，以无功就是过为主，一步，也算是为朝部衙内当值，更上“如果十年任期满后，年。有大才能者然，退下来后时不享受任何朝廷优待成绩不好不坏

自以从二品记，以参考总地方官员掣肘，以至于行挑选四督。”选一省总督的官朝廷发放俸禄竞选成功的总督可以日期已到，待遇可，但是也只限成，“而为了让竞员在任期内不至于被总督品级个或五个副总督帮助其处理一省事物。副任期内，一事无

、、一省政事如果在出。”，总督都要付现唐宋民生，却不会督然位高权重，掌、、情“但是有一点，副总任期内除了任何事连带责任、、总之，总督虽时期的节度使问题

、、、、、、

(本章完)