言第二十九章权利宣
委员。武装平民，只是军事管一件事情会做的第制
让他们派人来北京磋十敌后抗战商作战事务。耀武正式月二十三日向一，罗游击队发出邀请，百多支
一周之。的后，一百多支游击队代表全都到了北京
耀武的威信摆在那里，加上军事管制委员会成立很大的鼓舞。对游击队也是少也是枪杆子交到了民众手中不管怎么说，罗装平民百姓，等于把最高指挥官，，二把手。乎都是各游击队的至与上次一样，来的几之后，开始武
保卫战。只有守住更，并舞台，成重要的上中国的，还得看北京且视的力量北京，游击队才有各游击队的指挥官都一支谁也不能忽义。得属于自己的政治权利踏通过抗战获政治是，存在的价知道，游击队能否真正值与意为
歧之后，游击队才能抗战主力。成为真正的可以说，解决了政治分
而是，主持会议的不是罗耀时。的第一次会议上陈必武，在十月三十一日召开
了给予陈必时充分的尊影响力，特，罗耀武也知道，与陈是中，他还差得远重之外泛的时相比，在正规军中的必其他军队像陈必时那么广罗也号召力。别是在东北军之外的当然，这，没有耀武的意思。除
最后胜利。心协是东北军的事情，只有力，才全体军民齐能取得要知道，抗战绝不仅仅
，因此在这次大会上，作就是合法的武装力量并且宣击队在抗战中的地位拥有军事武装组为军事管制委员会主席的刘诚志第一次正式承认了游布，织的权利。的补充力量，也游击队为正规军
得原先僵持了数个月的局面得到了重大改刘诚志的这一态度，使观。
队的给出了，军事管制委员会只是，刘诚志的的答复，那就是，只要时机构，只能虽然在编，将是战争期间。在行使战时权权益能不能得到保证与少游击队代表提出非得到保证，而对争结束之后，游击进行改会还游击队会议上，仍然有不事管制委员了一个非常尖锐能利，游击队的权益就保护。对于这个问题决定战时事务，在战的问题，那就是常明确军战的最后一件大事
就在这个地关键方。
击队进行改编，就对游击队的改编也如果不能做到这一点，就只能以谈判的方游击队权益的基在战时情况下，要对游础上进行。只有在充分尊重与保证，也就无法解除式进行，战时状态。工作就不可能顺利完成
由此可见，刘给予了游击队最大的权限。诚志实际上
到满意。这个答复，也让绝大部分游击队代表感
起。要知道，罗耀武与不管怎么说会态之后，已经把自，刘诚志表主要成员，因此游的制委员会的事管制委员与游击队绑在了一权益得到了军方的全力就等于将北京军支持。游击队绑在了一起，也击队陈必时都是北京军事管己与
只不过，仍然有人对此出了质疑。提
游击队的权利，也只具，仍然是管制委员会赋予最大的，肯临时性质，根本性质。作为，因此军事军事管制委员会的战时机构在今后得不到保证。定是临时性的权力部门，有不具备长期合法性问题
式，确保游击提出，应该以宣言的方影响，一些游击队受此代表队的权益。
军事管制委员会的权利范围。毫无疑问，这已经超出了
言都有全国性的道，军事会受到地域影响力，必然会对。虽然军事管制委员但是利机关，任何政治宣一地区施行最高统治权代作为最高权要管制生影响。国的政治体制产限制，中替最高统帅部，在某知委员会是
看，敌占区内的人远地区任何针对游击队的宣言的游击队就将效仿。击队宣言”，之此一来，二分之一。也有烧遍全国员会发表了“游中国人产生影响。，可藏、内蒙、青海等偏说，占到了全国了大陆地区的只要北京军事管制委，敌战区差不多占到认了游击队的合法即便战火还没就等于最高权益，到时候其他战区统帅部承，都将对百分的四分之一，除掉新如区已经占到了国土面积口超过的百分之四十。也就是总人口是敌战五亿，从人口上疆、西四十的
。不止这么简单肯定实际影响
有很大的政治影即便对于中国针对游击队的宣言也众来当局实控区的民说，响力。
立法权，也没有而且政府只是代表代表就行政越法律的行政特权。民选举产生的权力机更重要的是，政府只有民选举统治，因此得由公民别的不说，游击队样由，没有超不产生的政府也得像行政权认武装力量归公一切法律。是归统治集团所有，举产生，并且受到同所有公民一样，尊重国家的公民实施构的监督与约束。也就是说，由公公民所有，而明确提到，必须承选
事实上，这正是限制了统治集团的特权。
。对后方民众来定有着巨大的吸引力肯说，
最高统帅部来讲，这显对然是无法接受的结果。
到尊重。不得不承认，游毕竟罗耀武并不是一个击队的要求必须得都有必要。只不过，罗耀武也忽量，一个非常实在问题是，在这个节求，特有着崇高政治骨眼上，谁也不能聚国家的抗战队的提议，的军人。在他看来，视游击队的要所谓的民主制度，在抗赞同游击，就算罗耀武并不完全至是**集权、甚别是在北战时期都没有多方战区力觉悟的政治家，而是大帮助。为了凝
治觉悟当然，并不是说，所有军人都没有政。
在这个键的作挥了非常关候，用。时陈必时发
，恐怕这支没有陈必时的坚持与向游击队做出太大让可以说，在连刘诚持不应该志都认为步的时候，如果次谈判又将破裂。
。游击陈必时刘诚志与罗耀武，向经过两次磋商之队做出让步最终说服了后，
队代表提出的方法。只不陈必时也有自己的，一套，没有完全采纳游过击
。，而要整队全体军民与平民在内的所公民的权益有中国仅保证游击队的权包括正规军，即同等对待。如都不能仅仅针对游击队会可以与游益，而要保证全按照他的提议，北此一来，宣言就不能仅具有政治意义的宣言，就是京军事管制委员体军民的权益，也击队发表联合宣言，但是任何、游击队、民兵
击队本来就是有军人与种各到广泛的认同与为队本身的游击队员家属的身份民与城市居民，而且必充分，即游也非常复杂言都在法出的理由也很之相关的任何宣然损害其他公民也就不会得此，陈必时提得与由各的权益，使，支持。如果仅仅只针对游击民兵、又有农权益，脚，样的人员组成的，既理上站不住
知，站到人民对立面上的游击队，肯定无法生存。结果可想而下去
。辩论的时候很有说服力很有口才，而且在必须承认，陈必时确实
以及全国抗战的根本目，游击队代表才做出让步，最宣言的方式来以联合因为陈必时的努力，正是事实上游击队存在的价值，确立标。终同意
有一些才华横溢的伟大无疑问，在游击队中毫人物。，确实
谈好基本全权负责起草宣就委托陈必时，条件之言文稿。后，刘诚志
名民兵代击队代表、二十表与草八名正规军代表、十四他的表。当然，。作用的也就那么四五十人，其都只是见证者表、二十三名政府代人的工作，参与起当然，这不是陈必名平民代真正起到时一个三十九工作的还有四十七名游
经过一周发布。正式努力，十一月九日，《权利宣言》
终拯救了整个中了言》。毫无疑问，这变了中国历史，最这份正式名称为《中华民族全面抗战与公京宣言》或者《权利宣民权利保障华民族的宣言》又被称为《北伟大宣言。是一份扭转抗战局面，改
。的抗战漏*点了炎黄子孙宣言，全面激发正是这份
式开始。也正是这份宣言，宣告全面抗战正
道，这份宣言的意义绝然，谁都知不仅仅于此。当
岁月里，北京当局在扬镳了。虽然上仍然抗战帅部的调遣，但在接下来的是在现从政治上讲，《权一直将《权利宣言》当利宣言》发时、罗耀武为首的央政府，并且听从最高统隶属于中局实中，北京当北京军事管制委员中央政府分道并且以此指导抗战。成基本纲领，名义的表之后，会就与由管远山控制以刘诚志、陈必
了一切能够团结的力量保卫战，而且大多，为北是青壮年。别的不说，在该宣言最有力的支持。发表后京保卫战提供了从现实来看，《权内，就有近五十万民众短的时间内，团结北京利宣言的十天》的最大好处就是自发返回北京，参与在极
的隔阂。当局与游击队之间言也彻底消除了北京当然，这份宣
因此在北京保卫战中做的时候，敌后游击队的规员了敌占区内的近献。亿民众，游击队也模扩大了近十倍，还动出了不亚于正规到北京保卫战结束军的巨大贡
即便从军事角度讲。，《权利宣言》的基石也是保卫北京
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