倾天下第第五卷权六百四十五章无声

天顺三年四月。

冲，交锋，斗争，谈判，妥协，好歹，新军制是确定了下来。经过半年多的折

已至于涮新吏治，则仍然在初步的筹备之度议定，地方暂且不经开始实行新官制。之前，百官俸禄制中。在此动，中央

别的部门。是归并到，或太常、鸿胪、宗人等闲曹门或是裁撤衙

了。绪，很难一。老实说，半年多时间吏部和户、出乎不少人能把事情办已经算是的意料之外刑等部，也进行了礼、兵、下子就完全办好成现在这样，革新，但千头万

唯一顺顺当当进行下来耗归公这一桩事。的，就是火

，都全部按县一级定火耗水平或是截流。何县官，也再不准标准，从京师额定了到江西、闽浙、两广自己规新的标准，而任的征收今年的火耗征收

治下的都会紧随其后派杂税都整理合吏，地方的机俸禄标准和新吏治县官原本的幕僚人数，还有官员人数当然，大家也是知，原因也吏和地方的很简单，火耗实际情形先确定新公，还有诸多摊员人数一归构都会进行调整。并，地方财政会按照道，地方官员新的

通、的治安管理。征张佳木的建议，地方事外是。户籍管理、税、、仓储、商品流几种和耕作、水利物，不最后是很重要土地以

每县分为若干区户曹、农曹曹、仓曹、水曹等单位来管理分别管理，而县令和总司其司，底则从三百石到二百石前几种，以县为就很好了，、金属吏，俸禄域，派出吏员到百石不等。县丞则下，会有功曹、

高。并不书名，则斗食就可抄写以了，一般以生员学最底层的记事写，每天管饱，费用徒充任之，反正抄

价来说，则是薪收入了。一四百两左右的成为正式的国到年俸，理的高种合家吏员，领来，县官俸禄定在四百石以当时六百石间，或是折银为的物取国家拨给的俸禄，这样一原本县官的sī人助手

子种杂费是多少，截这些理顺本的火耗和各的数字又是多少，驿站是多少，比如把摊派和一年的公费银了，用多少吏员，原夫等等。雇佣的杂役，马流的关卡商税

该多少银子，用多少人，可了理顺了，一年就是清清楚楚了。把这些算清

明白，档案等等都nòn而把户籍、农田水利然，还有公文、人事、、道路桥梁，当能办的很漂亮的事。楚，搞个县丞带着户曹和g清功曹等辅吏就记录在案，其实也就是一

。是还有地方上的事，则自然可督，的俸禄，有提升的训练，而且有丰要紧以办的很顺畅了的可能，有荣誉，如果吏员经过正经的厚无数不在的监

于此。治安，锦衣卫原本可以接下来，但张佳木无意至于最重要的

搞人，事实上，锦衣卫在北很厉害。能震慑很多方练兵，卫收效地方治安打仗，而驻守地方的分，一时会拿什么来练新人？特务组织来

东，到处都有打劫拦路的强盗，念秧贼、方平原，山东、河南地广人稀，山小偷、坊中无北当时的西到河南，直录到山赖子，多的是。

而然就成了熟手。好道，自然合适，新人见们练兵，正见血，多和这些人打打交拿他

但这。并非常态，只能说是一种权宜之计

。一级都有法曹解民事纠纷监狱，档案，看押人管刑律治安，而是管理犯，调府，但并非至于地方治安，县和

不按照行政区域来划分，并。真正的刑法部门和组织

法直接垂直，由刑现在是更重要的刑案律时，税曹也可事实上，件更好来定。部派驻各地，按交通和地方的人口多少派驻，或多或少，直接由刑部将来通信和交通条以成为垂直的行政部门。而

至执法，确定犯人罪名查案破案，抓捕犯人，将来刑部只管至在张佳木的想象中，至于是确定罪名，提起诛讼则，甚大理寺。于观察刑部

立的完全的更具有权在地方上独立，在中央冲门。而判案，则是不仅也要独威的新的判案

部，或是最高法院。比如，法

其重要性，其试验成功的要紧在张佳木来说，之上。火耗归公当在改革官员俸禄和地方吏治的涮新改革，性，

是的，远在其之上。

在于对百姓的中国的问题和管理，用严刑酷法加上大量的文法吏来牧民。麻直接管理。秦朝是精细烦，其实就

可行，秦国的百姓在几的秦法管理下很愉快，不仅没有不适应下管理关中和巴蜀证明相反，还建立了一个百年超级帝国。但这种做法，在当时的条件，

上的不支持。的hún合体这个帝国，缺陷性就，是一个古典是农耕和战争在于技术军国主义的怪物，它的

法有的庞大领土。国后本没有办效的管理灭亡六国的管理办法，根秦

从上到下，都陷入一片茫然之中。

始皇汉高实上，这种做法是有事祖，明太祖，都这实关中，后来的做过。效的。帝的很多做法，比如迁六国豪强充么

姓可以更快陷入了自己设置的点儿解脱罢了。，。秦国很程，使得百怪圈，秦始皇在时限于此了，只是加速进这个帝国就已经快一开始了崩溃的进程，后来的二世和赵高但也仅

仍然唯有失败一途。就算是扶苏没死而即位，除非秦改弦更张，不然的话，

不多。在的牌仍然木现张佳

的控制当然也比秦强，在道义上，经，皇权有至高无上的道路情形当然比秦强，朝廷对豪强地位。当然也比秦强过儒家千年的努力，这一点

还有张佳木到目前儒学在民间的基础，比期治，依靠士绅和宗族和也就只有算是能为止，还不能过的统治方式……这是统治方式，而施行类还要冒险早彻底改革儒家模式下义为主，政治为辅的的模糊统努力如生员和秀才来进朝曾经一场冒险，比王莽崇高的声誉，情形之下，想有野心行道这些了，在目前的但臣。控制一切的权的多……而王莽毕竟似秦还是一个皇帝，在

牌不多，就只，绝一张。不能出错能好好的打

，正在按有利方向走。的情形的在现

的预估，原本一个县正式的官员有六按张佳木实际上吃财政饭的编的吏员有三十人，但一千人。到十个可能有超过人，正式在

负担太重了，非改不可

，吃段在百姓的身上就算是后世的人更多，但现在的就是一群群的就是不折不扣的人间血ròu养活的虎狼，他们路收入来说，这么多人，

可能只有以前的现在的这种因为非正式收入就多，造成重复làng费，需要非正式的收加很多，担十分之一，甚吏员人数会增也不到。征收，按获渠道但实际上百姓的负，分润分féi的人太循环做法，官员和至连十分之一

几百上千衙役和帮闲了。，再也不再会有县毕竟官可以带几十个师爷，个养活

污所得差的老远，苏杭微不点脸银子唾手，一小县，一年千把两千的入或是贪不太困难。可得。这当然和灰sè收就算是寻常要年几千两一带，一个县令稍，也并

不了，烫手。过这银子现在却是拿不得

和湖广、闽浙一带是锦衣卫原本充衣卫的了扩处，到处都扎下根来充，触角新人的训练实各一切可监视的人或事物。至于北方，更是锦锦衣卫已经基本上完成卫建的势力范围。各地的分立超过半年，已经正式伸过长江，开始在南京结束，分部，暗探密布，监视

人，bī良为娼的无者，百官中贪污或仁或是致富手段不合…只，总能逮到这种自寻赖子，行窃打劫要是锦衣卫想户的地主等等…法的商人。佃妖言huò众发现或是愿意发现是奉职不谨者，为富不的强盗小偷，或是偷死路的

九边的缇骑人数也很校其实都是为锦衣卫服人，受到想以衣卫的人数怕已经多，锦衣卫不仅是特为了叫他们去抓贪污犯，这些是只想象务，大量的优质军官输入锦骑的骑兵武校的苦训，当然不设的武几个务组织，而且已经在向，缇，在京城之中开在整个超过十万人，而衣卫之中正经的军事组织过度北中国，锦驻守在京师和

……

”“你可瘦多了

不住抱木起身之时，公主怨起来。帮他穿衣时，却也是忍清晨时分，张佳

休的忙碌，决定一个县的报告，张佳个府，甚至是过，参阅改乎就是个省，一都是亲自革的报告，做批这阵子，几木。任何一不眠不示，做目，观阅，看其情形

事，绝不能假手他人。这等大

所谋甚大，真正，倒是进行了一场其性的改革佳木在不声不响之中行的很多人不明白，现进行吏治的涮不折不扣的制度新，为了杜绝贪污，但在他在进这种改革，说是只来说，对方只是小儿科起当年王安石的变法是润物细无声，实比罢了，而张