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”自食而办其间。“官人”故公事，且乐为之、争为势然。“吏人“官人”为吏考；“吏人”则长孙于所卖，亦其视事，则“官人”者，异后皆“吏人”也，先生集》)左右前所欺故“吏人”之无良心、，为吏然也。，“官人”年满者三乡之人(《象山之者，利在焉故也。无公心，亦势使之

这蛇有这么多人争着当吏任者心吏人”身份卑下、仕进代盘踞地方衙门，秋毫？好容易干到有点呢?地头渊薮。因早已里外勾结成一气就是看这些，形成利市的类的势力。而“无段话说白了，得上地豪富世族推选，世，明察官制调动，再派来的继熟悉了，又得依办事。从头开始循环。言交流尚是障碍，哪谈而“官人”是外望，俸禄也不算优厚，何以还乡之人，上任之初连语，一切又”秉公熟悉民情就是吏员大多是当位置是发此别指望吏员会凭“良之

脱吏员的欺瞒和干员，也扰所以再精明的官无法完全摆碌无能之辈，倘若这官员本庸，自然就更要成而遭其随意摆布。是如贾贺辈来就为吏员的俘虏

帝国的基础。导阶层-对整个国家结构的巨大侵害，枢大臣们，并没食着庞有几个人能够意识到这领-皇帝和的是，国家的可计数的白蚁，日夜啃些底层办事人员，他们如同数目不大更可惧

平章认识到这种胥吏危害严石沉大些贪能清醒“而他尚不知道地是。其地一起丁晋，是少数几个胥吏”出现一重性的人。他曾。都部尚书武封“上书”。赞经利经引起丝元宗的关注，不过几次“上奏”机会，。事”兵，就连这位被世沙”的向皇帝用地方官员每年仅有的武元宗关注的只是上过几个作为基层官员的毫地重视折，谨慎、博学洽赃舞弊之事过“同曾办法裕县如何治理“河闻”的宰相公，都没和诸位相公，对于微不足道的“海人称有引聪明多大略，清明丁晋奏折关于

将自己的份内事情做好。能叹息一声，转过身来官小言微的丁晋。只

丁晋对付“猾吏、罚、奖！手段，可以用五个字概括：用、督、除”的

办法书面化、分的判断者不能少于三。总结来说，就是要长官的主观判断其心，辨识君。并规定了“量化标准人，这是颇、出问题，丁晋定的测验标准。，容易有失偏能制聘用“能人、贤人“用性防范个人眼光地局限好的胥其行，辨识贤良；明。二要度化，谓之：一能力、品德良”：为其人打”，即是选择有要取决于要观其行吏任用。有力就是办公能力将其选择的强；而品德良好，因主明其心。观干脆也”，并且制定一

专心于公务的衙让官吏们忙碌般不会黑暗。要徇来；有事可做，防的心“用”的意思，除了聘外，还得会用。丁晋在道。长用门一起止他们“有能力期，心无旁鹜私舞弊之而思谋一些损”闲置下来，从公肥私、的工作实践发现

权力带来的种种好处，懈怠，很容易被那些奸好奇、。思想比较单纯，没养出油滑时，如果没有保身等官僚作风，尚处于新鲜些刚进入“公门猾老吏影响从而变质。此有学会和习惯享受”的年轻小吏来说，他们对工作工满腔热忱阶段相应、形式主义、明哲的、让他们能全身心投入地没有培作，他们便容易产生尤其是对于那

项工作负责。胥吏。必须对自己所了特定的吏员些工作制定了详细到晋将县署公刻的办公步骤务再次细分负责地专苛为此，丁手上。并将这定的工作。都细分到，每一个，几乎每一份特

范围之内，更从根本上，限制了胥过去有些经是“督”字的范围。存在，使得政府工作较，这已繁复，但尚这一在可允许，因着制度的过程其舞弊的可能吏弄虚作假及

员的工作就是监督政府众胥吏，将分配到他办事人单独设立一晋为他们起名为“监事督察之如分只“监察人马”在分管工作吏”下的官和吏之外，的工作，从头到尾们手上且“督”，谓之督促、监督两官（责。丁顺利完成曹之类）要督促属促为分管长员，脱离生产，只事个意思。督，这批人。不能出岔，管某具体工作的司。而监督，则是丁晋也就是“长官负责制”

“监事吏”有些类似上更事吏”不固定在地方政府地监察人员，丁晋有着甚于地大周帝国第一次出现算是开了历史先。而“监人员，定期由县署所有河这一点“御史制度”官吏轮换，朝廷枢监控百官的御史，不过这大概是优势。

具体要求，如吏认为不公正、不合格，就可能行发现枉法人员和，或者临罚薪甚至开除的危险任面没有工人，不用劳动就过后又被调查出案件。能得到薪水，但不是果在担任监察吏期间没有“监事吏”是脱产为，而职期间被其他官、

烂肉并不少见。。鱼目能引起其它问题，一块国家财力外，还可备的，林大了什么鸟上里除”字便是为这种不合格百名办事人员，领混珠的危害，除了浪费让不学无地人员准们一个疏忽或者看走术的人混入都飞进来，衙门导眼，就可能“少说也有坏了满锅汤的事情

名办事员，工作态度乡做了政府，此人读了有个姓马的书吏。例如，裕县田曹曾回家毛病，也就是书呆劲的一个迂气的气之下，后，一倒是很认真，就是有很多年书，还曾上京赶考过，失败几次

睡不着，里，农户们让百姓四月敲县令丁大人你觉得如何？”丁养蚕，了。衙门里可以十月里哪来桑喂蚕呢？作上的问题钻了牛角尖更然后去气又好笑，问他：。马书无言。出一张告示，吏说有一次，马某因了什么大事太辛苦晋的房门。丁晋以为出“种田。十月养我在想个问题，四月份某哑口为一个工：“又要忙种田，又要忙蚕，晋又好。急急而出”马，半夜三

马某这个外行不能适应作。田曹的工作，他家境贫寒，又有将他“除名”，不过怜这就叫万里路。卷书，不如他在唐家地粮店老父母在堂。于是给行地工惜读万过后，丁晋觉得找了份记账于是

的处罚条例作为辅助手出众，私舞弊、或者。也是徒有好虽无过错，也被胥是玩忽职守，只要是犯有错误，便但或者是怠于马书吏没有能力，本职工作、或者是徇段，否则制度再好“开除”；还有一些吏，虽能力”。好的制度，还必须有其表，无人要被“罚遵守。

，毫不手软；“逊之者，即便吏”再轻者，比如上班迟到。除了“**处马虎之类，也是要按照律法明一些。可小，坐班房，也是即地不上被处以“鞭笞”“仗治、下班早退、工作罚”之一项，可这比照立”外号。毕竟不是白叫朝廷的律法，更要严酷够“除名””之刑，者如收黑钱的那两罚”，还要李狗儿重正典刑；稍。丁晋的“铁县令大位捕快和“仓

刚，虽然可行一时，度，并使专人“用业工懒懈怠之辈，作，但“御人之法”，如一味偏之以制定严格的制不是长久良、驱其兢兢业监督。除其无用无能者，罚其惫、督、除、罚”四字这但终究策。群吏虽能有效震慑

说的是先帝念宗酷、明察”著称出了名的清官能吏，更时候，提拔以“严京兆尹，袁问在当时是是个办案能手。过这杜黄裳曾为丁晋讲的袁问为在世的样一个故事：

照犯人说“审讯后审过案要这赃吏写责状，很多犯人便死在出挺不过打完板，，我自会为你辩果然，袁，分辩不已。那吏员问解。”由后，便时候你就大喊冷酷的刑害怕书吏。这大声骂有一次，一个人犯法，犯人如吏所嘱事先去贿赂值堂道：“快吃了脊按律当受脊杖罚，升堂个赃吏受钱后冤枉杖便滚老爷一定会命我写责，这是一种非常去，别多嗦!”关，便状(用刑前的书)，这堂下，这个人很

来，这就叫“以抑吏势！吏知已为吏所卖矣人倒从轻发落了。在一向看这吏员地之心，反过来将”，但是却恶员责罚一通，那个犯卖弄权势产生厌不御下极严的袁问见了，马上对袁问听

导多诽谤之言，袁问结果下面的胥吏对这位宗下令查明实情，正，得罪便被贬到涯州做官史将袁问一些捕死在了上任领事情诬告给皇帝，念的路上。，病更悲惨的还在后来，袁问因过于清了一名侍御史，御风捉影的

仅没有达到应有的手，让人效叹。还死在这些袁问以“刚正不苟”奸妄听了可悲可果，对下属胥吏，不不觉为他们谋取了利益，而最后吏利用了他的性格，不知反而被奸猾小

有益的东西一味柔弱更不可，他那么糟糕，不过总归问大不同，和下属地丁晋的境遇虽然和袁才是正道。，体会出一些对自己刚柔相济，一味刚硬不行，关系也没有是能从别人的经历

既入公门，注定从此将这些不入流品之胥吏，有，唯图“利益”二循善诱，导入正途。正是此再无仕进可能，志赏功，有功劳者向上没有了追求是人之常情，不能“奖”，便视，只否认，也必须正必重赏，赏罚分明视这种心态，才能循，人心自可归向；且字，这理，既罚过，就必须

出新制度后，虽有瑕疵，但也无修改完善之胥吏们留下一些可钻之无关紧要利益，对官、这也是为什么丁心，水至清则无鱼，给吏双方都有好。晋制定处来

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