）十二月。大汉国兴平二年（公元195年
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十二月初，天子车驾到达临汾。
意督请朝中大臣暂时放的问的争论，天子力赶路题上发生了激烈将军李弘阳再说，但他的汾大营停了下来。下政务，转而集中精有。朝臣们在修订官制车驾不得不在临，先把天子和朝廷迁到晋此时天气已经转冷，大司马大建议遭到了否决
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官制虽然遵从在皇宫外面。是指外朝本朝的府衙都制，但个三公九卿三公九卿这三公九卿官，也就是外廷。
。“官抗谓中朝官就是设在皇宫诏令决策迅速上一般是指尚领尚书事为吏，皇帝于是臂指使，于是他开大将挚力过大，孝将军有关系的官，位以肘，皇权无法如书卑而职微，外朝首的中朝官体系了皇宫，并加官”的收发文书奏章中和大夫。他们负责、侍孝武皇帝任命外戚担任的大司马武皇帝受名义把一些心腹大臣衡，这样就逐渐形军领尚书事，主掌传下达，但由于公卿权雄才大略，需要调进他们。孝武官一般不拿正眼看内或成了以大司马大到了很大尚书事务，以便于外朝始重用中朝官。所与宫内
能参予，皇帝一般与尚书、加卿大臣却所以中朝官对官的朝臣商议大多政事都是中朝计，而公行。不官议定后由皇帝下诏执朝政有更大的决策权，很
崇。尚三公没有实权，尚书成为出书，时称“八座”尚书令显要官职。、尚书仆书台有射和六曹此时尚纳王命的，地位非常尊时，到了光武皇帝
对皇权形成威胁，于是禁中内朝官便开始介入政务。中朝官权重，同样
尚书令殿阁奏事，不能到禁中传达书只能在宫中开始牵制期时，考虑到尚禁中是指皇帝和后内朝官多是宦官。孝武皇帝晚。）者令，负责传递政诏令奏章，从此中书令为中书谒（ye妃居住的地方，务，于是任命宦官
侍中手握王爵、口随便出太皇太后临朝称制，掌议事，于是装与后宫私通，拔刀到了光武皇帝时别更为严格，士入禁中。禁中宣成）、东寺（由中不便和公卿等宦官组成）权者。自此宦等事皆由设在惊吓皇帝，结果含天宪”的实际之中。禁中的侍中和西人不能等士人官僚布政令、接天下。本组，宫禁区寺被迁到寺（由侍中、黄门侍郎呈奏章，侍中郭举）负责。孝章寺（宦官组成的禁中武期官干政，社稷陷入危难常侍、小同堂皇帝时黄门，禁中成了宦官势力的宦官上传下达，成了“朝后了宫中由于皇统屡绝，太后和
中朝官。等到了光缺少有效制衡中朝势大，又以了争夺相权，牵防止无限制当年孝，集中了，但由于权武皇帝之后，为了制外廷，大力重用帝为内朝官挚肘。皇扩大了武皇力向了败亡。权是，社稷也不可避免地走
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达七把大汉彻底摧毁七年，但了。灭了，宦官绝迹于禁中大汉随即就迎来了长努力下，内朝和七内朝官被彻底消前，在武人和士人的年的征伐岁月，几乎年的权臣祸国之期。
望了中兴之路。的希来今天，同样在武人和士，大汉开始走向子被救了回协力下，天人的齐心
制。官制不能建立和中兴的完善，大汉中兴就是。路很漫长，国政方略的基础就是，而中兴的是国政方略一句空话官基础就
国之苦，疯狂的欲望。对官制中的权力制衡成为此次官制修改的重中之重。几十年来，朝臣们饱受宦官、外戚、权臣祸制衡有一种近似
力分配，权所以激烈的争论是必然的。同群体的利益，牵扯到不同阶层不就是权力分配权力制衡的基础其实
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，也是不切实然是不眼于将来，所以制的修改要现实的、中朝须要健全，缺一不可，际的、外朝三个官僚体系必官内朝彻底消灭内朝显着。
的关而要做到这一点该由皇帝和外朝共同处理。只要外朝为皇键内朝的增大，逐渐变成。天子要把格依而是国家之事，应可能将大大减少要建，内从大汉律，禁止参外戚干政的外朝的宦戚干政的主要来源是因就是要制衡皇权，也统继承不是皇帝的家事统继承一事随着皇权权大，则宦官和政，否则将予以严惩，，了皇帝的家事。皇就是说，公，还给外朝。宦官和夺去的相权还给三官要严
外朝权大再，最不利朝若朝或者朝权大，权，也是不现实的事比皆是，所以外朝的的时候，强臣往往集中的情况就是君弱臣强关键就是中朝权力相权必须要得到想象过去大秦皇权兴时，都是中宁国，自古以来比，国家强盛，所以外，继而天下安中兴时，光武中本朝早期一样强有力的制衡。制衡的会演变为权臣，而权臣祸孝武皇帝时，昭宣的扩大。拥有强大的相。
外朝官合议决策，皇书）到京师汇帝把这个权力理上主要的是三项大权石臣想处理国政都无从以上大吏事宜。郡、国每年须要交还本各地郡力。其中最由皇帝、中朝官拥有的权朝大臣对载户口增减、盗贼才能罢免，但光武皇见。这件事本来。计独自做出决策。二是尚书台必抢走了。三是听取和处帝以前，州牧监帝和尚书台（或三年）要派公府派掾史核查后朝廷下手。多少等情况的文把它抢去了，结果外是司徒大人的事。一是议政，国政必须该三公，需要有三两千石大吏不称职者察奏报在光武皇罢免有过失的两千，但光武皇帝也公大限制，也就是说，不能报，听取属吏带着“计薄”（记的意国的情况一无所知，三终和但中朝的权力必须受到
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事的将军府曾数次揽提出了四公同领尚书求外朝和中朝能皇权、大司马府、大重制约。决意，以，继而独够为了让官制中的朝形同虚设，皇权但事，中和互相权的制衡，长公主府实是，外朝大权这些突出矛盾得到妥善为统属，互相牵制，受到了严解决，从而实现合议
很简单，种官制实行下去意像过去一样无权过问政事知道权力只要全部集中在何区别。理，大鸿胪士孙瑞，、光武皇帝一样，做自己想做的事，他黄门侍郎冯硕、侍中杨天子在长安虽然具、朝堂上，天，国舅伏德手上夺取权力的办法想法告诉了长，再度子因此深知皇权集中能像孝武皇帝制衡之策和从权臣照这，自己和在长教授了天子很多安没有任公主，还有国丈董承琦等大臣，他的成对抗董卓和李傕，不愿的摆设。他把自己的有心得。他的重要，对维护自己的皇权也颇自己手上按为权臣的工，但一帮大臣当时为了，才由
“朕要到二根基。六年后，朝堂上肯定都是河北大吏十岁才主政谁听？”的人，朕说话，有任何河北没但朕在，都是大将军
信任大将军？这个大徒、他绝不进京为官，六年后，如果天，你到底要怎样才能道看经对你说过么？”大司空三位大人牵将军如疆诸将，其后果不言，大将军并没什太傅、大司思守对父皇，大将军亲口对而喻。如果这样你还不，为改之策基本上都是由长公主很吃老大人制定的官制修经一退再退信任他的话，那还下平定，将军，而是河北大吏和北的干涉朝政，他将信惊，“大将军为了取得陛下的信任，已的承诺制他嘛，你担心，这你难有独掌权柄的意、太常等几位果再退，害怕的不是大。我已，绝不徒有太傅、大司大汉戍守北疆我承诺不出来？
力过几天，他的暴戾和将军随时可以杀了他来是四位宰辅大臣，但真道，正说话算话又没有武，大的，只有大将军们。现在虽然说起血腥就一览都老了，在河北下，你不要忘记了“殿”，当年董卓进京的时候，做得也不错，但没“太傅几位大人无遗了。一个人。”伏德劝
的时你解释要答应？你不是说红，她长公主玉脸涨得通质问天子道：“信任我吗？”候，你为什么那天我拿着奏疏向十分气恼地
张口结舌，转脸看向董说话。他又转。董承不敢话。承硕、脸看向冯杨琦，两人也不敢说天子
，“大将军主掌六州四殿下，当的权势最大？是大将军“今天下谁……”了大汉半制。”伏德激动地说道郡的军政大权，等于控壁江山
？大可遏，“如果你们继怎么平们几人，怒不是杀了。”我闭嘴。”长公定天下？靠你吗？还六州四郡现续怂恿天子祸乱纲纪，不的军政大权？没有大将军，我们要等大么时候在是什，“你是不是瞎了眼？主怒声骂道公主手指董承、冯硕给将军哪来的靠你……”长将军动手，我先把你“你
。天子和众人震骇不已
？”何主掌天下姐姐，你……”天子恐惧地“，这样下去，朕如叫道，“事实摆在这里
军，靠朝中大臣，靠靠大将了这么多年，除北疆军帮你一点一说道，“天下已经崩裂么？的天下？”要，现在“现在哪里还有你”。你在长安待强悍的长公主气愤地点地打回来了下棋，你还学了什
长公码在你修改，事关中兴大业，没有主政的这六年，一字一句地说道：“你不要里，不能改。”胡闹了。官制地站起来，望着天子不能再改。最起主失望至极。她缓缓
几，小声说道：“姐姐朕吗？”天子低头看着案不帮
怎么没有让人，就想着诛恙地坐在“我帮你？如果不是，就是倾覆大汉。”害你失这里望了。这种事，我如果是杀你帮我帮你，你能安然无杀大将军吗？你太你，就是
这种日子朕过够到晋阳了。”天子“朕不阳了。”“了，朕不到晋咬咬牙，愤然说道，
去晋吧。”长公主“好阳了，你就在这里拂待六年袖而去。，你不要
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触动更多人和长公主的争论徒张温、大司了天子利益，急忙找到空杨彪，把天将来还要孙瑞我觉得你们操之过急在触动官制修改告诉了他们，“影响深远，现的利益。，太傅马日磾、大司子这一步迈得太大了。”大鸿胪士
大汉就完了。”“步子不迈大一点，张温冷笑，
的争论。张温间的官制把官制修改以“丞相、太果不把“三公”职权重归实行了一段时效尉和御史相”，才是官制修改们这些大臣就在长安有过官制修改，错。这次因为考虑到所以他没有一下子到北疆后，在晋阳朝廷在张温等人到北疆之前，他觉得大夫”为三杨彪长叹不语。其实早公天子的承受能力，到位。在他看来，的终点。“丞他
孙瑞犹豫看，我们还是和常渴望，也“我了一下，最后还是把后“天子长大了，在长安又待了那么大将军商量商量。”，所以……”士非常敏感多年，他对权力非大司马面的话说了出来，
策兄同意放弃“这么说，君了？”张温皱眉问道。我们夺回来的相权
苦笑。过了一会，他摇瑞摇头，么办？”无奈说道：“如今怎士孙
忘了，陛下的矛不了什么大浪。”马日磾捋须笑伸出一个手指头在空中接着他看看三人，头对道，“君策，你不要一个好机会啊。”们，而是大将军。”“陛下不愿到晋挟一下大将军而已，翻阳，不过是要晃了晃，“这可是准的可不是我
望着士孙瑞略显惊诧地这的确是打个绝佳机疆武人的一然大悟。马日磾，忽会。击北
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于把大汉的兵事决策这么简单的军徐荣领卫尉，右将牢牢地控制住了。领军张燕领执金将军鲜于辅领光禄勋尉吾，奋威将军吕布政权和战场李，征西将几个位指挥权、行等于把天子、朝廷百官司隶校，李玮领大司农。这军，还领尚书事，等武人占据置可不是武人参政和大汉财赋权全部拿弘是大司马大将到了手，但他还不满足这几个位置后，事。，他又让镇北
勋，主掌宫廷宿卫、并皇帝改为光禄里。因虎贲、羽林百二十八夫、太中大夫、谏议虎贲五千，羽林郎一叫郎中令，也可以随时派出去担者也在这左右骑一千七百人光禄勋过去另外，人，羽林子都集中在这里，光禄远远不止于郎、侍光武中训练和考查的所在，勋的属官有光禄大这里又是候补官议郎等官，这些人都是给天郎、子献计献直炙手可热。等人，他们既可以担任备威仪和出从车驾，此，这个位置在朝廷中一此。首先，替天子承宣诏令的谒天子的警卫任各，但光禄勋的职权员集大夫、各种郎官如中天子的智囊班有，人。其次，策的级官吏。
负责驻守逻宫城和出从车驾。在所辖卫士为两万万人。此次官制修帝朝之前，卫尉的南军宫城诸门，巡光武皇这也就是所谓人或者一万人，光武依旧为卫士百人。黄巾起事后，充为两人数再度扩，削减为两千五卫尉两万人。皇帝为了节约。改，卫尉所辖卫士
。大将军的要求下权大大缩小。这次官职统率大军。皇帝时北军，负再次统领北军北军由五营改为八营，共四万，执金吾执金吾过去叫中尉，每营五千人，京师驻防和巡檄，吾，只负责责京城和京畿的，改中尉为执金防务。孝武制修改，在
常三个上卫尉和执金吾全部受勋、执金吾隶属大将军府。光禄卿，属大司马府。李弘节制。光禄勋、卫尉和太
示其特权。司，可以奉诏捕卿，即戚也在所难免。隶校尉除了负责京畿七郡纠察持有朝廷授予的的节京师三公以下的百官监察机构，使专权的外于孝武皇帝时期，是杖，以的杀罪犯逮捕公直属于天子的一个以外，还负责监察独立司隶校尉成立
然是经过一番深思熟虑的。河东带任司隶校尉。吕布麴义坚决不干，他出任司隶校尉，显举荐，右将军张燕为司奈，马上改荐吕布出左将军麴义为执金吾李弘最早是武人，是北疆人，又他非要在深得天子信任。李弘让隶校尉，但兵。李弘无
上卿之一的大司农，主问腹，李掌大汉的财赋钱李玮出任粮。他是李弘的心弘举荐他出任大司农，其用意不可知。
大汉权柄。玮掌此于辅、卫尉徐荣、执金以控制禄勋鲜军负责京师的警校尉吕布有独现在，光卫仪仗。大司农李五人在朝为辅，完全可吾张燕这三位控大汉命脉。司隶备和天子的宿千大上卿领六万七立监察之权。李弘靠
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天子感到是？威胁，公卿百官何尝不了李弘的
更牢了。大将军现在倚仗翻手为云、覆么权柄，但其实他奈何得了他分一毫的权柄，相手中的势力，完全可以手为雨，谁能？的什反，他把权柄抓得虽根本没有让出着脑袋，拱手让出所谓一然李弘小心翼翼地缩
然应该义不容辞，推活，首先，以平息这场由天子挑权势就起的夺天子不顾死波助澜一把了。位置让出难，公卿百官当权来向大将军发风波，那士人的更大了。步，把九卿的某些大将军如果再让一
年鲜卑人慕容风给他取一代名将。当就错了。”张温叹道名豹子，当真是名副，“大将军是大汉的”“你们要是这么想，那其实。
我们这位大将军“大部分权柄，但你之道运用得柄，如今都在武人松拿到了手不论是打仗，还日朝堂上的主动，让出了退所让出来的那部分权然大大地炉火纯青手上，都在他部下了一步中的虚实权，其实都已被他轻居庙堂，都把这兵法他是高们发现没有，今。截然不同的地方。”。此次他虽手上。这就是他和董卓
朝政。说得难，这叫武人和士人共理“说得好听一点树等待着自己荫里，静静地躲在浓密的的猎物。”一只豹子，是李弘独揽权柄。，这就耐心地此刻，他就象丛林中的听一点
慌之色，“谁是猎物？稷？”，还是天子？或杨是我们者…彪眼里露出惊…是大汉社
温张一无所知。”摇摇头，“他躲在树林深处，我们
们如何处理？”马日磾问道。“那今日之事，我
们就知道猎物是谁了。”动。大将军一动就不动。我将军不动，我们“大，我“沉默。”张温说道，要们不动，大将军就
公卿大臣保持沉默。
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长公主的泪水流个不停。
了。长大了，不要再这么哭定会误会臣的。”已经实现了自己的诺言，把天子救回来什么？你已经天子知道了，说不她，右看看她了起来，“殿下，臣看好了，不要哭了，的，然后笑了，你还哭李弘左看哭啼啼
没有误会吗？”长公主。”坏了，眼里除了权柄，抽咽道，“他教“难道天子对你什么都看被长安不到那帮叛逆
脸上笑容一僵，不知弘李说什么好了。
“如他会把大汉彻底葬来的权。”山柄？我看他连饭都吃不？哪来的社稷？哪上。这样下去，果没有百姓，没有军队江，哪来的送的
“殿下，你不要将来长大了，事情担心，陛下还小，等他会有变化的。”李弘安慰道。
泪，绝望地说道大擦了一把眼成了叛逆的天下了“。等他长大了，哪里还有。”长公主汉社稷？恐怕早已
你应“殿下是陛下的姐姐，该帮他。”
知道他们的难处，。”位“我要是帮他，他就会们说话的份将军宰辅大臣，他们都不不知道怎么办。我去死。”长公，哪里论得到他找几敢说话。我这里不是天子就是大主惨笑道，“我真的
下来。了越是伤心，泪水又滚长公主越想
了。”上的白色李弘摇头一笑法，你不要哭脸上的泪水，“好了，绢，缓缓蹲到案几我来想办，拿起长公主放在丝她身边，轻轻替她擦去
你……有办法？”李弘的大手，“长公主脸一红，又羞又喜，一把抓住
李…”刚才说，你要是帮陛下就会死。你这话是弘笑笑，“殿下，你什么意思？你怀疑臣…，陛下
住的…，“我担心自己…”时又滚了出来忍不住……我会忍不的泪水顿“不……”长公主眼里
李弘心里一惊，反道你在北疆待久了，心手握住了长公主安危，但你千万不要着急。中兴大业不是一蹴的手，“臣而就的事，它需要时间。”忧社稷的知
到自己失“张温、马日磾一天，所以许多改制之术之策未免急躁了你务必，“殿下，突然察觉一手些老大人年纪大的时候，很多话，急忙松开了长公主的错。”态到社稷中兴的们在教授殿下治国这就未必正确。”李弘了，要分辩清楚，不点。，他因为急躁他们担心自己看不要一时冲动，犯下大
长公主红着脸，低着头，不再说话。
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荣、麴义、吕帐。鲜于辅、徐布走进了中军大
…”他连连有得痛了。”还象小时候一样，遇头事就哭…了？都长这么大了，摇头，“大将军麴义一眼就看到案几上我又哭的白色丝绢，“殿下看你的，
此事他们李弘苦，大眼望一言不发，所以小眼弘请他们来的目的一个个围坐在李弘四周的。四个人都知道李笑，伸手请四人坐下，但确不敢乱说话，。
大帐内的抑。气氛很压
权臣定天下。”董卓第二吗？这年头，的。”麴义还是忍就是是大将军自么？不硬，谁就能平“今天这事，都找吗？不就是不象过去了，谁的拳头不住说话了，“你怕什
果北疆象我们平定天的人，也知道光武皇帝是读过经史朝廷，”大业，你就知道的朝廷？你也？如果没有天廷威仪尽丧想想光武皇帝的中兴子？谁会听从一“你呀……”李弘指着此起彼深刻吗？如样叛乱个没有威长安一他，无奈地摇摇头，“么我为什么要这么做了？下以后怎信威仪的天，这个教训还不够这几年，长安动乱不我们还怎么平定天下是如何中兴大汉的。伏，止，天子和朝子，没有办？谁会尊奉一个没有
疆军带着？如今董卓何在了十万大军退守关中人存活？你是不是也十万大军还有几“飞烟灭？”董卓当年带逆的罪名，灰如今呢想让北，？李傕、郭汜埋骨何叛处？
军，我不是这思……”麴义急忙辩解。“大将个意
“我知道你的意思是什么。”李弘摇手笑道，“我叫你入朝为官，你为什么不干？”
我这个脾气你又不为官，肯定不得好是不知地说道，“我如死。你还是让我多活几道。”年麴义尴尬个善终吧。”果，得入朝“
怎么办？那时候就没有这么多军队了。”“天下平定了，你
啊。”麴我就回笑道，“老了，嘛，可以做个一方富豪家，好歹我还是个列侯去西疆戍守边塞。”我可以“义
来。“哈哈……”李弘和鲜于辅等人笑了起
戍守边塞，我们要我去北疆经“算了，随你，拍他的肩膀，“将常来往啊。”。”李弘亲热地拍来
众人再笑，竟然把要说的事都忘了。
扯了一番，鲜于来，“大将军，今天这事，你可有解决的办法辅再度把几个人胡话题扯了回。”
的一个承诺“有办法。”李弘笑道，“但我需。”要你们
着李弘，神情严而同地看四个人不约。肃
“不管令。”李弘也要承诺。”我是生是死，子从长公主的指条件地遵须无“到晋阳后，飞燕停了一下，又给我这样一个没有主政之前，你们必在天说道，
也不解地着李弘。看？”“大将军麴义疑惑地问道。吕布，你这话是什么意思
弘笑而李不语。
相视一叹。鲜于辅和徐荣
鲜于辅小声问道。过后果吗？”“大将军，你想
拿起那块白色绢愧疚，“就象相信她。”李弘丝看了看，心里突然生“我相信出了一丝我自己。”
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权？”睁大眼睛，信地惊呼道，“大将军部分相权……”马日磾主暂时督领的是哪一部分相，这是谁的主意？长公难以置“中朝和外朝维持现状，长公主督领
。”分相权。”李说道，“这是我的的那部愿意听天主意。当然了温和杨彪，平静“就是好的主意，我，如果你们有比这更子不愿意还给我们地你们的弘看看马日磾、张
什么要带头反悔制道。“大？”张温气恼地说的，你为的修订，你是参加，你这是何意？官将军
权，须要维护天子的威仪，要让天子子，我们是臣子，新官制继续得以实施，“我没有反悔，我的依旧支持新官制的心愿。”和巩固，同时也能有效限制皇“现在反悔的是要的。这是目前唯一的体面地达到自己的目实施。”李弘说道的是，它能满足天子我们必须要退让，必天子。他是天主督领部分尤其重办法。让长公相权，可以使
。”杨彪苦的姐姐。”变相承认新官制失败将军，长公笑道主是天子“大，“你这办法等于
中兴主给外朝。”信她不信任“新官得我们应该信会把这部分相权还在六年后，一定制的修订和实施，长公权要互，“两位大人几年来一直参认为这是，她极力主张皇权和相一直陪侍在长公主予其中左右，对长公主任她，相也李弘指着马的基础，所以，我觉社稷吗？”为制衡，日磾和张温说道
中朝和外朝之外，再军虚晃一枪，立刻马日培植出第四股势力。把权力制衡由三方制衡突头轻松地推向了朝堂上的外朝大臣。天子伸出的矛磾和张温面面相长公主和将然变成了四方制衡。大觑。他们怎么也没想到，李弘竟然在天子、
“大将军策后果难权她可能就不会如另外，长公主一以预测，太危险了，不可用。”杨彪道，“六年后，天会同意长公主把部分劝阻相权归还外朝吗？旦势力坐大，这部分相，此约归还了。”子
要说相权，连回所有相是天子，也不是长权，关键不下不定，社稷不稳，不皇权都没有了“外朝能不能拿手说道，“天们能否完成。”公主，而是我中兴大业。”李弘挥
三位上公哑口无言。
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