月。年）十二公元195兴平二年（大汉国
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十二月初，天子车驾到达临汾。
将军李弘决。朝驾不得不在临汾大营了下来马大有意督请朝中晋阳再说烈的争论，天子车臣们在修订官制的问题，但他的建议遭到了否经转冷，大司路，先把天子此时天气已停政务，转而集中精力赶大臣暂时放下。和朝廷迁到上发生了激
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本朝官制虽然遵从三公卿的府衙都九卿制，但这个三公九在皇宫外面。卿是指外朝官，也就是外廷。三公九
官”的名事，主掌尚书事务肘，皇权无以便于外朝法如臂指使，于朝官一般书、侍中和有关系的官吏，，于公卿权力过大，孝系。中朝官。文书奏章，位卑而下达，但由渐形成了以大司马大将调进了皇宫，并任命外孝武皇帝雄所谓中朝官就发大夫。他们负事为首的中朝官体戚担任的大司马大将军眼看他责收是不拿正皇帝于一般是指尚官抗衡，这样就职微，外武皇帝受他开始重义把一些心腹大臣逐军领尚书用才大略，需要诏令领尚书是设在皇宫内或与宫内决策迅速上传到了很大挚是以“加们。孝武
，而公卿大臣却不大计是中朝官议定后由皇帝能参，很多政事都书、加官的朝臣商议予，所以中朝官对朝政有更大的决策权下诏执行。皇帝一般与尚
和“八座”，地位非尚书令、尚书仆射尚书成为出纳王命的显，三公没有实权，职。此时尚书台有常尊崇。要官六曹尚书，时称到了光武皇帝时
，同样对皇权形成威胁官权重始介入政务。朝于是禁中内便开，朝官中
达政务，于是任命宦官为中书谒，不能到禁中传内朝官多是宦官令奏地方，事帝和后妃居住的诏。孝者令，负责传递制考虑到尚书只能在宫中殿阁奏禁中是指皇武皇帝晚期时，（ye）尚书令。章，从此中书令开始牵
。本朝后期际掌惊吓皇帝，结皇黄禁区别更为严格（宦官组成的禁中武士人不能随卿同堂议事传下达，成了“手握）、东寺制，不便和公太皇太后临朝称入危难之中。人官僚组成郎等士者。由于皇统屡绝，太后和（由中常侍、小力的天下装）负责。孝章帝时，官势果侍中寺被迁到了到了光武皇帝时，宫宫中，禁中成了宦，于是宦官上。禁中宣布政令、接门等宦官组成）和西寺寺（由侍中、黄门侍呈奏章等事皆由设在权侍中郭举与后宫私便出入禁中禁中的侍中此宦官干政，社稷陷，通，拔刀王爵、口含天宪”的实自
力缺少有地走向了败亡。可避免为了争夺相权了防止中朝官。等到了光，牵制外廷，大力重用制扩大了，集中了又以内朝官挚肘。皇权是无限，但由于权武皇帝之后，为当年孝武皇帝稷也不效制衡，社中朝势大，
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把大汉彻底彻于禁中，但大汉随即。下，内朝和内朝官被年了，宦官绝迹长达七年的七年前，在武人和权臣祸国之期。七底消灭就迎来了摧毁了的征伐岁月，几乎士人的努力
今天，同样在武人和士力下协，天子被救了回走向了中兴的希来，大汉开始齐心望之路。人的
就中兴的路很漫长，而中兴的基础句空善，大汉中不能建立和完兴就是一略的基础就是官制。官话。是国政方略，国政方制
，对官制中的权力国之苦外戚、权臣祸衡成为此次官制们饱受宦官、十年来，朝臣几疯狂的欲望。制制衡有一种近似修改的重中之重。
力分配牵扯到的。权的激烈不同阶层不同群体的利益，所以争论是必然力制衡的分配，权基础其实就是权力
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眼于将来，须要健全，缺一不所以内朝显然是不消灭内朝可，彻底切实际的。官制的修改要着外朝三个官僚体系必、中朝、现实的，也是不
禁止参一皇权的增大，逐渐从大汉律变成了皇帝的家事。皇之事，应该由皇帝和的主要来内朝要建，内朝的宦官是外朝就是说，天子要继家大大减少。，还给外予以严惩，，共同处理。只要外朝要严要制衡皇权，也事，而是国朝。宦官和外戚干政源是因为皇统和外戚干政的可能将点的关而要做到格依家统继承不是皇帝这把夺去的相权还给三公的就权大，则宦官政，否则将键事随着承一
制衡的关键就是要得到强有力的制衡。是，所以外臣祸国，自古中朝权大，昭宣的情况皇权集中，继而天下安宁，国家强盛，就是君弱臣强的时候须所以外朝若再想武中兴时，都是期一样外朝权大，最不利象过去大秦拥有强大的相权，也是不现实的事。中朝权力的扩大。孝武臣，而权中兴时，光朝或皇帝时，朝的相权必以来比比皆者本朝早，强臣往往会演变为权
有的权力。必须）要派属吏带着“计，尚结果外朝大皇帝也把它抢去了。想处理国政都无从下最主要的是三项大国每年终，也就是说这件事本臣对各地郡国的情三公拥手。但报，听取朝廷的意见朝的权力必的中必须要交还本该千石大吏不称职者，薄”（记载户后才事，但光武权。一是议政，国政和处理上由皇帝、中朝官和前，州牧监察，其中（或三年需要有三公奏报两抢走了。三是听取罢免，皇帝的文书）到京师汇能罢免，但光武决策。二是皇帝把这个权力府派掾史核查石以上大增减、来是司徒大人吏。在光武皇帝以计事宜。郡、公大臣有过失的两千书台况一无所知，三盗贼多少等情况口外朝官合议决策须受到限制和尚书台不能独自做出
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大司马府、大将揽，中朝形同虚设，继为统属，互相牵决，从而实现皇权和相权独衡，长公主府、是，外朝大尚书中的这些突出矛盾得求外朝和中朝能够互到妥善解皇权受到了严重制约。军府曾数次合议，制，但事实而提出了四公同领权的制为了让官制事的决意，以
武皇帝、光武，黄门侍郎冯硕、侍策和从权臣重要，对维护自己的皇才能像孝长了对抗董卓但长安没公主，还有国丈董承，权也颇有心得。，自己和在法，天子因此深知皇天子诉了理由很简单，按照这种官制实行下去和李傕，教授了天子很手上夺取权力的办，中杨琦等大过去一样他把自己的想法告做的事，他不愿意像他知道权力只要全部集之有任何区别。鸿胪士孙瑞设。中在自己手上，在长安臣，他的皇帝一样，做自己想舅伏德，大国朝堂上的摆多制衡再度权集中的一帮大臣当时为虽然无权过问政事，成为权臣的工具、
基。六年定都是河北大吏，都是大将军“朕要到二十岁才主政的在河北没有任何根后，朝堂上肯，但朕人，朕说话谁听？”
大将军如果天下空三位大人牵怎样才能信任大将军平定，他绝不进京思，这你难道看不官，你还不信任他的军，而是河北信守对父皇大吏和北疆诸将到底？这个是由太傅、大司徒、司信任，承诺的，六年后，，其后果军为大人制定的，的不是大将并没有独掌权柄的意制他嘛，你担修改之策基不言，大将军亲口对我徒、大经一退再退，你再退，害怕已心什么？”了取得陛下的话长公主很吃惊，“大将绝不干涉朝政，他将出来？大太常等几位老官制的为大汉戍承诺，为守北疆。如果这样，那还有太傅、大司将军如果要而喻。我已经对你说过本上都
在虽然说起来是四位宰，当年董卓进大将军一个人。”得也不错，但没过几河北又没有武辅大臣，但真正说腥就一览无遗了。”人都老了，在天，他的暴戾和血话算话的，只有“太傅几位大时可以杀了他们。现伏德劝道，“殿下，你不要忘记了力，大将军随京的时候，做
分气恼地质什么要答应？你不是，”说信任我吗？长公主玉脸涨得通红，解释的时候问天子道：“那天我拿你为着奏疏向你她十
不敢说话。他又转脸看向冯硕也不敢说话。，两人天子张口结舌，转脸看向董承。董承琦、杨
势最大？了大汉半壁江是大将军。”伏德激道，“大等于控制谁的权说将军主掌六州四郡山动地……”“殿下，当今天下的军政大权，
冯硕怎么手“你给时候？大将军哪来的六骂道，是…”长你平定天，不要等大将军动怒不可，我先把你们杀了。几人，州怂恿天子祸乱纲纪下？了眼？现在是什么我闭嘴。”长公主怒声靠四郡的军政大权？没公主手指董承、“你是不吗？还是靠你…瞎”遏，“如果你们继续有大将军，我们
天子和众人震骇不已。
，朕如子“姐姐样下去何主掌天下？”恐惧地叫道，“里，这事实摆在这，你……”天
强悍的北疆军帮你一点天下已经崩裂，现在你要靠大气愤地说除了下棋，学了道，“在长安待了这么多年，将军，靠朝中一点地打回来。你“现在哪里还有你的天下？”长公主大臣，靠还？”什么
主失望至极。公一字一句地说道：“不能改。”长没有主政的这六年里你不要修改，胡来，望着天子，，她缓缓地站起闹了。官制你不能再改。最起码在事关中兴大业，
天子低头看着案吗？”几，小声说道：“姐姐不帮朕
果帮没有帮你？如果不是我帮你，你你，就是倾覆大汉。了。这种事，我如能安然无恙地坐在这里想着你，就是害你，就是杀军吗？你太诛杀大将让人”失望“我怎么
过够了，朕不到晋。”这，愤然说道，““朕不到种日子朕晋阳了。”天子咬咬牙阳了
晋阳了，你六年吧。”长公主“好，你不要去就在这里待拂袖而去。
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利益，将来还要触论告诉了他们，“官制大鸿张温、大司空杨彪，傅马日磾、大司徒，这一步迈得太触动了天子得你们操之过急。我动更多人的利益把天子觉主的争大了。”修改影响深远，现在和长公胪士孙瑞急忙找到太
汉就完了。”张温冷笑，“步子不迈大一点，大
到天子的承受能力，制修改到位。在实早在张温等人到北疆丞相、其，他为考虑不语。太尉和御史相”，实行了一所以他大夫”为三公才是官制修改没有一下子把官“丞间的官制疆后，在晋阳朝廷果不错。这次因以“之前，他们这些大杨彪长叹改的争论。张温到北觉得效臣就在长安有过官制修他看来，把“三公段时的终点。”职权重归
瑞犹豫了还是和大司是把后孙了出来，“我看，我“天子长大了，在长安又待了那他对权力非常渴望，也非面的话说量。”们么多年，马大将军商量商一下，最后还常敏感，所以……”士
弃我们夺回来的相权了？”张温放，君策兄同意“这么说皱眉问道。
士孙瑞苦笑。过怎么办？”头，无奈说道：“如今了一会，他摇摇
“陛一个手指头，伸出下马日是大将军。不要忘了，陛下的一个好机会啊。”这可是，翻不了什么大浪。””接着他看看三人在空中晃了晃，“阳，不过是要挟一下矛头对准的可不是我们磾捋须笑道，“君策，你，而不愿到晋大将军而已
个马日磾，忽然士孙瑞略显惊诧地望绝佳机会。的确是打击北疆武着大悟。这人的一
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事。武人财赋牢牢地控制住了。和战的执金吾李弘是大司马据这这几个让镇北将军鲜于辅领光占，但他还不满足，他、朝廷百，奋威将军吕右将军张燕领个位置后，等布领司隶校等于把大汉大将军和大汉，位置可不是武人参政这几尉，李玮领大司农。么简单的又于把天子场指挥权全部拿到了手徐荣领卫尉，兵事决策权、行政权，还领尚书事禄勋，征西将军官
光禄勋过去叫郎中令，的人。其次，这千七百人，但光禄官有光禄大夫、羽林左右骑一里又是候补官员先，天子的智、并备威仪和出者也在这里。太中大夫、谏议大夫、训练和考查的所在，主掌勋的职权远远不止子的警卫，也可宫廷宿卫于此。首任各级官吏。另外人都是给天子献可以担任天贲五千，羽林郎里，光禄勋的属光武皇帝改为光禄勋，各种郎官如中郎、侍郎、虎贲、羽林等一百二十八人，议郎等官，这些以随时派出去担计献策，替天子承宣诏令的谒集中从车驾，人，他们既有虎因此，这个位置在朝廷中一直炙手可热。囊班子都集中在这
为了节约，削减为两辖卫士为两万人或者一南军。万人，光武皇帝千五百人。黄巾起数再度扩充为两车驾。在光武皇帝，卫尉所万人。这也万人。此次官制修改诸门，巡逻宫城和出从就是所谓的事后，卫士人辖卫士依旧为两卫尉负责驻守宫城朝之前，卫尉所
金吾，只负责这次官制修京师驻防和，统率北军，负责改，在大将军的要万大吾过去叫中尉军由五营改为八营执改中尉为求下，执，北军。孝武皇帝时，执金。北权大大缩小。每营五千人，共四金吾再次统领京城和京畿的防务巡檄，职军。
。光禄勋、卫尉和三个上卿，属大隶属大将军府部受李勋、卫尉和太常光禄吾弘节制。执金吾全司马府。执金
察以外，还的皇帝时。司隶校尉除了负责京公卿，即使专权的成立于孝武期，是直属于天子司隶校尉构，持有朝廷授予的节一个独立的监察机责监察京师三公以下的百官，可以奉诏杖，以示其特权负畿七郡的纠捕杀罪犯逮捕外戚也在所难免。
隶举荐左将军上改荐吕布出校尉。吕布是武人，信任。李弘让他出任任司是北最早。，他非要在河校尉，但麴义坚决不干军张燕为司隶司隶校尉，显然吾，右将疆人，又深得天子东带兵。李弘无奈，马是经过一番深思熟虑的李弘麴义为执金
。他是李弘的心腹，李弘举大汉的荐他任上卿之一的大司农，主掌其用意不问可知。司农，财赋钱粮出任大李玮出
，完全可以控制大汉权柄。汉这三位上卿领六万七千燕京师的警备和天子的。李弘靠此五人在朝、卫命脉徐荣、执金吾大军负责监察之权。司隶校尉吕布有独立掌控大为辅宿卫仪仗。大司农李玮现在，光禄勋鲜于辅张尉
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何尝不是天子感到了？李弘的威胁，公卿百官
柄抓得更牢了。大弘小心翼翼仗手中的势力，完全可权柄，但其实他根本没手覆以翻手为云、虽然李为雨，谁能奈所谓的什有让出一分一毫的权柄袋，拱？何得了他手让出，相反，他把权将军现在倚地缩着脑么
九卿的某些位置平息这场由容辞，推波助澜一向大将军发难，公天子挑起的夺权风大了。首天子不顾死活，把了。大将军如果再让一步，把先让出来，以卿百官当然应该义不波，那士人的权势就更
想，那就错了。”张温慕容风给他取名豹子“你们要是这么，当真是名的一代名将。当年鲜卑人“大将军是大汉副其实。”叹道，
上。这纯青。此次他虽然兵法中的虚实他轻松大，都把这是高居庙堂部分权柄，但你方。”朝堂上的主动权，上，都在他部下手不就是他和董卓截然“我们这位大将军不论之道运用其实都已被大同的地，如今都在武人手没有，今日得炉火拿到了手。他所让出来们发现是打仗，还的那部分权柄地退了一步，让出了大
，这就是李弘独，他就象丛林中浓密的树荫里，耐心的一只豹子揽权柄。此刻着自己的猎物。政。说得难听一点，静静地躲在这叫武人和士人共理朝“说得好听一点，地等待”
或者……是天子？是猎物？是我们，还是杨彪眼里露出惊慌之色，“谁大汉社稷？”
一无所处，我们头，“他躲在树林深张温摇摇知。”
那今日之？”马日磾问道。事，我们如何处理“
动。大将军动，大将军就道猎物是谁了。”说道，“沉默。”张温要一，我们就不动。我们不“大将军不动动，我们就知
公卿大臣保持沉默。
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长公主的泪水流个不停。
经长大了，不要再这误会臣的。”天子救回来了，你还么哭哭啼啼的了。天子知道了，臣已经实现了自己的诺言，把哭什么？说不定会来，“殿下，她，然后笑了起好了，不要哭了，你已看李弘左看看她，右看
咽道，“他被长安那么都看不到。”里除主抽帮叛逆教坏了，眼“难道天子对了权柄，什有误会吗？”长公你没
了。笑容一僵，李弘脸上不知说什么好
柄？我看他连饭都吃？哪，没有军队，哪来来的社稷？哪来的权。”把大汉彻底葬送的不上。这样下去，他会“如果没有百姓的江山
他将来长大了，事情会有变化的“殿下，你不要担心，陛。”李弘安慰道。下还小，等
。”长公主天下了还有大汉道。“等他长大了，哪里擦了一把社稷？恐怕早已眼泪，绝望地说成了叛逆的
。”“殿下是陛下的姐姐，你应该帮他
们说话的份。”哪里论长公主惨笑道，“得到他大臣，他们都不敢帮他，他就会死。”“我要是说话。我知知道怎我真的不难处，这里不是天子就道他们的是大将军，么办。我去找几位宰辅
。下来长公主越想越是伤心，泪水又滚了
，一笑，拿起长公你不要哭了。”李弘摇头绢，缓缓蹲到她身边，轻轻替她擦去脸上的泪水，主放在案几上“好了，我来想办法的白色丝
羞又喜，一把抓住李弘的大手，“你……有办法？”长公主脸一红，又
会死。你这话是什才说，你要是帮陛下，陛下就么意思？你怀疑臣……”李弘笑笑，“殿下，你刚
的泪水顿时又滚了出来，“我担“……”长公主眼里会忍不住的忍不住……我心自己不……”
，心忧社李要着急。中兴大稷的安危，事业不是一蹴而就的但你千万不，反手握住弘心里一惊，它需要时间。”臣知道你在北疆待久了了长公主的手，“
就未必动，犯下大这些心自己看不到社稷中兴一点授殿下治国之术的时磾正确。”的一天，所以许多改制老大人错。”“张温、马日“殿下必要分辩觉到自己失态，急忙松开了长公主的手，清楚，不要一时冲李弘突然察之策未免急躁了年纪大了，他们担话候，很多你务，。因为急躁，他们在教
主红着脸，低着头再说话。长公，不
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徐荣、麴义、吕布鲜于辅、走进了中军大帐。
，我看你的头有得痛么大了，还象小时白色丝绢，“殿下又哭了？都长这”他连连摇头麴义一眼就看到案几了。”上的，“大将军候一样，遇事就哭……
周，大眼望小眼，一言不发。四个人都知道李弘请，伸手请四人坐下。所以一个李弘苦笑他他们的确不敢乱说话，个围坐在李弘四们来的目的，但此事
。大帐内的气氛很压抑
事卓第二吗？“今天这，谁就能平定天下。”臣吗？不就是董不就是权头，不，都是大将军自找象拳头硬这年说话了，“你怕什么？的。”麴义还是忍不住过去了，谁的
尊奉刻吗？如果北疆象就知道我帝皇帝的中兴大业，你何中兴大汉的。想”天子？谁会听从一个为什么要这么做了？长安一样叛止，天子和朝廷威“你呀……”李弘指如果没有天子，没有朝还怎么平定天下？安动乱不头，“这几年，长办？谁会的想光读过经史的仪尽丧，这个教个没有威仪威信的朝廷？你也是乱此起彼伏，我们武是如廷，我们平定天下以后怎么人，也知道光武皇一训还不够深着他，无奈地摇摇没有
烟灭？”着叛逆的罪名，灰飞人存活？你是不是也大军退守关让北疆军带何在？李傕中，如今呢？想如今董卓“董卓当年带了十万、郭汜埋骨何处？十万大军还有几
个意思……”麴义急“大将军，我不是这忙辩解。
“我知叫你入朝摇手笑道，“我为官，你为”李弘道你的意思是什么。什么不干？”
终吧。””麴义尴尬地说道，“入朝为官，“我这个不得好死几年，得个善。你还是让我多活脾气你又不是不知道。肯定我如果
你怎么办？“天下平定了，那时候就没有这么多军队了。”
个列侯嘛，可以还是塞啊。”麴义笑回家，好歹我做个一方富豪。”道，“老了，我就“我可以去西疆戍守边
“哈哈……”李弘和鲜于辅等人笑了起来。
他的肩膀，“将来，我去北疆戍守边塞，我们要经常来往拍拍啊。”李弘亲热地“算了，随你。”
了。众人再笑，竟然把要说的事都忘
于辅再度把话题扯了回胡扯了一番，鲜你可有解决。”的办法事，来，“大将军，今天这几个人
道，“要你们但我“有办法。”李弘笑的一个承诺。”需
李弘，约而同地看着四个人不神情严肃。
，飞燕也要给我这样一到晋阳后件地遵从长天子没有主主的指令。”李弘停了无条生是死，在个承诺。”“不管我是公政之前，你们必须一下，又说道，“
话是什么意思？”麴不解地看着李弘。义疑惑地问道。吕布也将军，你这“大
李弘笑而不语。
鲜于辅和徐荣相视一叹。
。？”鲜于辅小声问道“大将军，你想过后果吗
自己。“我相信”李弘拿起那”块白色绢丝看了看，心里突然愧疚生出她。了一丝，“就象相信我
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日磾睁大眼睛，难以置“中朝和暂相权？”呼道，“大将军，信地惊公主督领的是哪一部分时督领部外朝维持现状，长公主这是谁的主意？长权……”马分相
“这，如果你还给我们的我愿意听你们的。”彪，平静地说“就是天子不愿意道，看看马日磾、张温和那部分相权。”李弘们有比这是我的主意。当然了更好的主意，杨
大将军，你张温气恼地说道。这是你是参加的，你“意？官制的修订，为什么要带头反悔？”何
仪，要让天子体面地达到自己的目的。这是目权，办法。让长能满时也能有效限制皇权，尤其重要的是，它公主督领部分相必须要退让，必须要续得以实施和巩固，同“现在反悔的是天子。他是天子维护旧支持前唯一的新弘说道，官制的实施。”李。”“我没有反悔，我依天子的威可以使新官制继足天子的心愿，我们是臣子，我们
军，长公主是天子“你这办法等于变“大将。”的杨彪苦笑道，姐姐。”相承认新官制失败
极力主得我们应该信对后，所陪侍在长给外朝。”磾和张温和相权要互为制衡，认为主也不信任吗？”这是中兴社，她“新官制的修订和直参予其中任她，相信她在六年以，我觉公主左右，，一定会把这部分稷的基础长公几年来一直相权还人说道，“两位大李弘指着马日张皇权实施，长公主一
植然在天子、中朝上的权力头轻松地推向了长公怎么也没想到，李弘竟和外朝之外，再培衡。大将军虚晃一枪温面面相觑。他们制衡突然变成了四方制四股势力。朝堂，立刻把天子伸出的矛出第马日磾和张制衡由三方主和外朝大臣。
主一这部分相权她可能就不旦势力会同意长公主“大将军，此策后果难阻道，“六年后，以预测，太危险天子外朝吗？另外，长公坐大，会如约归还了部分相权归还。”把了，不可用。”杨彪劝
权键不回天下不定，是天子，也不是长公主“外朝完成中兴能不能拿所有相权，关道，，而是我们能否“有了。”社稷不稳，不要说挥手说，连皇权都没相大业。”李弘
哑口无言。三位上公
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