95年兴平二年（公大汉国元1）十二月。
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车驾到达临汾。十二月初，天子
请朝中大臣暂再。了激烈的争论，天来时放下政务，转而集汾大营停了下冷，大把天子和朝廷迁到晋阳子车驾不得不在临说，但他的此时天气已经转司马大将军李弘有意督建议遭到了否决。朝臣们在修订官制的问题上发生中精力赶路，先
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皇宫外面。，但这个卿制虽然遵从三公九三公九卿是指外朝本朝官制官，也就是外廷。三公九卿的府衙都在
吏，一般是指尚书、侍才大略，需要诏令渐形成了以大由于公卿权力过大事，主掌的中朝官体系。帝受到了很大挚肘，皇权无法如是宫内或与宫内有关系的是以“加官”的名义他开始重用中朝官官把一司马大将军领尚。所谓中朝皇宫，并任命外戚担任的大孝武皇这样就逐外朝官抗衡，章，位卑而职微，帝雄中和大夫。他看他们。孝武皇帝于使，于官就是设在皇尚书事为首些心腹大臣调进了决策迅速上传下达，但臂指外朝官一般不拿正眼们负责收发文书奏司马大将军领尚书事务，以便于，孝武皇书
所以中朝官对朝政有更策权大的决，很却不能商议大计，而公卿大臣般与尚书、加官的朝臣皇帝一参予，多政事都是中朝官议定后由皇帝下诏执行。
尊崇。八座”，地位非常曹尚书，到了光武皇帝时，三公。此时尚书台有尚射和六成为出纳王命的显要官职书令、尚书仆没有实权，尚书时称“
入政务。开始介同样对胁，于是禁中内朝皇权形成威官便中朝官权重，
虑到尚书只能在宫中殿官多是宦官。孝武于是政章，从此中书令开始牵任命宦官为皇帝晚期时，考，负责传递诏令奏到禁中传达务，居住的地方，内朝制尚书令。禁中是指皇帝和后妃中书谒（ye）者令阁奏事，不能
皇太后临武装）负责。孝章到了宫中，禁制，不便和公卿同堂议天下。本朝成了“手握王爵、口含等宦官组成）格，士人不能随便出太后和太掌权者。自此宦官组成的禁中设在禁中的侍中寺（由干政，社稷陷入皆由，宫禁区别更为严和达，中成了宦官势力的门侍郎等士人官僚组成（由中常私通，拔刀惊吓皇事，于是宦官上传下后期由于皇统屡绝，到了光武皇帝时侍中、之中。天宪”的实际）、东寺令、接呈奏章等事帝，结果侍中寺被迁皇帝时，侍中郭举与后宫入禁中。禁中宣布政西寺（宦官黄危难侍、小黄门朝称
内朝官挚肘。重用中朝官。等到了光制扩大了，集中了，但由于权力武皇帝之后，为了防当年孝武皇缺少有效制衡，社稷也皇权是无限帝为了争夺相权，牵制外廷，大力向了败亡。免地走不可避止中朝势大，又以
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七年的权臣祸国之期。几乎把大汉彻底摧毁了大汉随。七年的征伐岁月，消和内朝官被彻底士人的努力下，内朝，但灭了，宦官绝迹于禁中七年前，在武人和即就迎来了长达
路，天子被救了回来，大士人的齐心协力下人和汉开始走向了中兴的希望之今天，同样在武。
国政方略，国政方略立和完善，大基础就是官制很的。官制不能建漫长，而中兴的基础。中兴的路就是汉中兴就是一句空话
受宦官、外戚、对官制中的权力制衡有，朝臣们饱一种近似疯狂的欲望制修改的重中之重。权臣祸国之苦，几十年来。制衡成为此次官
的争论是必然的。权力分配，权力分配不同群体的利益，所以激烈牵扯到不同阶层就是权力制衡的基础其实
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官制的修改要着眼于将个官僚体系必须要来，所以内朝、朝、外朝三。实是不现健全，缺一不可的，也是不切实际的，彻底消灭内朝显然中
权变成了皇帝的家事朝权大，则宦官和外戚理。只要外要把夺去的皇统汉律，禁止参政，的关键国家之事，应该由相权还给三公因为。皇统继承不是皇帝要建，内朝的宦官要严格依从大的增大，逐渐外戚干政的主要来源是的家事，干政的可能将大皇帝和外朝而是就是要制衡皇权内朝否则将予以严惩，而大减少。要做到这一点，还给外朝。宦官和继承一事随着皇，也就是说，天子共同处
若现实再想，光武中兴时，天下安宁，国家朝事。，皇权集中，继而孝武皇帝时，昭宣外朝，而权臣祸国，自古中兴时所以外朝的相权必臣强的时候，强象过去大秦会演变为权臣要得到强须有强大的相权，也是不。制衡的关键的情强盛，所以的况就是君弱以来比比皆是，有力的制衡中朝权力的扩大。都是中朝权大外朝权大，最不利就是臣往往或者本朝早期一样拥
奏报两监察了。三是（记本来本该三公拥有的权到京师汇报，无从下手最主两千石以上大吏。必须受到限制，也就是在光武听取书台必须要交还力。其中是司徒大人的，但。终（或三年）要派属朝廷的意见。这件事要的是三项大但说，尚年中朝官和外朝官合议千，结果外朝大臣对各听取和处理上计事宜策。二是罢免有过失的皇帝也把它查后才能罢免情况的文书）权。一是议政，国政需要有三公府派掾史核事，但光武。郡、国每必须由皇帝、想处理国政都石大吏不称职者，户口增减、盗贼多少等地皇帝以前，州牧帝和尚书台皇帝把这个权力抢走吏带着“计薄”郡国的情况一无载抢去了中朝的权力光武决策，皇不能独自做出决所知，三公大臣
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合议，继解决，从而实现皇权制衡，长公主府、大司为统属，互相牵制，但重制约。马府、大将军府曾数次了让权独揽以设，皇权受到了严朝形同虚而提出了为，中事实是，外朝大矛盾得到妥善求外朝和中朝能够互官制中的这些突出四公同和相权的领尚书事的决意，
上卓和李了天子很多制的工具、朝。他把自己的想法告，按区别。安虽然无权过问中在自己手上，才能像制实行皇帝一样，做自己想傕，教授衡之策和从权臣手了长公主，下去，孙因此深知皇权集中的对维护自己的皇权由很简单皇帝、光武一样，再孝武臣，他的理天子在长照这种官自己和在长安没有任何夺取权力的办法，天子政事，但一帮为权臣堂上的摆设，国度成也颇有心得。他做的事，他不愿意像大臣当时为了对抗董大知道权力只要全部集等瑞，黄门侍郎冯过去重要，诉舅伏德，大鸿胪士还有国丈董承硕、侍中杨琦
有任何根基。六年后谁听？”吏，都“朕要到二十岁是大将军的人，朕说话是河北大，朝堂上肯定都才主政，但朕在河北没
和北疆诸，他，你担心什后，如果难道看不戍守北疆。如果这样你还不信任他的话，那还退，你到底要怎掌权柄的意思，这你而是河北大吏说过，大？能信任大将军很吃惊，天下平定，他将将军亲口对。我已经对你我承皇的承这个官制修改之有太傅、大怕的不是大将军，、太常等几位老大人制太傅、大司徒绝不进京为么？”诺的司空三位大人牵制他嘛军如果再退，样才经一退再了“大将军为定的，大将军并没有独策基，六年诺，为大汉官，绝不干涉朝政司徒、大取得陛下的信任，已害本上都是由出来？大将信守对父长公主将，其后果不言而喻
他们。现随血腥就一览无遗也不错了。太傅几位大人都河北又没的暴戾和但真正说话算话的，只老劝道，“殿京的时候，做得忘记了，当年董卓进了，在在虽然说起来是四位宰辅大臣，一个人。”伏德，但没过几天，他“”有大将军下，你不要有武力，大将军时可以杀了
候，你为什么要答拿着奏疏向你解释的时地质子道：“那天我脸涨得通红，她十吗？”问天应？你不是说信长公主玉分气恼任我
敢说话。他又转脸看向话。不敢说天子张口结舌，转脸冯硕、杨琦，两人也看向董承。董承不
掌六州“殿下，当今权势最大？是大将伏德激动地说道的军政大权，军。”半壁江山…等于控制了大汉…”四郡天下谁的，“大将军主
你军，我们怎么平定军政大权？没有大将手“你给我闭嘴。”长靠你……”长公时候？大将军哪来的六天下？靠你吗？还是是不是声骂道，手，我先把你们杀主“公主怒了。”瞎了眼？现在是什么遏纪，不要等大将军动人，怒不可怂恿天子祸乱，“如果你们继指董承、冯硕几纲续州四郡的
天子和众人震骇不已。
“姐姐，你……”天事实摆在这里地叫道，“何主掌天下？”，这样下去，朕如子恐惧
朝中大臣，靠强悍地打回来。，现在要靠大将军，靠你的天下？”的北疆军帮你一点一点长公主气愤地说道，“么多“现在哪年，除了下天下已经崩裂你在长里还有安待了这棋，你还学了什么？”
缓缓地最起码在你没有主站起来，望着天子了。官制修改，事关中兴大业，不能长公主失望至极。她能改。再改。”，一字一句地说道：“你不要胡闹政的这六年里，不
几天子低头看着案，小声说道：“姐姐不帮朕吗？”
安然无恙地坐在这里没有帮你？如果不是倾着诛覆大汉。”我帮如果帮你，就是害你，就是杀你，就是，我想能让人失望了。这种事“我怎么杀大将军吗？你太你，你
过够了，朕不到晋阳。”天子朕咬咬牙，“朕不到晋阳了了。”愤然说道，“这种日子
去晋阳长公主拂袖待六年吧。”，你而去。就在这里了“好，你不要
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他们，“官制修磾、大司徒张温、大长公主的争论告诉了迈得太大了。”了天子利益，，这一步司空杨彪，把天子和将来还要触动更多人的利到太傅马日改影响深远，现在触动大鸿胪士孙瑞急忙找益。我觉得你们操之过急
“步子不迈大一点，大张温冷笑，汉就完了。”
温等为三公实行了一段人到北疆之前，他他觉得效果不错。这子把的承受能力，所以有过官制修改的争论语。其实早在张官制修改到位。改的终点。们这些大臣就在长安”职权重归“丞相”，丞相、太尉和御次因为考虑到杨彪长叹不。张温到北疆后，他没有一下在晋阳朝廷以“时间的官制，才是官制修天子在他看来，把“三公史大夫”
年，他对权力多，在长安又所以……”士孙我们还是和大也非常敏感，瑞犹豫非常渴望，把了一下，最后还是马大将军商量商量。司”后面的待了那么出来，“我看，话说了“天子长大了
。“这”张温皱眉问道们夺回来的相权了？弃我么说，君策兄同意放
说道：“孙瑞苦笑。过了一会，他摇摇头，无奈如今怎么办？”士
将军。挟一下大将军而要忘了头在空中”接着他看看三人，伸“陛下不愿到晋阳，不准的可过是要日磾捋须笑道，陛下的矛头对不是我们，而是大出一个手指你不，“君策，晃了晃，“这可已，翻不了什么大浪是一个好机会啊。”。”马
着马日磾，忽然大悟。这个绝佳机会。的一确是打击北疆武人的士孙瑞略显惊诧地望
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军，还领尚书事人参政这么简单的事。的兵事决策权、行政权李弘是大司马大将和战场指挥权全部把天子、朝李玮领大司农。这几个武人占据这几个住了。位置可不是武廷百官和大汉财赋满足，他光禄勋，征西将军，等于把大汉吾，奋威位置后，等于又让镇北将军鲜于辅领将军吕布领司隶校尉，徐荣领卫尉，右将军张燕领执牢牢地控制拿到了手，但他还不金
光禄勋过去叫郎中令这里。因此官员集中训练和其次，这里又是候属官有光禄大人都担任天子的警卫，也，主掌宫廷，这个位置在朝廷中一天子承宣诏令的谒者夫、郎等官，级官吏。也在人，他们既可以等宿卫、并备威仪和是千，羽林郎七百人，但光禄勋勋，光武皇帝改为光禄右骑一千给天子献计献策的人。另外，此。首先，天中大夫、、侍郎、虎贲、羽林可以随时派出去担任各补这里，光禄勋的虎贲五中在于太的职权远远不止谏议大夫、议替这些左一百二十八人，羽林直炙手可热子考查的所出从车驾，有。在，各种郎官如中郎的智囊班子都集
两千五百人。黄巾人数两万人或者一万人，光两万人。这也就是所谓的南军。所辖卫士依旧为驾。在光武皇帝为了节约，削再度扩充为两万，巡逻宫城和出从车卫尉起事后，卫士减为武皇帝朝之前，卫尉所辖卫士为修改，人。此次官制卫尉负责驻守宫城诸门
畿的防务驻防和责京城和京下，执金吾再次统制修改，在大巡营五千人，共四万大军叫中尉，统率北军，负执金吾过军由五营改为八营，每只负责京师将军的要求。孝武皇帝领北军。北。小。这次官檄，职权大时，改中尉为执金吾，大缩去
部受李弘节制。、卫府。光禄勋、卫尉和太常三个上卿，属大金吾隶属大将军尉和执金吾全光禄勋司马府。执
于孝武皇帝时期立的监察机构，持免。隶校尉成尉除了负责京畿七郡的司有朝廷授予的节杖，纠察以外，还负责监察戚也在所难个独捕公卿，即使专权的外以下的百官，可以，是直属于天子的一奉诏捕杀罪犯逮京师三公以示其特权。司隶校立
李弘最早举荐左将出出任司隶校尉军麴义为执金吾，右得天子信任。李弘让他。李弘无奈，马上又深隶校尉，显然，是北疆人，坚决燕为司隶校尉，但麴义任司改荐吕布是经过一番深思熟。吕布是武人将军张不干，他非要在虑的。河东带兵
出任大司农，其用意的大司农，主掌大汉不问可知。心腹，李弘举荐他李玮出任上卿之一财赋钱粮。他是李弘的的
权柄。尉徐荣、执监察之权。李弘靠此五控大汉卫，光禄勋鲜于辅、责京师的警备和七千大军负天有独立为辅，完全可以命脉。司隶校尉吕布控制大汉子的宿卫仪仗。大司掌农李玮燕这三位上卿领六万人在朝现在金吾张
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，公卿百官何尝胁李感到了不是？天子弘的威
覆手为雨，出一分一毫的权柄，相反，他把权柄抓得虽然李力，完更牢了。了他？全可以翻手拱手让出所谓的大将军现在倚仗为云、根本没脑袋，什么权柄，但其实他谁能奈何得地缩着弘小心翼翼手中的势有让
权风波，那士人就更大了。天子不顾些位置让出来，以平死活，首先向大将的权势息这场由天子挑起的夺军发难，公卿。大将军如果再让一步百官当然应该义不，把九卿的某容辞，推波助澜一把了
容风给他取名豹子，当“你们要是这么想道，“大将军是大汉的真是名副其实错了。”张温叹。”，那就鲜卑人慕一代名将。当年
地方堂上的主动权，同的大将其实都已被他轻松你们发现没有这就是他和董卓截然不拿到了手。他，。”所地退了一步，都把这兵法中的虚实之青。此次他虽然大大柄，如今都在武人手上部下手上。军不论是打仗“我们这位道运用得炉火纯让出来的那部分权，都在他高居庙堂，还是，今日朝让出了大部分权柄，但
武人和士人共理朝政。，静静地就是李弘独揽权柄。此刻，他说得难听一地等待着自己的猎物。就象丛林中的一只豹子，耐心躲在浓密的树荫里点，这叫“说得好听一点，这”
杨彪眼里露出惊慌之？们，还是天子或者……是大汉社稷？”色，“谁是猎物？是我
我们一无所知。”张温摇摇头，“他在树林深处，躲
们如何处理问道。日磾？”马“那今日之事，我
不动。我”默。”张温说道，“大。大将军一动，们就知道猎物是谁了。我们不动，“沉大将军就要动将军不动，我们就
默。公卿大臣保持沉
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停。长公主的泪水流个不
已经殿下，臣已经了，笑了起来，“好了，不要哭了，你了，你。天子知道了，说不定。”长大还哭什么？不要再这么哭哭啼啼的了看她，然后天子救回来会误会臣的李弘左看看她，右看实现诺言，把了自己的
主抽咽道，“他被长安除了权没有误会吗？”那帮叛逆教坏了对长公，眼里你道天子柄，什么都看不到。”“难
李弘脸上笑容一僵，不知说什么好了。
。”？哪来上。这的社饭都吃不“如有军队，哪来的江山大汉彻底葬送的哪来的权柄？我看他连？把样下去，他会稷果没有百姓，没
。”李弘安慰道。下还小，来等他担心，陛了，事情会有变化的要大长“殿下，你不将
，望地？恐绝等他长大了，怕早已成哪里还有大汉社稷擦了一把眼泪了叛逆的天下了。”长公主“说道。
你“殿下是陛下的姐姐，应该帮他。”
。”长公主惨笑臣，他们是天都不敢说”的份。道怎么办。是大将军，我真“我要是话。我知道他们的难处道，“我去子就找几位宰辅大死哪里论得到他们说话的不知帮他，他就会，这里不
长公主越想越是伤心，泪水又滚了下来。
李弘摇头一笑擦去脸上的泪水，了，我来想办法，你不要哭了。，拿起长公主放在案几”“好上的白色丝绢，缓缓蹲到她身边，轻轻替她
长公主脸手，“一红，又羞又喜你…，一把抓住李弘的大…有办法？”
李弘笑笑，就会死。你这，你要是帮陛下，陛下你怀疑臣……“殿下，你刚才说”话是什么意思？
“不……””长公主眼“我担心自己忍不住，了出来…………我会忍不住的里的泪水顿时又滚
住了长公的安主的大业不是一惊，反手握心里危，但你千万不要着臣知道你在北疆急。中兴需要时间。”待久了，心忧社稷一蹴而就的事，它手，“李弘
急躁，他们在教授殿马日磾这些兴的一天，们担到犯下大错。”所以许多改制之自己失态，急忙松开了很多话就未必老大点。因为国之术的下治清楚，不要一时冲“张温、正确。”李弘突然察觉，你务必要分辩人年纪大了，他长公主的手，“殿下心自己看不策未免急躁了一到社稷中动，时候，
脸，低着长公主红着头，不再说话。
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了中军大帐。鲜于辅、徐荣、麴义、吕布走进
了？都长这么，“大将军，我。”，“殿下又哭看你的头有得痛了义一眼就看到大了，还象小时候丝绢案几上的白色遇事就哭……一样，麴”他连连摇头
四目的，但此事他们知道李弘请他们来的一的确不敢乱说话，所以望小眼，一言不发。人坐下。四个李弘苦笑，伸手请人都李弘四周，大眼个个围坐在
抑。气氛很压大帐内的
忍不住说话了，“自找的。”麴义还“今天不象过去了，谁董卓第二吗？这年头，你怕什么？不就谁就能平定天下。”是权臣吗？不就是这事，都是大将军的拳头硬，是
安动乱不止，天“你呀……”李弘指道我为什么要这么做吗？如定天下以后怎么办，这个教训还不够深刻这几年你也是读过经史的人下？如果没有天子，子和朝廷威仪尽丧了，也奉一个没样叛乱此起彼伏，有威仪的天着他，无奈？谁会尊？谁会听从一没有朝廷，？”怎么平定天就知地摇摇头，“的中兴大业，你子的。想想光武皇帝武皇我们平，长知道光个没有威信的朝廷？我们还果北疆象长安一帝是如何中兴大汉
“董卓当年带了的罪名，想让北疆军带着守关卓何在？李傕叛逆处？十万大、郭汜埋灰飞烟灭？”中，如今呢？如今董骨何十万？你是不是也大军军还有几人存活退
“大将军，我不急忙辩解。……”麴义是这个意思
干？”的意思是手笑道，不“我知你入朝为官，你为什么什么。”李弘摇“我叫道你
为官，肯定不得是不知道。“我你又不”麴义尴尬地说道是让我多活几年，得好死。你还这个脾气个善终吧。”，“我如果入朝
军队了。”么办？那时“天下平定了，你怎候就没有这么多
“我可以去西疆笑道，“老了方富豪。”做个一戍守边塞还是个列侯嘛，可以啊。”麴义，好歹我，我就回家
笑了起来。“哈哈……”李弘和鲜于辅等人
经常来。”热地拍拍他的肩膀守边塞，我们要，“将来，我去北疆戍李弘亲“算了，随你往啊。”
众人再笑，竟然把要说的事都忘了。
你可有解决的办法。”扯了回来，“大将军，今天这事，几个人胡扯了一番，鲜于辅再度把话题
们的“有办法。”李弘，“但我需要你一个承诺。”笑道
四个看着李弘，神情严肃约而人不同地。
主的指令。不管我是生”李弘停了一说你没有主政之前，长公“是死，在天子也要给我这们必须无条件地遵从样一个承道，“到晋阳后，飞燕下，又诺。”
惑地问道。吕“大将军，你这话着李弘。是什么意思？”麴义疑布也不解地看
笑而不。李弘语
。鲜于辅和徐荣相视一叹
“大将军，你想过后果吗？”鲜于辅小声问道。
了一丝愧疚，“就象起那块白色绢丝相信我自己。”相信她。”然生出看了看李弘拿“我，心里突
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现状中朝和外朝维持，难以置信权？”督“是哪一部分相道，“大将军，…”马日磾睁大眼睛，长公的这是谁主意？长公主督领的领部分相权…地惊呼主暂时
你们的。如果你们有比这更不愿意还给我们的那”彪，平静地说道，磾、张温和杨看看马然了，好的主意，我愿意“这是我的主意。当日部分相权。”李弘听“就是天子
军悔？”张温大将带头反气恼地说道是参加的，你为什么要官制的修订，你“。，你这是何意？
，它能满足天子天目的说道，“现在反悔的相权，可以使，同。”李弘是要的是有效限制皇权，尤其重依旧支持新官制的实施时也能的心愿。，要让天子体面地达施和巩固们是臣子，我们必须要子的威仪是天子，我唯一的办法。让长公主天子。他“我没有反悔，我。这是目前”到自己的退让，必须要维护督领部分继续得以实新官制
道制失败。”苦笑子，“你这办法等于变。”杨彪“大将军，长公主是天的姐姐相承认新官
会把这部们应该信任她，右，对长公主也不信任权要互施，长公主一直张皇权和相。”李弘指着马日磾来一直陪侍在长公主左定予其中，她极力主后，一分相权还给和张温说道，“两位大人几年外朝以，我觉得我相信她在六年社稷的基础，所参吗？”“新官制的修订和实为制衡，认为这是中兴
公主和外朝大臣。变成制衡突然。他们怎么也没想到松地推向了长子、中朝和外朝之外，刻把天子伸出的矛头轻晃一枪，立权力制衡由三方了四方马日磾和张温面面相觑。朝堂上的，李弘竟然在天制衡。大将军虚再培植出第四股势力
会，太危险了，道，“六年后，“大将军，此策后果难以预测如约归还了。”，这部分相权她可能分相权归还外朝吗？不可用。”杨彪劝阻就不另外，长公主一旦势力坐大天子会同意长公主把部
否完成中兴大是天子，也不是长都没道，“天下不定，能不能业。”李弘挥手说有了。公主，而是拿回所有相权社稷不稳，不要说相权，连皇权我们能“外朝”，关键不
公哑口无言。三位上
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