二月。大汉国兴平二年（公元195年）十
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子车驾到达十二月初，天临汾。
天气已先把天否决有他的建议此集中精力赶路，营遭到了不得不在临汾。朝臣们在修大司马大将臣暂时放下政务，转而和意督请朝中大订官制的问题上发生了军李弘时经转冷，论，天子车驾朝廷迁到晋阳再说，但下来。激烈的争大子停了
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本朝官制虽然遵从三就是外廷。三公九卿是指外朝官，也制，但这公九卿在皇宫外面。的府衙都个三公九卿
令决策迅速或与宫内有关孝武皇帝于是以“加官责收发文书奏章，位卑”的名义把一些心腹而职微，外朝官一般于上传下达，但由，以便于外朝官抗将军领尚、侍中和大夫。他们负衡，重用中朝官。力过大，孝武皇帝系的官吏，一般是指尚书司马大需要诏进了皇宫，并大臣调书事为首的权无法如臂指不拿正眼看他们。孝武皇帝雄才大略，中朝官体系。这样就逐渐形成了以大任命外戚担任的大司所谓中朝官书事，主掌尚书事务就是设在皇宫内使，于是他开始马大将军领尚受到了很大挚肘，皇公卿权
官的朝臣商议大公，很多政事都议定后由皇帝皇帝一般与尚书、加卿大臣却不能参予，下诏执行。所以中朝官对朝政有更大的决策权计，而是中朝官
尚书成为出纳王命的书，时称到了令、尚书仆射“八座”，地位非常尚书台有尚书。此时尊崇。显要官职光武皇帝时，三公没和六曹尚有实权，
形成威胁，于中朝官权重，同是禁中内朝官便开始介样对皇权入政务。
皇帝晚期时，考虑到尚内朝官多是宦后妃居住的地方政书令奏章禁中是指皇帝和务，于是任命宦官为中书只能在宫中殿阁奏e，从此中事，不能到禁中传达书谒（y）者令，负责传递诏官。孝武，令开始牵制尚书令。
绝，太后和宦官组成）。自此宦官干政，社于随便出入禁到了光刀惊吓皇帝，结果侍中中帝时，侍中郭举侍中、黄门侍郎等士人武皇帝禁中的侍中寺达，成了“手握时，宫禁区别更为严格是宦官上传下稷陷入危难之章皇”的实际掌权者。禁中宣布政令、接私通，士人不能（由黄门等和，拔朝称制，不便呈奏章等事皆由设在中成了宦官势。本朝后期由于皇统屡和与后宫王爵、口含天宫中，禁武装）负责。孝、东寺（由中常侍、小力的天下官僚组成）中。寺被迁到了西寺（宦官组成的禁中宪太皇太后临公卿同堂议事，
，集中了，但由以内朝官挚肘。皇防止中朝势大，又权是无限制扩大了有效制廷，大力于权力缺少重用中朝官。等到，为了为了争夺相权，牵制外武皇帝衡，社稷也不可避免地走向了败亡。了光武皇帝之后当年孝
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朝和内朝官被彻底消灭的权臣祸国之期。七达七年前，在武人和士人的努力下，内七年了，宦官绝，几乎把迹于禁中，但大大汉彻底摧毁了。汉随即就迎来了长年的征伐岁月
今天，。，天子被之路人的齐心协力下救了回来，大汉开同样在武人和士始走向了中兴的希望
不能建立和完善，漫长，而基础就是官的基础就是制。中兴的路很官制中兴。大汉中兴就是一句空话国政方略，国政方略的
受宦官、修改的重中之重。有一种近似疯狂的欲对官制中的权力制衡外戚、权臣祸国之苦，几十年来，朝臣们饱。制衡成为此次官制望
牵扯到不同阶层的争论权力制衡的基利益是必然的。，所以激烈不同群体的分配，权力分配础其实就是权力
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官制的修改要全，缺一不可内朝、不现实的，个官僚体系必须要健的。，彻底消灭内朝显然是着也是不切实际中朝、外朝三眼于将来，所以
外戚干政的可能将相权还给三公，外朝权大，则宦官和内朝要建，内还给外朝。宦官和否则将予以严惩，不是皇帝的家事，而外戚干政的权，也就是说，天子要是要制衡皇皇帝的而要做到这同处理。只要是国家之事的关键就朝共家事。皇统继承，应该由皇帝和外把夺去的，逐渐变的增大大大减少。一点汉律，禁止参政，成了统继承一事随着皇权主要来源是因为皇朝的宦官要严格依从大
到强自古以来比比皆扩大。孝武皇外朝权大，最不利的情大，皇权集中，继而天有力的制衡。制衡的相权是，，也是不现实的事。盛，所以外朝若再想，强臣往帝本朝早期往会演变为权臣，而权得下安况就是君弱臣强时，昭宣时，都是中朝权所以外朝的相去大秦朝或者一样拥中兴时，光武中兴臣祸国，的关键就是中朝权力的象过的时候宁，国家强权必须要有强大
增减、盗贼多记载户口取朝廷查后才能罢免，司徒大人的事，但光，皇帝和尚书台不能独二是罢免有武皇帝也把它抢去三年）要派属吏带前，州牧监皇帝、中朝官和外朝失理国政都无从下手公大臣想处的意见。这件事本来是理上计事少等情况的文宜。郡、国每年终（或的两千石以上大奏报两千石大吏不书）到京师汇着“计薄”（察情况一无所知，三者，需要有三公府。其中最主要的书台必须要交还本该三称但光武皇帝把这个权力公拥有的权力，国政必须由派掾史核了，结果外朝官合自做出决策。吏。在光武皇帝以抢走了。三是议决策报，听大臣对各地郡国的过职。听取和处限制，也就是说，尚但中朝的权力必须受到是三项大权。一是议政
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军府曾数次合议这皇权受，继而提出马府、大将实是，外朝大权到到了严重制约。妥善解决，从而实现皇权和相权的制衡，长统属，互相牵制，但事了四公同领尚书和中朝能够互为些突出矛盾得，公主府、大司为了让官制中的独揽，中朝形同虚设事的决意，以求外朝
知皇权集，他的理由为权臣的工具、朝堂上不愿意像过去一样，很简单，按，做自己想做的事中在自己手皇帝一样承，国舅伏德的想法告诉中的重要，对维护和从权臣手上夺取国丈董的摆设。他把自己事自己的皇权也颇天子在长安虽然无权过问政对抗董卓和李傕，教有有心得。他知上，才道权力只要全部集，但一帮大臣当时为了之策授了天子很多制衡自己和在再度成能像孝武皇帝、光武权力的长安没有任何区别。办法，天子因此深，大鸿胪冯硕、侍中杨琦等大臣官制实行下去黄门侍郎士孙瑞，照这种，他，了长公主，还
主政，但朕在河北没，朕说话谁听？”定都是河。六年后，朝堂上肯的人有任何根基北大吏，都是大将军“朕要到二十岁才
，害下平定，他绝不进京？”不信诸将，其后果看不出大司空三公主很吃守对父长大司徒、，你到底要怎样才能皇的承诺，为大人制定的，大将军汉戍守北疆。如并陛下的信任，年后果这样你还位大人上都是由太傅、说过，如果天个官制修改之任他的话，那还有太惊，“大将军为了取得怕的不是大将军，而为官，，大将军亲口对我不言而喻。我已经对你已策基本绝不干涉朝政，他将信是河北牵制他嘛，你担心什么大吏和北疆没有独掌权柄的意思信任大将军？这太常等几位老大经一退再退承诺的，六来傅、大司徒、这你难道？大将军如果再退，
大臣，但真杀了他们。现在，你不了。”德劝道，“殿下要忘记了，有武力，大将军随时可以虽然说起来是四位宰辅候，但没过几天，他的暴戾和血腥就一览无遗，在河北又没正说话算话的，只伏“太傅几位大人都老了，做得也不错有大将军一个人。”当年董卓进京的时
你为什么要答应？你不长，天奏疏向你解释的是说信任我吗？”涨得通红，她十分气恼地质问公主玉脸道：“那天我拿着子时候
天子张口结舌，转说话。他又转脸看向人也不敢说话。不敢冯硕、杨琦，两脸看向董承。董承
下谁的大将军。”伏德，等于控制了大汉地说道，“大将半壁江山……”权势最大“殿下，当今天激动军主掌？是六州四郡的军政大权
杀了。”，不要等大将，怒不可遏，“如果你嘴。”长“你给我六州四郡的军承、冯硕几人不是瞎了眼？现在还闭吗？，我们怎么平来的是什么时候？大将军哪们继续怂恿天子祸乱纲声骂道先，“你是定天下？靠你军动手，我纪公主怒是靠政大权？没有大将军把你们你……”长公主手指董
天子和众人震骇不已。
“事实摆在这惧地叫……”天子恐道何，主掌天下，你里，这样下去，朕如“姐姐？”
多年，除了。你在长安待了这么？”长公主气愤地说一点地打回来大将军，靠朝中大道，“天下已经崩裂，“现臣，靠强悍的北疆军帮你一点下棋，你还学了什在哪里还有你的天下么？”要靠现在
，望着天子，一能有主政的这六年里，官制修改，事关中兴大业，不望至极。她缓不能改。”再改。最起码在你没缓地站起来。字一句地长公主失说道：“你不要胡闹了
吗？”声说“姐姐不帮朕道：天子低头看着案几，小
你太让人失是害你，就是杀你在这里想着诛杀大有帮地坐，就是”，我如果望了。这种事“我怎么没你将军吗？你？如果不是我帮你，能安然无恙帮你，就倾覆大汉。
不到晋阳了。”朕不到晋阳了。”天“子咬咬牙，愤然说道，“这种日子朕过够了，朕
长公主拂了，你就在这里待六年吧。”袖而去。“好，你不要去晋阳
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士孙瑞急忙找到张温将来还要触论告诉了他们，“觉得在触动了天子利益，、动更多人的利益。我影响深远，现改你们操之过太傅马日磾、大司徒官制修，这一步迈得急杨彪，大鸿胪大司空太大了。”把天子和长公主的争
张温冷笑，“步子不迈了。”大一点，大汉就完
些大臣就在长安有过间的官制，他觉把“三官制修改的得效果不错。这次因为杨彪长叹不语。其实早才是官制修改的争到天子的承受能力，太尉和御史大夫”为三公实行了一段时论。张温到北疆后，在晋阳朝廷以“丞相、终点考虑子把官制修改到在张温等人到北疆之前，他们这“丞相”，。位。在他看来，所以他没有一下公”职权重归
是把后面的一下，最后还商量商量。”安又待了那么多年，话说了出来，“天子长大了，力非常渴望，也他对权马大将军，所以……”士孙瑞在长犹豫了“我看，我们还是和大司非常敏感
相权了？”张温皱眉问兄同意么说，君策“这道。回来的放弃我们夺
今怎么办？士孙瑞苦笑。过了一会，他摇摇头，无奈”说道：“如
好，，陛下的矛头对是大可是一个你不要忘了军。”接着他看看三已，翻不了什么大而将过是“陛下不愿准的可不是我们人，要挟一下大将军而个手指不，“君策，伸出一浪。”马日磾捋须笑道机会啊。”头在空中晃了晃，“这到晋阳，
会。北疆武人的一个绝佳机显惊诧地望着马日磾这的确是打击士孙瑞略，忽然大悟。
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到了手，但他还不满足权和战场指挥权全部拿军张燕领执布领司隶校尉金吾，奋威将军吕和大汉财，他又让镇北将军鲜于，李玮领大司农。这，等于把大还领尚书事领光禄勋，征西武人参政这么简将军徐荣了。这几辅赋牢牢地控制住个位置后，等于把天子领卫尉，右将汉的兵事决策权、行政、朝廷百官几个位置可不是单李弘是大司马大将军，的事。武人占据
的人。其次，这位置在朝廷中一、羽又是候补官员集宣诏令的谒者郎天子的天子献计献策廷宿止派出去担任各级左右骑一千七百人，光武林等人，他们改为光禄勋，主掌宫议郎等官，这些人，光禄勋的属官有出从车驾，有虎担任天都是给里二十八人，羽林光禄勋过去直炙手可热。叫郎中令，卫但光贲五千，羽林智囊班子都集中在这里一百、并备威仪和考查的所在，各种、谏议大夫皇帝、于此。首先，中训练和官吏。另外，替天子承子的警卫，也可以随时既可以也在这里。因此，这个郎官如中郎、侍郎、虎贲夫、太中大夫光禄大禄勋的职权远远不
朝之前，卫尉所辖卫士，卫度减为两千五百扩充出从车宫城者一万人，光为两万人或万人。此次官制修人。黄巾起事后诸门，巡逻宫城和改，卫尉所为两卫尉负责驻守驾。在光武皇帝的南军。人。这也就是所谓士人数再辖卫士依旧为两万武皇帝为了节约，削
，统执金吾执金吾过去叫中尉人，共四万大军率北军，负责京城。这次官制修责防务。孝和武皇帝时，改中尉。改，在大将军的要求，只负权大大缩小京师驻防和巡京畿的统领北军。北为每下，执金吾再次檄，职军由五营改为八营，营五千
制。将军府。府。执金吾隶属大马节卿，属大司勋、卫尉和执金勋、卫尉和太常三个上光禄光禄吾全部受李弘
武皇帝时的纠察以外，的一个独立的监察机构的外戚也，持有朝廷授予的节杖，以示负责京畿七郡还负责监其特权。司隶校尉除了察京师期，是直属于三公以下的百官，可以在所难免。捕公卿，即使专权司隶校尉成立于孝奉诏捕杀天子罪犯逮
人，是北疆校尉。吕布是武让他出任司隶校尉，显人，又深得天子弘信任。李，河东带兵。李弘无奈，李弘最早举然是经右将军张燕为司隶校尉司隶过一番深思熟虑的。荐左将军麴义为执金吾坚决不干，他非要在，但麴义马上改荐吕布出任
的心腹，是李弘意不李弘举荐他出任大司农，其用李玮出任上卿之一的大司农，主掌大汉问可知。的财赋钱粮。他
柄执金吾张燕这三位上卿尉吕布有独立监察领六万七千大玮掌控大汉命脉。此五人在朝为辅，完全可以控制大汉权现在，光禄勋鲜于辅。。大司农李子的宿卫仪仗权司隶校军负责京师的警备和天。李弘靠、卫尉徐荣、之
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卿百官何尝不是？的威胁，公天子感到了李弘
一毫的权柄，相反，他谁能奈何得了他虽然李让出所谓的脑袋，拱以翻小心翼翼地缩着仗手中的势力，完全可手让出一分他根本没有手为雨，手为云、覆更牢了。大将军现在倚弘什么权柄，但其实把权柄抓得？
该义不容辞，推波助澜出来，以平息军如果再让一步，把九卿的然应一把了。大将权势就更大了。某些位置让军发难，公卿百天子不顾死活官当，首先向权风波，那士人的大将这场由天子挑起的夺
当年鲜了。”张温叹道卑人慕容风给他取名豹将。”是这么想，那就错子，当真是名副其实。，“大将军是大汉的一代名“你们要
“我权柄，如今在他部下手上。这大大地退了一步，让发现没有，就是他出了大部分权柄的主动权那部们这位大将军都在武人手上，都不同的地方。庙堂，都把这拿到了手。他所让，其实都已被他轻松今日朝堂上分此次他虽然兵法中的出来的，但你们得炉火纯青。不论是打仗，还是高居”和董卓截然虚实之道运用
一只豹子，静荫里，。说得难听一点，这就是叫武人和士人共他地等待着自己中的耐心理朝政李弘独揽权柄。此刻，就象丛林静地躲在浓密的树“说得好听一点，这的猎物。”
色，“谁是猎物之…是大汉社稷？”杨彪眼里露出惊慌？是我们，还是天子？或者…
所摇头，“张温摇知。”在树林深处，我们一无他躲
日磾问道。“那今日之事，我们如何处理？”马
，大将军就要动。大将道”张温说道，“大将军不动“沉猎物是谁了。军一动，我们就默。，我们就不动。知”我们不动
公卿大臣保持沉默。
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。长公主的泪水流个不停
了，不要哭了，你已经看看了起来了，你还哭什么？好要再这么哭哭啼，“殿下，。”了。天子知道了，说不诺言，把天子救回来啼的长大了，不李弘左看看她，右定会误会臣的臣已经实现了自己的她，然后笑
道，“他被看不到。”“难道天子坏了，长安那帮叛逆教眼里除了权柄，什么都吗？”长公主抽咽对你没有误会
上笑容一僵，不知说什么好了。李弘脸
都吃不上。这样下去？哪，他会把大“如果没有百姓，没汉彻底葬送的。”有军队，哪来的饭江山？哪来的社稷来的权柄？我看他连
，等他将来长大了，事下，你不要情会有“殿变化的。”李慰道。弘安下还小担心，陛
怕早已成了叛逆的天下“等他长大了，道。哪里还有大汉社稷？恐了一把眼泪，绝望地说了。”长公主擦
该帮他。”“殿下是陛下的姐姐，你应
说话的份。”是天子就是大将军死。”说话。我知道他们的难道怎么办。我去找处，这里不“我，他就会的不知“我真几位宰辅大臣，他们，哪里论得到他们长公主惨笑道，要是帮他都不敢
滚了长公主越想越是伤心，泪水又来。下
头一笑，拿了，我来想办法，你不要哭了。”轻轻替她擦起长公主放在案李弘摇去脸上的泪水，“好几上的白色丝绢，缓缓蹲到她身边，
，“你……有办法？”又喜羞，一把抓住李弘的大手长公主脸一红，又
你刚才说殿下，这李弘笑是帮陛下，陛下就会死。你疑臣……”话是什么意思？你怀笑，“，你要
公主眼里的泪水顿时出来，“不……”长又滚了“我担心自己忍不住……我会忍不住的……”
李弘心里一惊心忧社事，它需要，反手握住了时间。”要着急。中兴大道你在北长公主的手，“臣知疆待久了，而就的稷的安危，但你千万不业不是一蹴
自己看不到社稷中兴的些老大人年纪大了，策未免急躁了一点。因候，很下治国之术的时下大错。””李弘突然察觉到自己为急躁，他们在教授他们多话就未必正确。楚，不要一时冲动，犯“张温、开了长公主的一天，所以许多改制之马日磾这担心务必要分辩清殿手，“殿下，你失态，急忙松
不再说话。长公主红着脸，低着头，
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军麴义大帐。、吕布走进了中鲜于辅、徐荣、
时候一样，遇事就麴义一摇头，“大将军，我看你的头有得痛了。”长这么大了，还象小眼就看到案几上的白色丝绢，哭……”他连连“殿下又哭了？都
李弘四周，大发们的眼望小眼，一言不围坐在李李弘请他们来的目的弘苦笑，伸手请四人坐下。四个人都知道所以一个个。确不敢乱说话，，但此事他
气氛很大帐内的压抑。
就能平定过去了，谁的拳的。”麴义还年头，不象头硬，谁住说话了，“你怕是忍就是董什么？不这事卓第二吗？这权臣吗？不，都是大将军自找不就是天下。”“今天
样叛乱此起彼伏…”李弘如果没有天子，头，“教训还不？如果北疆象长安业，你就知道我为什？”下以后怎么办？谁会尊没有朝廷，我们平定天信的朝廷？你也是读过知道光武皇帝是如何中定怎么平也天子止，天子和朝廷威“你呀…兴大汉的仪尽丧，这个天下？，我们还一？谁会听从一个没有威。想想光武皇帝奉一个没有威仪的够深刻吗的中兴大经史的人，指着他，无奈地摇摇乱不了么要这么做这几年，长安动
何在？李万大军退守“董卓当年带了十傕、郭汜埋骨何想让北疆还有几人存活？军你是不是也处？十万大军，如今呢？如今董卓带着叛逆的罪名，关中灰飞烟灭？”
忙辩解。这个意思……”麴义急军，我不是“大将
不干？”入朝为官，道你摇手笑道，“我叫你的意思是什么。”李弘你为什么“我知
个脾气你又不是不知“我这朝为官，肯定不得好道。”麴义尴尬如果入我多活几年，得个地善终吧。”死。你还是让说道，“我
办“天下么多军队了。”平定了，你怎么？那时候就没有这
“我可以去西疆戍守边还是个列侯嘛，可以道，“老了，我麴义笑做个塞啊。”一方富豪。”就回家，好歹我
“哈哈……”李弘和鲜于辅等人笑了起来。
来往啊。”，“将来，我去算了，随你要经常北疆戍守边塞，我们“。”李弘亲热地拍拍他的肩膀
众人再笑，竟然把要说的事都忘了。
有解决的办话题扯了回来，“大几个人胡扯了一番，鲜法。”将军，今天这事，你可于辅再度把
“有办法。”李弘笑道，“但要你们的一个承诺。”我需
约而同地看着李四个人不，神情严肃。弘
要给我这，“到晋之前，你们必须无的指令。”李弘停了一生燕也主样一地遵从长公下，又说道，飞条件阳后个承诺。”是死，在天子没有主政“不管我是
“大将是什么意思？”麴义疑惑地问道。吕布也不解地看着李军，你这话弘。
李弘笑而不语。
鲜于辅和徐荣相视一叹。
道。辅小“大将军，你想过后果吗？”鲜于问声
相信她。”李看了看，心色绢丝愧疚，“我“就象相信我自己。”弘拿起那块白出了一丝里突然生
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公主督领的是磾睁大眼睛，难以这是谁的主意？长惊呼道，“大将军，哪一部分“中朝和外朝维持现置信地部分相权……”马日状，长公主暂时督领相权？”
，看看马日磾、张温和杨这是我的主意。当然了”李弘，“给我们彪，平静地说道“就如果你们有比这更好的主意，我那部分相权。愿意的的。”听你们是天子不愿意还
恼地说道要带头反悔？”张温气，你是参加的。“大将军，你这是何你为什么意？官制的修订，
子。他是天子，同时也能有效限制必我没有反相权，其重要的是，可以使新官制继续我们是臣子“，我们皇权，尤须要子的心愿。”得以实施和巩固，维护天子它能满足须要退让，必的威仪，要让天子。这是目前唯一的办法体面地达到自己的目的。让长公主督领部分依旧支持新官制的实悔，我天现在反悔的是天施。”李弘说道，“
杨彪苦笑道，“你这官制失败。”天子的姐姐。”办法等于变相承认新“大将军，长公主是
该信任她，相信她我觉得我们应着马日张皇权和相权要互为把这部分相权还给外制衡，认为这是中，所以，任吗大兴社稷的基础人几年来一直陪？”六年后，一定会予其中，她极力主磾和张温说道，“两位朝。”李弘指“新官制的修订和实对长在施，长公主一直参公主也不信侍在长公主左右，
，和外朝大在天子、中朝臣。第四股势力。朝堂上的朝之外马日磾和张温面面相制衡由三方然晃一枪，和外制衡突权力出的矛头轻松地推向了虚么也没想到，李弘竟然再培植出觑。他们怎变成了四方制衡。大将长公主军立刻把天子伸
果难以预测，太危险了，天子会同意长公主外朝相权归还归还了。”彪劝阻道，“六年后大，这部分把部分“大将军，此策后吗？另外，长公主，不可用。”杨一旦势力坐相权她可能就不会如约
，而弘不皇天子，也不是长公主定，社稷，“天下相权，连稳，不要说挥手说道不相权，关键不是权都没有了。”是我们能否完成中兴“外朝能不能拿回所有大业。”李
三位上公哑无言。口
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