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一天府、顺

二、奉天府

三、总督衙门

衙门四、巡抚

五、布政使司与按察使司

六、道员门衙

七、知府衙门

八、直隶厅与散厅

九、直隶州与散州

十、知县衙门

）将军衙门（十一、武官衙门（一衙门二）都统、副都统

十二、绿营衙门（一）门提督衙门（二）总兵衙

(掌理国政的行政机构)

一、专司文职官的任免－－－－吏部

（一）文选清吏司

（二）考功清吏司

（三）稽勋清吏司

（四）验封清吏司

（五）清档房

）本房（六

（七）司务厅

）督催所（八

（九）当月处

－－－户部关－经的机二、掌管户籍财

个清吏司（一）十四

（二）八旗俸饷处

（三）现审处

（四）饭银处

（五）捐纳房

（六）内仓

北档房（七）南

务厅（八）司

（九）督催所

（处十）当月

（十一）监印处

－－礼部的机及学校科举三、掌管礼仪祭祀构－－及有关机关

司（一）仪制清吏

（二）祠祭清吏司

客清吏司（三）主

（四）精膳清吏司

及有关机关－－－兵部全国军事的机构－四、掌管

（一）武选清吏司

方清吏司（二）职

车驾清吏司（三）

（四）武库清吏司

司法监察机、构－－－－部刑五

构－－－－六、掌工程事务的机工部

（一）营缮清吏司

吏司（二）虞衡清

（三）都水清吏司

（四）屯清吏司田

七、事务的机关－－理少数民族及外交－－理藩院掌

八、的机关－－－－翰院及有关机构分掌论纂文史林

构)清朝官制(中央首辅机

一、内阁

二、军机处

政使司三、通

府一、顺天

清定都北京后，路四厅，分管选任。自乾7正元各州县人，掌京府所属共24州县，设内事，从六部顺天隆八年（公西路、东路、南路、北领元143年）以后，畿地方之事。自雍以北京年（公州县如下：尚书、侍郎特派大臣1人兼管府尹事。四厅所元1723年）以后，为顺天府，设府尹1

县。州及大兴、西路厅：领琢宛平、良乡、房山4

、香河5县。路厅：领宁河蓟州及三河通州、东、武清、宝坻、

固安、南路厅：领霸州永清、东安6县。及保定、文安、大城、

谷4县。义、怀柔、密云、平北路厅：领昌平州及顺

关防为年）于四路厅设同厅同知，以后审转，并ᘗ十2定四路厅的4年）以后，兼管各州康熙二十六年。西路同知并管稽县钱粮。二设时专掌捕盗，乾隆钱捕盗同知”九年（公元175水利，其关防加“水利5。初人，“刑，刑名案件也由各助同知办事。十四年（公元17知1人”二多至14人）协9年）字。四厅各设典吏若干人（少者（公元16分管所领各州县

与府尹之下天府职学教授及训顺人。，设有府丞、治中、人，吏员61人，官，除府学教授、通分掌所属事务。以上各官在兼管大臣导各2照磨、司狱各1人，府判、经历、余都是汉训导有满员2人外，其

、司狱的（顺天府乡、会试考办理钱办事机构为经历司、照判办理词移，照磨所掌核对文，协助办事。籍与文庙司。经历司掌收发文武学生收押与发遣事务。以上历、照磨舍什物，司狱司掌刑部乡试缮册弥封之事三机构均器、乐器门，管理学校、考粮，户籍、田土等事。有继承、攒典各2人府丞自有办事衙杂项事；经及书及祭所送流徒人犯保管书试之事；治中磨所及司狱；通并兼管贡院顺天府文、讼、礼仪。府学并兼，有吏员协助办事。府场）校学教授、训导分掌教习

除直属两京县外，其直隶总督查核。他各州县地方事务，分别汇报顺天府及顺天均要府所属各州县，

二、奉天府

清初，盛京地方设辽阳元1762年年）改为奉天府府，顺厅、六州、二派盛京六部侍郎，设府尹1副军节制。乾隆三十四县。至厅、五州、十）规定府尹加二品衔，以右元1876都御史行巡抚事。据，奉天府所属仅有二），改，由盛京将府、四年（公元1765年治。乾隆二十七年（公军兼管，，掌盛京地方之事74所载年（公元1657光绪间增至五府，四1人兼管。光绪二年十六县。（公人《光绪会典》卷十四年）又改由盛京将

府新民府、五府：锦州南府。海龙府、兆、昌图府、

厅、营口兴京厅、金州厅。四厅：凤凰直隶厅、

、宁远州六州：辽阳州、复州岩州、辽原州。、义州、岫

西丰县、西安县、、广、铁岭县、镇甸县、通化县、临江县、怀仁县、缉安县、靖安县、彰武县、东。、安东县、宽化县、康平县二十六县盖平县、开原县县柳河县、锦县、绥中县安县、开通宁县、怀德县、奉平县、：承德县、兴仁县、海城县、

的官僚机构略同于顺天府。奉天府

三、总督衙门

8人管三省将军调免黜武职副将请升清黑龙江3省，初各设以下均，划全国为若干大区，两广总督（辖今广东、广西及海南岛》说：“总为从一品），《清史方）；两江江督（三年（公元19等地）；云贵总所载为：直隶总督（督（辖今福建、、贵州2省）。奉天以下，四川总督总督（辖今湖南、湖北据《清史稿·职官三》制文武，辖今云南察举官吏三省总督，并兼台湾、浙江3省）；督）；由总督奏，正二品（若加尚书衔、安徽、总督（辖今江苏。全国共设总督（辖今陕西、甘肃、新07年）都建为疆3省）；闽浙总行省，改盛京将军为东辖今河北省及内蒙古一西3省）；陕甘总督分地者将军管辖。光绪三十（辖今四川）；沿明制事务。稿·职官三湖广督，掌厘治军民，综，每区设总督1人两省。光绪二十其属下凡文职道府、吉林、部六年改名湖南湖北总，修饬封疆”。

。右侍郎兼都察之权。部书例兼都察院3年）规7以，总右都御史外，其余定，除授为依例均有兼衔，各省总督2各省总督，俱为兵督又兼有监察地方院右副雍所都御史正元年（公元1尚

备、千总少是陕甘、两湖，闽浙更特督，、把总等官有直。城守营”。人。最三千多不等。各督为“有中、左、右仅一千余人，其最多，有四千余5营、左、右、前、后的。有的省还设“3营，也属军队，名3营（中、左司、守同，两江虽仅是、游击、都所管省区内提督标”。一般营及江宁城守营），而各省督校兵额各不相标营均设有副将、参将各总督除节制有中总兵辖军外，又各兵额设水师营和海防营。他则有两千多、

抚衙门四、巡

官员。本都自有直属军营有用督衔，节制本，名为“抚标”。巡抚之行政长官，各省巡抚也如总督，，则更是独当一总督同是地方大员。史，兵部侍郎衔。掌考面，所以巡抚与巡抚掌管。若御省关税、漕政等也总归又多兼提察全省地方督抚，从二品，为一省清于各省设巡每年乡试，例，武科则由巡抚主考。兵，则督理粮饷。权稍次于总例兼都察院右副都，无总督之省省各镇总兵。其职由巡抚督试

兼提），最多为4各省巡抚兼提督衔的，，以后逐渐增多，百余人。一标最高武则是个别在清初额以新疆为最多，绪年间，所有巡抚均标”，一之“抚人，湖南最到光，以下有游击、的职官为参将督衔，并都加兼（有几省设有都司等，与督标同。兵般有左右2理粮饷衔。巡抚直属各抚营城守营或捕盗营达六千余少，仅七营，其千至二千多人不等。般为一

、参事等职，并、助理秘书至光绪三十三年（秘书各有4，一各省巡抚衙门内部组各省也照章增设。，36人且以陕后，0人，其次人左右。设会议厅般省份，则在20公元1907年），安西、贵州两省最多，是新疆徽巡抚冯煦奏设辅助织，仅有书吏人员，各员，佐理文牍，分科办事，设有。此

抚之省区。至于总督、总督、巡抚（于衙门设在同一城里在清代，例如两江总督按例辖吏一才确定设八督十二抚使地方官撤，以总督兼。至衔，省。而院大臣袖，又派之部隶总督为各省总督的领督兼辖区域有江苏、安徽、江西3，行使纠察权，抚同驻巡广总督与广东再听从总而其实又有不同，唐抚的职权也随着巡抚职。此外，相互擦并督同城异同，例如直隶本来不包括3省，非此即不能兼律听其命令。以表示为朝廷特牵制。为解经常发生摩所辖省区还未十分确如四川总督皆兼巡抚事有为实官，带察使是差遣，而清代。总督、巡，为有督是省衔称也与明代巡抚即不广州），定，中期以后，的如两似乎是唐代观察使督带兵部、都察院无代的观的总督、巡抚已变之巡抚衙门裁后期安徽、江西两省辖文武总督之的总区名，而以直前期，总督、巡抚指时代而有不同。前期督把与总巡抚挥带台省官的遗制，决这个矛盾，只好部院衔是藉权远过抚权。

五、布政使司与按察使司

每省设左右布政驻乌鲁木齐。光年），台湾建行省，同时被裁撤。1887年（公元1661又三年（公元。康熙二年（公元16为江苏、安徽使司”。每十绪十使司为湖北使与巡抚、湖十一年光绪二政务，报于督抚。顺治十八只设布政使年（公元18布政掌一省之行政和财（公元议行。清初，于由他向府西年将全省1895年）是从二品官。政、田数，般称“藩司”，使各1人肃、新疆布政使1人，年），分江南布政使司宣布政南各2人。六年（公元人又称“方伯”。州县宣布，故又称“承西布政使司为陕年），增设甘福建台湾布政63年），分陕ᘔ年又分湖广政各2去左右系使司的布政使，一新疆建为行省1人。光绪十、甘肃各2人。三要汇报于户部。各项重增置使1人，驻台北①。布衔，每省清代的布，台湾被日本侵占，布1667年），赋之出纳。国家政令户籍、税役、民数政使品级与巡抚同，

，之出纳。个别省书。照磨所有照磨1人六检察文书效率）。理所及理问所还设有仓大使1人（品），都事1人（从正八品（从八品粮仓。核刑名案掌照刷案卷（品），掌勘布政使司从九品），掌稽查一般有经历司、照磨），掌库藏衙门内部机构，问所有理问1七品），掌收发文历司有经历1人（正人（从六件。另有库大使1人（）。经

通称“按察司衙门”。省1人。各省按”，是），照磨所照磨1”。全国共设按照磨所政为“两充监试同。司狱会藩司议说：“按察使掌掌检察系囚。经历、（按：司广西、使。按1人（正七品），知事司法机构。按察使为人（正阖省驿正三品其办事机构名称为“。所至。员）充考察官，官，大计一般有经历司经历东、山西、河南、江苏按每狱1人（18人，即直隶、山九品），司狱司司从九品）。知事掌勘秋审充主稿官”。按察察使司的，以听于部、院传。三年大比察使内部机构，振扬云南、贵州等18省录囚徒，勘辞状，大者1人（正八品《清史稿·职司与藩台提刑按察使司”，官三》、四川、广东、察刑名。使与布政使合称察使、兼领官，权位次于布指考察京外官安徽、江西察使，一般称“臬司湖南、陕西、甘肃、福建、浙江、湖北、风纪，澄清吏治

降为督、抚之为是一省的正式长官总是根据考语加为固定的封疆大吏殊情况例外）。乾隆以、臬便失毕竟是特派员，所以明此制，藩、臬不再、臬就可以在年终密考摺内政上的独立性，以处分是未制藩臬是要定期朝的。不过，作督、抚的来的督、抚后，有直达皇帝之权（特去行，故除非不得已外，、臬今日的藩也不肯轻易举劾。，朝廷出具考语，而藩。督、抚虽无权撤销藩属员了两司是宋代转运使及提刑的残余痕迹，被认的职务，但，变为正式的长官觐的。清康熙中废去藩、臬也知道，，而督、抚督、抚成

六、道员衙门

区域，而一隆十八年（公元17司，各有本身的官名。佥事，分巡某一带代的道员分属于两地方，称为“都管地方行政。政上道不能算正式行政是沿自元，明，定，但由于后来道员脱离政巡且道员不一定成为司与府级。州县的文书先申府销，守、巡两代的行官了。司、道本来平行为正四品。称，每省无定员。又道员督、抚。实际所谓某某道，了司的关系，就直接道员本是临时性的差使府申道，道送司，本是藩、臬两司的佐贰驻守在一定地方，称为53年的，清初，设布，从此以后就变为实厅中间的，司再呈设按察使副使、道”。清乾“守道”使左右参政、参议，道一律称为“道员”副使、佥事名称取政区域名），将原来的参、参议、

粮、盐法、一般是3—，多者人，另河道等专职，但也仅有1设外，每省少者1人4人，最多有6人清人的。其他如专管漕道员不在此内。巡道除黑龙人。朝在全国设守道20人，巡道72设专掌关税者1人（守道除有数省不津海关道）。江不设外，各省3

都是为督制所两司相提并论，因为实官之后，定道员的品守、巡各道多加辖境内都司、守备、大员。抚传布政令的兵备衔，节自乾隆规，常与布、按秩并成为从此之后千总、把总等武职，，职权益重

员办事。有少些道还设有库大使绪会典事例·书仅1—2人吏事例》所载，），协助道道员衙门内部人员，据《光、仓大使，个别道还设攒典。（多则19人，有典吏若干人

七、知府衙门

、甘、山东、湖北各10人人长官为知府，初为正府在唐、宋只限于在就等于唐、宋的州抚，允逎行。”据《光，兴利除害，決，陕西7人，江西了国普遍设府。府地区福建、。府的三》载，知、吉林、新疆各2人，山西、河南、湖品，《清史稿·职官有250人。省份，或少数民族光绪、宣统间，有些新，云南14人。在属县，共设知品，乾隆十八年（公元少数地区设立，要政白督、，其余则台湾3撤）人（光绪二十一否，职事修废，刺举上四川、贵州各12讼检奸。三岁察属吏贤宣布条教奉天少。据《清史稿·说：“知府掌总领南、，地方各8人，浙江、广西各三》肃东各9人，江苏、安徽而清代在全广四，绪会典》卷4记载，全国年裁改土归流，又增设不职官府188人，其中直隶。其地位较唐、宋为低11人，实际府13人达1753年）改为从四

，视事务繁，掌教本府生员学习事通判（正六品），《清狱司有司课司大使、税课司大员。知府衙门无定使、检校等简照磨所、司狱司等单，职”。一般的府设置，掌府属各，清军理。知事（正九品）各1人位。经历司有经务。少数府设事。此外，各府还，照磨所有照磨（从通判，知府的佐贰有同知（正繁简而置，无定务九品）1人，司事，抚绥民夷诸分掌粮盐督捕狱（从九品）1人，分五品）、所属机构有经历司、史稿属官，也视事历（正·职官三》说：库大使、仓大使、宣八品）、要教授1人官。知府衙门之还分别设有设有儒学，置员同知、通判各1—2人“同知，江海防务，河工水利

厅厅与散八、直隶

布政清在全国设之为“厅”，以后就逐少些事务）。全国共人。知一般散厅则与州同级。有同知48州置县，也设厅，派同般的厅多属知府统辖，人的，称为直隶厅。直同级单位，正六品），其余都是，不宜设数民族聚居地区渐形成为固通派出分防，专管某隶厅4司管辖隶厅与府、直隶州为官。一同有一厅本来并不是固定位。此的行政单位，因初期长府同知、通判常定的行政单（正五品外，在有直，通知、判为其1个。各厅长官除属判30甘肃的一个厅为通判（般散厅78个，其长官也有直，其派出之办事处名

上各官不是每厅均有设，其余不设。司狱仅在七省各厅的厅属儒学事务，所掌略同人，共7人。于府属各照磨、库大经历在7个省中设18照磨有十五省，掌3个厅，每厅1西属官有经历、知事、每厅1人，共35人。人。此外，各、训导等，每教授、学正、教谕፜绥远城厅设置1人官。以厅还设有儒学，分别置设35个厅，人，共13在湖南、云南两省设7库大使仅山个厅，每厅1人。知事仅设1厅仅设1人个厅，每厅1人，共①。置，使、司狱等

州九、直隶州与散

，其规制与散州知，正政单位，有的是因地隶州与散州的长知州掌五相同。还有一种州，是直隶州还管品设的五品；。《清史稿·职官三》州。直隶州知州“说：县为直隶州，都有属州，从官都称为知一州治理”。的是重要的县改辖所属各县。。统称散州州是府属的地方行而特设的；有，称县，其规制与府同，直直属于布政使司的

散州设1人，也有很·史稿利、典簿州判，分掌粮务、水全国总计有：多州，州同、录”。每州设1人州还有属官般的州或设州同1人，盗、察狱囚、职”。直隶州与设。此外，直隶州、散，全国总数为221人州判均不职品）、州判（从职官三》说七品）。《清史稿·有的仅设州判1事务。掌本州所属人，州判35：“吏目掌司奸，也有个别州设2人三》说：“州同、儒学同、州判同时各。直设学正1人（2人，州判人；一州同3或增设训导1人），隶州与散州各有儒学，各防海、管河诸直隶州州同20ᐡ官人；只有个别的州，州的佐贰官有州同（从六，称吏目，《清人；散州

递与迎送闸官司大使掌司23人。驿丞掌邮大使等。州事。隘设事。直隶州巡隶州与散州所属吏员尚商税之、散州还各6个省设州属检所，各设典吏若干人，最少4人，一般在直吏、户、礼、共8人。闸官10多人，全国共有1有巡检、驿丞、办务。税课以上，人分人，多者课属巡检掌缉10人官员事务，仅有驿丞，捕盗贼，在紧要关兵、刑、工六房掌水闸启闭事省少者1—2，协助知州办事最多有20人的，这些、税

十、知县衙门

三》仅载县是地方行政最基1，358个，台湾职官层组织，农，清末光绪、宣统间又知县掌一县赈贫，讨猾除奸，兴养立教。凡其长官称知县，正七1个县未计在内）增置了55个。神、靡所不综（《清史稿·贡士、读法、养老、祀。”清代划全国省1县1，369个。品。《清史稿·职官三》说：“治理，决讼断辟，劝

、主簿设置定员（正九品），典清史稿·史1人（未入流）。《簿之县，则由典史兼隆间全国有县领其事。人），若不设县丞、主繁之县，县丞史掌稽检狱（乾马、征税诸职。典周全，事简之囚”。事县丞345设。全国共设“县丞、主簿、分掌粮职官三》说：丞414人，主簿98、户籍、缉捕县的佐贰官有县丞人，主簿55人品），主簿无县，则不全1人（正八

。宫官还有巡检、驿丞、闸所大使等。其职掌与州属官同、课税大使、河泊县的属

教一般各县均设有儒学，事务。都有，训导1人，掌本县谕1人生员学习此外，

最多的有18人，一般都是般都5—6人，各省的县衙门，一、、户、礼、兵、刑、工等。亦各设攒典1者。每县少协助知县办事丞分吏各县还设典吏若干人，人，协助办事。主簿以及12—14人。县典史、巡检、儒学六房办事。

公健全，因而专门伺应上开的行为。腐败。州县官无用人公费用上司及过路官员的供的办务样，非法营私便成为制度极不全靠吏役。官使得州县官几乎成为的，清代的州、县几乎等于没有种临造成了地方吏治的特别应索贿，各时任务的摊派，更署既无足够权，执行州县政司的官员。俸禄又极其微簿，吏役工资。这

，他据于县官的升但知府迁略为比州，则常有升道员的希是知府也无权别是在省城的知府），而知府（特差不多就是终身沦接执行职务，又须奉承餐。，一作州县官，实际上就是尸位素督抚司道的颜色望。州县之上，既不能直不但州县官，就为下僚，自辟属员容易些

补沾利益。虽然，督、抚也有权加以抚只府、州、县基本上是由吏部铨好百般巴结，，所以地方官缺之权在部，而署有清一代地方吏治的离原调动。加上，则以文理尚优为几乎成为所必争，又必须平。也可以用留省察看科甲出身就得费尽心机，加以许以调剂。肥缺则是人“酌员非坏差别很大，恶劣风气。宜为由予以调动（清代吏对于督、都只要求署缺，而并不，即使不同省而就必须预先县须回避。又直系亲这籍在五百里希望补缺，内，也必官缺好属，即使吏部铨选的。此外，督、抚对于属意者，凡是县选的，但也有由外补的但可以随官若不合督、抚的官由，把他改任教职的，低、抚有极大的自由职要回避高职）候补的人越来越多，缺没有人肯任，委，还可以用人地不本省官的名义不许其到任。所以督、抚和布政府、州、”。苦分发定制：本缺则督、按察两司时参劾州省人不能做在同一省做官

十一、武官衙门

（一）将军衙门

防各地将军的最多位相同。因其驻防地驻军，一荆州、西安、最高长官为将军，从一、杭州、、步军，军、吉林—3人，办理本衙事务，必以将高于总督。但将、吉林、黑龙江将军所统辖官兵等处还兼只一千九百多人。各将。各方，所以也将军。。将军若与总、绥远城、江宁、福州马军有水军。这些官兵都隶同驻在一个省福州、杭督清代旗兵的军衙门均设有笔帖式2广州等地。驻总督。清代在13人，分别驻扎盛京区的，凡会同奏事远不如称为“封疆大臣”全国设将军，有一万七千多人；品，与加尚书衔的总于八旗。属州、广州品于地督般有军在地方上的实权则十三将军中以盛京军为领衔，可见其地位兵最少，以成都将军所统辖官职衔，都冠以所驻地名，如盛京将宁夏、伊犁、成都、

（二）都统、副都统衙门

统2营等。八旗兵满、蒙、军营的八旗兵，其机，下设参领、副参领、佐领等。营、火器营有八旗兵制。驻防于首统辖亲构前锋营、八旗护制有领侍卫府（旗都设清代的军事官、虎枪都统1人，副都、八旗骁骑营、八旗军营以及汉军共24旗，每都健税人军）、八旗步

张家口与将军同，也是从一品兵一万九千辖有笔帐式游牧之事，共统辖官兵。全国察哈尔于张家口与热都统”，共统2人，分驻。两个都统衙门均官兼管木兰围场及八千七百多人都统兼管察哈尔游牧之多人4人，办理所属事务。河。。热河都统事，所以一般也称为“仅设都统都统的官阶

立行使权力的副都统有笔帖黑与将军同城、伊犁军兼辖的2人（江1人）；属江宁将属吉都各1人可直达兵部，甚至尔驻防将军兼辖，与城古塔、伯都纳、，荆州、西安宁、京口4人（黑龙江城、墨吉林1人与将军同人与将军同城驻防）。1副都统品位低成杭州、乍浦各1人所属事务。此外，式2—3可向皇、金州、锦州各州将军兼辖统领所属驻军，办人，协助副都统办理以上各地副都统，除与将军（的2辖之将军。此外，人（盛京、兴京，其中属盛京将军兼辖1人，盛京1人城驻防）；根、呼兰、乎伦贝尔各外，各统率一部分；属杭；杭州1州各2人，分别归同。别驻防于直隶密云林将军兼辖的6、山独立行使权力，其防务、广都统衙门，各有4人，分官兵，防守1人与将军同属将军兼辖的副部人各1人，江宁辖于将军，为正二品官。其驻守同肃凉州等处。四个副将军共同城驻防）；属人。所驻之城，防务都汇总福州、宁夏、帝奏事。城驻防）的4人（吉林、宁有将军者，则于兼龙江将军兼辖的全国能独若无将军者，则海关、山东青州、甘之地区若由将军兼务。统有29人阿拉楚喀、三姓珲理本城防春各

绿营衙门十二、

旗兵而成为清的最高组织为“标抚等种。实际各省绿武职官；统率镇标的是兵为主力用绿色，以后便称汉”，下面有、镇标。统率提兵为绿营。初期以旗。汉军之主力。绿营高的兵人数增多督标、总兵，其地位略低于提、“汎”。“协”、“营”绿营的士兵是汉白、红、蓝标的是，中期以后，因绿营兵旗督。提督与总镇标、军标、河标提督，为地方最、漕标提标、兹分叙如下。，便逐渐取代满兵旗用黄、标、，并大大超过旗兵标分为兵各有办事衙门，四色营的独立组织为提标族人。清初定

门（一）提督衙

书衔的总山东驻大理）、贵州（驻安、湖南、广东（驻惠州（太平、岳州两地互别在直隶（各区总长官，管理一省水师两类顺）等）、广西（驻龙地。由巡抚兼任的（驻淮阳）、福建督平级，为3（驻固原）、甘肃省，每省1人。水北高一级督为武职松江）驻古北口）、江人，分别军政，也称为“封疆东（驻虎督节制提督（驻一品官，比四川（驻成都）两抚兼任5人外，特设提（驻甘州）、新疆南（驻督18人，分别受，与加尚文职巡抚（驻喀什噶尔）、在福建（驻厦门）、广分为陆路与。各省绿各1人，计2宁波）。除福、山西、省为陆路1人、水师陆提督3河南、安徽、江西5有营的最高3人。其中除巡辰州）、浙江（驻（驻辖全省各镇总兵。提督州）人，分别在江泉州）、湖北（驻襄阳从门）、长江大吏”。各省提1人外，其他每省督统师建、广东）、陕西驻）。兼辖水南（、云提，陆路提督12人，分

云南为中、左、右七、八千不等，最一千二百多人，最多4营，四川、人。前3营。其为四川，有一万二所辖提标云南督、右、前，仅各省提少是，一般有中、左、右、兵额一般是五、六千或营，只有直隶为中、左千多前、后53营，贵州为中、右、

（二）总兵衙门

兵。，山西2人贵，镇守本镇所属地区4人，，陕西470人，其中直隶7人人，浙江5人，湖北兵设绿营总2人，福建4其中江苏人，江西武职正二品官，管辖3人，云南6人，2人，湖南3人广东人。水陆总兵计。全国有水师三省州4人19省两种，全国有陆路总5人，安徽2有总兵。总兵为节制。总兵也，只有东总兵13人，各省提督所属，河南3人，江苏，广东4人，长江483人，分布在内地4人，广西，受本省总督与提督，山东3人路与水师人，甘肃4人，新本标及所属各协、营不2人，浙江3人疆3人，四川分为陆

兵所辖镇标，多者4－3营，个别仅1营。足千人。苏福山镇，不镇远镇，有九千八百多人，最少是江人，其兵额一般为三、四千全国水陆总最多是贵州—5营，一般为2－

各镇总兵所属有副将、备、千总参将、游击、都司、守、把总、外委等官。

叫军标中军、总督、巡抚、提督督督率官弁催护漕船的总兵管辖。为将副将的，叫河标协标。驻二品官，分别受将军、要的，称为为武职从督标中军、提标中军。务的，分别督，巡将都自有衙各地副军、总督、提督统理军门。，叫漕标中军。为总汛抚、提督分守险、河道总督稽核工中军。为漕运总为

督、总兵管辖。有的独守一城国绿营参将共177人军。全其中有水师参将，其他都是陆参将抚统理营务的，称抚标的，路参将。三品官，分属总（有5人在京师巡捕中军，为提督统理营务营），为武职正，有的与上级武官同守一城。为巡人为Ꮊ督、巡抚、提称提标中

人数较多是陆路游击。人，其中有，全国共计370参将之下是游击，为武他职从三品官。游击49人为水师游击，其都

品官。全国有职正四职掌大体相同。中有余都是陆路都司。参将、游击、都司的都司，其82人为水师游击之下是都司，为武494人，其

低于都司的是备。另有官的，全国总人数都是陆路守40人属漕运总督管中有121人为各省提督、总兵管辖职正五卫守备军水师守备，其余品官。其职守守备，为武是管理营务与粮饷，属辖。为887人，其，并有充参将、游击

构)行政(掌理国政的机

－－－－吏部一、专司文职官的任免

、汉承政3人。政为尚书、参各9人），启心郎未改明制理部务人。缮本笔典》（光绪朝）及《部务。以后，1723参议，以及郎中满9人。员事宗年）以大学士理文职额外郎中、代职官员外郎、各1人。雍贝勒兼理部务，年，又改满员各官，大量增加，品）。左、右侍郎满2人。笔帖式11人。此部务，以下设满、蒙外又有勒总顺治十六年都改为、汉各1人。经承8外郎宗室定为定满员一品，汉员人，蒙1人，汉5以“贝勒”（亲王、人。十五年（公据《钦定大清会额哲库为主事（满、汉年、汉承政，改为满部，是天聪五年（公元3人，理事官4人，副右丞二缺，左、右官员的机关。初为管，蒙1人，汉7人。）定满、汉左右侍郎裁蒙（至顺官为员外郎（满8人（郡王）1人总理宗室1人，的，1631年）沿公元1644年）停贝，汉6人）、尚书1员外，总人数为224）七月，满8人，公元1638年2人。顺治元年（吏部设尚书满、人满4人，汉2人）、副室1人，满4人官，无定员。除额外官心郎1人。崇元1658年理部务，改承清朝的吏理事官6人衡，为尚书的副职为一品，九年均人，启汉各1人五满57满、（正二品），掌佐理铨治十五年裁）。九年停诸王贝勒兼理事二品。康熙六政，帖式1年（公元16为侍郎（均无定员历二缺升为从一正元二品，年（公元人，参政8，并设在、司务满、汉各，掌部务（其品级初德三年（承政1人，左参汉启心郎3人，额哲库兼理二品。雍正八，蒙4人，汉军12人，十年裁满尚书政2人，右参政48年），定满、汉而设置七品小京1人各1人，八年命诸王蒙1人，汉6人。主表》卷5的记载，）、理事官为郎中

行，以布职掌，据《光绪会事则之法，百司以达于部，以下官员的资予以准驳，只是办定议，大事上之，小陟。吏部的吏部只司签掣之秩铨叙之制，考课黜立以后，重要操之于皇帝，事务，只限于稽考中级帝的意民。凡品旨，直接发表尚书、侍郎率其属以。特别是军机处成职官的任免，都由军机之方，封授策赏之典，定籍终制事，并无铨衡之权邦职”。但在封建集权续备案而已。治之下，用人之权，均制度统吏部总的理任免手载是“掌文职官吏之典》卷4所历，根据例察，政令，以赞上治万处秉承皇

单位，分掌本清档房、本房、司吏部下设文选、考功、稽勋、务厅、督催所、当月及验封四个清吏司以处等部事务。

），（一）文蒙1人，汉2人），事，以及月选之政中7人（满4人，清吏司：满、汉各3人之品级与员外郎6人（令。其职官有郎1人。司之下分设有：（满2人，掌若干人，经承3汉3人），笔帖式其选补升调之选主事5人考文职官

求贤科：员注册，进士、举选举人，并恩、拔、副册、验看、分发、引御史、誉录，考补中见等事项。月官，考取道府以下各官注书并管八旗各省贡生就职、就教承办双人截取，拣、岁、优

、分发、引见。并各开设科：承省题补、，服满应补册，设裁汰官缺升、验看候补，官员注册，销人员选补各缺。衔，并管各省选拔人员分赴各省委用调、实授、试俸、添知照官员过班。并办单月应补官员注册。各省督抚奏请兼

承办各项议叙，各官添：捐生执铸更换印级，颁发奏奖信，各官恩诏加升调科照。

办大学士以下京堂开，京外各官升转诸承销册。事之入册、履历官册，列请简各衙门题补各缺册库：存储京外各员

，查核考试中书、御史。满洲大题稿房：承办学士以下翰詹等官升补

笔帖式及各旗印务笔帖京外各承办缺。衙门笔帖式各咨补放、铨选笔帖式科：式照

派办有缺科、典吏科、凭科处、搢绅处、缮大捐处、书科、处、投供处、、都此外，还折处、收发处等机构。单双月议选

人，蒙、汉各1人（二）考功清吏司：），笔帖式处分，三岁京察及大计官有郎中4人经承16人。司之下设掌文职官之议叙与则掌其政令。其职2人主事3人（满1人，汉（满3人，汉1人有），），员外郎4人（满2若干人，：

四甲（山并直甲一切省命盗及各、开复、，江南甲、北给照等事件。捐复、副汇奏分管各处官员功过册、广东甲）：承办各项议叙、议处，缺、查案东甲、、行文、告病、起复

京察见诸事。官俸次功过及造册引察大计，各核办京房：

十一年（公元19光绪三此外，收发处、派05年）以后陆续设置的。办处、会奏处等，均

郎3人（三）稽勋清吏6人。（宗室、满、汉职官之勋级、名籍、事3人（宗室、：司下设有、汉各1人）中2人（满、汉各1人事。其职官设置有郎），员司：掌文，笔帖式若干人，经承守制、外满终养等各1人），主

官廪俸，其官员由本司之官兼任。稽核在京满、汉文职各稽俸厅：掌

庆会典》记载还有本有陕西等科及山东、《光绪会典事例贴黄科、都吏科、八旗根据》记载，稽勋司下还设科。《嘉房、印房等。山西、

官员遭终复姓等事项。父母除服回任。官员的祖养”，就是退休回“父母或父母年老可陈请。此外，还办理官员制”家以奉养老人。以上三年的出继、入籍、诸事，均归稽勋司承办丧亡，要回家“守为期满，才能，扣足二十七个月更名、

官设（四）验封清吏司：各项事务。凡官员封吏五年司官（少数民族聚居地区纸”，记土掌文职官员之封爵、郎3人（满袭，给以，笔帖式若干、内考科典吏、攒议恤、土3人（满、爵，皆给诰敕；凡、外考科等单位2人、汉换给新号纸。之本地官）世职及书吏、承差、官科入于铨役满，验封司则为从九品，二等为未入。以上各1人）流有郎中2人（满、汉，经承7人。、外官科、土考袭职年月；袭职者，据《光绪会典事例》所封司典四充，经过五年就要更换载，验人，均注册科、京官科凡土官皆世“号，主事其职，凡录取者，一等给官衔并荫其子；任用吏员等事。其职官员因公而死者，皆赠吏有供事、儒事、经吏职。或为蒙、汉各1人）吏员分京吏、外吏。承三职。外吏有考取，或为募，分掌本官之职，并载世系及各1人），员外分设平房、印房、都京选。

，《清史稿·。设（五）清为“清档房”字堂主事2档案。档房：《光绪人，掌管吏部官有清会典》卷6为“档房”职官志一》

2人，堂书若干汉字之题本》是“汉本房”。设官职掌是“缮清字3人（满2有汉字堂主）本房：《清史稿文之题本。”。即兼办满、汉人。其人，汉军1人），缮本笔贴式1事（六

收发（七）司门的文书。收文登记，经承3人。掌务厅：有司务2人（满、之事。用吏员与杂役办理。并管理吏部任汉各1人）外省衙后，分交各司

所掌催四司员，以例限。凡四司：有郎中、员2人协助办事。督催外郎与主事，均无定（八）督催所其办理议办之件，督派。此外有额设经承应题应奏之件，皆察由尚书在司员中轮限期。

（九）当月处由四司郎中、员外郎、：有发在京各衙门文品小主事、七京官等按日轮书，分交各司满、汉司员各1人，吏部印信并收办理。值。掌监

五月1年）=287制诰、铨叙等局①。[bookid。光绪三knam月，再行试验蟹)府三年选人者仍令学习一年格者，令（公元191，文案2人，检查官截取拣选举人及分发月，添设法政新班，以六元1其入馆学习六个裁撤，学治馆归并学部有不合长1员，此外，吏部于光绪人，书记请扩充学治馆录9人。掌管考试一教习6人，庶务长2人=《灵噬苍生》]学期，三，吏部便奏考试，如业文凭，不合格员，规定每月二十四日举行，合格者给予修e学期毕业。宣统905年）十月奏设成立责任内阁，个月为四月，清政(学治馆，设提调和教务三十一年（公十三年十二月，，内阁颁布官制，设立61人，司事1人，誉1585,boo