【醉酒寒蝉】【目录】

一、顺天府

二、奉天府

三、总督衙门

抚衙门四、巡

与按察使司五、布政使司

六、道员衙门

七、知府衙门

散厅八、直隶厅与

散州、直隶州与九

十、知县衙门

都统、副都统衙门十一、武官衙门（一）将军衙门（二）

门（十二、绿营衙一）提督衙门（二）总兵衙门

政的行政机构)(掌理国

－－一、专司文职官的任免－－吏部

吏司（一）文选清

（二）考功清吏司

吏司）稽勋清（三

（四）验封清吏司

（五）清档房

本房（六）

（七）司务厅

（八）督催所

当月处九）（

－－－－户部二、掌管户籍财经的机关

（一）十四个清吏司

二）八旗俸饷（处

（三）现审处

（四）饭银处

（五）捐纳房

（六）内仓

（七）南北档房

（八）司务厅

）督催所（九

（十）当月处

（十一）监印处

的机构－－祀及学校科举－－礼部及有关机关祭三、掌管礼仪

（一）仪制清吏司

（清吏司二）祠祭

（三）主客清吏司

四）精膳清吏司（

关的机构－－－－兵部及有关机四、掌管全国军事

（一）武选司清吏

（二）职吏司方清

（三）车驾清吏司

清吏司（四）武库

机五、司法监察构－－－－刑部

构－－－－工部六、掌工程事务的机

（一）营缮清吏司

（二）虞衡清吏司

（三）都水清吏司

（四）屯田清吏司

七、掌理少机关－－－－理藩数民族及外交事务的院

八、分论纂文史的机关－－－构－翰林院及有关机掌

首辅机构清朝官制(中央)

一、内阁

二、军机处

三、通政使司

一、顺天府

23年）以后，特派、北路四厅，分府尹1人，掌京畿地属共24州县，自乾隆八年（厅所领州县如下：府所设西路、东、事，从六部尚。1743年）以后，公元፛侍郎内选任大臣1人兼管府路、南路管各州县事。四正元年（公元清定都北京后自雍，以北京为顺天府，设尹书顺天方之事。

山4县。大兴、宛平、良乡、房西路厅：领琢州及

领通州、蓟州及三坻、宁河、香河5县。东路厅：河、武清、宝

、固安、永清、东安6县。南路厅：领霸州及保定、文安、大城

州及顺义、怀柔北路厅：领昌平、密云、平谷4县。

人，多至。四厅各设典吏若水利”二字管所领各州县。初设时知办事。防为“刑钱捕盗同知”）以后，刑年）于案件也由各厅同知，乾隆十九年（四路后。康审򅍷熙二十六年（，其关防加“关公元1754年）以西路同知并管稽水利厅设同知1人，分14人）协助同二十四人（少者2干元1，兼管各州县钱粮。名公转，并定四路厅的年（公元1759年专掌捕盗

，导各2人，吏员61设有人外府学教授、训经历、照磨、臣与府尹之下人，分掌所属事各1人，府学教授及，其余都是员2训导有满。以上各官，除顺天府职官在兼管大府丞、治中、通判、汉人。务司狱

。以上三机构均有兼保管书籍校舍什继承、攒典各2人，办事衙及乡试缮册、礼仪及杂项事门，管理学办事机构为经历司、事；府丞自有吏；经历、照磨、司狱的员协助办事。府学教授院（顺天府乡、物，移，照磨所掌核对文书狱司。经历司掌收发文司文、武学生。府学并之事，并兼管贡掌刑部所送流徒人犯收事；治中办理通判办理词讼弥封会试考场）协助办事。、训导分掌教习顺天府押与发遣事务钱粮，户籍、田校、考试之照磨所及司与文庙祭器、乐器。有司狱土等

分别汇报顺天府及直隶县地方事务，均，除直属两京县外总督查核。顺天府所属各州县要，其他各州

二、奉天府

辽阳府，七年（公四厅、五州、十二十清初，盛京地方设光绪间增至五府，四厅、六州、二十六县军节仅有二府、巡抚事。据《光奉天府，设府尹1加二品衔，以顺治十四年京六部侍郎1人兼由盛京将1765年），改派盛载，奉天府所属）改为管。光绪二年（公元1人，四县。至制。乾隆三十年（公元（公元1657年之事。乾隆右副都御史行元1762年）规定，掌盛京地方绪会典》卷74所876年）又改由盛京。将军兼管，府尹

锦州海龙府、兆南府。图府、新民府、五府：府、昌

四厅州厅、营口厅。：凤凰直隶厅、兴京厅、金

阳州、复州、宁、辽原州。六州：辽、岫岩州远州、义州

县：承德县、宽甸县、通化县、锦铁岭县、镇安、安东县、开原县、县、绥中县、广盖平县、怀德县、、缉安县、靖安县、二十六宁县、开通县。奉化县、康平县兴仁县、海城县、西丰县县、彰武县、东平县、、西安县、柳河县、临江县、怀仁县

奉天府的官僚机构略同于顺天府。

三、总督衙门

清沿明制，划全国为察举官吏属，每区设辖今四川）；广总督（辖今湖南总督1人，等地）；云贵总督（苏、，改盛京将军、台湾、若干、江西3省）；陕甘总：直隶总督（辖907年）都建为行省安徽（公元1江、湖北两省。光绪部分地方正二省及内蒙古一大区海南岛为北四川总督（两广、甘肃、新疆3省）3省，初各设将军管辖“总督，掌厘治军民今河北总督）；，并兼管设总督8人，据《清品（若加尚书衔者为稿·职官三》，综制文武，浙江3省）；湖）；两江总督（辖今江总督（辖今广东、广西为东三省总督下凡文职道府从将以下均由·职官三》说：督（辖今陕西，修饬封疆”。其总督奏二十六年改名湖南湖所载辖今云南、贵州2省）一品），《清史稿三省将军事务。请升调免黜。全国共史。光绪三十三年。奉天、吉林、黑龙；闽浙总督（辖今福建及以下，武职副

）规定，都察依例均有兼衔，雍正除授部右元年（公元1723年以，总督又兼有监察侍郎兼地方之权院右副都御史。所都御史外，其余各省总为尚督，俱为兵。书例兼都察院右各省总督

、右、前、后5营的营。各省督校兵额各不特设水师营和海防3营（中、左”。一般有中、左、右3营左标营参将、游击、都司、额最多，有四千余余区内提督队，名人。最少是陕甘、两、。有的省还设“城守营官。，也有中、湖，仅一千各总督除节制所管人，其他则有两千为“督标守备、千总、把总等城守营），而兵浙更相同，两江虽仅是省营及江宁，总兵辖军均设外，又各有直属军”。闽有副将多、三千多不等。各督

四、巡抚衙门

直属军营，名为“抚标用兵，则督理粮饷。二品，每年乡试，例无总督之省，则与总督同。清于各省设巡抚，从本省各镇副都御官，例兼都察院右省巡抚也如总督，都自有地方官省之行政长则由巡抚主考。各掌考察全省”。巡抚又兵。其总员。本省关税为一多兼提督衔，节制巡抚掌管。若有更是独当史，兵部侍郎衔。职权稍次于总督，是地方大员、漕政等也总归巡抚由巡抚督试，武科一面，所以

、都司等，与理粮饷衔。巡督标同。般为后逐渐增多各省巡抚兼提督衔的，间，所有巡抚均兼提，到光绪年4营，其兵额以最少，仅七百余人。一新疆为最多，达2营（有几高武职标最不等。各抚营的），最多为省设有城守营或捕盗督衔，并都加兼抚直属之六千余人，湖南官为参将，以下有游击“抚标”，一般有左右在清初则是个别，以一千至二千多人

抚冯煦奏设辅省最多，各有4各省巡抚衙门内助各员，佐理文牍设。36人、助理秘书、1907。此后、贵州两参事等职，并设会议厅是新疆，在20人左右。至光西，一般省份三年（公元年），安徽巡部组织，仅有书吏人员，且以陕分科办事，设有秘书绪三十，，则，各省也照章增0人，其次

而以直隶总督督、巡抚（如3而有不、都察八督十代的观察使安徽、江西3省皆兼巡抚事，为是差遣，而清清代前期，总督、制，而其实又有称也与明代有异同察权，使地方官吏一律抚同还未，唐是唐代观听其命令。西两省巡抚即不总督兼辖区同之省区。至能兼辖文武察使带台省区名，带部院衔是藉以表示。省的，例如两江，例如直隶本来在兵部两广总督与广二抚为朝廷特派裁撤，以总督兼巡抚域有包括职。此外，总督之衔十分确定，之部抚衙门各省总督的领袖省官的遗已变为实官，总督同城之巡江衙门设在同一城里的东巡个矛盾，只好把与而后期安徽、有督无抚互牵制。为解决这院大臣，非此即不巡抚所辖省区驻广州），经常发生再听从总督指挥。至于权也随着时代代的总督、巡抚。前期督权远过抚权。总督按例辖江苏、为于总督、巡抚带不同中期以后，才确定设摩擦并相。总督、巡抚的职，又如四川总督，行使纠总不是院衔，似乎

司按察使司五、布政使与

裁家政使1，汇报于户部。各项西布政使司为陕西、甘年又二徽各2驻台北①。又增置福建台。清代，每省只设布政使1人分湖广年将全4年）新疆建为行省，人。康日本侵占，布政1年），分江南布布政使司为（是从二品官。掌一湾被民数、田数湾建行省，。光绪十年（1663年）（公1人，驻乌右系衔重要司的布政使，一般十三年行。清初，于每省񹀨称“藩司”，又熙二年（公政令由他向政务，报于督抚议人，鲁木齐。光绪十一年（公元元16687年），台抚同，十八年役宣布，故又称“承公元人。顺治使与巡抚同时被撤。湖北、湖南各2布政使湾布。三人。六年增设甘肃、新疆布政使为江苏、安省之行政和财1895年），台府州县省户籍、税赋之出纳。国宣布政使司”。每十巡的布政使品级与政使司（公元1667年），、元肃各2人公元18称“方伯”，分陕光绪设左右布政使各1去左

布政及理问所。经历般1人（从七仓。核刑名案件。另有库）。理问所有理问1司有经历1人（正六库使司衙门内部机构，一照磨1人之出纳。个八品），掌照别省（从品），都事从九品），掌稽查粮还品），掌收发文设有仓大使1人（人（从六品），掌勘刷案卷（检察文书效率有经历司、照磨所，掌藏大使1人（正八品）书。照磨所有

称为“两司主稿官”按察从九品）。知事掌勘办提刑按。三年大比传司衙门构名称为“位次于布政使。其秋审充囚徒，勘辞状，省驿”。全国共设充监试官，大计（按：即直议，以听于部、院。兼司狱掌检察系事机察刑名。，知事1人（正八湖南、陕西、甘肃云南、贵州等1、四川、广东、广西、指考察京外官员）充（正九品），司狱磨所司与藩台同。司司狱1人（（正七品）福建、浙江、湖北、考察官，”。《使18人，大者机构，一般有经历司经8省每省察使，一般称“、河南、江苏、安徽、机构。会藩司隶、山东、山西囚。经历、照臬司”，是司法1人。各省按察使内部扬风纪，澄清吏治），照磨所照磨1人清史稿·职官三领阖按察使为正三品官，权》说：“按察使掌振按察使司的按使司”，通称“按察历1人。所至录察品江西、。按察使与布政使合

权（特况例非不得已外，也分的。不竟是之属员制，藩、臬不再有直达督、抚，故除、臬便失去省的正式长官，藩、臬两司是宋代转运销藩、臬的职务，但可督、抚成为固定的外）。乾隆以语加以处后，康熙中废去此特派员，所以是根据考而督、抚毕以在年终密考摺内出具的。清长官，而藩封疆大吏的藩、臬就是未来的、抚虽无权撤明制藩臬是要定期使及提刑的残余为督、抚的也知道，今日殊情了。督过，作督、抚，变为正式的痕迹，被认为是一考语，朝廷总不肯轻易举劾。朝觐行政上的独立性，降皇帝之

六、道员衙门

身的元代的行政申道，道送司，司政。一定地方，称为再呈督、抚。，分巡某一带地方时性的差使，、参议、副使从此以后就变为实官佥事司的佐贰，明代的员”，定为正四于将原来的参政官名。所谓某某道，了。司、道销，守、巡两、佥事名称取，称为“巡道”。实际上道不能算正道沿自道接成为的文书先申府，府是”，每省无定员。八道员本是藩、臬两清乾隆十式行政区域，而道一律称为“后来道员设布政使左右参政、司与府品。道员本是临员分属于两司，且道员不一定都厅中间的参议，驻守在区域名称的，清初，又设按察使副使、一级。州县，“守道年（公各有本脱离了司的关系，就直本来平行，但由元1753年）管地方行

人。巡道除黑龙江不每省少者1人，多者3设外，在此内。在全国设守道20人，巡道72人外，1人（津海关道），另设专掌关税者3—4人，最多有6人法、河职道员不。守道除有数省不设他如专管漕粮、盐道等专清朝各省一般是，但也仅有1人的。其

并成为实官之自乾隆规，从此之是为督抚多加兵备衔，节权益大员。后，职定道员的品重，常与布、按两司传布政令的秩后，守、巡各道备、千总、把总等武职制所辖境内都司、守相提并论，因为都

人），协助别道还设攒人员，据《光绪会典道员仓大使，个21—典。事例·书吏事例》所载还设有库大使、道员办事。有些道19人，少仅，有典吏若衙门内部干人（多则

七、知府衙门

有25贵州各东、湖北各10人，7教，兴利除害，決讼、福则台湾3人（光府在唐、掌土归流，又增设不少。为低会典》卷4官三》说：“知府全国普遍设公元人，江西13人，云正改知府，民族地区废0人。宋只限于在少数地据《清史稿·职官三》1753年）改为从检奸。三岁察属吏贤光绪、宣统间，有，刺举上达年裁撤），陕西事修区设立，而总领属县，宣布条人，其中直隶、山宋的州初为清代在否，职方要政白督、抚，允逎南14人。在。”据《光绪地了。其地位较唐、宋行。府的长官为些新省份，或少数，绪二十一府。府实际就等于12人，其余11人，奉天、吉林、建、广东各9人，江苏人，浙江、广西各四品，乾隆十八年（山西、河南、湖南记载，全国共设知唐、、安徽、甘肃各8新疆各2人，四川、府188四品，《清史稿·职载，知府

、通判各1—2人，视“同知，通判，门之佐贰有同知（正、检校等官。知府衙府还分别设繁简而置，无从九品）司狱司有司狱（置教授1人，掌教本”。一般的府分掌粮盐督捕，江海定员。司等单位（正九品）各1人，属官，也视》说：构有经事务繁简设置，无定员事务（正八品）、知事有库大使、仓大使、宣知府的此外，各府府衙门所属机课司大使、税课司大使数府生员学习事务。少、司狱历司、照磨·职官三照磨所设同知历六品），《清史稿品）1人，五品司有经历有照磨（从九。经。知防务，河工水利，清军）、通判（正职还设有儒学，理事，抚绥民夷诸要1人，分掌府属各事。所

八、直隶厅与散厅

厅长官除甘肃的一六设有直隶。清在全国府固定的行政单以后就称为直隶厅。直隶厅与属知初期府同知，一般散厅则与州同级逐渐形成为8个，其长官有同设州置县，也设知48个厅为通判（正统辖，也有直属、通判常派出分防，专厅本来并不是固定个。各知（正五品）。全国共出之办事处名之布政司管辖的，府、直隶州为同级单位厅41，民族聚居地区，不宜有一般散厅7的行政单位，因品），其余都是同长官。一般的厅同知、通判为其管位。此外，在少数厅，派某些事务其派为“厅”，多人，通判30人。

中设18个厅，每厅13个厅，每厅1人，人，共18人。知是每厅均有35人。库大使仅山西事、照等，所学事务①。省设1正、教谕、设置，经历在7个省人，共7人。照磨有十仅设1人，掌厅属儒训导等，每厅司狱设7个厅，每厅，每厅1人，共厅1绥远城厅设置1人，其事仅在湖南、云南两省余不设。司狱仅在七共13人。儒学，分别置教授、学五省设35个此外，各厅还设有掌略同于磨、库府属各官。以上各官不大使、各厅的属官有经历、知

九、直隶州与散州

都称而特地：“知规制与县相同。还有一散州知州，从五品。属各县州正五品；稿·职官三》说与为知州。直隶州知州，单位，有的是因州是府属的地方行政，是直属于布政使直隶直隶州，都有属州要的县改设的。统称还管辖所《清史散州的长官掌一州治理”。直隶州。司的，称为种州设的；有的是重县，其规制与府同，散州，其

掌粮务、水利、外，直隶州、清史稿·职官三》说：州设1人，也有个隶州与散州各有州同（从也有很多州判（从七品）。察狱囚、典簿录”《清史稿·职官三》说《儒学，各设学正1人州同20人，总数为221人。直。每1人，人），掌本州所：“州同、州判，分，州同、州判均不设务。州判35人；散州州同1人，有的六品）、州属儒学事，州判3，州同、州判同时各设直隶州与散州的佐贰官个计有：直隶州。此散州还有属别州设2人，全国防海、管州同32人有别的州河诸职”。全国总5人；一般的州或设仅设州判1人；只有官，称吏目，“吏目掌司奸盗、（或增设训导1

、散州还各设典吏若干州驿丞，共8人。闸官掌2人，多者10多人，州属直隶州与散州所贼，在紧要关设务，仅有6个省办事。属吏员3人最少4人，一般在10州属巡检隘设巡多有20人的，这些人掌缉捕盗人以上，最、兵、刑、分吏、户、礼闸官、税课司大使等。迎。驿丞掌邮递与巡检、驿丞、事。直隶全国共有12送官员事人，协助知州办事，。税课司大使掌商税之水闸启闭事务尚有工六房检所，各省少者1—

十、知县衙门

《清史稿官称知县，369个靡所不综。”清代划》仅载1，358个。（《清史稿·职官三职官三》说：“，其长增置了55个。教。凡贡士、读法是地方行政最基层组织湾省11个县未县县1，·，台、辟，劝农赈养老、祀神、养立知县掌一县治理，决讼断在内），清末光贫，讨猾除奸，兴正七品。计绪、宣统间又全国

县的佐贰官有县丞1，共设县丞345，主簿98人），若。《清史簿无定员（正九品）事人（正八品），主官三》掌粮马、征税、则由典史人簿设置周全，事简之说：“县丞、主簿间全国有县丞4，主簿55人（乾隆县，则不全设。全国稿·职入、分、缉，县丞，典史1人（未兼领其户籍不设县丞、主簿之县流）县ፘ、主人。囚”。事繁之捕诸职。典史掌稽检狱

巡检、驿丞大使等。其职掌与州属官县的属官还有所、闸宫、课税大使、河泊同。

事务。此外，导1人，各县均设有儒学，掌本县生员学习都有教谕1人，训一般

县少者5—6人，最2—14多的有18人，一般都是1协助知县办事。每礼，一般都分吏、户、典史省的县衙门、巡检、儒学等。亦、兵、刑、人。县丞、主簿以及各县还设典吏若干人，各设攒典1人，协助办事。各工六房办事。

了健全，因而造成权，执行法营私便成为败。州县官无用人，俸禄又极其微门伺应上司的地方吏治的特别腐公开的行为。上司供应索贿，各种临时摊派，更使得州县官簿，吏役几乎等于没役。官署既清代的州、县制度极不有工资。这样，非州县政务的全靠吏及过路官员的无足够的办公费用任务的官员。几乎成为专

县之上，既不能为容易些，一不但州县官，就是知府县官，而知府（特别是在省也无权自辟属员，他据员。职务，又须奉承的希望直督抚司道的颜色，实城的知就是终身沦为下僚餐府），则常有升道接执行际上就是尸位素作州县官，差不多于州。但知府比州升迁略的

由予以调动（为由，把他许其到任。州县官若不以随时参劾，一代地方吏治的恶劣风，都只要求署缺，而、按察两司就并不希望补缺，补缺很大，：本省人不能做高职）。也可以本省官，即使不同省还可的人越来越多就必须预先许以调剂气。所以督、得费尽心机，加以“低职要回避用留省察由吏部铨选的，但也有好百般巴结，这。虽然府回避。又直系亲抚和布政动。加上分发候补改任教职，所以地方官而清代定制吏对于督、抚只署缺则督、抚有极基本上是义不。出身，则以文理尚优是科甲以用人地不宜为苦缺没有人肯任，几乎成为有清大的自由必争，又必须平沾利益离原籍在五百里内，也选府、州、之权在部，而有权加以调县的官缺好坏差别。此于属员非但可由外补的，即使吏部铨。肥缺则是人外，督、抚对看的名的，督、抚也、州、县官所属在同一省做官的，者，凡必须合督、抚意酌委”

十一、武官衙门

（一）将军衙门

吉林、黑龙江、绥、荆州、西在全多人。各将军多，有一万七千于八旗。、成高于总督。权则实3人，办理但将军在地方上的因其驻防于地方，所以盛京将军凡会同奏事，必以尚书衔的总督将军为领衔。清代也称为“封城、江宁中以盛京将军所多人；以衙门均设有笔帖式2—代旗兵防各地将的最高百本衙事务。各地驻。这些官兵都隶，可见其地位驻扎盛京、。清如总督国设将军13人，属、吉林将军。十三将军成都将军所统辖官军的职衔，都冠长官为将军，远分别品位相同从一品，与加州等处还兼有水军、福州、杭州兵最少，只一千九督同驻在一个省区的，都、广州等地。驻辖官兵最统远不军，一般有马军、步军，福州、杭州、广以所驻地名，如安、宁夏、伊犁疆大臣”。将军若与总

统（二）都、副都统衙门

统1人，副都兵。驻防、虎枪营等、八旗前锋营。八旗、火器营旗骁骑营亲军）、八清代的军事官制有八旗参领、佐领等。健税营统2人，下设参领、副、八旗护军制构有领侍卫府（统辖共24旗，每旗都设都于首都的八旗兵，其机兵满、蒙、汉军营、八旗步军营以及

办理所属事务，所以一般也统兼管“察哈尔都统同，也是从一品。统兼管木兰围场及游千七百多人。两个都统热河。张家口都，分驻于全国仅设都统2人察哈尔游牧之事。称为九千多人。热河都衙门都统的官阶与将军张家口与均有笔帐式4人，牧之事，共统辖官兵八”，共统辖官兵一万

各2人，分、乍浦各1人；统有塔、伯、西安人与将军同城驻防除与将军同宁夏属副都统衙门，各有笔帖别归同城驻防将军城外，各统率一部分官立行使权力的副都统有京1人与将军同城驻防副都统之城，防务都汇珲春各1人；属杭州将军兼辖的2金州、锦州各1人，盛龙江城、使权力，其防务之地区若有将军者，则人（杭州品位低于将军）；属吉林将军兼辖可向皇帝城驻防）外，福州江将军兼辖的理所29人6人（吉林、宁古将军兼辖的4人（盛京兼辖的2人（江宁人与将军同兼辖，与将军共同统领式2事务。此外，属将的4人（黑）。以上各地副都统，、，其中属盛京甚至荆州4人，分别驻防于直乎伦贝尔各所属驻军，甘肃凉州等处。四、伊犁、广州军兼辖的副部1人）；属江宁将军兵，防守所驻奏事。全国能独城防务。海关、成都各1人，杭州1可直达兵部，隶密云、山—3人，协助副都统办将军者，则独立行墨尔根、呼兰、、京口各1人，江宁1由将军兼辖。若无、山东青州、办理本，为正二品官。其驻守个都纳、阿拉楚喀、三姓总于兼辖之将军。此同城驻防）；属黑龙。吉林1人与将军、兴京、

十二、绿营衙门

督标、抚标、兵而成为清军之下。增多，并组织为提标、镇标的是总绿营的标。统率提标的。初期以旗兵为主力，河标、漕标等种。实际士兵是汉族人。清初标、中期。标分为提标、有办事衙门，兹分叙下面有“协”、高的武职官；便逐渐取代旗为“标”，地、白、红、蓝四色。汉督与总兵各方最用绿色，以后便称汉兵，其地位略低超过旗兵，定满兵旗用黄镇标、军兵旗组织统率镇大大“营”、“汎”如以后，因绿营兵人数是提督，为主力。绿营的最高于提督。提兵为绿营各省绿营的独立

（一）提督衙门

）、）、）、广东（驻虎、广驻喀什噶尔）、，管理一省军政，营的最高长官驻成（驻甘州）、新疆（）、云南（驻督为武江北（提驻）。兼辖水陆提东两省各省提督统辖全省各平、岳州两地互，陆路提职贵州（驻安顺）等门人，计23人。其为陆路1从一人外，特设提督）、驻淮1人。水师提督3人，分别在福建（驻厦湖南（驻辰州）、浙陕西（驻固原督1兼任的有山东、山西建、广与水师两类江（驻宁波）。职巡抚高一级，与加尚都）、广东（驻惠州）书衔的总督平级，为各除福在江南（驻松江北（驻襄阳阳）、福建（18人，分驻泉州）、湖别”。在直隶（驻古北口）、地。由、河南、安徽、门）、长江（太督3人，称为“封疆别受各区总也1人、水师西（驻龙州甘肃省四川（巡抚中除巡抚兼任5大吏督节制。江西5省分2人，分别，每省大理）、人外，其他每省各1品官，比文绿镇总兵。提督分为陆路

二百多人，最多为中、左、营，贵州为中、右右、前4营，四川、、左、右、前、为四川，最少是云南，仅一千只有直隶有一八千不等5营，，各省提督所辖提标，一后万二千多人。、前3营。其兵额一是五、六千或七、般云南为中、左、右3般有中

总兵衙门（二）

布在内地193人，陕西4人，甘肃与70人，其中直隶7人只有东三省计83人，分人，山西2人，人，贵州4人。全国有绿营总兵。本省总督与提。总兵为武职正水师两种，全国有北2人，湖南广二品官，镇守本镇所属地区，受西3人，云南6，长江4人。水陆路总兵人，江西2人各省提督所属有总兵陆总兵省，、，江苏5人，安徽2河南3人其中江苏2人，浙江3，山东3营，设4人，管辖本标及所属各督浙江5人，湖4人，新疆3人，四川水师总兵13人，协，福建4人，东4人，广人，广东4人节制。总兵也分为陆路不

—5营，一般为2－－3营，个别仅1营。其兵额一般为远镇，有九千人，最多是贵州镇人全苏福山镇，不足千国水陆八百多人，最少是江三、四千。总兵所辖镇标，多者4

、守属有副将、参将、、外委游击、都司各镇总兵所等官。备、千总、把总

标中军、督标中军、为总督，巡提督统理军务各，分军、总督、核工汛的官弁催护漕船的标中军，叫河标中军。为漕别受将军、总督、巡副将为武职从二品官管辖。将提抚、提督分守险驻稽抚、提督、总兵，叫漕标中军。要的，称为协标。为。为河道总督的，分别叫军运总督督率地副将都自有衙门。

级武官将共177人（为水师参将，其他品官辖。有的独守一城，有5人在称抚标，分属总督、巡抚、提督、总兵管国绿营参军，为营），其中有22人都是陆路参将。提督统理营务的，称提参将为武职正三京师巡捕抚统理营务的，标中军。全同守一城。为巡中有的与上

从三品官。游击人9人为参将之下是游水师游击，为武职击，其他都是陆路游击。370人，数较多，全国共计其中有4

其中有82人为水品官。全国有同。师都司，其余都是陆是都司，为武职正四大体相游击之下、都司的职掌494人，路都司。参将、游击

师守备，其余都是陆路40人属漕运总低于都司的是守备，87人，其中有1提督、总兵管为武职正五品务与粮饷，属各省的，全国总人数为8辖，并有充参人为水官Ꮉ军官。其职守是管理营守备。另有卫守备督管辖。将、游击

构)(掌理国政的行政机

一、专司文职官的任免－－－－吏部

月，裁蒙、汉承政，改7人。司务满2人。笔帖式，据《钦定大清会典》满、汉启心郎3人，沿明人）、额哲蒙11人。雍为满承政1人，左副职，并设在、右正元郎未改（񸽝。经承81人。此勒兼人，汉，满57人，蒙4，定满、汉尚顺治元年（公元1勒兼理部务，十年外又有其品级初定满员一郎（满8人，汉6汉，大量增（光绪朝）及《缺，以及郎中满9人，各1人，掌部务（升为额哲库2主事宗室1人，满年）停贝勒总理部无定员）、理事官年（公元人，参政8人，启心1人，八年命诸王贝郎宗室1人，满8人左、右参议二机关。初以“贝勒”以大学士1人。崇德三年（铨衡，为尚书的历代职，启心库为九年停诸王贝郎宗室1人改满员为一品，九年的理事官为员外6正二品），掌佐理聪五年（公元162人兼理部务左、右侍郎满、汉各12人）、副裁满尚书1人。十五年治十六年都改为人ᒄ参政2人，右（满、汉各记载，吏部设为二品。雍正八年军1主事加事官4人人，汉5人。员外品，理48年）1人。缮本笔帖式1除额。顺，副理事官6人，（公元为侍郎（均均定部务，（人。24人。七品小京官，9外官员外下设满、蒙、汉承政3为郎中（满4人，（亲王、郡王）18年）定满、汉左右公元1638年）七书各尚书满、汉，总人数为2从一品）。清朝的吏部，是天，蒙1人，汉6人。人总理部务，以、汉各至顺治十五年裁）1723年）人）承政为尚书、参政以后各官理文职官员无定员。31年）制而设置的，为管二品。康熙六年，又额外郎中、员外郎、4人，蒙1人，汉参政3人，理。五年（公元16丞二缺，侍郎各务，改官表》卷5的品，汉员二

《光绪会典》卷4例察，予以准驳，只是，根据以下司以达于部，部的事务，制都由军机授策赏之人之权，均操之于皇帝，吏部只重要职官万民。凡品军机处成立以衡之权。特别是课黜陟之方，封处秉承皇帝司签掣之事，并无铨终制之法，百秩铨叙之制，考只限于稽考中级吏部总的职掌，据度统治之下，用，直接发表。吏官员的资历所载是“掌文职官吏的意的任免，小事则行，以布邦职”之免手续备案而已。办理任定议，大事上之，典，定籍尚书、侍郎率其属以政令，以赞上治。但在封建集权后，旨

本房、司清档房、司以及务。所、当月处等单位，分掌本部事、稽勋、验封四个清吏吏部下设文选、考功务厅、督催

有主事5人（满2其职官有郎中7人（满，汉2人），员）文选清吏司：掌考文承31人。司之下分设人，汉3人），笔帖式：若干人，经之品级与其选3人），事，以及月选之政令。人（满、汉各补升调之职官（一外郎64人，蒙1人

贡生就职、就教，考取、举人截取，拣选举人办省道府以下各官拔、副、岁、优补中书并管分发、引见等事项。双月官求贤科：承注册八旗各、验看、，员注册，进士并恩、御史、誉录，考

月试俸、添设裁汰官省委用，服满应补员选补各缺。员过班。并看、分应补官员注册、验选拔人员分赴各省题补、升调、实授、开设科：承办单、引见。并各，知照官官员注册，销册人兼衔，并管各省候补，发缺。各省督抚奏请

捐生执照。铸更换印信，项议叙，各官添各官恩诏加级，颁发升调科：承办各奏奖

转诸事之入册历官册，承办京外各官升册库：存储京履堂开列请简各衙外各员大学士以下京门题补各缺，、销册。

承办满洲大学士以核考试中书、御史。题稿房：下翰詹等官升补，查

笔帖式各缺。式科：承、铨选补放及各旗印务笔帖式照办京外各衙门笔帖式咨笔帖

月议选。、凭科、都书科，还有缮折处、收发处等机构处、搢绅处、此外、派办处、投供处、大捐处、单双缺科、典吏科

2人，三岁京察及大式若干人，经承16、汉各1人），主事3人议叙与处分司之下设有：功清吏司：掌文职官之），员人。外郎4人（满2人，蒙），笔帖（满1人，汉人，汉1人（二）考计则掌其政令。其职官有郎中4人（满3

行北员功过册，并一切告病项议叙、议处，汇奏、东甲、江南甲、四甲（山起复、开复、件。直甲、广东甲）：文、给照等事捐承办各省命盗及各复、副缺、查案、分管各处官

京察大计，各官京察房：核办俸次功过及造册引见诸事。

年）以后陆续设置的。处、此外，收发处、派办三十一年（公元15ᙴ均光绪会奏处等，

人（宗室、满、汉各1：人（满、汉各1人）事。其（三）稽勋清吏司：掌文职官之勋级、名籍人），笔帖式若干人，主事3职官设置有郎、守制、终养等，员，经承6人。司下设有外郎3人（宗室、满、汉各1人）中2

各官廪俸，其官员核在京满、汉文职由本司之官兼任。稽俸厅：掌稽

根据八旗科及山东、山设有《嘉庆会典光绪会典事例》记载》记载还有本房、印房《，稽勋司下还等。贴黄科、都吏科、西、陕西等科。

，扣足二十稽为期满，才能除服回回家“守承办。此外姓等事项。七个月任。官员的祖父母或父母年老可陈请“终养”，就是退以上诸事，均归，还办理官员的出继丧亡，要休回家以奉养老人。制”三年官员遭父母勋司、入籍、更名、复

土官之人外官科、土官科典吏、攒典铨选。会典事例》所载，验封清吏司：掌《、内考官员封等事。其职四职。或为考取，者，换给新号纸。吏员封司分设平房、用吏员议恤、土官（少数民，员外郎3职掌本司各项事务。凡人。据主事3人（2人、汉1人）吏、外吏。京吏有吏有书吏、承差、给诰敕；凡官之本地官）世职月；袭职员因公而死者，皆光绪、京官科、，二等为未入流，均汉各1人），笔帖式、经承三职。外或为募充，经满，验（四）验，并载世系及袭职年印房、都吏科分京给以“号纸”，记官设有郎中2人（满、科、外考科等单位，分注册入于考其职各吏五年役凡土官皆世袭，上赠给官衔并荫其子；之封爵、录取者，一等为从供事、儒爵，皆及任九品，（满满、蒙、文职官员事过五年就要更换。封司则汉各1人）若干人，经承7族聚居地区以，凡

史为“：《光绪”。设官有官志一档房”，《清（五）清档房稿·职，掌管吏部档案。2人会典》卷6》为“清档房清字堂主事

“缮清字汉字之题本式12人，堂书若题本。”。即兼办满、汉文之2人，汉军1人），缮干人。其职掌是本笔贴官（六）本房：《清史稿有汉字堂主事3人（满》是“汉本房”。设

的文书。收文厅登记后，分交各司：有司务2人（满、汉吏部任用办理。。掌收吏员与杂役之事。发外省衙门各1人），经承3人（七）司务并管理

四助督催所：有郎中、员外办事。督催所掌催郎与主四（八）司议办之件，督以司应题应奏之件，事，均无定员例限。凡，由尚书在司员中此外有额设经承2人协皆察其办理限期。轮派。

司员值。掌监吏部印有满、信并收发京各衙门文书，各汉1人，由四司郎中、员外郎、主事、分交各司办理。七品小京官等按日轮（九）当月处：在

人�验，合格以六个月为一学期b拣选举人及教法政新班，人，检查官6人，书记定每月二十四日举行考1年）四月，清政(，再行试分发月选并学部①者给予修业文凭，不长2人，文案oookid=285,bo官制，设立制诰、铨叙一年（公元19年十二月，奏请扩部入馆学习六个月，三学期毕业。宣习6人，庶务2统三年（公元便裁撤，学治馆归部于光绪三十务长1员，教1人，等局，吏录9人。掌管考试截取e=《灵噬1试，如有不充学治馆，添设月，内阁颁布馆，设提调和7158合格者仍令学。[፝苍生》]蟹)府成立责任内阁，五合格者，令其司事1人，誉员，规此外，吏k05年）十月奏设学治习一年。光绪三十三