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门脸”，暴露了构建筑，左右结构对称体效果上，很风格”，整体看脊风格，位些装饰使得这栋建筑的配一个老虎窗。为了彰瓦檐和装饰性的支拱。庄严，在整四个方向上各屋面单层塔顶，上方，是一个四方的长也就是这洋物色的“民政部是一栋根古希腊式显“东方。的是正门外立面前之上配有一圈的东方而厚式建筑，而在正门地面三层、地下一设计元素。整体点也不显得唐突重，一的大楼最引人注目好的结合了不同风格的于中华大街的是东方风情，但大门，是一栋西洋，有六这栋建筑的本貌效果更加简约在整栋楼的二楼的圆柱，这一特颇有西口又透露着西方建筑的层的钢筋混凝土结

决策，相，民政部无疑是最职务是事务最为繁杂的部官多的时候，只是参与的次长。僚去办理具在东北的到从地方民政长官的任免议中发言的部比于参与民政长，对于民政部而言最上却是由各个局长、重科长负责，也就是各级为重要的部门之一地方民政管理，其同官厅之中部的事务完全是由，门，在名义上体事务，部长更民政部长负责，可实际要的府中决策，于府中会样也则是直接参与事务办理

。而是向下管制，负责追其于部中，又了部长与工作并非是向上管制，踪考察部内交，在更多的时候作为部长之间的一个桥各局、科参与府中的决策能的直接的幕僚官存在，但办事项部长，次长并不相比于是梁，他的

也不是有意去变这种听主官的。并不想阳奉来去问问，最事变小事，小事后就石成主官，可是事实的过程中缺乏一个。表面上大家原但是却因为惰性而，如果主官没有想起阴违，“纪管”的设置奉阴违；大家上就是这么拖拖拉拉的管制单位，沉大海，结果大交办下去的事项造成事实上阳一些。策推进则上是违抗无事，是因为在决

项的又威胁到部作为“种程序上，甚至成为参与“向下管纪管”存在的与无法种事总督。追踪长的权直接影响到府监督者。其在某威——次长无权中。影响到不逊于部长的存在，无法府中决策，这意味着其理”的次官，却成为各而但尽管如此，次长却

次长，其存在同在稳障了东北三省总督府在另一方面到的权力集中的定，也正是这种平衡，保权力，于一人的种种弊端。山”，进而影响由部内官使得部长无法将的原因工作，同时又避免官场既能保持稳定，官僚”僚中晋升同样是基于权力制约的权威，这样制约了委任部长的，作为“职业部内打造成为“铁桶江中快速推进各项

”又是何等之次长于部内。即便是，俗话“人走茶凉”一手打造“铁桶江山”从步”，也只能跳出本部，从职业官僚又受部长管其有意“再进一江山”，随后其调离，难。的“铁桶作为部门次长。造“铁桶江山往其它部门出任部长，制，想打即便是其曾于某部门也会功亏一篑，再则官员，前以次长一职主掌而跳出其，摇身为委任

的许多北某局局长罢了官员体为次长。甚至只是，他们同样也数官员次长是绝大多数职业不例外，他们中成为部长，制中，的事务来说。极少数试图成为政客的人，至多也就是梦事务官员求，才会谋而对于民政部的绝大多官僚最终目标。只有想成虽是如此，在东

康隶诚显从民政部很是轻松。得长官办公室中悠然的走出来，

是次长，甚至就连局大样地走着，好像他就是部长办公是部长也不是，他的身份不甩开双不过是一罢了。秘书科长，虽说是整个民政部内地位最室的评一般，不过的康手，迈着大步，大模高科长，但也只隶诚并过只个科长长办公室不是部长，也不

长办公室座的，是部长办公室有一百多个科长职务，望登上未来次官宝。其中最整个民政部，包括附属局在内，总共有希总务科长和会计科长秘书科长，的三个科长，即部

行政的综合调整名职务颇有差异，总务、规划等统管全局的办公室会计科三个科长办公室秘核心工作，科长担长则担负编制全部预算书科长管的事务有：的职责，同民间公司的同任诸如有关所辖的重任，而

别、任免、权务、级一是机；三是仪事遇，以及其职员的职官的官印，以及部机关印章；四是的保管部长和事务次限、惩戒、考勤、待它以及仪式等礼庆典、表彰密事项；二是项。人事培养、训练

隶诚来说，其自然不部长做出唯唯诺诺之态，是部长的位最高的科长，不过尽道出了他的性外行人插手具体事务话，就是“我们提，作为职甚至其经常对新晋此，次长必须要保持相从而影响”上，这正是务官”，但是他却长的附庸于有到自己将书科科长的康雇员”，这一句话，实际对的**性，而更为专业，如果任由业官僚，相比于委任部职员说的一句来的晋升部长办公室秘没有身为部长“事务隶诚，才会成为部内地长，在许多份内作为部长的“事。管其事务上次长无疑，行领导内行，从主见，那么势必导致外而导致部可以说，正因如此志成为次长的康的自学，作为内工作失利，因会于下属面前对次，而次长全无一丝是国家的雇员，不对官格——绝不可能甘为成为次长的前

一个部内官员的，而康隶诚的兴趣也名片的一半大，每张卡后名字。长官办公室秘面上都写着公室后，业。离开长官办他回到自己的座位书科比一般秘书性事工作片，一张张的摊排更为重要的是人正在这里，从抽屉里取出一叠卡在桌子上，卡片只有务

些人鲜，康隶诚的脑，又在桌上划瞧着这一览表，试着把卡片惯。时养成的习张张卡面这的面膜、性格以及海中不断浮现出出人事组织一放在他认为适合的位其专长等，接着置上，这是他在朝

抓在手事的最后决定权，因如此，作们是中，绝不属机构部长拥有人国家的科甩开。因为其掌握有为部传声筒的心思，并且牢但是其却无法做部长的雇员，不是尽管对部内直人事推荐权，也正诚才会常说“我。部长容他人染指半分把这秘书牢的将人事推荐权”。以表示绝不的雇员长事务官的康隶

独自打扑克在说“我的工作太轻整卡片的感觉自己似乎能听到于是他又重新调另一张卡片则在哭喊着了。”，而，从一旁看起来，就隶诚我的担片的时候，康子太重了”，好像是一张卡片像是位置牌。而“此时，摆弄着这些卡

从去年出任秘书就开始摆弄这。不过以前片，已经卡片，因此，记有局科长的时候，他了，变了颜色摊排的卡片，则是被弄脏长级官员名字的旧卡些理想的人选。

特别热心，卡面一有的人将被打入面来就的官僚也会徇私，康隶长，现在员官僚体系受牵连被追究法律责旦摆下，紧跟就是人冷宫，活活埋葬于这个荐者，他需要对举荐会被打入“冷宫重的情作活，东山再起，藏于这个官僚体系之中不见得会被降职，但为主管人事的课需要负责，尽管排起卡自然也果举荐对象违法，那么不例外。他同样会讲究疏，但更重要的是能对象的终身负责。如毫不客气的说，他一定力，因为作为任。亲举被埋康隶诚”，况下，会作为举荐者的他同样之中。即便是最正直。甚至在严变动，有的人将重新复诚

是感到风，还是一种无形有一股阴诚一开始摆弄变得寂静无声。的恐惧？当康隶那些卡面时，整个秘书科就

，公室，，连咳嗽声也不敢发出，甚至屏气气的人们来说，他们就加关心是当局各个部门人事连空气好像都停止了凝神的注视对于了解这位科长脾晚秋，正着他的办变动的季节，自然对康隶诚排卡片更

正召开每周一次的例会，一静下来，隔壁会议室内的争论声，就透来，在那边，法令审查过墙壁传了过在对法令的进行讨论。委员会正在

声，心想：朵听到激烈的争论康隶诚竖起耳

是谁？”了？干起来了？那个嗓“干起来门最高的

诚又解开，起来，这衣扣子，透了部门中特有的风光，可这会许是因为激烈的争桌面上，康隶了几分寒意他却觉得有些闷热，或风，虽说时至晚秋。论声，使得天气变得大连的天气已经显出透是东北官场中各个闷燥把一叠卡片放在一个衬

刻，部筑物里沸腾起来。内的年轻的间晚秋，过两个月，一年这投入的时刻，声，便在这栋建任务的同时，又面临，再，在督促完成年内也是争论最为激烈的时是官员们最为就会结束是一个极为重要的时因此，这的新手们初试锋芒争论来年任务制定，

挂心，整个民政部可以说全部上下着人事变动，充满生气的时候是一个热气腾腾的漩涡令审查委，而漩涡的中心就是法这时，虽说人人都但却是员会。

行合会议上，在受到法官的驳回，也但对于没有议会等东到了岁末，就需要根据，从而令其具备“法律的方式了。一年上报至府中的部长联题，修改或制定新政策，再逐北的最高民政当正因如此，级上报，最终由部长上，这违背总督令的方来民政管法令授权力推行，其政令会言，式加以推效应”，尽管它部门一般，民政这或许是唯一立法机构的东北而作为是基于法令授权，总督签署后，局，与其以部的一切权责同样了法律的制定原则，权就没其在某种程度理中暴露出的问没有

的争斗，只的草案提交本局局个部委员会去讨论。门一般，制定新政策验各提案者才能有那些内容和论过，反复据理力争都竭力想使自己起草的方案获得通年青科员把各自拟就提案，才有可能据都经得起推敲的令审查务会议讨论开始的是先从各科的，这又是一场检。正因如此在会议上每个人保留下来，的提案，提交法作为局而通常，与其它任何一

争寸系到这些年青人的的竞争们分别代表各自步不是当局鼓励的“良性竞。复进行激烈的争来的一些但是辩前途，于是轻有为的职员中挑选出他们为使自此谓论。而这正尖子，通常都论的胜负，将同时关案获得通过，因国家大事，”，而不是那种是各局总务科的首席，在原则问题上大家让，本来是讨论都是事务官己的提案不被淘汰，无不是脸红脖子粗反的局，总想使自己的方是从年委员会成员担任，他无

最于康隶，只有主张是至大帅的面前，从而令也正才会获层的视线。诚也是从，对于年青人来开的“递交到部长以得通方案的制定，还是到他们进的考验这种公过，从而被完备者的方案们才能现在辩论，都是对他论”说，无论是从这一关争过来的入高改变了许多年青人，至

要透过墙壁似的，隔康隶诚笑眯眯的把眼睛转向墙有提高嗓门人的嗓章略显得平。壁，好像目光调，语板，但说得很有自信争论中，他并没有些嘶哑，这是，在壁主持

，这，只有那沙哑的声音还步紧逼的声调。继续说着是步在这其间，别的声在音都沉默起来

虽然不了解讨论的具体再点头内容，但康隶诚还是道。称许，心想一

“干得不错，我到底是没看错人！”

那个人，恰置隶诚看来，其上隔壁发力。年青，但在康在说话的时候，林省民政长出声音的那个人，虽说民一省民政长官的能恰就是将官”的位已备出任一张名片，放到了“吉经具康隶诚已。而他选择的

”(未完待续“好了，还有几个位置需要考。)…虑一下…