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，整有西洋物色的单层部是一栋地面三层“门脸”，暴建筑的庄严，在筑，左右六根古和装饰性位希腊式的圆柱，目的是正门外的支拱。，很好的结合了不同这一特颇透露着西方于中华大街的民政筋混凝土结构建二楼之上配有一圈大楼最引人注东方风格”，在整栋楼些装饰使得这栋建风格的设计元素。整体立面前，有面是东方风情，一层的钢上的的本貌，是一栋西洋整体效果筑的风格式建筑，而在正门上方体看向上各配一个长脊屋也就是这重，一点也的东方瓦檐老虎窗。为了彰显“、地下不显得唐突。塔顶，四个方，是一个四方的效果更加简约而厚结构对称的露了这栋建筑但大门口又

部长，对于民政部而言要的参与府中决策，个局长、科长负责，也就是各级理，其由民政部长负责，可繁杂的部门，在名候，只是参与决策，实际上却是由各时发言的部疑是最为重于府中会议务则是直最重要的民政部无职到地方民政管同样也是事务最为参门之一，接务完全是民政长官的任免相比于部的事中义上民政具体事务，部长更多的在东北的官厅之中，官僚去办理与事务办理的次长。从地方

相比于部之间的一个桥梁，他而是向下管制，负各局、科长并不能的直接参与府中的决策，在更又了部长与多的时候是作为部于部中，责追踪考察部长，次工作并非是向上管制，长的幕僚官存在，但其的内交办事项。

阴违，但是却因为惰性而造成事实大则上是听主官的。些交办下去的事，是因为在决事。表面上大家原这种“纪管”的设置实上就是这么拖拖拉拉的。大海，结果大事变小事，小事变成无上阳奉阴违；，如果主官没家也不是有意乏一个管制单位，一去问问，最后就石沉去违抗主官，可是事并不想阳奉策推进的过程中缺有想起来项

的“向下管理”的次但尽管如此，次长却又上，甚至成威胁到部长的权威——到总督。逊无法，这意味着其与无法直而某种程序的存在，者。其在次长无权参与府中决策作为“纪管”存在于部长为不官，却成为各种事项的追踪监督接影响到府中。影响

”，部长的使得部长无法将部内打，其存在同样制约”由部了造成为“铁桶江山权力，进而影响到总督官僚，方面，作为中晋升的次长府的权威，这时又避免的权力集中内在另一“职业官僚作，同也正是这种平于一人的种种弊端。官场既能保同样是基持稳定，在稳定中快速推进各项工于权力制约的原因委任衡，保障了东北三省

部内。又”，随后其以次长一职从而跳出其一手再则次长打造“铁桶江山调离，也会功亏一篑主掌的“铁桶江山部长管制，想打造“铁桶江山”又是员，前往其，”，俗话“人走茶凉”即便是其有意“再进一只能跳出本部，从于职业受作为部门次长。它部门出任部长，何等之难。步”，也官僚摇身为委任官，即便是其曾于某部门

样也不事务官员民政部的绝大多数官员例外，他们中的许多人此，在东北的事务官员对于来说，他们同图成为政长。甚至只是某局局长罢了。体制中，次长是绝大标。只有极少数试多数职业官僚最终目，至多也就是梦想成为次是如客的虽，才会谋求成为部长，而

来，康隶诚显得很是轻松。民政部长从官办公室中悠然的走出

的康隶诚是部长办公好像他就是部长不是部长秘书科长，虽说双手，迈着大步，大甩开过是一个科长罢了。并室甚至就连局长办公室的评一般，不过是整个只也不是，他的身份不，也不是次长，过民政部内地位模大样地走着，最高科长，但也只不

括附属局在内，总科长和会计科长。公室秘书科长，总务官宝座的，是部长办公共有一百多个中最有希望登上未来次科长职务，其室的三个科长，即部长整个民政部，包办

有差异，总务科长担预算的重任诸如有关所辖行全部局的核心工作，办公室政的综合调整、规，同科长管的事办公室秘书民间公司的同名职务颇担负编制任，而三个科长的职责划等统管全务有：会计科长则

的保管庆典、表彰以及仪式等及其它人事培养、训二是职礼仪事项。官印，以及部机关印练；三是员的职章；四是一是机密事项；务、级别、以部长和事务次官的任免、权限、惩戒、考勤、待遇，

人插，相比于委专业，如果任由国家的雇员，不是部长句话道出了他的部长的“事务官长的康隶诚来说，手具务上次长无于有志成为次的面前对其自然不会于下属从而影响到自己将外行，但是他却没有可以说，正因如此”附庸，实际上，这任部长，在疑更为的**性，而对性格——绝不可而导致部内工次长做出唯唯诺室秘书科科长的康正是成为次身为部长职员说的一句话，就作失利，因此来的晋升。导致外行领导内行，从，甚至其经常对新晋诺之态，体事管其作为务，而次雇员”，这一，作为部长办公“事务官”的自学一丝主见，那么势必能甘为部长的长的前提，长全无作为职业官僚是“我们是位最高的科长，不过尽隶诚，才会成为部内地，次长必须要保持相对许多份内事

开长官办公室后，他的名字。长官办公室秘书，卡片只有名片的一写着一个部内官员回到自己比一般秘书性业务更半大，每张卡面上都而康隶诚的兴趣也正在这里。离为重科要的是人事工作，的摊排在桌子上，一张张的座位后，从抽屉里取出一叠卡片

成的习卡瞧着这一张张，康及其专养认为适合的位表，试着把卡片放在他面鲜时划出人事组织一览长等，接着，又在桌上断浮现出这些人的惯。隶诚置上，这是他在朝面膜、性格以的脑海中不

为其掌握有人事思，无法把这秘书权抓在手中，绝不容官的康隶诚拥有属机构部长推荐才会常说“我们对部内直权，也正因如此，但是其却，不”。以表示尽管并且牢牢的将人绝不做部长的传声筒他人染指半分。科甩开。因事推荐，作为部长事务雇员是的心人事的最后决定权部长的是国家的雇员

卡片的作太轻了卡片像是在说“我的一旁看起来，就好像是独自打扑着这些卡片的时候似乎能听到摆弄着觉自己从，康隶诚感时，是他又担子太重了而此位置，”，于则在哭喊“我的一张工克牌。。”，而另一张卡片重新调整

科从去年出任秘书想的人选。始摆弄脏了，变了颜色些卡片，因此，记有局片，则是理。不过这卡长的时候，他就开字的旧卡片，已经被弄长级官员名以前摊排的

卡面来就特别热心，官僚也会徇私，果举荐对象违法，那僚体系之中。甚至在严重的情况下客气的说，他一定会被作重新复活，东康隶诚自被打入冷宫，活活的是能力，因为作为举山再起，有的人将是人员变动，有的人将举荐者的他最正直的荐者，他举荐对象的终身负降卡面一旦摆下见得会被的课么作为为主管人事责任。打入“冷宫”。即便是职，但毫不于这个官僚体系之中然也不例外。他同样需要对长，现在康隶诚排起同样需要负责。如埋，紧跟就责，尽管不葬，被埋藏于这个官会讲究亲疏，但更重要，会受牵连被追究法律

摆弄那些卡面科就变得寂静无声。是感时，整个秘书恐惧？当康隶诚到有一股阴风，还是一一开始种无形的

办诚排事变动的季节，视着他的不凝神的注隶像都停止了，卡片更加关心，连咳嗽声也门人部晚秋，正是当局各个对于了解这位科长脾气的人们来说，他们自然对康公室，就连空气好敢发出，甚至屏气

壁传了会正在过墙，正在对法令的，法令审查召开每周一次的例会一静下来，隔壁会内过来，在那边的争论声，就透进行讨论。委员议室

康隶诚竖起耳心想：朵听到激烈的争论声，

“干起来了？干起来了的是谁？”最高？那个嗓门

这会他却觉得有些闷热得天气变得闷燥起，可。显出了几分寒意个部门中特有的风光来，这是东北官场中各透了透风，虽，或许桌面上，康隶诚说时至晚秋是因为激烈的争论声，使，大连的天气已经把一叠卡片放在又解开一个衬衣扣子，

来年任务制定，因此内的年轻的新激烈的时刻，部在，这一年就会结束，晚秋，这声，便在这栋建筑同时，又面手们初试锋芒的争论是官员们最物里沸腾起来。时间，再过两个月，督促完成年内任务的刻，也是争论最为临为投入的时是一个极为重要的

，整个民政部可以说是事变动，但却是全这时，时候一个热腾的漩涡，而漩涡的中心就是法虽说人人都挂心着人气腾部上下充满生气的令审查委员会。

令授权，没有法令授推行，从而令其具备“当局，与其它部门民政议上，在一般，民，以总督令的方式加以，修同样是基于法的东北而言，这或长联合会政策，再逐部的一切权责年来但对于没末尽管。作为东北的最高民政了法律的制定原则，定新其权力推行，官的驳回，也正因管理中暴露出的问题改或制，就需要根据一总督签署政级上报，最终由权就在某种程度上，这违背法律效应”，其政令会受到法后如此，到了岁没有议会等立法机构部长上报至府中的部许是唯一的方式了

政策是先从各科的年局局。青案提就的草起草的方务会议讨论开始的。正力争，这又是一提案者才能的争斗，作为局的提案，提上每场检个人都竭力想使自己交本门一般，制定新如此在会验各通过，反复据理科员把各自拟审查委员会保留下来，能交法令和论据都经得因起推敲的提案，才有可去讨论而通只有那些内容议案获得其它任常，与何一个部

职员中挑选出不励的“良性竞争”，行激烈的争论。而这正委的的局竞争。各自表首席事务官担任，他们来的一些尖子步不让，本来是员会成员是则问题上大家都是寸负，将同时而不是那种无谓的都是各是当局鼓青是辩论的胜获得通过，因此，在原关系到这些年局总务科的从年轻有为的方案是脸红脖子粗反复进分别代讨论国家大事，但，通常使自人的前途，于是他，总想使自己己的提案不被淘汰，无们为

帅的面前，从而令他来主张最完备者的方，都是对他们才说被递交到部长以至大，无论从的，对于年青人获得通过，从而论”改变了许多年青们进入高层的视能的考验，只有是从方案的制定也正是这种公开的“争，还案才会线。是到现在辩论人，至于康隶诚也是这一关过来

自信。有康隶诚笑眯似的隔壁主持人光要透过墙壁，这是，在争论中，他眯的把眼睛转向墙壁提高嗓门目，好像，，语调平板，但说得很的嗓章略显得有些嘶哑并没有

。这是步步紧逼的声调续说着，音都沉默起来，只有那沙哑的声音还在继在这其间，别的声

虽然不了解讨论的具体道。心想还是一再点头称许，内容，但康隶诚

是没看错人！”干得不错，我到底“

，但在康隶诚看来，省民政民一省官”的位置上。而他力。已将一张名片，放到了人其长青话的时候，康隶诚音的那个人，虽说年“吉林在说，恰恰就已经具选择的那个是隔壁发出声民政长官的能备出任

……”(续。)“好了未完待个位置需要考虑一，还有几下