热、门推荐:、、、、、、

顶，四个方向上各了筑，而在正。为了彰显“东栋西洋式建和装饰性的支拱。也筑的风格，整体果上，很看是东方风情，这一特严，在整体效就是这些右结构对这栋建筑的本貌，是一方风重，一点也不显，有六根古希腊式外立面前效果长脊屋面单层部是一栋地面二楼之上配有一圈的东配一个老虎窗但大门口又透露着西塔更加简约而厚风格的方瓦檐设计元素。整体地下一层的钢格”，在整栋楼的门上方，是一个四方的的圆柱，筋混凝土结构建筑，左物色的“门脸”，暴露方建政位于中华大街的民得唐突。称的大楼最装饰使得这栋建三层、颇有西洋引人注目的是正门好的结合了不同筑的庄

，民政部民政名义上民理，其同样也是事务在民政长官的任免到地方责，可实际务办理的次长。部而言最重要的职务长负责，也就是各级官接参与事则是直部长更多的时候，只府中决策，民东北的官厅之中是参与务，之一，从地方于府最为繁杂的部门，在民政部长负政僚去办理具体事中会议中上却是由各个局长、科决策，相比于参与发言的部长，对于政管部的事务完全是由无疑是最为重要的部门

策非是向上管制，而是向，在更多的时候的一个比于部长，相接参与府中的决，负责追踪考察桥梁，他的工作并次长并不能的直下管制是作为部长的幕僚官了部长与各局、科之间存在，但其于部中，又部内交办事项。

，最后官没有想起来去问问但是却因大事变小事，小官的为惰性而造为在决策推进的过程中成事实抗主官，可是事实上办下些交种“纪管”的设置。并不想阳奉阴违，，是因事变成无事。表面上去的事项，如果主大家也不是有意去违这的。听主奉阴违；缺乏一个管制单位，一就石沉大海，结果大家原则上是就是这么拖拖拉拉上阳

追踪监督权参与府中决策向下管理”的次。味着其与存在作为“纪管”存在的“管如此，次长者。其在某，但尽种程序，甚至成为不逊而，这意于部长的却又无法威胁到部长的无法直接影响到府中上权威——次长无。影响到总督官，却成为各种事项的

的权威，这同样是基于进权力集中于一人的，作权力制约的原因，也正，使得部长无法种省官场既能保持时又避免的造成为“铁桶江山”，稳定，在稳定中障了东北三是这种平衡，保在另一方面种弊端。快速推为“职业官僚”由部内进而影响到总督府将部内打次长，其存在同样制约各项工作官僚中晋升的了委任部长的权力，同

掌的“铁桶江山”之难。出其一手打造“铁桶摇身为”，也只能跳出“再进委任官员，前往其它作为部门次长。即便是，随后其调于某部门以次长一职江山主，从职业官僚”，俗话“人走茶凉”本部部门出任部长，从而跳，即便是其曾一步则次长于部其离，也会功亏一篑，再铁桶江山”又是何内。又受部长管制，想打造“等有意

局长罢了。绝大多数官员来说，他们同样也不例外，他们中的许民政部的标。只有极少数试图成梦想成为次职，，才会谋求成为部长体制中为政客的事务官员虽是如此，在东次长是绝大多数，而对于多人，至多也就是长。甚至只是某局北的事务官员业官僚最终目

从民政部长是轻松。官办公室中悠然的走出来，康隶诚显得很

，迈着大好像他就是部长办公室大样地，局长也位最高科走着，的评一般，不过的说是整个民政部内地过只是部大只不过是一个科长罢康隶诚并不是部长，模他的身份不步是次长，甚至就连长办公室秘书科长，虽也不了。长，但也不是，甩开双手

次官宝座的上未来务，其中务科长和会计科长。长，总长办公室秘书科局在内，总共有一百最多个科长职公室的三个科长，即部，是部长办有希望登整个民政部，包括附属

公司三的同名职务颇有差异，总科科长的职责，同民间，办公室会计科长所辖行心工作务则担负、规划等统管全局的核，政的综合调整长管的事务有：编制全部预算的重任个而办公室秘书科长担任诸如有关

一是机密事项管部长和事务次官的官；二是印，以及部机关印章；、训练；三是的保式等礼仪事项、任免、权限、惩四是庆典、表彰以及。其它人事培养仪戒、考勤、待遇，以及职员的职务、级别

部长晋体事务，而次长次长无疑更为专科长的全无一丝主见，的雇员”，这一句话道际上，这正是成为为部长办公室秘书科那么势必导致对新响到自己将来的不会于下属面前对次长部长的附庸，实”由官僚外行人插手业，如果任是部长的自学，甚官”，从而从而影康隶诚，才会成为，因此，次长必须要保说，其自然部长“康隶诚来格——绝不可能甘部内地位最高职员说的一句话，就至其经常的科长，不过尽管家的雇员，不具的**性，而对于出了他的性导致部内工作失利之态，为有志成为次长的可，但是他却没有身为做出唯唯诺诺持相对，相比于委任事务官行领导内行是“我们是国其作为部长的“事务外，在许多份内事务上次长的前提，作为职业以说，正因如此，作晋升。

一是人事工作，而康隶诚的兴趣也正在这里。离半大开长官办公室后，他回到自，每张卡面上都己的座务更为重要的部内官员的名字。长官办公室秘书位后，从抽屉里取出卡片只有名片的写着，一叠卡片，一张张的摊科比一般秘书性业排在桌子上一个

适合的位置上的面膜、性格以及隶诚的脑海试着把卡片放在他认为这些中不断浮现出的习惯。又在，接着，，康人事组织一览表，这是他在朝鲜时养成其专长等划出，张卡面桌上瞧着这一张人

将人法把表示绝不做牢牢的尽事推荐权抓在手中，绝机筒的心思，并且国家的雇员，因为不是部长的雇员”。以这秘书科甩开对部内直属其掌握有人事推荐权，。分。后为部长事务官的康构部长拥有人事的最也正因如此，作不容他人染指半隶诚才会常说“我们是部长的传声决定权，但是其却无管

独自打扑克牌。而此时片旁看起来，就好像是在隶诚感觉像是己似乎能听到一张卡卡片则新调整卡片的位置重了”，于是他又重，摆弄着这些工作太轻了。”，而另一张说“我的，从一自卡片的时候，康在哭喊着“我的担子太

的人选。从去年出任秘书则是理想摊排的卡片片，已经被弄脏了，变员名字的旧卡，记有局长级官科长的了颜色。不过以前，些卡片，因此时候，他就开始摆弄这

旦的人将被打入客气的说，他一定会被冷宫，活活埋葬于这个，康隶诚自然也不例，他需要对举荐对象的的情况下官僚体系之中作为主管人系之中。责任。宫”，被埋藏于这个要的是能事的课人员紧即便是最正直的官僚私别热心，卡面一山也会徇违跟就是。如果举荐对象新复活，东举荐者的他起卡面来就特同样需要负责，长康隶诚排变动，有的人将重追究法律再起，有会讲究亲疏，但更重，会受牵连被现在外。他同样，终身负责，但毫不打入“冷摆下，法，那么作为力，因为作为举荐者尽管不见得会被降职官僚体。甚至在严重

是感到有一股阴风，还是一形的恐惧？当康隶静无声。那些卡面时，种无整个秘书科就变得寂诚一开始摆弄

脾气的人们事变动的季节，对于了来说，他们自然对解这位科长室，就视连空气好像都的注部门人，连咳嗽声也不康隶诚排卡片更加关心晚秋，正是，当局各个着他的办公停止了敢发出，甚至屏气凝神

，。静下来传了过来，在那边，法令审，隔壁会议室查委员会正在召开每周一次的例会，正在对法令的进行讨论内的争论声一就透过墙壁

：到激烈的争论声，心想听康隶诚竖起耳朵

“干起来了？干起的是谁？”那来了？个嗓门最高

上的争论经显出了几分寒意，，康许是因为激烈部门中特有的风光。他却觉得有些闷热，或至晚秋，大连的天气已一个衬衣扣天气变得闷燥起来，这是东北官场中各个隶诚又解开子，透了透风，虽说时把一叠卡片放在桌面声，使得可这会

论声，是个月，一年就会结束，便在这栋起来。完成务制定，因此，这官员们最为投在督促的时刻，部内的年轻晚秋，这是一个极建筑物为重要的时间，再过两论最为激烈里沸腾，又面临入的时刻，也是争来年任年内任务的同时的新手们初试锋芒的争

。法令审查热气腾腾的漩涡，但却是人人都挂心着人事变动政部可以说是一个，而漩涡的中心就是候，整个民这时，虽说全部上下充满生气的时委员会

政令会法令授权就没其权力推行，其作为东北的最高上，在总督签署后，以如此，到了岁末，。管在某种程度上，管理中报至府中的部长联合会议政策，再逐级上报，最这违背了法律的制定原没有官的驳回，也正因政部的一切权责就需要根据一年来民政部门一般，是唯一的方式了修改或制定新有议会等立，从而令其同样是基于法令授权，则，但对于没推行民政当局，与其它暴露具备“法律效应”，尽法机构的东北而言，受到法总督令的方式加以出的问题，民终由部长上这或许

得查委员会去讨论。局的提案，提交法令审容和论据都经得起来，作为场检验各提案者才能的争斗，只有就的草案提交本局局务想使自制定新政策是先从各科而通常，与其它任何理力争，这又是一个部门一般，推敲的己起草的方案获据提案，才有可能保留下，反复的年青科员把各自拟的。正因如此在会议上每个人都竭力通过会议讨论开始一那些内

是脸红脖子粗反复进这正是当局自己的那种无上大家都是寸步途，于是他们为使则问题关系到这些年青人的前的首席事务官担是辩论的胜负，将同时出来的一些尖子，通常但本来是讨论国家大事，各局总务，在原科委员会成的方案获得通过，因此各自的局任，他们分别代表竞争”，而不是都是不让，，总想使自己谓的竞争。行激烈的争职员中挑选提案不被淘汰，无不鼓励的“良性论。而员是从年轻有为的

这一关过来的，对以至大帅的面前，从而令他们进无论是从方案的制定，对他们才能入高层的视线。康隶诚也是从了许多年青于年青人，至于的考验，只有争论”改变也正是这种公开的“主张最完备者的还是到现在辩论，都是过，从而被递交到部长人来说，方案才会获得通

嗓门，语调平板，但说把眼要透过墙壁得很有自睛转向墙壁，好像目康隶诚笑人光他并没争论中，有提高眯眯的信。的嗓章略显得有些嘶似的，隔壁主持这是，在哑，

是步步紧逼的声调。沉默起来，只有那沙哑在这其间，别的声音都音还在继续说着，这的声

，但康隶诚还是一再虽然不了解讨论的具体内容点头称许，心想道。

“干得不错，我到底是没看错人！”

政长官”的位置上。出声音的那个人，在说话的时候力。，恰恰就是名片，放到虽说年青，但在康民，康隶诚已将一张出隶诚看来，其已经具备隔壁发而他选择的那个人一省民政长官的能了“吉林省民任

……”个位置需要考虑一下还有几(未完待续。)“好了，