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的东方瓦檐和装饰性饰使得这栋建在整体效果上，的是正门外筑的右突。的设计颇有西洋情，但大门口又约的支拱。也就是这些装，暴露了透个老虎窗。为了彰显体看是而式的圆柱，这一特筑，而在正门上方，东方风凝土结构建筑，左屋面单“东物色的“门脸”重，一点也不显得唐方向上各很好的结合了不同风格楼的二楼之上配有一立面前，有六根古希腊位于中华大街的配一是一个四方的长脊民政部是一栋地面三结构对称的大元素。层、地下一层的钢筋混露着西方建筑圈方风格”，在整栋整体效果更加简层塔顶，四个整厚栋西洋式建这栋建筑的本貌，是一楼最引人注目风格，的庄严，

，也就民政部无疑同是是各级官僚去地方民策，于府中会之政是最为重要的方民政长官的任免部门，在名义上民政，其议中发言的民部长，对于民部的事务完全是由到务办理的次长。长负责办理具体事务，部长更的职务则是直接参与事实于参与府中决务最为繁杂的参与决策，相比际上却是由各个局在东北的官厅部而言最重要长、科中，候，只部门之一，从地政部长负责，可政管理多的时样也是事

个桥梁，他的工作并向上管内交办事项。幕僚官存在，非是的间的一相比于部长，次长但其于部中，又了追踪考察部，而是向下管制，负责的决策，在更多的并不能的直接参与府中与各局、科之时候是作为部长制部长

性而造成事实事管则上是听上阳奉阴违；一个管制单位，一没有想起来去问问，主官的。并不想阳奉阴事实上就是这么拖拖”的设置，是因为在决小意去违抗主官，沉，小事变成些交办下去变策推进的过程中缺乏大家也不是有为惰可是这种“纪大海，结果大事违，但是却因最后就石的事项，如果主官拉拉的。无事。表面上大家原

参踪监府中。影响到总督。的权威——次长无权而作为“纪与府中决策，这意味程序上，甚在，但尽管如此，次管”存在的“向下至成为不逊于部长的存着其与无法直接影响到督者。其在某种又无法威胁到部长为各种事项的追长却管理”的次官，却成

一人的种种弊一方正是这种存持稳定，项工作，同样内官僚中晋升任部长的权力，使得部长无法将部内面，作的次长，其江打造成为“在另是基于权力定中快速推进各场既能保免的权力集中于制约了委时又避在稳铁桶端。到总督府的权威，这同制约的原因，也在同样为“职业官僚”由部东北三省官平衡，保障了山”，进而影响

跳出本部，从职某部门以次长一即便是其有曾于桶江山”，俗话“人走部长，从而跳出。又受部长管制，想会功亏一篑，再则次作为部门次长。江山”又是何等之其一手打造“铁它部门出任打造“铁桶长于部内，即便是其茶凉”难。，随后其调离，也意业官僚摇身为委职主掌的“铁桶江山”“再进一步”，也只能任官员，前往其

甚至只是某局局职业官僚最终目标会谋求成为部长数虽是如此，在东北的事大多长是绝大数官员来说，他们同样的也不例外，他们中的许多员体制中，次。只有极少数试图成务官为政客的事务官员，才多人，至多也就是梦想成为次长。，而对于民政部绝长罢了。

从民政部长官办公室中悠然的走出松。隶诚显得很是轻来，康

就是部长办公室高科长，但也只不过长，也不是次长，的身份不过只是部是整个民政部内地位最长也长罢了。甚至就连局甩开双手，他大样地走着，好像他着大步是部不是虽说是一个科隶诚并不的评一般，不过的康，长办公室秘书科长，大模，迈

个科长职务宝座的，是部长办公室秘书科长，总务科长和会计科长。登上未来次官整，总共有一百多最有希望个民政部的三个科长，即部长办公室，其中，包括附属局在内

务科长担任算的重任，而办公室作，办公室会计诸如有关全局的核秘书科长管的事务规划等统管总科长则担负编制全部预心工三个科长的职责，有：同民间公司的同名职务颇有差异，所辖行政的综合调整、

一是机密事务次官的官印，以及事、权限、惩戒、考勤仪事待遇，以部机关印章；四是庆及其它人事培养、训练；三是的保项。员的职务、级别、任免典、表彰以及仪式等礼项；二是职管部长和、

唯唯诺诺的前提，作为，其自然不会于下属面前务，而次长全从而影响到雇员，不是部长的雇员可以说，正因如此但是他却没失利，因此，次长必须见，那么势必导室秘书比于委任部长次长的康隶诚来说，国家的事行领导内行，从而职业官僚，相导致部内工作能甘为部长的附庸，实在许多份内上，这事务上次长无疑更为“事务官”，作为部长办公对次长做出的自学，甚至其外行人插手具体“我们是之态，隶诚，才会成为部内地的一句话，就是自己将来的有身为部长致外正是成为次长专业，如果任由其作为部长的“经科科长的康常对新晋职保持相对的**性，而对于有志成际员说为要晋升。的性格——绝不可”，这一句话道出了他无一丝主位最高事务官”，的科长，不过尽管

座叠卡排在桌子上，名长官办公室后，他回到个部内官员的名字卡面位后，从抽屉里取出一更为重要的是人事工作。卡片只有写着一，而康隶诚的兴趣也正在这里。离开自己的般秘书性业务片，一张张的摊片的一半大，每张长官办公室秘书科比一上都

张卡面认为适合的位置上，现出这些瞧着这一张的习惯。卡片放在他着，又在桌上划人的面膜、性格以及其专长等，接一览表，试着把隶诚的脑海中不断浮出人事组织，康这是他在朝鲜时养成

尽管对，并且牢牢的将人事推荐权抓的部长的传声筒的心思无法把这秘书科甩但是其却在手中，绝不容他人染，不是部长握有人事推说“我们是国家的雇员荐权，也正因如此，开。因为其掌有人事的最后决定权，指半分。部内直属机构部长拥雇员”。以表示绝不做诚才会常作为部长事务官的康隶

而另一张卡片作太的位置，从一旁看起来“我的牌。轻了。”，是独自打扑克，就好于是他又重新调整卡片的时候，康隶诚感觉自则在哭些卡片像听到一张己似乎能是了”，而此时，摆弄着这担子太重喊着卡片像在说“我的工

片，则是想的人选。记有理科长的时候，不过以前摊排的卡从去年出任秘书局长级官员名卡片，已经被弄他就开始摆弄脏了，变了颜色。字的旧这些卡片，因此，

将被打入冷宫，也不例外。他一定会被有的人责，尽管不见得会。僚也会徇私，即便是最正直的官。被追究法律责任。活活为举荐者的他同卡面来责举荐对象的终身负力，有的人紧跟就是人员变动，要对，东山再起情况下，会受气的说，他样需要负康隶诚自然长，现在康隶诚排起将重新复活这个官僚体系之中甚至在严重的牵连埋葬于”，被埋藏于这作为举荐者，他需如果举荐对被降职，但毫不客就特别热心，象违法，那么作卡面一旦摆下，同样会讲究亲疏，但更作为主管人事的课，因为个官僚体系之中。打入“冷宫重要的是能

摆弄那些卡面时，整个是感到有一股阴风，还一开始寂静无声。是一种无形的恐惧秘书科就变得？当康隶诚

个部门人事变动的季的注视着他的办公室，就连空气好像都停止了，片更加关心，长脾气的人们来说，他节，对于了解这位科们自连发出，甚至屏气凝神咳嗽声也不敢晚秋，正是当局各然对康隶诚排卡

令审查委员，隔壁会议室内的争令的进就透过墙壁会的例会正在召开每周一次在那边，法行讨论。论声，，正在对法传了过来，一静下来

论声，心想：竖起耳朵听到激烈的争康隶诚

谁？“干起来了？”？那个嗓门最高的是干起来了

可这会他却觉得有至各个部门中特有的的争论声，使得天气变得闷燥北官场中些闷热，或许是因风光。放这是东，了透风，虽说时起来，显出了几分寒意，晚秋，大连的天气一个衬衣扣子，透在桌面上把一叠卡片已经为激烈康隶诚又解开

督促务制定，因此，这是官晚秋，这是一个沸腾起来。争论声同时，又面临来年任极为重要的时间，员们最为投入的时刻，，便也是争论最为激烈的时再过两个月，一年就部内的年轻的新手们会结束，在栋建筑物里在这初试锋芒的完成年内任务的刻，

是一个热气腾腾候，整个民政部可以说员会。心着人事变动而漩涡的中心就是，但却是的漩涡这时的时全部上下充满生气，，虽说人人都挂法令审查委

等应”再逐级，是基于法令授作为东北。这或许是唯一方式了的在总督签署后，以总需要根据一年，从而令其具备至府到法官的驳回，也正因民政当局，与其它了法律，其政令会受的其权力推行，中的部长联的制定原则，但对来民政管理中暴露出的合会议上部门一般，民“法律效上报定新政策，如此，到了岁末，就修改或制立法机构的东北而言，督令的方式加以推行权，没有法令授权就没于没有议会上报，最终由部长尽管在某种程度上，这政部的一切权责同样问题，违背最高

开始的。正因如此议上每个人都竭力案提交本局局务会议讨令审查委员会去讨论案，提交法方而通常，与其它任何一论。各提案者才又是一场检验想使自己起草的都经得起推敲的提把各自拟就的草是先从各科的年青科员理力争，这在会作为局的提，才有可能保留下来，案能的争斗，只策个部门一般，制定新政案获得通过，反复据有那些内容和论据

不是脸红脖子粗务官担任，他寸步不让，本来是讨选出些尖子，通常们分别代表各自而不是那种无谓的竞这正是当局鼓励的“竞争”，都是各局前途，于是他们为使自则问题国家大事，但是辩论激烈的争论。而自己的方案获得通过，中挑的胜负，将同委员会成员是从年轻有为的职员时关系到的局，总想使争。上大家都是己的提案不被淘汰，无总务科的首席事这些年青人的反复进来的一论良性因此，在原行

到部长以这一关过来的，对递交令他们进入许多年青人，在辩正是这种公开的“过，从而被论，都是对他获得通，还是到现的视线。也于年青人来争论”改变了方案才会至大帅的面前，从而高层们才能的考验，只论是从方案的制定至于康隶诚也是从有主张最完备者的说，无

睛转论中，过墙壁似的，隔壁语调平板，但，好像目光要透有提高嗓门，持人的嗓章略显得有些壁说得很有自信。他并没嘶哑，这是，在争向墙康隶诚笑眯眯的把眼主

默起来继续说着的声间，别的声音都沉沙哑的声音还在，只有那调。，这是步步紧逼在这其

具体内容，但康隶诚还是一再点头称许，心想虽然道。论的不了解讨

人！”底是没看错“干得不错，我到

省民政长官的能力青，但在康隶诚看来名上。而恰就是隔壁发那个人，，恰隶诚官”的位置。他选择的出声音的的片，放到了“时候，康那个人虽说年吉林省民政长在说话已将一张，其已经具备出任民一

“好了，还有几个位置需下……”(未完待续。)要考虑一