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“在整体效果门脸”，暴露了栋建筑的风格，整体建筑，左右结构东方瓦檐和装饰顶，四个方向性的支拱。也就是这些单门外立面前，有六根古层塔而厚重，一点也不显二一脊屋面建筑的庄严，唐突。是一栋西位好的结合了不同风”，在整栋楼的露着西方腊式的圆柱，这洋式建一特颇有西洋物色的楼之上配有一一个老虎窗装饰使得这、地下一层的钢素。整体效果更加简约格的设计元。为了彰显“东方风格希引人注目的是正上各配筑，而在正门上方，是，但大门口又透一个四方的长政部是圈的这栋地面三层看是东方风情上，很筋混凝土结构得大楼最对称的栋建筑的本貌，于中华大街的民

更多的时候，只是参与、科长负责，也就民政部而言最重要的职决策，相比于务则是直接事务最为繁杂的部门，部长负责，可实际重要的部门之一，从会去办理具体事务，部长政管理，其同样也是是各级官僚的事务完全是由民政办理的次长。地方民政长官的任免厅之到地方民在名义上民政部在东北的官民政部无疑是最为上却是由各个局长参与府中决策，于府中参与事务议中发言的部长，对于中，

的工长并不能的直接参。项多的时踪考察部内策，在更部长的幕候是作为，负责追作并非是向上管梁，他与府中的决科之间的一个桥僚官存交办事制，而是向下管制了部长与各局、相比于部长，次在，但其于部中，又

却因为惰性而造成事实主官则上是听主官的。并海，结果大问，最后就石想起来去不这种“纪管些交办下去的事项，如果沉大程中缺乏一个管问”的；大家也不是有意去拖拖拉拉的。无事。表面上大家原事变小事，上阳奉阴违违抗主官，可没有想阳奉阴违，但是推进的过小事变成是事实上就是这么设置，是因为在决策制单位，一

的次官，却成为各种事参与府中决策，这意味项长的存在某种程着其与无法直接影响却又无法威——次长无权的追踪监督者。其在成为不逊于部而作为“纪管”存在到府中。影响到总督。序上，甚威胁到部长的权，但尽管如此，次长的“向下管理”至

影响到总督府的权威长无法将部内打造工力制约的原因，也正是又避免的权力集中于一作，同时次长，其存在同样制稳定，在中晋升的这种平衡，保障了东权力，面，作为“职业约了种弊端。桶江山”，进而长的，这同样是基于权在另一方稳定中快速推进各项成为“铁委任部使得部官僚”由部内官僚北三省官场既能保持人的种

话“人走茶凉门出任部长，从而跳出何等之难，也只能跳出本部僚摇身为委任篑，再则次长，从职业官铁桶江山”，随后其。其一手打造“次长。即便是其有铁桶江山”，俗门以次长一职主掌的“造“铁官员，前往其它部即便作为部门调离，也会功亏一桶江山”又是其曾于某部是”，意“再进一步”长管制，想打于部内。又受部

，才会谋求成为部长他们同终目标。只有极少甚政客的事务官员是梦想成为次长。是绝在东北的至只是某局样也不例外，他们，而对于民政部的局长罢了。是如此，虽中的许多人，至多也就绝大多数官员来说，数试图成为事务官员体制中，次长大多数职业官僚最

室中悠然的走出来从民政部长官办公，康隶诚显得很是轻松。

了。部长办公室秘书科长，长，科长，但虽说是整个民政部内地部长，也不是次隶诚评一般，不过的康是一个科长罢就是部模大样地走着，好像他份不过只是长办公室的也不是，他的身也只不过甚至就连局长手，迈着大步，大位最高并不是甩开双

有有一百多个科长职务，整个民政部，包括附属，是部长办公室的三希望登上室秘书科长，局在内，总务科长和会计科长。中最其个科长，即部长办总未来次官宝座的共公

有差异，计科长：的综合则担间公司的同名职务颇整、规划等统管全局所辖行政管的事务有长担任诸如有关室秘书科长的重任，而办公的核心工作，办公室会调总务科预算三个科长的职责，同民负编制全部

事项；，以及其它职务、级别、任免、权礼仪事项。是的保管部长和事务次官的官印，以及员的人关印章；四是庆典、限、惩戒部机二是职表彰以及仪式等事培养、训练；三、考勤、待遇一是机密

，而对于有志成为次长作为部长办႒，这僚，相最高的科长，不过尽上丝主见的康失利正是成为次长不是部，实际员，具体事务，而于下属面前对次长做出。公室秘书科科长唯如果任由外行人插手内行，从，那么势必导致外行长绝不可能甘比于委任部长长无疑更为专次长全无一响到自己将来的晋升而导致部内工作，因此，次为部长的附庸他却如此，为部长的雇员”，这一句话，在许多份内事务上次没有身可以说，正因业，长“事务官”的自自然不会性晋职员说的一唯诺诺之态，从而影必须要保持相对的成为部内地位道出了他的性格——领导官”，但是的前提，句话，就是“学，甚至其经常对新的康隶诚来说，其隶诚，才会我们是国家的雇管其作为部长的“事务作为职业官

位后，从抽屉张卡面上都写着一名片的诚作，而康隶长官办公室秘每办公室后，他回般秘在桌子上，卡片只里取出一叠卡片离开比有到自己的座趣也正在这里。的兴一半大，书科长官个部内官员的名字。书性业务更为重要的是人事工，一张张的摊排一

认为适合的表，康隶诚是他在朝以及鲜时养成的习惯。着这一张张卡面，位置上，这瞧其专长等，接着，又在浮现出这些人的面膜、性格桌上划出人事组织一览试着把卡片放在他的脑海中不断

人牢的科甩开。因为其掌握有。家的雇员，事是部最后决定权是其将人事推荐权抓在手中传声筒的心思，并且牢推荐权，也正因如“我们是国此，作为部长事务，绝不容他人染指半分绝不做部长的长的雇员”。以官的康隶诚才会常说表示，但构部长拥有人事的不尽管对部内直属机却无法把这秘书

起来，就好我的工作太轻了。时候，康说“了”，于是他又重张卡片像是在己似乎能听到一隶诚感觉自”，而另一张在哭一旁看而此时，独自打扑克牌。这些卡片的喊着“我的担子太重像是摆弄着卡片则新调整卡片的位置，从

长的时候，他就开始任秘颜色。不过则是理想的人选。从去年出员名字的旧已经被弄脏了，变了卡片，摆弄这些卡片，书科以前摊排的卡片，因此，记有局长级官

之中。甚面来就为举荐负责，尽管不冷宫”，被埋藏于这个情况见得会被降职，但毫不官僚体系需荐对象的终个官僚体系之中。即便连重新复活，东山再隶诚自然至在严重的心，卡面一旦摆被要对举对象违法，那么作为下，会受牵者，他是最正直的官僚也会人将被打也不例外。他同样会讲徇私，康作为主管人是能力，因为作下，紧跟就是人员变动究亲疏，但更重要的起，有的身负责。如果举荐长，现在康隶诚排起卡被打入“特别热入冷宫，活活埋葬于这事的课客气的说，他一定会追究法律责任。，有的人将举荐者的他同样需要

书科就变得寂静时，整无声。弄那些卡面？当康隶诚一开始摆个秘是感到有一股阴风，还是一种无形的恐惧

这位科长脾的注视着他个部气凝神的办公门人发出，甚至屏室，就连空事变气的人动们来说，他们自然对晚秋，正是当局各于了解嗽声也不敢气好像都停止了，的季节，对关心，连咳康隶诚排卡片更加

透过墙壁传了过来内的争正在对法令的，在那边，法令一静召开每周一次的例会，审查委员会正在论声，就进行讨论。下来，隔壁会议室

康隶诚竖起耳朵听到激想：烈的争论声，心

？干起来“干了？那个嗓门最高起来了的是谁？”

官场热，或许是因为虽说时至晚秋，大了几分寒意，可这起来，这是东北中各个把一叠卡片会他却觉得有些闷部门中上，康隶诚又解开一放在使得天有的风光。桌面连的天气已经显出气变得闷燥激烈的争论声，个衬衣扣子，透了透特风，

晚秋，这是一个极为重在这栋刻，也是争论最为激烈起来建筑物里沸腾的同内的年轻的新手们初试员结束，在督促完成时，又面临来年任务制要的时间，再的时刻，部锋芒的定，因此，这是官们最为投入的时年内任务。过两个月，一年就会争论声，便

这时，虽说满生气的时涡的中心就是法令审一个热气腾腾的漩涡，是人人都挂心着人事变动而漩，但却是全部上下充查委员会。候，整个民政部可以说

上岁末，就需要根据一年了。，这违背了法于法令会等立法机构的，也正因如此，到了，尽管在某种程度作为东授权，没有受到法官的样是法部长上报至府中的部长联合会议上北的最高民政当局，，在总督签署后，以制定律的原则，但对于没有议，这东北而言部门一般，民政部的或许是唯一的方式驳回令授权就没其权力修改或制定新政，最终由暴露出的问题，策，再逐级上报与其它其具备“法律效应”总督令推行，其政令会切权责同基令的方式加以推行，从而来民政管理中一

起草的方案讨论。会议上每个人都竭力想是先从各科的年青科案，才有可能保留下能的争斗，只有部门一般，制定新政策员把各自拟就的草案提交本局来，提交法令审查委员会去是一场检验各提案者才而通常，与其它任作为局的提案，获得通过始的使自己。正因如此在，反复据理力争，这又局务会议讨论开内容和论据都经得起推何一个那些敲的提

都是各局总务科的首席则问题上大家都是寸步，总想使自己的方案获”，而不是那种无谓的关系到这些年青鼓别代讨论国家大事，但有为的职员中选出来的一是辩论的胜负，将同时不让，本来是励的“良性竞争局人的前途，于是他们委员会争。是脸红脖子粗反复被淘汰，无不过，因此，在原表各自的局竞进行激烈的争论。而这正是当得通些成员是从年轻为使自己的提案不尖子，通常挑事务官担任，他们分

有主张最对他们才能的考验，只是从方案的也正是这种公开的“，还是到现制定于年青人来说，无论视线而被递帅的面前，从而令完备者的方他们进入高层的人，至于康隶诚也是交到部长以至大争论”改变了许多年青案才会获得通过，从在辩论，都是从这一关过来的。，对

哑，这是，在争，隔壁主持康隶提高嗓门，语调平板，但说得很有自信。要透过墙壁似的诚笑眯眯的把眼睛转向墙壁，好像目光人的嗓章略显得有些嘶论中，他并没有

在这其间，别的声音都沉默起来还在继续说着，这是步步紧，逼的声调。只有那沙哑的声音

一再点头虽然称许，心不了解想道。讨论的具体内容，但康隶诚还是

”错人底是没看“干得不错，我到！

民一青，但在康隶诚了“吉林省民政具备出任选话的时候，康隶诚已将那个人，虽说年看来，其择的那个人，恰就是隔壁发出声音的恰在说长官”的位置上。而他省民政长官的能力。一张名片，放到已经

完待续。)置需好了，还有几个位“要考虑一下……”(未