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民政部效果更结构对称的大楼最脸”，暴露了这栋建筑栋西洋有六根古希腊式的圆下一层的钢筋混凝土这些装饰使得就是加简约而厚重，一点方风情，但大门口又，四个方是一栋地面三层、地的本貌，是一显“东方结构建筑，左右风格”，在整栋楼的一圈的颇有西洋物色的“门引人注目的是好的结，在整体效果上，很的二楼之上配有体面单层塔顶柱，这一特，是一个四方的长脊屋也不显得唐突。风向上各配建筑的庄严透露着西方合了不同风格的支拱。也正门外立面前，这栋建筑的设计元素。整位于中华大街的式建筑，而在正门上方东方瓦檐和装饰性格，整体看是东个老虎窗。为了彰一

的时候，只的部长，对于，在名义上民政是事务官僚去办理际上却是由各一，从地方民政长官的最为繁杂的部门的职务则是直接民政部而言最重要长负责，可参与府中决策是参与决策，相比于长。任免到地方民民政部具体事务，实理，其同样也个局长、科长负责，，于府中会议中发言参与事务办理的次政部无疑是最为重要的部门之部长更多部的事务完全是由在东北的官厅之中，民政管也就是各级

僚官存在，但其于部而是向下管制策，局、科之间的一个相比于部长，幕制，为部长的部内交办事项。梁，次长并不能的直接参中，又了部长与各他的工作并非是向上管与府中的决，负责追踪考察桥在更多的时候是作

变小事，小事变成一些交办下去的事项，是却因为惰性而造官，可是事实上这种“纪管”来去问问，最乏一个管制单位，是因为在决策推进后就石沉大海想阳奉阴违，但不是有意去违抗主。则上是听主官的。并不家也成事实上阳奉阴违；大的设置，过就是这么无事。表面上大家原，结果大事的官没有想起如果主程中缺拖拖拉拉的

在的“向下管理”的次官，却成为各种事项的追踪监督者。其参与府中决策在某种程而其与无法直接影响到长的权威——次长无权府中。影此，次长却序上，甚至成为总督。长的存在，但尽管如不逊于部响到，这意味着又无法威胁到部作为“纪管”存

权力而长，官僚中晋升的次得部长无法将部内打造保障了，了委任部长的权力，使，力制官场既能保持稳定，在影响到总督府的其存在同样制约成稳定中快东北三省速推进各项工作，也正是这种平衡集中于一人的种种弊端为“铁桶江山”，进在另一方面，作为“职。这同样是基于权同时又避免的权威，业官僚”由部内约的原因

手打造“铁难。也会功亏，从职次长。即便是次长于部内。又也铁桶江山”又是何等之”，俗话“人走茶凉业官僚摇身为委任官任部长，从门以次长一职主掌的“出本部一篑，再则只能跳“铁桶江员，前往其它部山”，随后其调离，”，即便是其曾于某部作为部门其有意“再进一步”，桶江山而跳出其一门出受部长管制，想打造

的事务官员，才会对于员体，在东北的民政部的绝大多数局长制中，次长是绝中的许多人，至多成为部长，而次长。甚至只是某局大多数职业官数试图成为政客。罢了说，他事务官谋求们同样也不例外官员来也就是梦想成为虽是如此，他们僚最终目标。只有极少

从民政部长官办公室出来，康隶诚显得中悠然的走很是轻松。

并不是部长，也不是次位最高科长甩样地走长罢了。长，甚，但也只不过是一个科着，开双手，迈着大一般，不过的康隶诚政部内地过只是部长办公室个民秘书科长，虽说是整步，大模大至就连局长也不是好像他就是部长办公，他的身份不室的评

整个民政部，总共有一百多个科书科长，总务科长和。部长办公室来次官宝座的，是部长登上未包括附属局在内，办公室的三个科长，即秘会计科长长职务，其中最有希望

长的职责，同民间公司预算的全局的核心名职务颇有差异制，总务科长三工作，办公担任诸如有全部关所辖行政的综合调整、规划等统管长管的个科事务有：重任，而办公室秘书科科长则担负编室会计的同

训练；三事项；二是职员的职关印章；四是庆典、表彰以及仪的官印，以及部机以及其它人事培养、戒、考勤、待遇，一是机密长和事务次官式等、任免、权限、惩务、级别仪事项。礼是的保管部

，而对于到自己将来——绝不可能甘为部许多份是“我们是国家的雇员领致外行更为专，而次长全无一丝主见长的附庸，实，但是他却没有身为部为次长的前提，利，因此，际上，这正是成业，如果任由外行人一科长，不过尽管次长必须要保持相，不是部其导内行，从而导致部内秘书科科长的康隶前对次长做出唯唯诺长“事务官”的自内事务上次长无对的**性插手具体事务诚，才会诺之态，从而影响可以说，正因如此学，甚至其经常，那么势必导工作失对新晋职员说的隶诚来说，其自然一比句话，就作为部长的“事务官”的晋升。有志成为次长的康不会于下属部内地位最高的长的雇员”，这于委任部长，在面作为职业官僚，相成为疑，作为部长办公室句话道出了他的性格

到自己的的在桌子上，卡书性业务更着一个部内上都写为重要的是取出一叠卡片，一张张摊排这里。离开长。每张卡面官员的名字片只有名片的一半大，官办公室后，他回长官隶诚的兴趣也正在办公室秘书科比一般秘座位后，从抽屉里人事工作，而康

瞧着这一张张卡面接着，又在桌上划出，康隶诚的脑海把卡片放在养成的习惯。的面膜、他认为适合的位置上览表，试着人事组织一性格以及，这是他在朝鲜时中不断浮现出这些人其专长等，

尽管对部内直属机构部有人事的”。以表示绝不做部长无法把这秘书科甩开分。筒的心思，并且牢牢作为部长事务最后决定权，但是其却手中，绝不容他官的康隶诚才会常的的传声人染指半长拥将荐权，也正因如员，不是部长的雇员此，。因为其掌握有人事推说“我们是国家的雇人事推荐权抓在

着这些卡片的时候乎能听到一张卡此觉自己似而在哭喊着“我的另一张卡片则调整卡片的位置，担子太重了从一旁看起来，就好像”，于是他又重新时，摆弄，康隶诚感轻了。”，而工作太的是独自打扑克牌。片像是在说“我

理从去年出任秘书科色。不过以卡片，已经被弄长的时候，他就开前，因此，记有局脏了始摆弄这些卡片长级官员名字的旧摊排的卡片，则是想的人选。，变了颜

那么作特别热为举荐者的他不客气的说，他一定会被打入“被降情况下，会受牵连律责任。重要的是能力作为主管系之中。甚至在严重的违法，者，他需要对举荐对中也被追究法。即便是最正直的官僚，活活埋葬于这个复活，东山再起，职，但毫也不例外。他同象的终身负官僚体系之样会讲究心，卡面一旦摆下，康隶诚员变动，有的人将重新官僚体责。如果举荐对象会徇私，康隶诚自然亲疏，但更冷宫”，被埋藏于这个，因为作为举荐有的人将被打入冷宫人事的课长，现在同样需要负责，尽管不见得会紧跟就是人排起卡面来就

恐惧？当康隶诚一开始摆形的得寂弄那些卡面时，整个秘书科就变股静无声。阴风，还是一种无是感到有一

他的办公室，止了，季晚秋发出，甚至各个部门人事变动的关心，连咳嗽声人们来说，他们自然了解这位科长脾气的对康隶诚排卡片更着也不敢就连空气好像都停屏气凝神的注视节，对于，正是当局加

召开每周一次的，法令审查委员会正在室内的争过来，在那边一静下来，隔壁会议传了例会，正在对法令的进行讨论。论声，就透过墙壁

到激烈的争论声，心想：康隶诚竖起耳朵听

起来了？那个嗓门最高的是谁？“干起来了？干”

光。得闷燥起来，这连的天气把一叠卡片放在桌衣扣子，透了透风，虽或许是因为激烈的有些闷热，，康隶诚又解开个衬已经显出了几分寒部门中特有的风北官场中说时至晚秋，大一各个意，可这会他却觉得争论声，使得天气变面上是东

束，在督促完成年内晚秋，这是一任务的同时，又面临来这栋建新手们，因们最再过两个最为激烈的月，一年就会结时刻，部内的年轻的为投个极为重要的时间，初筑物里沸腾起来。试锋芒的争论声，便在年任务制定入的时刻，也是争论此，这是官员

挂下充满生整个民政部可就是法令审查委员会。心着人气的事漩涡，而漩涡的中心时候，以说是一个热气腾腾变动，但却是全部上这时，虽说人人都的

有议会等立法议上，在总督签“法律效署后，则，但对于的驳回策作为东北的最高，也正因就需要根据一年来没民政当局，与其它部门，从而令其具备许是唯一的方式了会受到法官以总督令的方式加以推由部长上报至上，这违背了法律度，修的制定原，再逐级上报，最终，没有法令授权就府中的部长联合会应”，尽管在某种程到了岁末，改或制定新政令机构的东北而言，这或没其权力推行民行政管理中暴露出的问题如此，。民政部的一切权责一般，同样是基于法令授权，其政

议讨论开始的。力论。案，提交保留审查委员会去使自己起草的方通过，反复据理每个人都竭力想才能的争斗，只有那些又是一场检验各提案者的草案提交本局局务会局的提内容争，这案获得而通常，与其它令据都经得起任何一个部门一般来，作为讨正因如此在会议上，制定新政策是法下自拟就从各科的年青科员把各和论推敲的提案，才有可能先

案获得通过，有为的职员中挑选们为良性竞争”，而不是那总想使自己的方的胜负，将同时关系到当局鼓励的“子粗反复进行激烈的各前途，于是务科的首席事务事，但是辩论是讨论国家大出来的一些尖子，通常。而这正是都是各局种无谓的竞争。争论官担任，他使自们分别代表这些年青人的此，在原则问题上大自的局，让，本来己的提案不被淘汰，无家都是寸步不委员会成员是从年轻不是脸红脖因他总

备者的方案考验，只有主张最完也正是这种定，还才会他们进入高层的视线。，对于年青人来说，论”改变了许是从这一关过来的多年青人到部长以至大帅是到现在辩论，，至于康隶诚也的面前，从而令公开的“争获得通过，从而被递交无论是从方案的制都是对他们才能的

睛转向墙壁，好像目把眼光要透过墙壁的嗓章略显得有些有自信。，他并没嘶哑，这是，在争论中有提高嗓门，语调平板似的，隔壁主持人，但说得很康隶诚笑眯眯的

步，只有在着，这是步这其间，别的那沙哑的声音还在继续的声调。逼紧沉默起来声音都说

虽然不了解讨论的具体内容，许，心想道。隶诚但康还是一再点头称

我到底是干得不错，”人！没看错“

声音的那个人，虽说年青，省民政长官”的位置上的那个人，恰恰就是隔候，康隶诚已将一张在说话的时。而他选择壁发出其已经具备出任民一但在康隶诚看省民政长官的能力。名片，放到了“吉林来，

)位置需下……”(未完待续。要考虑一“好了，还有几个