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中，总督府外卫兵持情的变化。当有一点表门时，卫兵只是略着帽檐滴在卫站着。说雨水不时顺扫视一是纹丝不动的一名军官通过敞开的辕眼，的面孔没兵的脸上，可那门神样枪而立，虽依绵绵秋雨
总督与民政长官奉天，上下级关系”。省总督府行辕却设于毕竟从东三省建总督衙的盛京将军府现在已经已建省，但其却未设以未来的规划中，东北所在应巡抚，省时，这东北三省便与，而这座则是事实上的的“门则是东的总督府，但因易名为为大连城尚处规划建设曾经仅设民政长官，而三中，现在的辕这座行总督府内地不同，东北三省虽为大连北三省的心脏。
，导，统一部署”的内其它的权力凌架于国始，作是出于“总督商协办”外，三均由东三省总督一人件门以及及一切内治之事职权构建上，从一开掣要。负责，从而令总督的方须由其同意后上报朝廷，交总理衙，甚至亦正因需巡视各地，分类指为设计者的唐浩然议政会“咨省以及朝鲜财政、兵权府计的总督职才设于大连，这便将自己的总督，在针、政策绝不至于牵省总督的权中，除重大外交事不专驻一省，随时如此。总督他设而在东北三
东三省总督府依然临设困于大连城市及铁路未通的现实，这于奉天未建以。当然。现在受
责，与西地位，总督府几乎等同省总督的权警察部计，抬高了东三省总督督的权力，准确的来说、度支部、农方的殖民地总督更部、司法部以及一个国家的内阁。扩大的总务部、内务部等机构一商但这样的制度设下东三为相近。恰如同总督府般，在一定程度上，这设的诸如总工
处。只令这总督府是如此。正因众多机关云集于总督府办公，而农十几人挤于一挤工商部殖产局正显得极为拥府，千百名官员的云集此，某些科室甚至不得不得每日总会有许多员进出总督间办公室中文职官的现实，才使
挤于三间办公室相比于倍受关照种程同同事们挤于开一，这会即何自己的空间。了，以至于殖民产全没有任中办公科科长的加腾，殖产局在某只能的工商局，即便是作为农务敬度上被有意无意的忽视局三十余名官员只放的办公室中，完
方案，作为总督府中期间更是与垦殖劳了解其对于东北其它人更了解垦殖，更不过虽是如此。他少有的日裔官员，一个月，使得他持的垦殖事务比的意义。业”之名。在主风宿露，而正是工一般餐却依然在完善着手中的参与主持垦务的加腾素来都有“敬
。东北三省人口前统计来土地不超过600万人，奉天人口之间。黑龙江与吉700万人。如此稀少的人口…人口应在150万左右应在400至…啧啧……”，如此广阔的，可实际上，根据目林“……名义上东北有看450万
绩说中，加腾敬一把声音感叹微微一提，看着面前道。的程世
！”了奇怪“如此一来露国人若是不生出野心来，那可真就
尽管加腾敬一说着一口中却依然带着日语的世绩还要流利的南习惯，呼。如对俄国的称比程京官话，可在言语
当前唯一的选择，部里“所以，移民实边就是边抵御沙俄的侵略，而且亦能依靠民垦增加收入！”才会主张移民实
府所是基于民垦之利，的一方，“债台高筑”的总督自由放垦不仅需要的。在他们看来大规模能为政府带来巨额田赋现实之利，在过去的一段时间中，主张全面，而且还能带来数千万现实之需，而后者则是正移民实力是地登计费”，这正是“土放垦
了！”“部里太过短视
面，他们却总恭挑战权威，比，对于分配的工作从来都能如现在些日裔官员从来都的口中道出时，程世绩倒是没一声轻蔑的言语从加腾对部里是如此，部里喜欢但在另一方的这般嘲讽。有觉得诧异，这顺服从做到及时完成，一方面他们对权威
！”“加腾君，注意隔墙有耳啊
绩适当的提醒了一声，眼，此时于这总督府的花园之中倒也算清静。程同时朝左右看了一世
面“就！”，我也会这么说是当着徐部长的
加腾毫不客气的看道。着程世绩说
个照抄林肯的》。”0亩土地，连续耕种5个关内移“你看看徐部长他们记费，便能在三省内得元登，果然不愧弄的是什么？每民只需要交纳十。哼哼6年之后就成为这《宅地法块土地的合法主人是留美生，整
一声冷笑后，加腾敬一又继续嘲讽道。
府，没有充裕的财政，地，五年除去十元登！”富国强兵，政府得到了什么东北是美国的总统“他们完全不，谈什么60亩耕免税计费之外是要水土不服的，顾《宅地法》移至？以其计划移民2万元，总督府可不00万，所得不过两千
是应”的仿效“宅地了。看不上眼国强兵于这种“”的道路上日本人对的利益是可以，亦该加以牺牲的的亡国在际之痛，才使的体“富国强兵”有着法”行为或许是因为会，在他们看，自，国民更为直接得加腾敬一等然也就对浪费财富来在追求“富日本
大限度的吸引办法吗？颁200万户关内移民，，并荒必一办法后是进行计算布实施东北三省的《宅地法》能够最移了吗？他们相信颁布这其告知全国，在未来五将将垦之一空……”万户，届时东北官“那你有什么好可能达到400年内即可吸引不少于民，徐部长他们不十年内极有
民移为障，进而以律令宅地法》世绩则明显的倾向众民东北。于部中的以《每年都有十数万山东保障的“一需要做的就是，旱涝虫灾层出不层，吸引更多的关内通过一条法令给予这些自由放垦”，在他看、河北等地灾民闯关谋闯关者保生，而现在总督府唯相对于加腾，程行的办法，毕竟现在关内各地人满为患来这是最可
可是税收呢？还有自由管理？土地如何征决？”开垦后移民如何这些问税？“题如何解
说道。这一声反问后，加腾接着
理下查的意义是需要的北是在政，但是流民是不会于各地，政府无从掌握的，土地调查从掌分散分之二又何需如此紧迫？土地调“东北现在什么？许会开垦土地如果不是因为东北有三纳税的”府管握的流民，流民，不要忘了，可的耕地是政府无或税、确实的可课需要人口，但东征兵的定居者，而不是
说道。连的质问门程世绩接不由一哑，在他不知如何回答时，却听加腾
“所以，相比于这种自由放垦，我支持大人团只的统一开垦的方式，不过现在！”完成了前半部分需要进一步加以完善，后半部分还农垦
为主要内容的移民至特意编写了一份移总督府目前达成农业移的几点共识上，在“以腾口中的完善，无疑就民计划书。，为此他甚加是在的一些见解方案上添加了自己民”
长他们亦不会反且如果不出意外的话包括徐部“我相信获得大人的认同，而定能够对。”我的方案一但提交给总督大人，必
反对？”“
程世绩立即反驳。道先是一愣，随后
民问题上的分歧，倒不如说是在土地问垦殖其说是的在移，而总督大”，现在府中之部里非是因为……”往东北的自由引进“农业移反对，无人却反对自由垦殖里提出，而总督题上的分歧，大人之所以民所以发生分歧，与和许多幕僚认同部“从没有人反对过
顿，有时候一些事众，富人以至于部情是程微一所周知之毕竟自由垦工、使用火犁之所以反地私有化，进劳私有。对自由垦殖微世绩的话声大规模垦过建立垦殖公司，引背后富人全面介入垦殖，从而令大量等方式殖是以“谁有”为前提事，比如大人的一个原因是因无序化开垦、谁所官有土地沦为，很重要殖，从而令大量荒分官员可以通，在这种前提下
收，而大人则部里的态度停滞不前。上的正是这种分歧导致可以加快东北认为垦殖公司在人存在分歧，部里针对垦殖公司，，能增加政府税垦殖问题亦认为其会令土地流失，与大的垦殖
地会流入私地的成本是是因为“还是更少？”疑是人之手吗？以我来公司看，大人的这种担心无开垦正确的，垦殖什么？是因为担心土多少？每亩一元？土是更低
带来难以想象的利加藤敬一又岂不，无非就是先殖的成本将会给许多人再加以深犁，每亩的实与农垦团工作过不的益。为低廉际开垦成本，荒地垦殖的成本低于自由垦殖，毕竟这知垦中官员倾向，正因为大规模垦过只是几毛钱罢了放火烧荒，然后点燃一根香烟，曾殖的利润，才使得部
，再授予移民。”地完全由移民耕种，令垦殖公司(未完待，待土地完成开垦后什么不能像现在这样，营垦殖公司将开垦土地租给关内成为经营地主，那为荒农垦团进行开垦“与其由私续)